I forbindelse med de første har Kommissionen sendt os en række forslag, som er indeholdt i to direktiver og en handlingsplan, der går ud på at gennemføre den følgende beslutning, som blev truffet af regeringscheferne i Tampere: "At garantere en retfærdig behandling af de borgere fra tredjelande, som opholder sig legalt inden for dets medlemsstaters område, og en mere beslutsom integrationspolitik, som bør gå ud på at give dem rettigheder og forpligtelser, som er sammenlignelige med dem, borgerne i Unionen har".