Årsagerne skal søges i EU 's beslutning om at afskaffe grænsekontrollerne, i den overstatslige landbrugs- og strukturfondspolitik og i floraen af ukontrollerede programmer til gavn for tredjelande. ###>The causes may be sought in the EU's decision to scrap border controls, the supranational agricultural and Structural Fund policies and the variety of unsupervised programmes involving third countries.