Het opstellen van een richtlijn die van toepassing is voor de hele Unie is een moeilijk proces, omdat de richtlijn technisch gezien veeleisend is en omdat de omstandigheden en prakrijken in de lidstaten enorm verschillen. ###>Producing a directive to apply to the Union as a whole is a difficult process, because the directive is a technically demanding one and circumstances and practices vary greatly between the Member States.