Laut einem ersten Dokument der Kommission waren drei Stufen geplant, wobei die letzte Stufe in fünf Jahren beginnen sollte. Ziel dieser letzten Stufe war es, einen neuen Europäischen Vertrag mit mehr Zuständigkeiten auf europäischer Ebene zu schaffen. ###>Following an initial Commission paper, it had envisaged three stages, the last of which had been due to start within five years on the drafting of a new European Treaty with increased powers at European level.