Die Bürger, die sich mit Petitionen an uns wenden, tun dies in der festen, ungebrochenen Überzeugung, Träger einer Reihe von Rechten zu sein, und vermitteln so das Bild, daß der Unionsbürger davon überzeugt ist, daß bereits eine materielle Verfassung der Union besteht, in der diese Rechte festgeschrieben sind, und nehmen damit die Entscheidungen des Konvents vorweg.