Während es einige Ausgabenkategorien geben kann, bei denen man auf regionaler Ebene eine Stabilität zwischen den Programmzeiträumen erwarten dürfte, kann man kaum davon ausgehen, daß beispielsweise die Ausgabenhöhe für große Infrastrukturvorhaben in jeder Region, ungeachtet aktueller Bedürfnisse, auf dem gleichen Niveau gehalten werden sollte.