Den fremhæver værdien af den voksende og afgørende rolle for samtlige aktører og især de lokale parter, der er de eneste, der kan definere de specifikke sociale problemer. Det er grunden til, at vi har villet sikre, at de partnerskaber, der blev iværksat, var reelle, decentraliserede partnerskaber, der omfattede alle de pågældende aktører.