Uden en mere aktiv rolle også til Rådet (udviklingssamarbejde) i den samlede koordinering af de politiske beslutninger, der, selvom de direkte angår EU's udviklingspolitik, træffes uden for dette, vil det altså ganske givet blive vanskeligt at udvikle en politik for EU, der er præget af større sammenhæng, hvad angår udviklingsmålsætningerne.