Manca una distinzione strategica netta fra asilo e immigrazione; manca una regolamentazione adeguata di entrambi questi aspetti, ovvero una regolamentazione che sia in grado di porre rimedio al grave problema della suddivisione degli oneri. ###>There is no strategic approach which draws a clear distinction between asylum and immigration, which regulates both appropriately and which deals with the important issue of burden-sharing, and all of this gives rise to problems.