Forslaget anskuer imidlertid ikke sagen med udgangspunkt i ønsket om fri bevægelighed og eventuel mulighed for at bosætte sig i EU for personer fra fattige lande. Betænkningen anskuer snarere sagen som et spørgsmål om slavehandel, hvor opgaven består i at regulere indvandrerstrømmen i takt med europæiske industrivirksomheders efterspørgsel.