いのまた和雄(久喜市議) 2,004年度市議会各議員の質問・討論の回数調査
嶋崎英治(三鷹市議)全議員の賛否一覧表
戸田ひさよし(生駒市議) 議員の議会質回数の推移
柏市議会議員評価表 吉川ひろし
船橋市議会の一般質問&議案質疑実施状況ランキング 船橋市を冷静に考え会
タンポポ 市政にプラス1-かすかべ 春日部市「議員のえんま帳」
青森県議会議員の質問回数
議員 ふじぎ発見 長野
多磨市議会議員の通信簿 2003,3 多磨市議会ウォッチングの会
調布市議会ウォッチングの会
相模原市議会をよくする会
堀内秀樹「4年間の通知簿」(明石市議)
熊本市議会 私たちの願いを市政に届ける会
みのお議会ウォッチング
議員の通信簿 オピニオン・まつばら
議員をレイテイングしよう 佐藤幹
3 議会の評価
議会の成績表 市民オンブズマン福岡
「格付け」議会 住みたい富山研究所
佐世保市議会の通知表
伝さんの市議会白書
4 議会白書(年報、議会活動概要など)
5 議員評価・議会評価に関する論文
2 地方議員の活動を評価しよう ~議員通知表づくりに役立つ10ポイント~小林弘和
6 地方議会と民主主義 「議会評価システム」を創ろう 吉川ひろし
7 変わるか 地方議会 議会活性化に「議員評価」の導入を
10 開かれた議会の推進に「議会・議員評価」制度導入
地方議会の改革と議会・議員評価システムの提案~自治体評価システムとしての議会・
開かれた議会をめざす会
◆ 議会活性化度ランキング ◆ 議会及び議員の評価 ◆
◆ 地方議会改革 ◆ 会議規則の見直し ◆ 勉強会・シンポジウム等 ◆
「開かれた議会をめざす会」は、ジャーナリストの若林ひとみ文京区議が発起人になって、閉息した議会を開かれたものにしよう
と、全国の地方議員や市民に呼びかけ、1996年に全国組織として結成されました。以後、年に数回の割合で、勉強会やシンポジウムを行ってきています。また、主に、政務調査費、開かれた議会運営のための会議規則の見直し、議会活性化、議会の情報公開、議会及び議員の評価などについて取り組んできました。現在の会員は約80名で、党派にとらわれず開かれた議会をめざすという意志のある有志で構成されています。
宮沢昭夫は、会の発足時から参加し、事務局長や代表を歴任
現在は、奥山たえこ氏を代表に尚一層の開かれた議会運営を目指して活動しております。
『開かれた議会をめざす会』のホームページはこちら
平成17年に、1都6県の「議会活性化・開かれた議会度ランキング」の調査を行いました。また、その内容が「地方自治職員研修」(雑誌)に、掲載されました。
議会活性化などに関するアンケート調査書及び採点
議会活性化などに関するアンケート集計結果
議会活性化などに関するアンケート調査とその結果について
■ 議会及び議員の評価
「都市問題」(雑誌)平成15年6月号掲載記事、江藤俊昭氏(山梨学院大学教授)の論文『協働時代の議会の役割』に、オンブズ栃木の議員評価が紹介されました。また、同誌の「地方議会議員評価の可能性と課題」(佐藤幹)では、宮沢昭夫のホームページ内の〔議員評価〕が参考文献として掲載されました。
栃木県内10市の議会議員評価結果報告書
県内議員評価結果(6項目のまとめ)
(5)政務調査費の公開
(6)ホームページの開設
議員評価と議会評価〔白書〕の試み(宮沢昭夫まとめ)
議員評価表(素案)、議員評価表及び使用について
北海道福島町議会が、開かれた議会をめざす会の「議会及び議員評価について」視察に訪れました。後に、これを議会として制度化し、平成17年4月1日から「議会の評価と、議員の自己評価」を実施するに至りました。
議員評価に関する文献一覧表
議会改革に関する「参考文献、資料」 平成18年4月末日
地方議会の類似議会活動調査報告書
■ 開かれた議会のための「会議規則の見直し」
「自由討議」の規定が、昭和23年6月23日に制定された「栃木県宇都宮市議会会議規則:第7節」で規定されている。地方議会での自由討議がいくつかの議会で行われ始めている。
(四日市市議会、富山県議会、三重県議会、大洲市議会、村上市議会など)
全国市議会議長会の『分権時代における新しい会議規則・委員会条例』に対応した議会がある(横須賀市議会)
『諸外国との比較の上で考える日本の地方選挙制度の問題点』
『議会基本条例を考える〜そのあり方と活用の仕方について』
パネリスト:安本美栄子(伊賀市議会議員 議会基本条例を制定している議会)
パネリスト:野口 修(前茨城県つくば市議 当会員)
パネリスト:宮沢 昭夫(前栃木県矢板市議 当会員)著書「開かれた地方議会論」など
*議会基本条例を制定している議会
*議会基本条例制定に取り組んでいる議会
*自由討議を規定化した議会
*議会基本条例の基本的整備調査のまとめ
「夕張破綻問題からみる議会のあり方」
「議会のチェック機能とは
パネラー:赤倉昭男(相模原市議会をよくする会)
パネラー:岩崎(取手市議会事務局の若手)
パネラー:宮沢昭夫(開かれた議会をめざす会副代表)
『議員評価 そのあり方と使い方』
(第2部)パネルディスカッション <パネリスト:赤倉 昭男/相模原市議会をよくする会代表・猪股 和雄/久喜市議・牧野 順一/多摩市議会ウォッチングの会代表・吉川 ひろし/千葉県議> <コーディネーター:森 正/愛知学院大学助教授)>
『関東地区1都6県の市議トップ当選者が語る。
〜私の議員活動と選挙戦略〜』
『1都6県議会ランキングのアンケート結果をどう読むか
前志木市長・穂坂邦夫氏大いに語る『志木市政を振り返って』
『改革への提言』
『無党派議員の議会戦略 取材現場から見えてきたもの』
(第1部)月刊誌「ガバナンス」が見た地方議会/千葉茂明(ガバナンス副編集長)「チホウ政治じゃーなる」が見た民意を反映しない議会/樺嶋秀吉(ジャーナリスト)
(第2部)<地方議会の活性化をどうするか/グループ討議> <地方議会の活性化をどうするか
分権時代の地方議会と議員「立法府としての議会-議員立法をつくろう
」議員は何をしているか、何をすべきなのか
『自治体の立法府としての議会』
『議員提案の事例報告と討論』
(第2部)宮沢代表から事例報告の後、討論会
学習会と報告 2004「分権時代の議会と行政の役割」
『政務調査費の条例・使途基準の問題と改善への提言』
『いったい、どうなっているの所沢議会』
『自治体議会と自治体行政』『分権時代の議会と執行部の関係』
『市民自治をめざして』
『開かれた議会をめざして』
(第2部) パネルトーク <パネラー:福島浩彦/我孫子市長・塔本正子/逗子市議)・日野克彰/豊島区議・三宮ゆきお/北本市議> <司会進行:吉川ひろし/千葉県議・野口修/つくば市議>
『マニフェストと選挙公約について』
『 議員評価と議会評価について』
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市議会活動に関するアンケート調査についての報告書 H17
このたびの市議会活動に関するアンケート調査については多忙の中調査にご協力を頂きましてありがとう
ございました。
今回の調査の目的は、人口が4万~3万5千の市議会がどのような活動をしているかの実態を知り、今後の
議会活性化に参考したいことでした。
なお、調査対象議会は、人口が4万~3万5千人の議会 13市議会、対象期間は平成15年度、調査目的
