I 1999 fremlagde vi også en redegørelse om ofrene for forbrydelser i EU og indledte dermed overvejelser, som udsprang af Tampere, og som i hvert fald må føre til udarbejdelse af mindstebestemmelser for beskyttelse af ofrene for forbrydelser, især for disses adgang til retsvæsnet og for deres ret til skadeserstatning, herunder sagsomkostninger.