Indien O&O&I-steun onvoldoende doelgericht is, kan hij ondoelmatige ondernemingen ondersteunen en zo marktstructuren tot stand brengen waarbij vele marktspelers sterk onder het efficiëntieniveau actief zijn. ###>R&D&I aid may, if not correctly targeted, support inefficient undertakings and hence lead to market structures where many market players operate significantly below efficient scale.