Handlingsplanens indviklede karakter svarer også til ambitionen i den rapport, som Kommissionen har forelagt, der omfatter 43 foranstaltninger, som vedrører alle sektorer på området (børser, banker, investeringsfonde, forsikringer osv.), og som er forbundet med det, der kaldes den nye økonomi, som - ifølge topmødet i Lissabon - er et af de midler, der skal til for at gøre ende på arbejdsløsheden i Europa.