Hr. formand, de handlingsplaner, som Gruppen på Højt Plan har udarbejdet, er som bekendt et utilstrækkeligt redskab til i fællesskab at imødegå et problem, der for nogle kun drejer sig om sikkerhed, for andre kun om integration, og hvor det oftest er næsten umuligt at afgøre, hvor grænsen mellem retten til asyl og retten til at overleve økonomisk ender og begynder.