Ud over forslagene om en ny europæisk fødevaremyndighed og et forbedret kontrolsystem på fællesskabsplan stilles der i hvidbogen også forslag om en handlingsplan med en lang række foranstaltninger, der skal forbedre og skabe øget sammenhæng i Fællesskabets lovgivning, og som omfatter alle aspekter af levnedsmidler fra jord til bord.