Det væsentligste for unionsborgernes velfærd er at forsøge at opretholde en bæredygtig økonomisk vækst inden for Unionen samtidig med, at man sørger for, at velfærdens regionale ligevægt forbedres, og at stadig flere mennesker opnår en tilfredsstillende eksistensgrundlag gennem deres arbejde, uden at måtte ty til samfundets hjælp.