Самый загруженный комитет в Госдуме – по госстроительству – отчитался спикеру о своей работе Это стало продолжением заочной дискуссии спикера Вячеслава Володина и Павла Крашениникова об эффективности работы Самый загруженный комитет Госдумы – по госстроительству – отчитался о своей работе. К примеру, только в марте 2023 г. Госдума рассмотрела 81 законопроект, работа над которым шла в недрах комитета Павла Крашенинникова. Это 31% от общего количества инициатив, рассмотренных нижней палатой, хотя в ней работает 32 комитета. Такие разъяснения содержатся в письме Крашенинникова от 27 марта 2023 г., направленном на имя спикера Госдумы Вячеслава Володина. «Ведомости» ознакомились с этим письмом, его подлинность подтвердил собеседник в Охотном ряду. Крашенинников не ответил на звонки «Ведомостей». «Ведомости» направили запрос в пресс-службу Госдумы. В своем письме Крашенинников ссылается на п. 43 протокола заседания совета Думы от 27 февраля 2023 г. о необходимости активизировать работу по подготовке и внесению на рассмотрение Госдумы проектов федеральных законов. В письме он отчитывается о работе комитета по госстроительству в VIII созыве, и в марте 2023 г. в частности. Что же сделал комитет Крашенинникова По словам Крашенинникова, с начала VIII созыва – с октября 2021 г. – комитет провел 81 заседание, на которых рассмотрел 1100 законопроектов. В комитете на рассмотрении находится 326 законопроектов (26% от общего числа), из них в марте в комитет поступило 14 законопроектов (23% от всех внесенных в марте в Госдуму). С начала VIII созыва в комитете завершили работу над 300 законопроектами (19% от общего числа тех, которые доработала палата), из них в марте – над 41 законопроектом (28% от общего числа). Президентом с начала работы созыва подписано 168 законов, которые подготовил комитет (19% от общего числа). При этом в марте президент подписал девять законов, что составило 31% от принятых Госдумой федеральных законов (всего 29 законов). По «иным основаниям» с начала созыва завершена работа над 132 законами комитета (18% от общего числа). Кроме того, для рассмотрения Госдумой подготовлено к отклонению 70 законопроектов. Отдельно Крашенинников указал в письме число законопроектов, внесенных правительством, которые находятся в их комитете: с начала VIII созыва это 169 законопроектов (20% от общего числа инициатив Белого дома). Из них принято и опубликовано 77 законов, снято с рассмотрения 15 и находится на рассмотрении 77. На пленарных заседаниях в Госдуме в марте 2023 г. был рассмотрен 81 законопроект, подготовленный комитетом, что составило 31% от общего числа (всего 266). А повестка Совета Федерации на 29 марта на 55% состояла из законов, которые были подготовлены комитетом, привел пример Крашенинников. В самом конце письма Крашенинников указывает, что эту работу в комитете ведут 28 сотрудников аппарата комитета, а это лишь 9% от числа сотрудников аппаратов всех комитетов Госдумы (308 человек). Зачем было написано письмо В последние два месяца в Госдуме начался непубличный конфликт между Володиным и Крашенинниковым, сказали «Ведомостям» несколько депутатов Госдумы. В основном споры между ними происходят на совете нижней палаты, который проходит в закрытом режиме дважды в неделю. К примеру, в начале февраля Крашенинников в разговоре с журналистами не поддержал конфискацию имущества уехавших россиян. О возможности конфискации в своем Telegram-канале до этого писал спикер Госдумы. Крашенинников сказал, что конфискация обсуждается, однако юридически поддержать эту идею нельзя. «Конечно, мы против. Юридически не можем это поддержать, если это будет какая-то история глобальная, значит, тогда нужны глобальные поправки, будем их рассматривать», – сказал Крашенинников журналистам. На совете Госдумы 27 февраля Володин в отсутствие Крашенинникова (тот был в командировке в Свердловской области, которую он представляет в Охотном ряду) поднял вопрос об эффективности работы думских комитетов. В частности, он говорил о так называемых зависших законопроектах, которые долгое время лежат в Госдуме без рассмотрения. На следующий день после этого уже на пленарном заседании в закрытом от журналистов режиме Володин поднял вопрос об эффективности работы комитетов («Ведомости» об этом писали 28 февраля). Тогда Володин привел статистику законопроектов, которые лежат в комитетах без движения с начала VIII созыва. По его словам, в Госдуме на рассмотрении находилось 1369 законопроектов на тот момент, а с начала VIII созыва без движения – 402 законопроекта. Причем больше всего законопроектов было в комитете по госстроительству – 362 законопроекта (26,4% от числа законопроектов, находящихся в Госдуме), 143 законопроекта – с начала созыва. Следом шли комитеты по труду, финрынку, экономполитике, бюджету и строительству. Уже после письма Крашенинникова Володин 3 апреля на совете вновь поднял вопрос о работе комитета по госстроительству, писал «Московский комсомолец». В частности, Володин говорил, что число законопроектов без движения в комитетах снизилось, но половина из них остается в комитете по госстроительству. Собеседник «Ведомостей» подтверждает, что спикер вновь выступал на эту тему. Один из источников «Ведомостей» в Госдуме отмечает, что у Володина и Крашенинникова давно сложные отношения. При этом Крашенинников является соавтором важнейших законопроектов, которые вносились в Госдуму, например он один из авторов поправок в Конституцию 2020 г. Еще один собеседник «Ведомостей», близкий к Госдуме, отмечает, что ничего удивительного в нынешней ситуации нет. Законопроекты, которые проходят через комитет Крашенинникова, сложные и требуют долгой проработки, а со спикером у них давние и сложные отношение. Можно предположить, что Крашенинников периодически получал или получает мандат на продвижение тех или иных законодательных инициатив в обход руководства Госдумы, говорит президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов: «Это и может порождать некую напряженность между спикером и главой комитета». Комитет по госстроительству один из опорных для парламента, говорит член комитета по политтехнологиям РАСО Павел Склянчук: «Через него идет не только большой поток законопроектов, как критически важных, так и популистских, обращений граждан, а также накладывается необходимость проведения согласительных процедур с администрацией президента, судебными инстанциями и правительством». Вместе с тем нормы думского регламента не делают каких-то исключений для удлинения процедуры рассмотрения законопроектов по отдельным отраслям права, а вето на прохождение законопроектов накладывает не отдельный комитет, а палата, говорит он. «Безусловно, проблема неравномерной нагрузки на комитеты есть, но количество нерассмотренных законопроектов – это, по сути, единственный объективный критерий для сравнения», – считает эксперт. В подготовке статьи участвовал Максим Иванов