Die institutionellen Auswirkungen der Erweiterung dürfen nicht das grundlegende Gleichgewicht zwischen der doppelten Legitimität als Union der Völker und als Union der Staaten - wie es in den Verträgen seinen gelungenen Ausdruck findet - beeinträchtigen, auf dem das europäische Projekt beruht und das entscheidend dazu beiträgt, seine Institutionen zu formen.