I denne forbindelse er Kommissionen gået frem som følger: For det første er der foretaget et skøn over størrelsen af den nødvendige hjælp fra EU-budgettet, for det andet er der foretaget omprioriteringer inden for de eksterne aktiviteter for at finde midler til Sydøsteuropa ved omlægninger, og for det tredje er der for det resterende nødvendige beløb foreslået en omlægning mellem kategorierne, altså mellem de forskellige politiske områder.