Som det vigtigste indfører disse forslag EF-tjenesteydelseskortet, der for fremtiden vil give næsten 5 millioner tredjelandsstatsborgere, der bor legalt inden for Den Europæiske Union, mulighed for at levere tjenesteydelser i andre medlemsstater, hvilket i dag besværliggøres af problemer som f.eks. opnåelse af visum og arbejdstilladelse.