Kommissionen ønsker, at EF-initiativprogrammet Equal skal erstatte initiativprogrammerne Employment og Adapt og forskellige delprogrammer på disse områder - Now (fremme af lige muligheder for kvinder), Horizon (for handicappede), Youthstart (for unge uden formelle kvalifikationer) og Integra (for mennesker udsat for udelukkelse fra arbejdsmarkedet) - med den forværrende omstændighed, at der sker en betragtelig nedsættelse af de dertil knyttede bevillinger.