Aber auch aus funktionellen Gründen stellt sich in zunehmendem Maße die Notwendigkeit einer Menschenrechtspolitik auf europäischer Ebene. Es ist schwieriger geworden, eine solche Politik nur auf bilateraler Ebene effektiv zu betreiben. ###>However, there are also more practical reasons why we need to have a European policy on human rights, in that it has become more difficult for individual Member States to conduct such a policy effectively on a purely bilateral basis.