Het beginpunt lag in een in technische taal opgesteld bureaucratisch Witboek waarin de 280 richtlijnvoorstellen voor de afschaffing van de interne grenzen van de Gemeenschap afzonderlijk waren opgesomd. ###>The starting-point was a bureaucratic White Paper written in technical language and listing the 280 separate items of legislation that would require to be enacted to eliminate internal EC frontiers.