は、市議会活動に関するアンケート調査です。一般質問の質問者には、代表質問と個々議員がする一般質問があります。代表質問は、会派代表によるもので、毎定例会毎と年の何回として行っているものがあります。
人口が4万~3万5千人位の市議会は、会派中心で議会運営がされていないことから、代表質問は、13市
議会中5市議会で行っています。
個々議員がする一般質問者数は、議員定数に対して割合(以下「比率」とう
平良市議会、臼杵市議会、境港市議会、恵那市議会であります。
これを全国市議会議長会の調査(平成14年度)の5万人未満の市議会と比べた場合は、35人で、全国平均に
なっています。比率では、質問者数が一番多い「さいたま市」では、23%であります。代表質問をしている議会は、久慈市議会、臼杵市議会、境港市議会、黒部市議会、伊達市議会であります。なお、代表質問をしている市議会では、個々議員がする一般質問を制限しているのがあります。一般質問を一問一答方式にしている議会は、恵那市議会、矢板市議会の2市議会です。4上山市議会、5伊達市議会、6下妻市議会の順です。
地方議会における質疑の種類は、議案に対するもの、付託した議案(陳情・請願等含む)の審議を常任委員会
委員長の審議の経過と結果に対するものがあります。
この質疑に対して、一日一委員会開会して、所属委員以
外の傍聴ができる場合は、質疑者数が少ないように見られます。今回の調査でも、質疑ゼロの市議会があります。
多いのが久慈市議会の議員定数に対して割合が65%、2伊達市議会の33%、3恵那市議会の26%、4矢板市議会の20%の順になっています。
地方議会における討論は、議案に対する賛成、または反対意見を述べるものであるが、余り討論が行われて
いるのが少ない。従って、討論がない市議会もあります。
多い市議会は、恵那市議会の21人で議員定数に対しての割合が26%、次が西脇市議会の12人で議員定
数に対しての割合が15%となっています。
5、議員提案件数とその可否件数
議員の政策提案を調査したのですが、調査の旨趣が徹底されないことから、回答の多くは意見書、議会関係
議案も含まれているようですので、調査項目から除きます。6、案の採決表示装置は、どこの市議会もありませんでした。一日一委員会開催している議会は、西脇市議会、五条市議会の2市議会です。多くは、重複開催であります。時間差開催が、境港市議会のみです。一日一委員会開催している議会の開催日数は、11日また12日になっています。
重複開催の議会でも、11日また12日になっています。なお、常任委員会開催日数が少ない議会は、4日が久慈市議会、下妻市議会、5日が臼杵市議会であります。
3、常任委員会の公開及び傍聴
常任委員会の公開は、原則公開が上山市議会、伊達市議会の2市議会、委員長許可であるが公開している。議会が7市議会、非公開が臼杵市議会、五条市議会、黒部市議会の3市議会です。
4、公聴会開催及び参考人招致
何処の市議会も実施していません。
5、行政視察と予算
行政視察の日数は、2日間が2議会、3日間が7議会、4日間が3議会となっています。
視察の予算は、議員一人当たり15万円が伊達市議会、14万円が上山市議会、13万円が五泉市議会、10万円から11万円が臼杵市議会、境港市議会、下妻市議会、黒部市議会、矢板市議会などになっています。
III 議会の公開及び活性化策関係
1、議会の公開
1 常任委員会を非公開にしている議会は、臼杵市議会、五条市議会、黒部市議会の3市議会です。
2 全員協議会を公開している議会は6市議会、非公開議会は、五条市議会、西脇市議会、黒部市議会、矢板市議会の5市議会、その都度公開・非公開を決める議会が、2市議会です。3 議会を情報公開条例の対象にしているのは、13市議会すべてであります。
4 しかし、政務調査費の領収書等の公開をしていない議会は、境港市議会、五条市議会、上山市議会が
1 一般質問に一問一答方式を導入している市議会は、恵那市議会、矢板市議会の2市議会です。2 夜間土日議会開催の議会は、上山市議会、伊達市議会の2市議会です。
3 本会議の生中継をしている議会は、平良市議会、境港市議会、西脇市議会、下妻市議会、黒部市議会、上山市議会の6市議会です。4 出前議会は、何処も実施していません。5 委員会の生中継は、恵那市議会の1市議会のみです。
6 ホームページの会議録検索ができる議会は、平良市議会、臼杵市議会、五条市議会、西脇市議会、矢板
市議会の5市議会です。ただし、臼杵市議会、矢板市議会は、委員会記録は検索できません。
IV 政務調査費及び研修関係
1 政務調査費の条例がない議会は、平良市議会、臼杵市議会の2市議会です。
2 政務調査費の議員一人当たり予算は、1)年額36万円の五条市議会、2)30万円が矢板市議会、議会、伊達市議会、7)8万円が五泉市議会、8)4万円台が西脇市議会、恵那市議会です。・議員報酬が多いところは、政務調査費が少ない傾向が見られます。
(栃木県内議会の政務調査費の調査結果)
3 予算に対する執行率は、予算が少ない議会は、100%使用している。
4 政務調査費の使途規準のなかで、どのような項目に使用されているのか見ると、A 研究研修費 予算が多い議会では、矢板市議会の25、2%となっていて、予算に対する割合が
予算が少ない議会では、恵那市議会が78、3%、五泉市議会が59,2%となっています。使用しない議会は、西脇市議会、黒部市議会の2市議会です。
B 調査費(視察費) 予算に対する調査費の支出割合が多い黒部市議会が92、9%、上山市議会が
C 資料購入費 予算に対する資料購入費の支出割合が多い矢板市議会は40、6%、五泉市議会の
26、5%で、一般に資料購入費に使用が少ない。D 政務調査費では、その使用内容が問題になっています。従って、政務調査費収支報告書に領収書の添付があるか、ないかで、その議会の透明性が問われる。ことがあります。
そこで、今回の調査では、領収書添付の義務付けのない議会が、境港市議会、五条市議会、下妻
市議会、上山市議会の4市議会があります。なお、平良市議会、臼杵市議会は、政務調査費がありません。
議員研修を行っている議会は、久慈市議会、平良市議会、臼杵市議会、境港市議会、黒部市議会、五泉市
議会、伊達市議会があります。なお、その研修の内容は、どのような項目しているかまで調べていません。
・・・・・種々の活動関連・・・・・
■ 開かれた議会をめざす会
■ 変えなきゃ
■ 吉川ひろし/千葉県議会議員
■ 野口 修/元つくば市議会議員
■ 中島もとひろ/群馬県議会議員
■ たかはら森林組合
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ロハスな行政・まちづくり
■ ロハスとは
持続可能なという意味には環境を壊すことなくという意味合いが含まれており、また健康ということも、体の健康から心の健康まで含まれることから、『ココロとカラダと地球に優しいライフスタイル』などと意訳されたりしているようです。ロハスの意味をきちんと理解していない方でも、昨今の傾向として、エコロジーや、オーガニック、アロマテラピー、ヨガなどといったものがもてはやされているのはご存知かと思います。ロハス市場は圧倒的な拡大を続け、今や企業もいかにエコロジーや社会に貢献しているかといったロハス的なことが、企業イメージを大きく左右し、売上げに影響することを十分に理解しており、積極的に取り組むようになってきています。つまり、ロハスは、一過性の流行りではなく、その認識がなくとも、抗うことのできない大きな流れとして、私たちは、その流れの中にいるのです。☆ 具体的なキーワードとしては、以下のようなものが挙げられます。
