Quận nội_thị tại Pháp Quận nội_thị là một phân_cấp hành_chính của một thị_xã tại Pháp được sử_dụng đặc_biệt tại ba thành_phố lớn nhất là Paris_Lyon và Marseille mỗi thành_phố có địa_giới là một xã Nó có chức_năng như một phân_cấp hành_chính thấp hơn và có riêng một quận trưởng Mặc_dù thường được gọi đơn_giản là quận nhưng không nên lầm_lẫn chúng với các quận trực_thuộc tỉnh là một phân_cấp hành_chính cao hơn gồm có nhiều xã Về hình_thức quận nội_thị tại Pháp tương_đương quận nội_thị trong các thị_xã tự_trị và đô_thành Sài_Gòn của Việt_Nam Cộng_hoà Đặc_tính tổng_quát Có 45 quận nội_thị tại Pháp 20 quận trong thành_phố Paris xem Quận của Paris 9 quận trong thành_phố Lyon xem Quận của Lyon và 16 quận trong thành_phố Marseille_Tuy nhiên luật năm 1987 xếp 16 quận của Marseille thành 8 secteurs khu hai quận cho mỗi secteur Như_thế trong thực_tế Marseille có_thể được mô_tả chính_xác hơn là được chia thành 8 secteurs 16 quận là các đơn_vị bên dưới khu BULLET Diện_tích BULLET Quận lớn nhất là quận 9 của thành_phố Marseille 63 21 km² 24 4 dặm vuông chiếm 26 diện_tích thành_phố Marseille và bằng 60 diện_tích thành_phố Paris bao_gồm Bois de Boulogne và Bois de Vincennes_Nó có Công_viên Luminy một công_viên được bảo_vệ và vũng vách đá Marseille_BULLET_Quận nhỏ nhất là Quận 2 của Paris 0 992 km² 0 383 dặm vuông BULLET Dân_số BULLET Quận đông dân nhất_là Quận 15 của Paris với dân_số là 225 362 người theo điều_tra dân_số năm 1999 Nếu Quận 15 của Paris là một xã nó sẽ là xã đông dân thứ 9 tại Pháp đông dân hơn các thành_phố Bordeaux_Lille và Grenoble_BULLET_Quận ít dân nhất_là Quận 16 của Marseille chỉ có 16 574 người Tuy_nhiên quận 16 chỉ là một phần của khu 8 87 714 người thuộc thành_phố Marseille và thực_ra không do chính nó điều_hành như có giải_thích ở trên Vì_thế quận có dân_số ít_nhất tại Pháp là Quận 1 của thành_phố Paris với 16 888 người theo điều_tra dân_số năm 1999 BULLET Mật_độ dân_số BULLET Quận có mật_độ dân_số cao nhất là Quận 11 Paris với 40 672 người trên 1 km² 105 339 trên một dặm vuông năm 1999 BULLET Quận có mật_độ dân_số thấp nhất là Quận 9 của Marseille với 1 151 người trên 1 km² 2 981 trên một dặm vuông năm 1999 Các quận nội_thị không có tên trừ thành_phố Paris nhưng tên quận tại đây vẫn ít khi được dùng Tại Paris những_ai biết rõ về quận khi được hỏi họ sống ở đâu thì họ sẽ trả_lời quận của mình bằng con_số Tại Lyon ba quận Vieux_Lyon quận 5 la Croix_Rousse quận 4 và Vaise quận 9 thường được gọi bằng tên trong khi các quận khác được gọi bằng số Tại Marseille người ta thường gọi tên khu_phố của mình thí_dụ như Ste_Anne hay Mazargues nhưng đồng_thời cũng gọi số của quận Con_số của quận nội_thị cũng được biểu_thị trong mã bưu_điện gồm 5 chữ_số của Pháp Hai chữ_số đầu là số của tỉnh mà địa_chỉ nhà nằm trong tỉnh đó 75 là Paris 69 là tỉnh Rhône mà thành_phố Lyon nằm trong