Og her har vi så et system, der er som skabt til at genere Kommissionen og vanskeliggøre en gennemførelse - specielt det såkaldte contre-filet-system, hvor Rådet kunne blokere Kommissionens arbejde med en simpel flertalsafgørelse, også hvis Rådet ikke selv kunne finde et alternativ til den pågældende gennemførelsesforanstaltning.