«К прошлогодним объемам производства мы вернемся в 2021 году» Министр промышленности Денис Мантуров об инвестициях в борьбу с ковидом, поддержке автопрома и сертификации «магистрального самолета XXI века» – МС-21 Дефицит защитных масок и главного противомалярийного препарата, который используется для лечения COVID-19, преодолен, говорит министр промышленности и торговли Денис Мантуров. Масок выпускается и завозится столько, что складские запасы стали слишком большими, а вложения в такое производство – рисковыми. В интервью «Ведомостям» он также рассказал, как сильно упадет и когда восстановится промышленное производство, почему первые поставки самолета МС-21 в очередной раз отложат, и поделился своим видением работы торгпредств, которые критиковала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. – В Минпромторге, как я вижу, строжайшие меры защиты – маски, перчатки, костюмы у медицинских работников на входе, измерение температуры, дезинфекция. При этом вы едва ли не «главный нарушитель» режима самоизоляции – судя по новостям, у вас больше встреч и поездок, чем у всех коллег в правительстве. Не боитесь заразы? – Первый месяц, примерно со второй декады марта, я точно никуда не ездил, потому что мы дневали и ночевали в министерстве – было не до поездок, да и необходимости не было, потому что только шел процесс перестройки на новые рельсы. А почему затем много поездок? Две причины. Первое: в онлайн-формате невозможно осмотреть производство и внести коррективы. Надо сказать, почти на всех предприятиях, где я был, те или иные рекомендации или изменения в производственную логистику требовалось внести. И вторая причина: не мог лично не поблагодарить коллективы работников, которые так ответственно отнеслись к поставленным задачам по организации производства всей антиковидной номенклатуры. В Минпромторге мы все регулярно тестируемся, и за весь период в коллективе министерства, наверное, всего несколько случаев заболевших, для нас каждый – ЧП. И подразделения, где заболевали сотрудники, мы тут же полностью выводили на удаленку, обеспечивали карантин. Ну а разделенные потоки, контроль доступа, средства защиты в министерстве и командировках – это у нас с первого дня. Незапланированные инвестиции – С начала пандемии были жалобы, особенно из регионов, на нехватку самого массово применяемого в лечении COVID-19 лекарства – противомалярийного препарата гидроксихлорохин. Зарубежные производители, например французская Sanofi, обсуждали возможность нарастить импорт. Как решили проблему? – Гидроксихлорохин в России практически не производился, но вопрос обеспечения им удалось решить, прежде всего, своими силами. Так, входящая в АФК «Система» компания «Биоком» нарастила его выпуск в 173 раза и в апреле – мае произвела 800 000 упаковок, в июне – еще 320 000 упаковок. Позже запустила его производство компания «Нанолек» – 130 000 упаковок в июне. Поэтому могу сказать, что текущие потребности нашей страны в гидроксихлорохине полностью закрыты. Если его потребуется больше – мы уже подстраховались и проработали организацию производства препарата на мощностях курганского завода «Синтез» (также принадлежит АФК «Система»). При полном перепрофилировании на производство гидроксихлорохина завод с июля 2020 г. сможет выпускать свыше 1 млн упаковок препарата в месяц. Все указанные производственные площадки внесены в регистрационное удостоверение, поэтому проблем с оперативным запуском производства дополнительных объемов не будет. Что касается импорта, то он помог в отношении другого препарата – «Фармстандарт» договорился со швейцарской Hoffmann – La Roche и в мае импортировал больше лекарственного препарата тоцилизумаб, применяемого при ревматоидном артрите, чем за весь прошлый год. – Сколько инвестировали российские предприятия в производство лекарственных препаратов от коронавируса и средств индивидуальной защиты? – Правительство выделило Минпромторгу 25 млрд руб., чтобы стимулировать рост выпуска продукции и разработку новых лекарств. Эти средства были полностью распределены в виде льготных займов от нашего Фонда развития промышленности (ФРП) еще в мае. В том числе 4 млрд руб. пошло на развитие отрасли средств индивидуальной защиты. Причем ФРП впервые в истории кредитовал не только развитие основных фондов, часть денег была выдана на закупку сырья. Это была комплексная командная работа, которая и