5.2 In het Groenboek gaat de Commissie in het algemeen duidelijk uit van het primaat van de markt, terwijl de doelstellingen van algemeen belang vaak eerder worden afgedaan als factoren die de ontwikkeling in de weg staan of bijgesteld dienen te worden. ###>5.2 In the green paper the Commission gives clear priority to the general market interest whereas public interest objectives are frequently seen as barriers or factors which passively adapt.