Kurz vor dem Außerordentlichen Rat, der sich mit dieser Problematik beschäftigen wird, stellt sich darum die grundsätzliche Frage, ob der politische Wille da ist, eine solche Situation zu ändern. Oder ob wir es vielmehr lediglich mit einer weiteren folgenlosen Initiative zu tun haben, die sich einer Reihe von Plänen, Strategien und Gipfeln hinzugesellt, die sich schon diesem Thema gewidmet haben und keine grundsätzliche Veränderung hervorgebracht haben.