Come impedire che il merito sfumi nel favoritismo, nell 'obbedienza ai superiori, creando una struttura con alti funzionari rapidamente promovibili e altri da far avanzare solo lentamente? ###>How can we prevent merit from being watered down into benefits, into obedience to management, creating a structure of senior officials, some of whom will be quickly promoted, others more slow to rise up the ladder?