Dette er nogle tydelige og grundlæggende udfordringer, som alle refererer til, og er forbundet med Kommissionens sammensætning, formandens beføjelser, ligelig fordeling mellem medlemsstaterne og så vigtige spørgsmål som det forstærkede samarbejde, flertalsafstemning samt et absolut afgørende emne, charteret om grundlæggende rettigheder.