Ten tweede kunnen andere doel stellingen zoals ontwikkeling, veiligheid en mobiliteit leiden tot investeringen die hoger liggen dan het theoretisch optimum en bijgevolg kan het ook nu weer zo zijn dat door een heffing op basis van marginale kosten niet alle kosten worden gedekt. ###>Second, other objectives such as development, safety and mobility may lead to investments above the theoretical optimum and so marginal cost charging may again, not cover all costs.