Das ist nicht als Vorschlagsentwurf gedacht, sondern als erstes von einer Reihe von Arbeitsdokumenten, die die Ausgangsposition abklären und der bisher eher konfusen Debatte Form und Gestalt geben sollen. ###>This is not intended to be a draft proposal; rather it is the first in a series of working documents designed to clear the ground and provide some much needed structure and form to what has been up to now a somewhat confused debate.