дала быстрый результат. Мы совместно с российскими компаниями оперативно принимали решения, составляли понедельные планы выпуска лекарств, перераспределяли объемы производства, чтобы быстрее насытить рынок необходимыми препаратами. – Выпуск еще каких лекарств смогла нарастить промышленность? – Наиболее существенный рост был показан, конечно, по гидроксихлорохину, о нем я уже рассказал. В то же время компания «Фармасинтез» в январе – мае выпустила на 25% больше калидавира (аналог препарата калетра, изначальное показание для которого – ВИЧ), чем за весь прошлый год. Производство антибиотика линезолид в апреле вдвое превысило его производство в I квартале 2019 г. – Разрабатывают ли российские компании лекарства против коронавируса? Поддерживает ли их Минпромторг? – Российские производители вполне успешно разрабатывают аналоги импортных препаратов, рекомендованных Минздравом России для лечения ковида. Речь о препаратах левилимаб («Биокад») и олокизумаб («Р-фарм») – это аналоги швейцарского тоцилизумаба. Они зарегистрированы Минздравом соответственно в июне и мае, на разработку левилимаба федеральный бюджет выделил 53,7 млн руб. – Цены на ряд товаров первой необходимости во время пандемии, в том числе маски, пока намного выше, чем были еще в январе. Стоит ли ожидать, что цены на медицинские маски, перчатки и другие товары в России в ближайшее время снизятся и опустятся до уровня 2019 г.? Денис Мантуров министр промышленности и торговли России Родился в 1969 г. в Мурманске. Окончил МГУ им. М. В. Ломоносова, аспирантуру МГУ, докторантуру Московского авиа­ционного института, Российскую академию государственной службы при президенте РФ. Кандидат экономических наук 1998 заместитель генерального директора Улан-Удэнского авиационного завода 2000 коммерческий директор ОАО «Московский вертолетный завод им. М. Л. Миля» 2001 заместитель председателя ФГУП «Государственная инвестиционная корпорация» («Госинкор») 2003 стал генеральным директором ОАО «ОПК «Оборонпром» 2007 назначен заместителем министра промышленности и энергетики 2008 назначен заместителем министра промышленности и торговли 2012 в марте назначен и. о. министра, а в мае – министром промышленности и торговли Также российские производители исследуют уже известные препараты на эффективность в лечении коронавируса. Это экулизумаб и дорназа альфа компании «Генериум» и авифавир ГК «Химрар». «Химрар» получил заем от ФРП в 450 млн руб. и в мае выпустил препарата на 60 000 курсов лечения. «Генериум» на свои два препарата получил займы из федерального бюджета на 103,7 млн руб. Мы также отметили рост спроса в 10 раз на препарат галавит компании «Сэлвим», который продиктован личным опытом и мнением врачей, использующих его при лечении коронавируса (действие препарата основано на способности избирательно регулировать активность клеток иммунитета). – Действительно, мы начинали в марте со стоимости 55 руб. за одну маску в рознице. Но сейчас уже добились снижения стоимости на средства индивидуальной защиты. Сухой статистике люди не всегда верят, но если несколько дней понаблюдать за ценами на самых крупных интернет-площадках, таких как Ozon и Wildberries, то каждый сможет увидеть, что цена на те же маски продолжает идти вниз практически каждый день – сейчас уже можно найти маски дешевле 10 руб. за штуку. Это, конечно, не означает, что такая привлекательная цена в каждом магазине, но в целом тренд именно такой. На первом этапе, в марте – апреле, чтобы закрыть потребность медицинских учреждений, организаций и граждан в масках, наше ведомство организовало закупки в Китае. По линии Минпромторга в Россию было завезено около 200 млн масок, и их цена с учетом курсовой разницы находилась в диапазоне 35 руб. за штуку. Важно учитывать, что поставка и отгрузка этих масок была законтрактована, а стоимость сырья на тот момент была значительно выше. При этом маски закупались не за счет средств бюджета – речь идет о возвратных кредитах, выданных компании «Дельрус». Так получилось, что мы немного перестарались и это количество оказалось избыточным, ведь проблема параллельно решалась также за счет раскручивания собственного производства, но мы понимали все риски развития пандемии, и это очевидно лучше, чем если бы масок не хватило. Я признателен коллегам из Министерства обороны – они вовремя подставили нам плечо, предоставив для чартерной программы и