Udvidelsen lader til at være et mål i sig selv. Men hvis man ikke tager beslutning om en social politik, fælles værdier og en institution, der styrker samhørigheden og demokratiseringen i Unionen, vil det EU, Prodi efterlader sig ved slutningen af sit formandskab, risikere kun at være et fælles markedsområde, der indgår i en generel globalisering, og ikke det skæbnefællesskab, vi håber på.