đó 13 là tỉnh Bouches du Rhône mà thành_phố Marseille nằm trong đó rồi đến ba chữ_số cuối là số của quận Vì_thế mã bưu_điện của một người sống trong Quận 5 Paris sẽ là 75005 Paris và một người sống trong Quận 14 của thành_phố Marseille sẽ là 13014 Marseille_Duy nhất trừ Quận 16 Paris được chia thành hai mã bưu_điện 75016 Paris nằm trong phía nam quận 16 và 75116 Paris nằm ở phía bắc quận 16 Các quận nội_thị của Paris tạo thành một hình_thể xoắn_ốc ngược chiều kim đồng_hồ bắt_đầu là quận 1 nằm ở trung_tâm Các quận nội_thị của Marseille tạo thành_hình kẻ quạt bắt_đầu với quận 1 đi xuống về hướng tây_nam sang hướng đông nam_đông bắc rồi quay lên tây bắc Các quận của Lyon không tạo thành một hình_thể rõ_ràng nào cả và chỉ có hai cặp số liên_tục nhau là 1 2 và 7 8 có ranh_giới với nhau Một_số thành_phố lớn khác của Pháp cũng được phân_chia thành các mã bưu_điện khác nhau nhưng không có quận nội_thị nào Lịch_sử Các quận nội_thị đầu_tiên được lập ra vào ngày 22 tháng 8 năm 1795 khi thành_phố xã Paris được chia thành 12 quận Vào lúc đó Quốc_hội không an_tâm về các khu tự_quản có hội_đồng dân_cử nằm bên trong các thành_phố lớn vì cách_thức cách_mạng của chúng thí_dụ như Paris hay vì chiều_hướng phản_cách_mạng của chúng thí_dụ Lyon và nhiều thành_phố khác tại các tỉnh Vì_thế quốc_hội quyết_định chia các thành_phố lớn mỗi thành_phố là một đơn_vị xã của Pháp thành các xã nhỏ hơn Không như các thành_phố lớn khác Paris không bị tách thành các xã nhỏ hơn mà thành các quận nội_thị và liền sau đó khu tự_quản trung_ương chính_quyền trung_ương của thành_phố Paris bị bãi_bỏ Năm 1805 Napoleon tái_lập tất_cả các thành_phố lớn tại Pháp nhưng vẫn để Paris bị phân_tán Dần_dần vào năm 1834 thành_phố xã Paris được tái_hợp có hội_đồng tự_quản cho toàn thành_phố nhưng vẫn không có một thị_trưởng Chính_quyền tự_quản do tỉnh_trưởng của tỉnh Seine và trưởng cơ_quan cảnh_sát Pháp điều_hành Mười_hai quận được giữ vì cần_thiết cho việc quản_lý hành_chính địa_phương trong một thành_phố lớn và đông dân như Paris_Ngày 31 tháng 12 năm 1859 chính_phủ trung_ương mở_rộng thành_phố Paris bằng cách sáp_nhập các xã phụ_cận quanh thành_phố Paris_Các quận nội_thị được tổ_chức lại cho thích_hợp với sự mở_rộng địa_giới Hai_mươi quận với ranh_giới mới được thiết_lập và chúng vẫn là các quận mà chúng_ta thấy ngày_nay trong thành_phố Paris_Trường hợp của thành_phố Lyon năm 1852 sau hơn 50 năm do_dự chính_phủ trung_ương cuối_cùng cho_phép Lyon sáp_nhập các khu_vực nằm ngay bên cạnh thành_phố Trước đó các khu_vực này đã có dân_số cực_kỳ đông vào thời cách_mạng_công_nghiệp Xã Lyon sáp_nhập các xã Croix_Rousse_La_Guillotière và Vaise_Vì bất_an với diện_tích mới của thành_phố cũng như quyền_lực của khu tự_quản Lyon chính_phủ trung_ương quyết_định phân_chia thành_phố Lyon thành 5 quận và chức_vụ thị_trưởng thành_phố bị bãi_bỏ Tỉnh_trưởng của tỉnh Rhône được trao quyền cai_trị khu tự_quản Lyon_Năm 1881 chức_vụ thị_trưởng Lyon được tái_lập và thị_xã Lyon được biến_đổi trở_lại tình_trạng chuẩn của các xã Pháp Tuy_nhiên các quận nội_thị vẫn còn được giữ lại vì xét thấy cần_thiết cho một thành_phố_đông dân như Lyon_Các quận mới được thành_lập trong thành_phố Lyon vào các năm 1867 1912 và 1957 bằng cách chia tách các quận 3 và 7 Năm 1963 Lyon sáp_nhập xã Saint_Rambert l Île_Barbe_Năm 1964 Quận 9 của Lyon được thành_lập sau vụ sáp_nhập đó và như_thế thành_phố có tổng_số quận lên đến 9 như ngày_nay Năm 1977 chức_vụ thị_trưởng Paris được tái_lập sau gần 183 năm bị bãi_bỏ nhưng các quận vẫn giữ nguyên_trạng Năm 1982 sau khi Đảng Xã_hội thắng tổng_tuyển_cử Pháp vào năm 1981 họ thông_qua một_số luật chính nhằm tái định_nghĩa quyền_lực của các vùng tỉnh và xã với mục_tiêu rõ_rệt là làm cho nước Pháp giảm bớt trung_ương_tập_quyền Ngày 31 tháng 12 năm 1982 cái gọi_là Luật PLM Loi_PLM được thông_qua PLM là viết tắt của từ Paris_Lyon_Marseille_Ba thị_xã này được trao tư_cách đặc_biệt và chính_thức được phân_chia thành các quận nội_thị Ở những nơi đã tồn_tại các quận nội_thị như tại Paris hay Lyon luật vẫn giữ nguyên ranh_giới các quận nội_thị đó Tại thành_phố Marseille nơi không có quận nội_thị rõ_ràng trước năm 1982 16 quận được lập ra Quận nội_thị được trao tư_cách chính_thức theo luật Mỗi quận có một toà nhà_hành_chính riêng mairie d arrondissement và một quận trưởng riêng maire d arrondissement Lần đầu_tiên trong lịch_sử hội_đồng quận conseils d arrondissement được thành_lập và trực_tiếp do cư_dân trong quận bầu lên Các toà hành_chính thành_phố mairies của Paris_Marseille và Lyon được giữ tư_cách trên các toà hành_chính quận mairies d arrondissement và thị_trưởng maire của mỗi thành_phố đều trên quyền các quận trưởng maires d arrondissement Tại ba thành_phố này các quận được lập ra là các đơn_vị hành_chính tiếp_xúc với công_dân Đối_với các giấy_tờ khai_sinh kết_hôn hay đối_với tất_cả các thứ công_việc chính_thức và giấy_tờ khác cần_thiết công_dân đến toà hành_chính quận trong khi đó toà hành_chính thành_phố không tiếp_xúc công_dân và chỉ trông_coi các vấn_đề lớn hơn thí_dụ như thuế địa_phương hay phát_triển kinh_tế Người ta có cảm_giác là các quận gần_gũi công_dân hơn Luật này được đông_đảo đón_nhận nhưng một_số nghi_ngờ rằng tại_sao nó chỉ được áp_dụng cho Paris_Lyon và Marseille_Ba thành_phố này là lớn nhất tại Pháp 2 125 246 tại Paris 798 430 tại Marseille và 466 000 tại Lyon và luật này chỉ có ý_định tạo ra đơn_vị hành_chính địa_phương gần_gũi công_dân tại các thành_phố_đông dân Tuy_nhiên nhiều người nghĩ rằng luật này nên được áp_dụng cho các thành_phố khác đặc_biệt là thành_phố_đông dân hạng 4 của Pháp là Toulouse 435 000 người và hạng 5 là Nice 342 738 người cả hai thành_phố này đều phải tiếp_xúc