Europa hat also seine Unterschrift unter internationale Vereinbarungen gesetzt, und wenn es dann um die Richtlinie und die konkreten Maßnahmen vor Ort geht, kommt die Ankündigung, daß es die gestellten Ziele nicht erreichen kann oder sie so weit verschieben will, daß sich die Frage nach der Glaubwürdigkeit seiner Unterschrift unter die internationalen Übereinkommen stellt.