Sodann ist der Rechtsrahmen ziemlich kompliziert: Hier haben wir es vielleicht mit der vollständigen Anwendung des Subsidiaritätsprinzips, sogar über die Europäische Union hinaus, zu tun, denn die Normen werden von der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO), einer supranationalen Institution, festgelegt.