военно-транспортные самолеты Ан-124 «Руслан», и Ил-76, которые ввозили средства индивидуальной защиты и субстанции. На текущий момент закупка масок в Китае более не планируется. Последние партии этого заказа, кстати, доставляли из Китая поездом, чтобы сэкономить на авиации и иметь возможность снизить цену – спешки по времени уже не было. – Исходя из данных опроса IPSOS о доле россиян на самоизоляции и рекомендуемых норм использования масок, «Ведомости» оценивали потребность в медицинских масках минимум в 50 млн шт. в сутки (или примерно одна штука на трех жителей России). Такие пропорции подтвердили в московской мэрии, заявив, что потребность составляет более 4 млн (одна маска на троих москвичей) в сутки. И это по состоянию на апрель, когда самоизоляция была максимальной, при ее снижении растет необходимость использования масок. 50 млн шт. не покрывают ни производство, ни импорт. Как правительство оценивает потребность населения в масках? – Давайте разделять понятия: потребность нормативная и потребление реальное, продажи. В аптечной рознице на пике покупалось 3 млн масок в сутки, потом эта цифра упала до 1,4 млн, а в последние недели – до 700 000 в сутки. Еще 1,6 млн в сутки составляет потребление масок сотрудниками медицинских учреждений. Плюс госучреждения и компании массово снабжают сотрудников масками, в сумме получалось максимум под 10 млн шт. в сутки. Как видите, цифра розничных продаж достаточно скромная. Почему? Во-первых, большую часть работающих граждан обеспечивают масками работодатели. Во-вторых, многие уже успели приобрести какое-то количество масок, сделать запас и не спешат делать повторную покупку. Наконец, цикл потребления многоразовых масок (а они занимают вторую строчку в предпочтениях граждан) намного длиннее: 2–3 таких масок может хватать на достаточно длительное время. Да, на начальном этапе мы действительно фиксировали недостаток масок в аптечной сети, но сейчас гораздо сложнее «не найти» маску. Они продаются повсеместно. По последней информации Минздрава России, нормативная среднесуточная потребность в масках на территории Российской Федерации составляет почти 6 млн шт. В целом за период пандемии объем производства медицинских масок увеличился более чем в 10 раз и достигает уже 9 млн шт. с лишним в сутки, с учетом импорта все потребности закрываются. А в конце июля собственное производство превысит 10 млн шт. в сутки. Минпромторг профинансировал создание в Брянске на филиале Московского эндокринного завода нового цеха с 40 линиями производства масок – с нуля построили за два месяца уникальное, почти полностью автоматизированное производство. В данный момент поставлено 20 линий, проводятся пусконаладочные работы. Еще 20 линий готовятся к поставке. Сейчас завод выпускает порядка 700 000 медицинских масок в сутки, к середине июля выйдет на 2 млн. – Успеют ли инвестиции в средства защиты окупиться с учетом снижения спроса? – Насколько критичная ситуация в непродовольственной офлайн-торговле? Какая часть представителей этого сегмента сможет восстановиться после введенных в связи с коронавирусом ограничений? – Да, действительно, теперь на повестке вопрос уже не о том, хватит ли, а о поиске каналов сбыта готовой продукции. Говоря откровенно, складские запасы СИЗ уже «жмут». Сейчас малому бизнесу, который самостоятельно вкладывается в производство средств защиты, стоит внимательно оценивать возможные риски и иметь планы по диверсификации. Что касается госинвестиций, то мы мощности в Брянске можем законсервировать, зато в любой биологический кризис у нас будет и производство, и запас. Конечно, просто на склад никто работать не будет. Чтобы забрать излишки у производителей и сформировать запас на случай любых вторых волн или новых эпидемий, правительство согласовало покупку в Росрезерв СИЗ примерно на 15 млрд руб. – около 300 млн масок, несколько миллионов костюмов. По словам Дениса Мантурова, в конце июля собственное производство масок превысит 10 млн штук в сутки /Максим Стулов / Ведомости Непродуктовый ритейл признать пострадавшим – С учетом введенных из-за пандемии ограничительных мер в сегменте непродовольственной торговли ситуация, пожалуй, хуже всего из пострадавших отраслей потребительского рынка – большинство игроков (как мелких, так и крупных) было закрыто. Крупные торговые непродовольственные сети были вынуждены сжаться, сократить точки, чтобы