■ 自治体のロハスな取組み
矢板市においても、リサイクルタウン矢板ということで、ごみ問題に取組んでいますし、すこやか矢板21計画として健康づくりを促進しようとしており、これらのことは、まさにロハスな取組みに他なりません。実のところ、ゴミ問題にしろ、健康づくりにしろ、私がずっと言い続けてきたことが漸く形に表れ始めてきたといったところです。こういったことは、当然、他の自治体でも、それぞれ取組んでおりますが、長野県の小諸市は、このロハスをスローガンに据えて、積極的に取組んでおり、日本で一番ロハスなまちとして大変注目を浴びています。小諸市の場合は、太陽光発電など代替エネルギーにも積極的に取組んでおりますが、太陽光発電にしろ、風力発電にしろ、そのようなものは、大きな予算のかかるものですので、矢板市の場合は、そういったものには最初から手を出さない方が良いと考えています。そもそも、ロハスというものは、一人一人のちょっとした努力から、できることがあるのではないかという意識の改革から成り立っているものです。それぞれが出来ることから始めたら良いことで、出来ないことを無理してやることではないのです。
■ ロハスな行政とは
まず、ロハスのライフスタイルとはシンプルライフの延長上にあるものです。つまり、利便性や上辺だけを追い求めた主体性のない浪費型のライフスタイルと対極のものであり、それが例えロハスなものであっても、身の程をわきまえずに浪費して首が回らなくなってしまっては元も子もない訳で、そのようなものでは決してありません。
あれやこれや色んな物を買うのではなく、1つで良いから、多少高くても健康や環境に良いものを買おう
毎晩飲み歩くお金を節約して、その分、自己啓発に努めよう
そういったライフスタイルこそがロハスであり、そういった価値基準を行政においても基軸としたら良いのではないかというのが、私の考えです。限られた予算だからこそ、その使い方をきちんと考えなくてはいけません。目先のことだけや、一部の人たちだけに目を向けた使い方をするのではなく、全市民のことを考え、未来の子ども達のことを思い、50年後100年後のことも考え、環境や市民の健康や負担に配慮した選択をしていくことこそが大事だと思います。例えば、今話題の宮崎県知事は、たかが地方の知事ごときに、「そんなに頑張った車は必要ないよ」ということで、公用車を売却しました。
そして、そのお金を「福祉や他のことに少しでも回そうよ」ということですが、そういった考え方こそがロハスな行政と言えるでしょう
■ 矢板市の選ぶべき道とは
例えば矢板市の場合、道の駅を作ろうという計画がありますが、私はこれに反対しています。何故なら勝算が見えないからです。閉塞感から抜け出すためにも起爆剤となればとの思いがあるようですが、如何せん、まず立地が良くありません。また、道の駅なるものが、どこでもうまくいってるような甘いものではなく、寧ろ芳しくないようなところも多いのが現実です。にも関わらず、それらマイナス要因を打破するだけの何か特別なアイディアもなく、果たして起爆剤となるとは到底思えません。今の地方自治には、経営能力が求められています。中途半端な予算で中途半端なことばかりをしていても、決して良くなる訳がありません。自治体においても、商売と同じで他との差別化が必要です。
矢板『らしさ』とは何なのか
わがまちの個性とは、特質とは
それが明確にならない限り発展はあり得ません。上太田の住宅建替え計画は、最初の3棟の予定から2棟になりました。しかし、矢板市の住宅事情は充分であり、1棟だけでも何ら問題ありません。まずは、このようなムダを徹底的に減らし、その分を、例えば健康診断料の引き下げとか、他の自治体と比べて決して良い行政サービスができてない事に回して、少しでも市民の負担を減らしてあげることです。
その上で、まだ余力があれば、例えば、上太田の住宅の件であれば、中途半端なものを2棟建てるよりも、1棟だけにして、1棟分の予算が1
5倍になってもいいから、エコ住宅にするとか
道の駅にしても、やるならば、逆に予算が増えても、オーガニックをベースにロハス色の強いものにすれば、立地が悪くても、わざわざ遠方からでも客が来るものになるでしょうし、そのように特化した意味のあるものをやらないと折角やっても死に金になってしまいます。いずれにせよ、まずは出来るだけのムダや不正を排除することです。何をするにしても、それなくしては始まれません。
■ ロハスなまちづくり
まずは、何よりも市民一人一人の意識改革です。その為には、市は、小諸市のように、ロハスな取組みを明確に打ち出すことが重要です。リサイクルなど矢板市もそれなりに頑張っているのですが、まだまだです。
きちんとそこに焦点を当て、啓蒙、啓発に努めることで、市民一人一人の意識が高まっていけば、必ずや大きな力になることでしょう
殊に、第一次産業においては、行政指導で力を入れるべきだと考えます。矢板市の産業比率からすると、1割でしかないからといって、決して軽んじてはいけません。確かに目先の金をつくるには、企業誘致でもした方が手っ取り早いし、効果も大きいかも知れません。確かにそれも必要なことかも知れませんが、最大50億円の奨励金というニンジンをぶらさげて、何とか企業誘致をと、躍起になっても、それでは結局ある意味、他力本願であり、本当に底力のあるまちには育ちません。時代に流されずに脈々と受け継がれていくような、そういうパワーこそが必要であり、その為には自分たちで自分たちのまちを変えよう、良くしようという気持ちが何よりも必要です。歴史に甘んじて、それでもやっていけるようなまちもありますが、湯布院などのように、住民の力で今現在のブランド力を作り上げたまちも存在します。
そういう観点で考えた時に、矢板市の農畜産物は、その殆どにおいてオーガニックであったり、環境に配慮していたりしたら、瞬く間にまち全体がブランド力をつけることになるでしょう
小諸市のロハスな取組みの認知度が上がるのと比例して、まちのイメージはどんどんアップしています。安曇野や、軽井沢、那須などのイメージ力が高く、その名前だけで、何となく良いもののように感じてしまうのと同じであり、そのような一朝一夕にできるものではないブランド力のあるまちづくりこそが、真に目指すものであります。
■ 議会および行政の改革こそが第一歩
