Dennoch sind wir persönlich in der Tat der Auffassung, daß zwar die Abstimmung auf europäischer Ebene sinnvoll ist, daß aber gerade diese Beteiligung einzelstaatlicher Beamter und der besondere Stellenwert, der den Mitgliedstaaten bei der Entscheidung eingeräumt wird, eine Grundvoraussetzung für die Wirksamkeit der Aktionspläne darstellt.