Mit diesem mehrjährigen Vorhaben, das über ein breiteres Wirkungsfeld verfügt, stützt sich die Kommission auf den Vertrag von Amsterdam, um langfristige Maßnahmen zugunsten von Flüchtlingen und Vertriebenen einzuleiten und auf die Forderungen des Europäischen Rates von Tampere im Oktober 1999 bezüglich der Schaffung eines auf Krisensituationen abgestimmten Instruments einzugehen.