Daher ist das Dubliner Übereinkommen, um mit den Worten des Sonderausschusses für die Europäischen Gemeinschaften im britischen Oberhaus zu sprechen, ein instabiles Fundament, auf dem ein System zur Erfassung und zum Austausch von Fingerabdrücken derjenigen aufgebaut werden soll, die noch keinen Asylantrag gestellt haben und dies möglicherweise auch nicht beabsichtigen.