Im vergangenen Jahr hat das Parlament ausnahmsweise seine Zustimmung dazu gegeben, daß diese Mittel der Kategorie vier zugeordnet werden. Dadurch werden die beiden beitrittswilligen Länder anders behandelt als die beitrittswilligen Länder aus Mittel- und Osteuropa, was gemäß den Erklärungen des Gipfeltreffens von Helsinki nicht sein darf.