сохранить бизнес и восстановиться после кризиса. Малая торговля не имела такого запаса прочности, поэтому сжиматься ей некуда. Падение оборотов непродовольственной торговли, общественного питания и бытовых услуг на сегодняшний день составляет порядка 80%. Кстати, и в продуктовом ритейле более 60% несетевых продуктовых магазинов в марте – апреле потеряли около половины оборота, ведь интернет-торговля как канал продаж в этом сегменте подходит только для крупных компаний с известными брендами, а не для несетевой розницы. Крупные федеральные продуктовые сети пока демонстрируют продажи выше, чем в прошлом году (на 5–10%), региональные сети идут на уровне прошлого года. Сказать, сколько предприятий в этих сегментах смогут продолжить свою деятельность, сейчас сложно. Многое зависит от того, как скоро будут отменены действующие ограничения в регионах. Но даже если все открыть прямо сейчас, возвращение к жизни пострадавших отраслей не будет мгновенным. – Продуктовые сети также много потеряли в период коронавируса, хотя со стороны могут показаться бенефициарами кризиса. – В период ажиотажного спроса населения, особенно в начале режима самоизоляции, продуктовая розница была вынуждена резко нарастить свои обороты, чтобы в магазинах не было пустых полок. Это привело к дополнительным расходам на выросшие в 1,5 раза к нормальному уровню логистические объемы, на создание дополнительных запасов социально значимых товаров, на аренду дополнительных площадей в распределительных центрах, на закупку СИЗ и дезинфекцию, наем дополнительного персонала и транспорта. И при этом нашей торговле удалось не допустить повышения цен. Минпромторг предлагает включить непродовольственный ритейл в перечень пострадавших отраслей /Максим Стулов / Ведомости – Как государство планирует поддержать потребительский рынок? – Мы прилагаем все возможные усилия по поддержке отраслевого бизнеса, есть целый комплекс экстренных мер господдержки предприятий потребительского рынка. В частности, предлагается реализовать ряд налоговых мер, мер по поддержке рынка труда и доходов работников, мер по поддержке финансовой стабильности. В том числе обеспечить льготное рефинансирование и реструктурирование кредитов, ввести мораторий на рассмотрение всех мер по дополнительному регулированию упомянутых секторов экономики. Также мы направили в правительство предложения по расширению перечня пострадавших отраслей промышленности и включению в него оптовой и розничной торговли непродовольственными товарами, а также ряда обрабатывающих производств. Госзакупки и деньги для поддержки автопрома – Сильно ли, по вашим прогнозам, упадет производство автомобилей? – Думаю, снижение относительно 2019 г. составит как минимум 15%. Хочется на эту цифру ориентироваться. На основных европейских автомобильных рынках снижение на пиках в марте – апреле этого года составило 70–80%. Россия исключением не стала, в апреле падение было под 80%, в мае – 50%. Очевидно, что в нынешних условиях приобретение автомобиля и для граждан нашей страны, и для бизнеса не является приоритетом. – Видимо, есть опасения и более глубокого падения производства? – Надеюсь, что нам удастся его избежать, тем более что по итогам совещания у президента приняты меры, которые с учетом ранее заложенных средств помогут поддержать производство и продажу более 200 000 единиц легковых автомобилей и коммерческой техники. Рассчитываем, что эти меры максимально сдемпфируют отрасль. Обновленная программа льготного автокредитования увеличилась на 5,5 млрд руб. до 17,5 млрд руб. /Максим Стулов / Ведомости Во-первых, в июне начала действовать обновленная программа льготного автокредитования, ее объем увеличен с 12 млрд до 17,5 млрд руб. Мы рассчитываем на сохранение спроса по льготному финансовому лизингу, на который дополнительно выделено 8 млрд руб. Также в этом году за счет средств резервного фонда правительства Минпромторг закупит более 2500 автомобилей скорой медицинской помощи стоимостью 10,2 млрд руб. для нужд субъектов Российской Федерации. Еще одна важная составляющая: федеральные органы исполнительной власти и госкомпании сместят на этот год закупки автотранспорта, запланированные на 2021–2022 гг. Всего будет закуплено 33 000 автомобилей на общую сумму не менее 70 млрд руб. Среди ведомств – МЧС, МВД, Росгвардия, «Почта России» и др. Во втором полугодии будет запущена и совершенно новая