Das Fünfjahresprogramm beinhaltet eine radikale Zentralisierung, durch die neue Gesetzgebungsbereiche - viele neue Bereiche - von den nationalen und regionalen Parlamenten der Mitgliedstaaten an die Kommission von Herrn Prodi in Brüssel und an den Rat verlagert werden, wo sie mit 62 der 87 Stimmen beschlossen werden.