Ordnungspolitisch gesehen ist eine strikte Harmonisierung - wenn es schon keine einheitlichen Regeln auf europäischer Ebene gibt - für die Kontrolle und Begrenzung des nächtlichen Flugverkehrs geboten, um innerhalb der Union die bekannten Dumpingerscheinungen zu verhindern, zu denen es kommt, wenn die Entscheidungen auf rein lokaler Ebene getroffen werden.