программа по поставке автомобилей в операционный лизинг, без приобретения в собственность. На нее выделено 2,5 млрд руб., эти средства пойдут лизинговым компаниям и позволят закупать автотранспорт со скидкой, а ее размер зависит от типа транспорта и составляет от 10 до 25%. Планируется поставить 14 000 автомобилей различных категорий. Когда МС-21 получит сертификат – Недавно вы посетили завод «ОДК – Пермские моторы», который будет производить первый разработанный в России гражданский реактивный авиадвигатель. Он предназначен для перспективного лайнера МС-21-300. Когда начнутся испытания самолета с ПД-14? – Двигатель ПД-14 уже имеет российский сертификат типа (подтверждает возможность безопасной эксплуатации модели авиатехники – самолета или двигателя, дает возможность коммерческих поставок). Валидация сертификата в Европейском агентстве по безопасности полетов (EASA) запланирована на конец 2022 г. В программе летных испытаний будут задействованы два самолета. Один из них сейчас строится на Иркутском авиационном заводе. Планер самолета собран, идет монтаж систем. Двигатели ПД-14 на завод поставлены. Передача на летные испытания запланирована на IV квартал этого года. Кроме того, в испытаниях с двигателем ПД-14 будет задействован первый опытный самолет МС-21-300. После завершения его участия в основной сертификационной программе лайнера (проходит с американскими двигателями Pratt & Whitney. – «Ведомости») самолет будет ремоторизирован. Завершение летных испытаний МС-21 с двигателем ПД-14 запланировано на II квартал 2022 г. Ранее по теме: Сертификация российского среднемагистрального лайнера МС-21 отложена на 2021 год – Объединенная авиастроительная корпорация заявляет о планах сертифицировать МС-21-300 с американскими двигателями в конце года и в 2021 г. начать поставку авиакомпаниям. Но из-за кризиса мировой спрос на новые лайнеры почти обнулился. Для крупнейшего заказчика – «Аэрофлота» – обновление парка тоже потеряло пока актуальность. Нет ли смысла официально отложить сертификацию МС-21? – Во время пандемии доступ иностранным специалистам в Россию фактически закрыт. Затруднено было передвижение по стране и российских участников кооперации. Поэтому у нас сейчас получение российского сертификата типа ожидается около середины 2021 г. И годом позже – европейского. В таком случае первый коммерческий самолет сможем отгрузить эксплуатанту в конце 2021 г. Самолет МС-21 на открытии Международного авиационно-космического салона в Жуковском 27 августа 2019 г. /Максим Стулов / Ведомости Сценарии восстановления промпроизводства – Каким будет спад промышленного производства в этом году? – Давайте начнем с того, что имеем сейчас. По инерции нам удалось в I квартале даже показать рост в обрабатывающей промышленности – на 2,6%. Но уже в апреле и мае в полной мере сказалось влияние кризиса. Началось снижение в производстве строительных материалов и металлургии в связи с остановкой строек и падением мировых цен на металлы. Сократились поставки грузовых вагонов из-за сжатия грузопотока, сильно просели продажи и производство автомобилей. В результате в апреле падение в обработке составило 10%, но уже в мае снижение замедлилось до 7,2% к маю прошлого года. Некоторые отрасли, в особенности задействованные в борьбе с коронавирусом, по очевидным причинам выросли в показателях. В том числе производство лекарственных средств и препаратов, медицинского оборудования, химической продукции различного типа, отдельных типов электроники и бытовой техники и др. Производство лекарственных средств в апреле по отношению к 2019 г. выросло на 115%, а в мае – на 124%. Радиоэлектронная промышленность в апреле упала более чем на 25%, а в мае производство начало восстанавливаться, показав прирост (к апрелю) на уровне 18%. Сгладить негативный тренд помог дополнительный спрос на высокотехнологичное медицинское оборудование, ИВЛ, тепловизоры. Что касается сценариев: в представленном Минэкономразвития социально-экономическом прогнозе, в базовом варианте, в 2020 г. ожидается снижение промышленного производства примерно на 5,2%, обрабатывающей промышленности – на 2,8%. Мы совпадаем с позицией Минэкономразвития. Однако снижение промышленного производства по итогам года может оказаться и сильнее – на 8,6% в целом и на 13,2% в обрабатывающих производствах. То, по какому сценарию пойдем, будет зависеть от общеэкономической