그 관행은 (1) 최고 리더십 헌신을 보여주는 것, (2) 직원 조합을 변화시키는 것, (3) 직원의 지식, 기술 및 능력을 향상시키기 위해 직원을 훈련시키는 것, (4) 직원 팀을 사용하여 기관 임무를 달성하는 것, (5) 직원을 계획하고 성과 정보를 공유하는 것, (6) 최전방 직원에게 권한을 위임하는 것이었다.
그 관행은 리더십과는 아무 상관이 없었다.