財政問題と人口問題は切り離せない問題です。そして、人口問題と少子化問題も切り離せません。矢板市は、少子化問題の取組みとして、第2子以降に祝い金を3万円を支給する条例案を議決しましたが、果たしてそのようなことでどうにかなるとは到底思えません。たかが3万円貰っても、他の負担が大きければ意味がありません。なるべく住民の負担を減らし、行き届いた行政サービスを目指すことの方が、その場限りの3万円よりも、安心して子どもを生み育てられるし、転入者も増えるというものです。また、エサをぶらさげて頑張って企業を誘致しなくても、まちのイメージが上がり、ブランド力をつけてくれば、人も企業も自然と集まってくるものです。企業を誘致するだけでは、目先の金にはなっても、まちのイメージアップには繋がらないし、企業頼みでは、言わば下請け業者のように企業の経営状態や方針によって右往左往する羽目になってしまいます。何よりも、自分たちのまちを誇りに思えるような、誰に対してもふるさと自慢できるような、そんなまちを目指すことこそが大切です。そして、その為には、市長が強い意志を持って、市職員と一丸になって、市民を牽引していくことと、議会が形骸化したものでなく、本当に市民のことを考え、どうしたら良いかと、本来のあるべき議会の姿の「活発な議論がなされる場」として機能するよう改革されることが重要であります。また、そのような改革を促すのは、やはり市民1人1人の意識が重要であり、まずは、選挙に行き、自らの意思決定で一票を投じることから始まります。そして、今、自分たちの議会で行政で何がなされてるのかを、常に意識を持って知ろうとすることです。政治は自分に密接に関係しており、自分たち次第で、自分たちにとって住みにくいまちにもなるし、住み良いまちにもなるのだということに気付くことが本当の第一歩かも知れません。
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議会で一般質問をしているか 評価方法:14回の質問で100点満点(質問回数×7
トップに戻る。
本議会で質疑をしているか 評価方法:14回の質疑で100点満点(質疑回数×7
トップに戻る。
議会活動報告を会派又は個人で出しているか 評価方法:議会活動報告を1回でも出した場合50点
トップに戻る。
ホームページを開設しているか
※ 10市議会274議員のうち、開設している方のみを報告
トップに戻る。
1 請求の要旨
栃木県知事福田昭夫は、公益上必要性から約6億円を公金から支出して、株式会社足利
購入に際して県は、株式会社足利銀行が外部の有識者の提言を受けいれるため設置した。
「経営諮問委員会」に斎藤清衛副知事を委員に送り込み、同行の「経営健全化計画」を着実に
実行に努めることにした。
この「経営諮問委員会において、「経営健全化計画」を着実に実行を求めてきたにもかかわ
らず、同行が平成15年11月29日に破綻するまでに財産の管理をした結果、県有財産と
ことにより無価値になり県に損害を生じさせた。
このことは、地方財政法第8条「地方公共団体の財産は、常に良好の状態においてこれを
管理し、その所有の目的の応じて最も効率的に、これを運用しなければならい」のに、管理を
怠ったことにより県に損害を生じさせたことから、同条違反になる。ついては、県が蒙った財産の損害額を栃木県知事福田昭夫に賠償させるよう勧告を求める。
地方自治法第242条第1項の規定により、別紙事実証明書を添付の上、必要な措置を請求
トップに戻る。
2 総括と対応
1領収書、研究研修、調査活動などの報告書がないので、政務調査費の使用内容の検討が
できなかった。
2公開された政務調査費の使用内容について検討した結果、次のよう事項が問題のある
ことが明らかになった。・政務調査費で海外視察をしている会派、議員がいる。山峡ダム視察は観光的である。・政務調査費で議員活動報告書を出している。・政務調査費で会派が常用として雇用し、人件費で支払っている。・研究研修、調査活動などの旅費に対して日当をとっている。・会派の会議において、食事代(自分たちの)を会議費でとっている。・新聞代、電話代、携帯電話代を会派人員数だけとっている。3問題のある事項に対して、住民監査請求および訴訟、改善の公開質問を行う。
・会議費、研究研修、調査活動などで日当、または食事代を取っている住民監査請求
・人件費で常時雇用していることに住民監査請求 宇都宮市
・新聞代、電話代、携帯電話代を会派人員数だけとっていることで住民監査請求
4使途基準の中でも調査費の使用が多い。5各議会に対して政務調査費調査結果報告書を送付と、改善要望書を送付する。
3 具体的な検討内容
1)公開している議会 矢板市、日光市、黒磯市、河内町
2)公開していない議会
1公開しない議会 宇都宮市、足利市、栃木市、小山市、鹿沼市、眞岡市
2使用明細書がある議会又会派 栃木市、 宇都宮市議会の日本共産党
3使用項目がある議会とない議会がある。
(2)使途基準による使用内容
1報告書がない議会は、使用項目だけで検討の余地がない。
2研究研修費でWTO非公開閣僚会議東京大会削減の基準反対陳情(日比谷公園)、3旅費で日当がある議会がある。1海外視察をしている議会がある。2報告書がない議会は、使用項目だけで検討の余地がない。
3旅費で日当がある議会がある 宇都宮市、鹿沼市
1会派の報告書印刷代に使用している会派、議員がいる。
(使途基準は、調査活動のために必要な資料作成)
1図書等購入の記載で購入図書名がない。
2購入図書に私生活上の図書がある 漢和辞典、広辞苑
3新聞を会派人員数だけ購読している。4政党の会派が党の機関紙を購読している。
1広報費が法令に定められた調査研究のためでなく、政務調査費の目的外使用で
オンブズ栃木は、この広報費を使用して議員の活動報告書を出している議会会派
に対して、不当返還請求事件として、宇都宮地裁で係争中 15
2報告書を出している会派でも、発行回数・費用を出している会派、無い会派が
1市民との意見交換会、公聴会開催で印刷費、茶菓子代で705,000円を使用
しているが、どうしてそれがかかったのか明細書がないので疑問である。
(宇都宮市グループみらい)
会派の会議のために、政務調査費で食事代を出している 鹿沼市
会派で常時、雇用している会派がある。宇都宮市議会の日本共産党 月6万、6・12月に賞与を出している。また、月3万円で常用雇用者を使用している会派がある。
(宇都宮市議会のグループ:新生)
電話代、携帯電話代を会派人員数だけ政務調査費で使用している会派、議員が多い。トップに戻る。
議員評価と議会評価 〔白書〕の試み
1)議員評価の動き
1「開かれた議会をめざす会」は、議員評価表作成し、その素案を公表しました。
2「仙台市議のつうじんぼ」仙台経済界が全東北大学助教授新川達郎監修でA498ページ発売
(相模原市議会をよくする会)、「多摩市議会議員の通信簿」〔多摩市議会ウオッチングの会〕
5地方議員が行った議員評価(主に発言記録)
ア 吉川ひろし(柏市議)、戸田ひさよし(門真市議)、いのまた和雄(久喜市議)、宮沢昭夫(矢板市議)
2)これからの議員評価
(1) 評価項目と評価方法の検討
1公約の実行度など
2政務調査費の使用内容など
1議会ウオッチング、市民オンブズマンなどが実施するもの
2議員個人が発言を中心とした議員発言ランキング表のもの
3市民が個人で議会ウオッチングして議員評価するもの
(3) 実行しやすい議員評価のモデル作成と運動
1ある程度客観的な事項 一般質問、質疑、活動報告、参考に議員提案(修正を含む)、ホームページ
3公表する(機関紙、マスコミ、議員の活動報告などで)
II 議会の評価(白書つくりを含めて)
(1)議会の基礎的なデーターの整備
4議員の視察研修
6議案に対する議員の表決状況
1傍聴の自由度、2議会情報の公開 会議録(委員会、全員協議会、代表者会議など)、政務調査費、視察に関する情報の公開
2議会公開度 会議録(委員会、全員協議会、代表者会議など)、政務調査費、視察に関する情報の公開
3議会報告度 議会便り、議員個人の活動報告の発行、議会及び議員個人のHP
小林助言者の話
議員評価と議会の評価
