Til trods for alle de aftaler, der er indgået på højeste plan, har Rådet ikke opnået at træffe de beslutninger, som det selv havde regnet med. Programmerne bliver flere og flere og mere og mere omfattende, og der er ikke nogen metode, hvormed man kan kontrollere deres grad af gennemførelse eller virkning, eller Parlamentet råder i hvert fald ikke over nogen.