Kommissionens analyse har således vist, at Cypern og Malta - selvom de af Verdensbanken er kategoriseret i en gruppe af lande med høj indkomst - har de samme vanskeligheder som landene i Central- og Østeuropa med hensyn til at gennemføre fællesskabslovgivningen på grund af en utilstrækkelig administrativ og lovgivningsmæssig kapacitet.