Uns war deshalb daran gelegen, das System einfach, handhabbar und - gerade das ist für uns äußerst wichtig - für die Verbraucher verständlich zu gestalten und vor allem Ausnahmen und Schlupflöcher zu verhindern, Möglichkeiten also, die Verordnung durch komplizierte Formalitäten und lokale oder sonstige Ausnahmeregelungen und Anwendungen zu unterlaufen.