1 議員評価は、現職議員の場合は当選してからの議員活動を評価できるが、新人候補者は、立候補するまでの活動の
評価しかできない。しかし、新人候補者は、立候補するとときにこんな議会、あんな議会は問題がるからと評価している。
2 また議員として公約を実行しようと努力しても、議会が発言を自由にできないようにしているときは、発言回数で
評価すると公平を欠く場合がある。ここに議会として問題がある。
3 議案に対する賛否を明確にすることをしていないことから、議員個人がよくても、議会が議員の活動を制限したり
、公開しないことに、議会評価が必要である。
例えば、武蔵野市議会は、30年前に議員在籍期間中の出欠一覧表(ランキング)を議会だよりに載せたところ、ワースト3落選したので、即やめたのがあります。4 議員活動の基本的な事項については、議会は公開することによって、・ 議会の評価を第3者機関、議会オンブズマンにより議会全体(おかしな所)を評価する方法
・ 議会に多少でも関係した有権者が議会を接触したアタッチできる議会の実態像ができる。
・ 千葉県議会を変えるには、それぞれの選挙区で、やる気のある議員を作り出す方法しかないのかな
・ 委員会は、自由である。なんでも発言ができる。数は力である。・ 議員同士のけん制がきかない。
市議会は同一選挙区であることから
宮沢 議会議員が22名いて、そのうち5名が「議会報告書を」出している場合は、議会として22%になると
評価できるのではないか
助言者 議会を評価する場合、政党化が進んでいる議会は割合と評価しやすい。県議会は単純、市町村議会は無所属が多いので評価しにくい。吉川 議会において議員の発言は、ビデオ、委員会記録などがあるので評価しやすい。また議会自身が「議会報」でそれら(議会での発言内容)を出せば、議員個人で「議会報告書を」出す。議会が徹底した情報公開をしていけば、評価をしやすい。森 自己評価(公約に対してどう努力したのか、何があって)を採決の結果状況を住民に報告する。
助言者 めざす会で議員評価をしようとしたことは、議会の中で自分(自分たちが利益を得る)が如何によく
評価をされるかを最終目標にしていた。・ 議会評価を同じような規模グループ、また県単位でランキングする、議会間の競争する。
森 こんなに違う三多摩議会運営
野口 議会制度の面で格差がある。吉川 選挙公報のないことは問題である。
出していない一覧表 請願、陳情
森 選挙の公平性 めざす会で取り組み
◆ 矢板市議会常任委員会会議記録 ◆ 活動の歩みと予定 ◆ 機関誌:市民オンブズマン・矢板 ◆
議会の透明性が叫ばれる中、当矢板市の場合は、本会議の議事録は、数ヶ月も後にはなるが矢板市のHPにて公開している。然し乍ら、通常、重要な案件は委員会に付託され審議検討し、委員会での決議が、そのまま本会議でも決議されるのが通例である。然るに、その委員会での記録を公開することは、先駆的であると共に、住人にとって議会で何が行われているのかを知って頂く重要な事項であると考え、オンブズ活動の一環として、今後、常任委員会での記録をここに掲載していく所存である。
◆ 矢板市議会常任委員会会議記録 ◆ 活動の歩みと予定 ◆ 機関誌:市民オンブズマン・矢板 ◆
|開かれた議会をめざす会|著書・論文・講演・その他|社会保険労務士・行政書士|Link|地方政治及び行政を考える会|お問い合わせ|
※ 当サイト上の情報の転載を希望する場合は事前にご連絡ください。
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政務調査費に関する文献、参考資料 平成16年8月11日 宮沢昭夫まとめ
1、論 文 2、調査報告 3、政務調査費条例に関する資料 4、各議会の政務調査の条例
1 市民が知らない 市議会交付補助金の不透明さ 相模原市 ゼンボウ 9,7
8 地方議会における政務調査費制度と交付条例(例)について(鵜沼信二)「議会政治研究」67号 59
9 政務調査費はヤミ報酬か(飯山彰夫)「市町村議会議員 政治活動マニュアル」 ぎょうせい7,6,1
14 議会の会派等に対する政務調査費の交付
15 みんなで渡ればこわくない 鹿児島重治 自治日報
20 政務調査費を政策情報の手入れに 地方議会ダイジェスト 16 野村稔
22 政務調査研究費の研究「これまでより自粛している」では済まされない 清水勉
28 地方議会における政務調査費 金子昌平 「地方財政の変貌と法」(日本財政法学会編)草書房 17,5
31 「複合視点からの報酬、定数、政務調査費の設計」 江藤俊昭「自治を担う議会改革」
福島県議会の「政務調査費」の開示文書を整理しての感想 ふくしま市民オンブズマン 2002,8
栃木県内自治体議会の政務調査費使用実態と問題点 オンブズ栃木 2003,12,7
「政務調査研究費の怪~地方議員をますますダメにする「政務調査研究」費 清水勉
政務調査費はヤッパリ第2の報酬
市政調査研究費の情報公開を求める名古屋市民の会 政務調査に関する関係書類
2 開かれた議会をめざす会関係
・ 政務調査研究費の実績報告書(収支決算書)と領収書について
・ 市川市議会の市政調査研究費の経過報告等
3 政務調査費に関するアンケート調査結果 全国市議会議長会 12,7
4 政務調査費に関する調査結果 全国市議会議長会 13,9
5 政務調査費に関する条例化の実態 全国町村議長会 地方議会人 15,4,1
3、政務調査費条例に関する資料
1 地方自治法の一部を改正する法律の施行について 自治省行政課長 12,5,31
3 地方分権時代の住民自治制度のあり方及び地方税財源の充実確保の関する答申 地方制度調査会12,10,25
4 政務調査費の交付に関する条例(例)及び同規程(例)関係資料集 全国都道府県議会議長会 12,12
7 地方議会の政務調査費の条例化について 上脇博之 hp
13 自治法改正による「政務調査研究条例に関する論点整理」 猪俣美恵
15 政務調査費の非公開処分異議申し立てに対する「審査会答申」
16 千代田議会の政務調査に関する関係書類
17 堺市議会議員田中たけよしの政務調査に関する関係書類
4、各議会の政務調査の条例
2 地方議会3団体の政務調査費の交付に関する条例、規則(例)及び解説
5、住民監査請求書及び決定書
3 訴状また準備書面
4 判例地方自治 政務調査に関する判決記事
1 政務調査費の公開度は 通信簿 大阪日日新聞
8 政務調査費の条例化について、条例による(県政)調査費交付の動き Hp
9 政務調査費の透明さを欠く条例に反対 足立区議会日本共産党 針谷区議HP
11 政務調査費の額と議員の言い分 吉田つとむ HP
14 これで良いのか議会運営(議員の政務調査費から広報費、広聴費をはずす 西尾市議会日本共産党HP
33 詐欺〔政務調査費〕の前郡山市議に有罪 地裁郡山「税金財源
トップに戻る。
テーマ 「政務調査研究費の怪 地方議員をますますダメにする「政務調査研究」費
1、「地方議員はカネでだまらせろ」
永田町、霞ヶ関の発想
「議員なんか札束で頬をひっぱたけばいくらでも従う」
*市町村の合併の特例に関する法律
・議員の定数に関する特例(第6条)
・議員の在任に関する特例(7条)
・議員の退職年金に関する特定(8条)
地方分権一括法案でほとんど論点にも議論にみならなかった地方議会
2000年4月1日から施行された改正地方自治法でも地方議会の変化はごくわずか
