Seit damals vollzog sich ein langer und nicht immer leichter Verhandlungsprozeß innerhalb des Rates, bei dem bis Dezember 1999 kein gemeinsamer Standpunkt erreicht wurde, sowie zwischen dem Rat, der Kommission und dem Parlament auf der Suche nach dem notwendigen Konsens, und dies alles bedingt durch die Verabschiedung eines Haushalts, der in mehrerlei Hinsicht Beschränkungen auferlegte, insbesondere aufgrund der Notwendigkeit, Mittel für die Ingangsetzung des Sonderplans für den Wiederaufbau des Kosovo aufzubringen.