Traktaterne er komplicerede, fordi de er blevet til over en periode på 40 år, og fordi de skal udtrykke seks, ni, 10, 12 eller 15 medlemslandes fælles synspunkter. Traktaterne fremstår således ikke som et resultat af en lineær proces, og de fremstår ikke altid i en så logisk og enkel form, som det for en efterfølgende betragtning forekommer ønskeligt.