Parallelt til disse praktiske tiltag foregår der i øjeblikket en diskussion inden for EU for at præcisere deltagelsesmekanismerne både for de EU-lande, der ikke er medlem af NATO, og de NATO-lande, der ikke er medlem af EU, inden for den globale ramme, der dannes af de såkaldte Petersberg-opgaver, som beskrives i Amsterdam-traktaten.