だが、突如として
2 地方議員の階層性
議員の出生コース
一人当たりの支給額は都道府県議会議員が市町村議会議員よりはるかに高い。
都議会議員は月額60万円でダントツ
次いで東京都区議会議員、政令市議会議員
市議会議員はこれに比べると相対的に定額
町村では支給していないところが多い。
議員の仕事振りは、政務調査研究費の支給の有無金額に比例していない、(1)議員が自治体からもらえるカネ
(2)地方議員報酬のお手盛りが社会問題か
→地方自治法204条の2(法律に基づかない給与その他の給付の禁止)
自治体は、「いかなる久その他の給付も法律またはこれに基く条例に基づかずには」「第203条第1項の
職員」に支給することはできない。「第203条第1項の職員」に地方議員が含まれる。報酬は上げにくい。条例で特別の制度をつくると対外的に目立ってしまう。
内部規程である要綱出「政務調査研究費」を会派に支給
政務調査研究費は首長と議員の癒着の現れであり、首長が議会・議員を手なずける手段
(3)支出の法的根拠が曖昧
支給規程は補助金支給規程に類似
自治体は、「その公益上必要がある場合においては」寄付又は補助をすることができる(232条の2)
首長が議会・議員に補助金
市民オンブズマンによる情報公開、監査請求、住民訴訟
追い詰められたと都道府県議会のために急遽、地方自治法改正
「条例」化しさえすれば法的根拠はOK
4 地方自治法上の規定
「その議会の議員の調査研究に資するため必要な経費の一部として」
*使途は「調査研究」にかぎられる。「その議会における怪は又議員に対して」交付できる。
「交付の対象
額及び交付の方法は、条例で定めなければならない」
*条例出定める。*「交付の対象」は条例で定めるが「調査研究に質するため」という目的高速がある。[当該政務調査費に関る収入及び支出の報告書]*「報告書」の内容については言及していない。*「報告」の回数は明記にしていない。* 領収書の添付は明記していない。
「報告」の規定は、都道府県議会は、杜撰、市町村議会はかなり情報公開
「議長に提出するものとする」
*首長に対する会計報告とは別
被告はだれか(被告適格)
・知事が自民党・交友会に400万円の支払請求を怠ったことは、違法であることを確認する。
・自民党・交友会は徳島県に400万円と2002年4月22費異教の5%の賃貸損害金を支払いえ
【理由のポイント】
・交付の根拠は、徳島県議会各派県政調査研究費交付要綱
・地方自治法322条の2の規定による捕縄金に当たる。地方自治法204条の2違反にはならない。・裁量権の行使が逸脱・乱用にわたる場合、補助金の交付は違法になる。
非控訴人らの参加人 栃木県知事 福田昭夫
原判決には、地方自治法第100条第12項に規定している「議員の調査研究に
資するために必要な経費の一部」の法令解釈に誤りがあり、更に下記の各項の理由
により承服できないので、原判決を取り消すべきです。
第1 政務調査費交付制度を設けた趣旨に誤った認識とその使途の透明性を確保して
いるという事実誤認
(1)原判決「政務調査費交付制度を設けた趣旨は、議会活性化を図るため,地方議員
に調査活動基盤を充実させ、その審議能力を強化させるとともに,あわせて、その使途の透明性を確保せることにあると解される。
1)「政務調査費交付制度を設けた趣旨は、議会活性化を図るため」について
1地方自治法第100条第12項は、「議員の調査研究に資するため必要な経費」と
していることから、法は,「議員の調査研究に資するため」と限定した規定です。「議会活性化のため」と規定していません。つまり,法の趣旨は,議員の調査研究に資するものに限って政務調査費を交付する。
ことができるものであって、「議会活性化のために」政務調査費を交付するものでは
2地方自治法第100条第12項が追加される以前地方議会における政務調査費の
交付要綱は, 地方自治法第232条2の規定により補助金として交付されていま
これに対して第2報酬ではないかと幾多の裁判が起こされました。
それに対して、司法は、政務調査費は,補助金として内容に公益性があれば適法と見
なしていました。
このために第2報酬とならないために,地方自治法第100条第12項が追加され
た政務調査費に関する規定は,「議員の調査研究に資するため必要な経費の一部を
条例で定めることによって」というように、「調査研究に資するため」に限って
政務調査費を交付することができることになったものです。2) 原判決「あわせて, その使途の透明性を確保せることにあると解される。政務調査費の収支報告書(補助金のときも公開されていました)は,公開されている。
が,実際使用した政務調査費の内容及びその裏づけとなる領収書等が公開されてい
ません(甲第1号証)のに、「あわせて、使途の透明性を確保せることにあると解
」という原判決は,事実を誤認しています。
第2 政務調査費の使途基準制定を議長に委ねることは誤り
原判決は、「条例により、地方自治法第100条第12項にいう、議員の調査研究
に資するため必要な経費」を具体化して、使途基準を定めることができ,更に,議会
の自立的判断を尊重するという観点から,これを議長の制定する規程に委ねること
も許されるというべきである」(6ページ7行~10行)について
地方自治法第15条第1項は「普通公共団体の長は、法令に反しない限りにおい
て、その権限に属する事務に関し、規則を制定することができる」と規定していま
従って、この地方自治法第15条第1項の規定から解釈すると、議長には,規則,規程を制定できないのです。
それを原判決は、「議長の制定する規程に委ねることは許される」と解釈してい
るので誤りであります。
また、総務省(当時自治省)は、議長が定める規程について(「政務調査費の使途
基準」、公金の使用する事項は、規程でなく、条例か少なくとも規則に規定すべきで
あると指摘しています。以上ことから原判決は誤っています。
第3 地方自治法第100条第12項の法解釈の誤り
原判決「地方自治法第100条第12項にいう、「議員の調査研究に資するため
必要な経費」とは、その文言上,調査研究に直接用いられる費用に限られるもので
なく,上記政務調査費交付制度を設けた趣旨に鑑みると,議会の活性化を図るため
議員に調査活動基盤を充実させ、その審議能力を強化させるという観点からみて、調査研究のために有益な費用も含まれるというべきである」(判決文6ページ16
1)「地方自治法第100条第12項にいう、「議員の調査研究に資するため必要な
経費」とは、その文言上,調査研究に直接用いられる費用に限られるものでなく」
地方自治法第100条第12項の規定は,「議員の調査研究に資するため必要な経費
」とは、「調査研究」と限定規定されたもので,調査研究に関係ない費用まで認め
ていないので、原判決の法解釈は誤りです。
2)「上記政務調査費交付制度の制定の趣旨に鑑みると,議会の活性化を図るため議員
に調査活動基盤を充実させ、その審議能力を強化させるという観点からみて、調査研究のために有益な費用も含まれるというべきである」について
「政務調査費交付制度の制定の趣旨」は、「議員の調査研究のために資する」もの
で、「議会の活性化を図るため議員に調査活動基盤を充実させ、その審議能力を
強化させる」ものでなく、議員の調査研究のために資するに必要な経費を使用した。