con_số đông công_dân tại hai toà hành_chính trung_tâm của mình Tuy_vậy cho đến nay chỉ có Paris_Lyon và Marseille được chia thành các quận nội_thị Năm 1987 luật mới xếp 16 quận của thành_phố Marseille vào 8 khu 2 quận vào một khu secteur như có nói ở trên và tại thành_phố Marseille hiện_nay chỉ có 8 toà hành_chính quận mỗi toà quản_lý hai quận nằm trong một khu secteur Địa_vị Luật PLM năm 1982 ấn_định địa_vị của các quận nội_thị Không như các xã của Pháp các quận nội_thị không có tư_cách_pháp_nhân vì_thế chúng không được xem là các thực_thể pháp_lý không có quyền_lực_pháp_lý và cũng không có ngân_sách riêng Ba thị_xã Paris_Lyon và Marseille do một hội_đồng thị_xã và một thị_trưởng điều_hành Tại Paris hội_đồng thị_xã được gọi là Hội_đồng Paris conseil de Paris_Mỗi quận nội_thị hay khu tại Marseille có một hội_đồng quận conseil d arrondissement và một quận trưởng Hội_đồng quận gồm có một phần ba thành_viên dân_cử của hội_đồng thị_xã và hai_phần_ba còn lại là các thành_viên hội_đồng được bầu lên trong quận Quận trưởng được hội_đồng quận bầu lên và người này phải là thành_viên trong hội_đồng thị_xã Luật ngày 27 tháng 2 năm 2002 quy_định về địa_phương đã gia_tăng quyền_lực của các hội_đồng quận và của quận trưởng nội_thị Quyền_hạn và trách_nhiệm của hội_đồng quận và quận trưởng như sau BULLET Hội_đồng quận điều_hành các cơ_sở cộng_đồng địa_phương các nhà_trẻ công_cộng và trung_tâm chăm_sóc trẻ_em các trung_tâm và vận_động trường thể_thao công_viên địa_phương nhưng phải được phép từ hội_đồng thị_xã trước khi xây_dựng các cơ_sở mới BULLET Hội_đồng quận được yêu_cầu làm cố_vấn cho hội_đồng thị_xã về bất_cứ dự_án nào được thực_hiện bên trong địa_giới của quận Đặc_biệt hội_đồng quận cho ý_kiến về các vấn_đề liên_quan đến các hội_đoàn bất vụ_lợi địa_phương và về về điều_chỉnh quy_hoạch địa_phương BULLET Các quận cũng có tiếng_nói về nhà ở xã_hội một phần nhà ở thuộc chương_trình nhà ở xã_hội nằm trong địa_giới của quận được quận trưởng phân_phối khoảng phân_nửa trong lúc đó phân_nửa còn lại được thị_trưởng phân_phối BULLET Quận trưởng và các cấp phó của quận trưởng có trách_nhiệm về việc đăng_ký khai_sinh khai_tử và kết_hôn trong quận BULLET Hội_đồng quận có_thể đệ_trình các thắc_mắc bằng chữ_viết lên thị_trưởng về bất_cứ vấn_đề gì có liên_quan đến quận Hội_đồng quận cũng có_thể yêu_cầu hội_đồng thị_xã thảo_luận về bất_cứ vấn_đề gì có liên_quan đến quậnt BULLET Hội_đồng thị_xã và thị_trưởng có_thể chuyển_giao một_số quyền_lực nào đó cho hội_đồng quận và quận trưởng BULLET Hội_đồng quận có_thể lập ra các uỷ_ban khu_phố conseils de quartier Các uỷ_ban khu_phố thường_xuyên họp_mặt và thảo ra các đề_nghị có liên_quan đến cuộc_sống trong khu_phố của họ Xem thêm BULLET Quận của Pháp quận trực_thuộc tỉnh BULLET Quận của Paris_BULLET_Quận của Lyon_BULLET_Quận của Marseille
Quận nội_thị tại Pháp