Hvis det ikke lykkes at opnå en EU-rammeordning, der er tilstrækkelig klar, stram og håndfast, skal de medlemsstater, der for sig selv ønsker at oprette en sådan, have ret til at gøre det for at beskytte deres befolkning, på samme måde som USA har forstået at drage konsekvenserne af Exxon Valdez-katastrofen ved at kræve dobbeltskrog og bandlyse ethvert skib i deres farvande, der er mere end 20 år gammelt.