ことによって」結果として、議会の活性化を図るため議員に調査活動基盤を充実さ
せ、その審議能力を強化させることにもなるものです。
従って, 地方自治法第100条第12項にいう、「議員の調査研究に資するため
必要な経費」とは,議員の調査研究に直接役立つか、これに蜜接に関連して必要な
ことついてのみ、法律は許していると解すべきであって、「調査研究のために有益
(利益)」な費用まで含めることは、法の規定を拡大解釈し、法の解釈権を逸脱する。
第4 政務調査費の使途基準にある広報費の認識の誤り
原判決「県議会において,県民の意思を適正に反映させるとことは不可欠であり,県民の意思を収集,把握することは議員の調査研究の一つとして重要であるところ,
議会活動及び県政に関する政策等を県民に知らせることは,県政に対する県民の意思
を的確に収集,把握するための前提として意義を有するものということができる。したがって、本件規程4条にいう広報費は,調査研究に直接用いられる費用ではない。としても,上記の意味において,調査研究のために有益な費用ということができる。
1)「県議会において,県民の意思を適正に反映させるとことは不可欠であり,県民の
意思を収集,把握することは議員の調査研究の一つとして重要ある」ことについて
確かに, 県民の意思を収集,把握することは議員の調査研究の一つとして重要ある」
が、その方法は,政務調査費の使途基準の「調査研究費」を使用して、アンケート、各種調査、座談会などで県民の意思を収集,把握されるべきものです。
その前提に「議会活動及び県政に関する政策等を県民に知らせること」は、地方自治
法第100条第12項にいう、「議員の調査研究」に該当させることは法の解釈を誤り
2)「広報費は,調査研究に直接用いられる費用ではないとしても,上記の意味におい
て,調査研究のために有益な費用ということができる。地方自治法第100条第12項にいう、「議員の調査研究に資するため」とは、あく。までも「議員の調査研究」に関係するものでなければならないものです。
例えば,県民の意思を収集,把握するために、「政務調査費の使途基準の「会議費」
で県民を接待した場合の宴会費用は、これを調査研究のために有益な費用ということ
ができません。従って, 原判決の「広報費は,調査研究に直接用いられる費用ではないとしても,上記の意味において,調査研究のために有益な費用ということができる。とは、地方自治法第100条第12項の解釈を誤っています。
第5 広報費として使用した事実判断の誤り
被告らが広報費として使用した事実(活動報告書等)は、被告らが、県民の意見を
聞くために、「会派の議会活動及び政策を県民に知らせ、県民がそれを理解したうえ
で、それに対する意見を述べた場合にこそ、県民の意見は、内容が充実したものとなる。
そして、それを、さらに会派の次のように議会活動及び政策を県民に知らせるため
の広報費」を使用しています。
その広報費として使用した事実(活動報告書等)は、次のとおり、政治活動そのもの
(乙A第1号証)を、平成13年度末に発行したことは、判決がいう「県民の意見を
聞くために」広報するのでしたら通常は、年度途中で発行されるべきものです。
それを年度末に出したことは、「会派の議会活動及び政策を県民に知らせ、県民が
それを理解したうえで、それに対する意見を述べた場合にこそ、県民の意見は、内容
が充実したものと」ならないものです。号証)という議員個人の活動報告であります。
公明党栃木県議会議員会は、議員個人の「井上通信」(乙C第1号証),「渡辺さと子
通信」(乙C第2号証)で議員活動報告であります。
3日本共産党の広報費使用内容は、「さいとう洋三 県議会ニュース」(乙D第1号
証,)議員活動報告であります。
以上のことから会派としての広報費の使用事実(現物)は、広報活動でなく,議員と
しての政治活動であります。
特に使途基準にある「会派の調査研究活動を県民に報告」するならば、法令の調査
研究に該当するが、実際には、会派の調査研究活動の報告でなく、議員の活動を政
務調査費の広報費を使い議員活動報告等を出しているのです。
この政治活動の「広報費の使用事実(現物)議員活動報告等」に対して、原判決は、地方自治法第100条第12項にいう、「議員の調査研究」に反しないというのは、誤りであります。
また会派として広報した結果について,原判決の言うように, 「県政に対する県民の
意思を的確に収集,把握するための」の調査活動も行っていません。原判決の「前提として意義を有する」ものになっていません。
従って, 原判決の被告らが広報費として事実(現物)判断は、誤り、法令に反して
いるものです。
甲第1号証 公文書非公開決定通知書及び不服申立てに対する決定通知書
被控訴人らの参加人 栃木県知事福田昭夫
事件について平成15年10月15日言渡しされた判決は、全部不服であるから
控訴を提起する。
第1 原判決の表示
1 原告の請求をいずれも棄却する。2 訴訟費用は原告の負担とする。
第2 控訴の趣旨
1 原判決を取り消す。29日から支払済みまで年5分の割合による金員を支払え。3 訴訟費用は1審2審とも被控訴人の負担とする。との判決を求める。
第3 控訴の理由
追って提出する。トップに戻る。
矢板市長 山口公久に関する措置請求の要旨
地方自治法第242条第1項の規定により、別紙事実証明書を添付の上、必要な
措置を請求する。
1 請求の要旨
矢板市長山口公久は、矢板に新幹線新駅を設置するために、総合交通整備基金を
平成15年度末現在で9億5千万円とその日光杉並木1本1千万円の杉を5本購入し、財産としてあります。
ところで、平成15年度になったころ、新幹線新駅を設置に重要な事項である国会
等移転が行われる可能性が少なくなりました。
市は、国会等移転の可能性がなくなったにもかかわらず、矢板に新幹線新駅を
設置するために、総合交通整備基金条例を廃止することなく、平成16年度も総合
交通整備基金3千万円を積立て予算化しました。
このことは、地方財政法第8条「地方公共団体の財産は、常に良好の状態において
これを管理し、その所有の目的の応じて最も効率的に、これを運用しなければならい
」のに違反していることになります。又財産の管理を怠っているものである。
このため、矢板市民は、当然受けるべき行政サービスを受けられなく、住民の行政
サービスを受ける権利を阻害した。
ついては、矢板市長山口公久に総合交通整備基金条例を廃止と財産としてある日光
