Siden da har der været en lang og ikke altid nem forhandlingsproces i Rådet, som ikke nåede frem til en fælles holdning før i december 1999, og mellem Rådet, Kommissionen og Europa-Parlamentet i søgningen efter den nødvendige enighed, som alt sammen har været betinget af vedtagelsen af et budget, som indførte begrænsninger på visse forhold, især fordi det var nødvendigt at bevilge midler til at iværksætte særplanen for genopbygningen af Kosovo.