I brevet slår man fast, at de britiske efterretningstjenester opererer inden for de juridiske rammer, der er fastlagt af Det Forenede Kongeriges parlament, og som indeholder en klar definition af de tilfælde, hvor aflytning er tilladt, nemlig den nationale sikkerhed, beskyttelse af nationens økonomiske velfærd samt forebyggelse og opklaring af alvorlig kriminalitet.