Dieser harmonisierte Rahmen könnte unter anderem gemeinsame Bezugspunkte für die Messung des Lärmpegels der zu beschränkenden bzw. zu verbietenden Flüge, eine Bestimmung, um den Betreibern genügend Zeit zur Anpassung an die neuen Betriebsbeschränkungen einzuräumen, oder die Einführung des Rechts für Anrainer von Flughäfen, Konsultationen und Verhandlungen über die Lärmreduzierungsziele zu verlangen, enthalten.