Эксперты ВТО признали нарушением ответные меры Китая на введенные Трампом пошлины Но это решение не может иметь последствий в условиях блокировки США работы Апелляционного органа ВТО Третейская группа Всемирной торговой организации (ВТО) пришла к выводу, что Китай в 2018 г. нарушил свои торговые обязательства, когда ввел ответные пошлины на американские товары. Пошлины были введены после того, как США установили тарифы на импорт стали и алюминия из КНР. Как говорится в решении, ВТО считает, что Китай нарушил свои «фундаментальные торговые обязательства», когда ввел тарифы на американскую продукцию на сумму $2,4 млрд в ответ на пошлины, введенные указом Трампа. Тарифы Китая, по их мнению, идут вразрез с базовым принципом ВТО – режимом наибольшего благоприятствования и других торговых льгот. Дополнительные пошлины КНР, отметили эксперты, несовместимы с положениями Генерального соглашения по тарифам и торговле (предшественница ВТО) 1994 г. и потому ВТО рекомендовала Пекину привести свою политику в соответствие с обязательствами, которые были взяты страной при вхождении в организацию. В марте 2018 г. Трамп объявил о введении пошлин в 25 и 10% на поставляемые из КНР сталь и алюминий, мотивируя это соображениями национальной безопасности. После этого Китай ввел пошлины на товары американского экспорта в размере 15–25% общим объемом порядка $2,4 млрд, пишет Bloomberg. По словам спикера Торгового представительства США Сэма Мишеля, администрация президента Джо Байдена удовлетворена решением ВТО, подчеркнув, что американцы видят в действиях Китая «лицемерие»: с одной стороны, он подает иски против США в ВТО, в то же время принимая ответные меры по тарифам в одностороннем порядке. Министерство коммерции КНР приняло к сведению отчет экспертной группы ВТО о рассмотрении жалобы США, сообщает CGTN. При этом в ведомстве продолжают утверждать, что «коренной причиной проблемы» стали односторонние и протекционистские действия США, а контрмеры Китая – легитимные шаги по защите. Участники разбирательства могут обжаловать вынесенное решение в течение 60 дней. Если Китай подаст апелляцию, то это будет действовать как право вето, так как Апелляционный орган ВТО не функционирует с конца 2019 г. – из-за позиции США сохраняется меньше минимально необходимого число арбитров (с тех пор американцы заблокировали более 60 попыток начать процесс их отбора). Согласно правилам ВТО, для принятия решения по назначению судей требуется консенсус всех 164 членов организации. Среди главных обвинений США в адрес Апелляционного органа – выход за пределы своей юрисдикции и, как следствие, создание новых правил, а также превышение сроков рассмотрения апелляций. При этом американцы так и не выдвинули конкретного списка требований или предложений по изменению работы органа. Нынешнее решение экспертов ВТО о нарушении правил Китаем не свидетельствует о том, что организация соглашается со всеми аргументами США в «торговой войне». В декабре 2022 г. ВТО признала необоснованными пошлины США на импорт стали и алюминия не только из Китая, но и из Норвегии, Швейцарии и Турции. В ВТО считают несостоятельным аргументом их введение со ссылками на вопросы нацбезопасности, так как это происходило не во время войны или серьезного международного напряжения. В январе 2023 г. власти США обжаловали это решение, а посол США при ВТО Мария Паган говорила, что комиссии ВТО не могут принимать решения относительно нацбезопасности Америки. Еще одна апелляция американцев была подана на другое решение ВТО, согласно которому Вашингтон нарушал правила международной торговли, определяя импорт из Гонконга как китайский. 28 июля 2023 г. США снова не поддержали предложение Гватемалы от имени 130 членов ВТО о выборе новых членов Апелляционного органа. По словам источника в Женеве, которые приводило агентство «Прайм», США снова отметили, что они требуют проведения «фундаментальной реформы» органа. При этом 30 апреля 2020 г. был создан новый механизм – Многосторонняя временная апелляционная арбитражная договоренность, но из-за ограниченного количества участников (менее 30 государств) ею покрывается маленькая часть споров. При этом процесс блокировок кандидатов в апелляционный суд ВТО наблюдался и при Бараке Обаме: в 2016 г. США выступили против переназначения судьи Чан Cон Хва, так как, по их мнению, некоторые решения южнокорейского судьи были «абстрактными». Министр иностранных дел России Сергей Лавров в феврале 2023 г. заявил, что «в ВТО заблокирована работа органа по урегулированию споров ровно потому, что Китай обыгрывает Америку на ее же поле по ее же правилам». Более того, по мнению российского министра, Пекин имел бы высокие шансы получить компенсацию, если бы США разрешили Апелляционному органу работать. При отсутствии работающего апелляционного органа такие решения будут находиться в подвешенном состоянии, считает директор Института торговой политики НИУ ВШЭ Александр Данильцев. Он также заметил, что США не готовы возобновить процесс назначения судей. Тем не менее, как подчеркнул эксперт, пока рано говорить о том, что ВТО устарела как площадка для дискуссий, так как решения, хоть и на уровне третейских групп, продолжают приниматься. «Даже американцы понимают, что отказ от организации не выгоден, хотя они сами загнали себя в ситуацию, когда одновременно хотят реформу ВТО, но не намерены возобновлять работу апелляционных механизмов», – резюмировал Данильцев. Решение третейской группы не имеет юридического смысла, заявил партнер юридической фирмы «Тимофеев, Гусев и партнеры» Владимир Чикин. Адвокат объяснил, что без участия апелляционного органа может быть только два пути: единогласное решение всех членов организации потребовать выполнения условий или добровольное согласие государства, в отношении которого было составлено решение экспертов. Оба варианта, по мнению эксперта, крайне маловероятны. Эксперт считает, что Китай готов обсуждать реформу, но ничего не происходит, так как Соединенные Штаты не предлагают конкретных изменений. «Американцы готовы поговорить про реформу ВТО, но понимают, что их условия будет трудно принять», – заключил Чикин.