Som bekendt er den vedtægtsmæssige forskel mellem Unionens udviklingspolitikker og dens andre politikområder ganske iøjnefaldende - man behøver blot se på, hvor vanskeligt det har været at få budgetteret Den Europæiske Udviklingsfond - og man kan vanskeligt forestille sig, at vi kan skabe en større sammenhæng i EU's politikker, uden at Rådet (udviklingssamarbejde) får en mere aktiv og medbestemmende rolle i de politiske beslutninger, der i udpræget grad vedrører udviklingsspørgsmål, men som træffes i andre Råd, i andre beslutningsorganer, lige fra Råd (landbrug) og Råd (fiskeri) til Råd (miljø), men i forhold til hvilke Rådet (udviklingssamarbejde) indtil nu ikke har haft nogen mulighed for at blive hørt eller for at medvirke.