ситуации – в частности, большое значение имеет восстановление потребительского спроса, а также дальнейшее поведение коронавируса и связанных с ним ограничительных мер. Если не произойдет второй волны, то, наоборот, возможны и более оптимистичные сценарии, но пока мы опираемся на прогноз Минэкономразвития. – Когда ожидаете восстановления промышленности до уровня 2019 г.? – По нашим оценкам, к физическим объемам 2019 г. мы вернемся в 2021 г. Зачем нужны торгпредства Валентина Матвиенко 17 июня, выступая в Совете Федерации, заявила, что не чувствует роли торгпредств в развитии экономического сотрудничества с другими странами и что отдача от этого института низкая. Денис Мантуров рассказал «Ведомостям» о том, как устроена работа торгпредств и что дальше планирует министерство. По словам министра, он готов обсудить эти проблемы с сенаторами 8 июля, когда будет делать доклад в Совете Федерации:«Мы всегда открыты для конструктивных предложений по совершенствованию эффективности нашей работы, в том числе по вопросам развития и модернизации торговых представительств. Более того, для нас важно получать обратную связь от пользователей услуг загранаппарата – органов власти, бизнеса, экспертов, именно внешние рекомендации позволяют нам формировать взвешенную картину успехов и задач, требующих решения.Торговые представительства де-юре перешли в ведение Минпромторга России в 2019 г. В первую очередь нам нужно было проанализировать текущее состояние дел, и на основании этого, отталкиваясь от определенных экономических и торговых приоритетов, мы сформировали план необходимых действий по модернизации загранаппарата с участием бизнес-сообществ и экспертов. Поскольку тянуть резину в наши планы не входило, мы, не дожидаясь результатов инвентаризации, еще с 2018 г., когда было объявлено о передаче загранаппарата, стали работать с торгпредами. В июле 2018 г. я собрал всех торгпредов на «Иннопроме» и погрузил их в промышленную повестку; они разъехались по регионам, потому что их основная задача – активно работать с территориями.За последний год нам действительно удалось сфокусировать торговые представительства на работу с регионами России и бизнесом: совместно с Российским экспортным центром запустили единую систему продвижения экспорта и организовали группы поддержки экспорта в торгпредствах, внедрили практику региональных выездов-стажировок торговых представителей, обеспечили обязательную практику проведения оценки эффективности бизнес-миссий на основе опросов предпринимателей. Организовали постоянно действующую онлайн-площадку, к которой подключены министры промышленности всех регионов и торговые представители. Ввели формат «Час с торгпредом», в рамках которого предприниматели обсуждают с торгпредами вопросы выхода на внешние рынки с помощью видео конференц-связи. Наша задача – увеличить многократно число контактов торгпредов с бизнесом через расширение каналов коммуникации и упрощение доступа к ним. И, кстати, торговая сделка – не всегда обязательный результат такого контакта. Задача торгпреда – вовремя предостеречь экспортера от ошибок, ведь определенные рынки могут не подходить для сбыта той или иной продукции.Если говорить о цифрах, то в прошлом году в торговые представительства поступило свыше 33 000 обращений как от российских экспортеров и органов власти (почти 25 000), так и от иностранного бизнеса и государственных институтов (более 8000). Торгпредства организовали для наших экспортеров свыше 10 500 встреч с потенциальными зарубежными партнерами, помогли провести свыше 1000 деловых мероприятий, а также столько же официальных делегаций и более 250 бизнес-миссий. Эти результаты говорят сами за себя.Торговые представительства показали свою эффективность и в условиях пандемии. Например, в торгпредстве в Китае наши коллеги 2,5 месяца практически жили в логистических центрах, в аэропортах, обеспечивая формирование и поставки в Россию медицинских грузов – в самый разгар эпидемии и карантина. Именно такая работа и отдача, в моем понимании, требуют поощрения.Мы продолжим работу по совершенствованию деятельности торговых представительств. При этом не боимся ответственности: в этом году планируем ввести систему оценки эффективности деятельности торгпредств, которая напрямую связывает премирование и практические измеримые результаты работы по объему экспорта и количеству заключенных контрактов».