Vi har lagt vægt på, at der på dette som på andre områder dels udstikkes grundlæggende retningslinjer dels gives plads for debat og tid til at overveje fordele og ulemper ved de forskellige muligheder. Tid til at vælge mellem det kortsigtede, reflektoriske ønske om at ændre mindst muligt og de langsigtede behov for at tilføre vores institutioner ny dynamik.