For det andet er der tale om rettigheder forbeholdt EU's borgere, og for det tredje drejer det sig om økonomiske og sociale rettigheder som anført i Den Europæiske Socialpagt og Fællesskabspagten om Arbejdstagernes Grundlæggende Arbejdsmarkedsmæssige og Sociale Rettigheder, for så vidt der ikke blot er tale om en angivelse af mål for EU's indsats på området.