Come riportava Alonzo Chardy nel Miami Herald del 5 luglio 1987, nel 1982 il direttore generale della FEMA Louis Giuffrida aveva già redatto un decreto legge a proposito. ###>As Alonzo Chardy reported in the Miami Herald on July 5, 1987, an executive order for continuity of government (COG) had been drafted in 1982 by FEMA head Louis Giuffrida.