Worden in artikel 2 waarden opgenomen zoals "gelijkheid" of "solidariteit" zonder dat zij juridisch degelijk gedefinieerd zijn, dan kan dit ertoe leiden dat er tegen lidstaten een ongefundeerde procedure wordt ingeleid; ###>To include in Article 2 values such as "equality" or "solidarity", which would not have watertight legal definitions might lead to proceedings being initiated against Member States without justification;