Her bebrejdede man Rådet og Kommissionen. Det hed sig, at der ikke var tilstrækkelig beskyttelse af den enkelte EU-borger mod aflytning og overvågning, at de konkurrenceulemper, som den europæiske industri er udsat for på grund af Echelon-systemet, ikke bliver bekæmpet i tilstrækkeligt omfang af EU-institutionerne inden for rammerne af fællesskabsretten, at der ikke bliver udarbejdet passende modstrategier.