Politi og retsvæsen er krystalklare elementer i den statslige suverænitet, det vil sige følsomme politiske områder i medlemsstaterne, grænsefladen til en harmonisering af disse politiske områder, altså en delegering af kompetence fra nationalstaternes hovedstæder, det vil sige fra Lissabon, Berlin og Paris til Bruxelles. Det er afgivelse af et stykke magt.