の杉並木5本を売却するよう勧告を求めます。及びこれに対する訴状送達の翌日から支払済に至るまで年5分の割合による金員を請求せよ。訴訟費用は被告の負担とする。以上の判決を求める。原告は、栃木県の住民であります。被告は、栃木県知事であり、地方自治法242条の2第1項4号の執行機関として、栃木県が受けた損害について、賠償請求するべき義務を有するものであます。訴外栃木県議会自由民主党議員会は、栃木県議会内で同一の行動をとるために、栃木県議会議員によって構成されている会派であります。被告は、訴外栃木県議会自由民主党議員会に対して、栃木県政務調査費の交付に関する条例(甲第1号証)に基づき、平成16年度に栃木県議会の会派「栃木県議会自由民主党議員会」に対して、栃木県政務調査費を143,100,000円交付しました。この政務調査費は、地方自治法第100条第13項「地方公共団体は、条例の定めるところにより、その議会の議員の調査研究に資するため必要な経費の一部として、その議会における会派又は議員に対して政務調査費を交付することができる。」及び「栃木県政務調査費の交付に関する条例」に基づき交付されたものです。ところが、平成16年度政務調査費の交付を受けた栃木県議会の会派の訴外「栃木県議会自由民主党議員会は、会派で受けた政務調査費の交付金を所属会派の各議員に「議員会費2万円と各議員がそれぞれ所属している部会、議員連盟などの会費を差し引いた額を分配」(甲第3号証)しています。また「栃木県職員措置請求に基づく監査結果」の、「3 判断 (1)」において、訴外「栃木県議会自由民主党議員会」は、会派で受けた政務調査費の交付金を所属会派の各議員に支出しています。このことは、実質的に、会派を通して議員個人に配分したことになりますので、「栃木県政務調査費の交付に関する条例第2条 政務調査費は、栃木県議会における会派(所属議員が一人であるものを含む。以下「会派」という。)に対し、交付する。」規定に違反しています。そして、会派を通して政務調査費を受けた議員は、どのように使用したのかを明らかにしていません。ところで、この会派を通して政務調査費を受けた議員は、どのように使用したのかを明らかにしないことで、「札幌高裁判決」は、判決文の8ページの下から7行目からはじまる、「そして、政務調査費が地方自治法によって制度化された趣旨に照らし、従来のような柔軟な運用は認められないとすると、「会派が政務調査費の支給を受けた後に、当該所属議員の議員が負担した調査研究に資するための必要な経費に当てるため、政務調査費を配分することは、従前の調査研究費のときと同様に可能である」という被告の認識は、誤りであるといわなければならない。加えて、政務調査費が、基本的に住民の税金であり、公金であることを鑑み、その使途の透明性、公正性を会派に要求していることからすれば、交付対象が会派に限定された政務調査費を会派を通じて議員の調査研究に充てること、すなわち議員が負担した調査研究に資するための必要な経費であっても、会派の行う調査研究でない場合には、本件条例においては認められないものと解するのが相当である。政務調査費が第2報酬であってはならないである。」と述べています。そして、「政務調査分担費を会派のために使用したとの立証のない本件では、被控訴人所属の各議員に支出した政務調査費分担費は、本件条例に違反する違法な支出であるといわざるを得ない。」として、会派から所属議員に配分した政務調査費の使用内容が明らかにしないから、会派に交付した政務調査費は所属議員に配分したことは違法であると判決しています。なお、「(6)もっとも、政務調査分担費として、会派を通じて各議員に交付された場合であっても、交付を受けた各議員において本件条例に適合した経費に充てた場合には、実質的に本件条例に適合するものといえいるから、違法と評価することはできない。」としています。ところで、訴外栃木県議会自由民主党議員会は、前述したように収支報告書以外会派を通して政務調査費を受けた議員は、どのように使用したのかを明らかにしていません。訴外栃木県議会自由民主党議員会が、訴外栃木県議会自由民主党議員会に交付された政務調査費を訴外栃木県議会自由民主党議員会の議員会費を取り、その残金を所属会派の各議員に配分しているのは、栃木県政務調査費の交付に関する条例第2条政務調査費は、栃木県議会における会派に対して、交付する」という規定に違反しています。加えて、訴外栃木県議会自由民主党議員会に交付された政務調査費を訴外栃木県議会自由民主党議員会の議員会費を取っていることは、栃木県政務調査費の交付に関する条例第8条及び栃木県政務調査費の交付に関する条例施行規程第4条別表「政務調査費の使途基準」に該当しないので、栃木県政務調査費の交付に関する条例第8条及び栃木県政務調査費の交付に関する条例施行規程第4条別表「政務調査費の使途基準」に違反しています。このことは、訴外栃木県議会自由民主党議員会の不当利得になるので返還請求を求めるものです。以上のとおり訴外栃木県議会自由民主党議員会の不当利得にとなることから被告は、訴外栃木県議会自由民主党議員会に対して返還を請求するべきであります。
第3 予想される争点
訴外栃木県議会自由民主党議員会は、「会派から議員に政務調査を委託し、その政務調査費が、栃木県政務調査費の交付に関する条例施行規程第4条別表「政務調査費の使途基準」により使用されているか
訴外栃木県議会自由民主党議員会から委託を受けた議員が、「平成16年度政務調査費実施要綱」により会派に報告しているから、また個々の議員の政務調査費使用内容については、条例上規定がないから公開しないとしていること
政務調査費を訴外栃木県議会自由民主党議員会の議員会費は、栃木県政務調査費の交付に関する条例施行規程第4条別表「政務調査費の使途基準」に違反するかどうか
このことについて原告は、1については、訴外「栃木県議会自由民主党議員会」から政務調査の委託を受けた議員が、「政務調査費の使途基準」により使用されているかが証明されていないから、栃木県政務調査費の交付に関する条例第2条違反と陳述するものです。2については、訴外「栃木県議会自由民主党議員会が規定がないから公開しないということは、委託を受けた議員が、「政務調査費の使途基準」により使用されているかが立証明を拒否するもとみなす。3については、明らかに、「政務調査費の使途基準」に違反するものと解します。原告は、平成17年7月7日に栃木県監査委員に対し、訴外栃木県議会自由民主党議員会の違法な公金支出について地方自治法第242条第1項の規定に基づき住民監査請求を行ったところ、平成17年8月31日付けで栃木県監査委員は原告に対し、「請求人の主張は理由がないものと判断する。」旨の通知があった。よって、原告は、被告栃木県知事に対し、地方自治法第242条の2・4項に基づき、訴外栃木県議会自由民主党議員会に対し、金143、100,000円、これ対する本訴状送達の翌日から支払済みに至るまで年5分の金員の支払いを請求することを求めて、本訴に及んだ。
甲第1号証 栃木県政務調査費の交付に関する条例及び規則
甲第4号証 栃木県職員措置請求に基づく監査結果
その他は、口頭弁論の際に随時提出します。
主な使用内容
研修費(過激な性教育・ジェンダーフリー教育を考えるシンポジウム)、視察研修費(相馬市、城里市)
研究研修費(自治体議会勉強会、第6期自治体政策講座、条約づくりシンポ、自治体学会研究大会、四日市市議会視察、他)、資料購入費(地方財務、判例地方自治、ガバナンス、地方議会人、情報共有と自治体改革、行政を考える、強調議会の構想、地方議会活性化マニュアル、他)
視察研修費(津野市、上勝町、津軽広域連合、つがる市、八戸市)、書籍購入費(日経グローカル)、新聞代(毎日・下野)
資料作成費(パソコンのインク代、コピー及びプリンター用紙、コピー機用のインク代、原紙代、ファイル代等)、資料購入費(新聞、世界、ガバナンス、地方財務、住民と自治、18年六法など)、事務所費(デジタルコピー機のリース代/66,528)
視察研修費(徳島、高知、弘前市、つがる市、八戸市、敦賀市、綾部市、宮津市、呉市、尾道市、笠岡市)
栃木県真岡市に生まれる。
山崎百貨店にて、総務関係業務に従事
安田生命にて、保険セールスの指導育成に従事
栃電工にて、安全管理、労務管理業務に従事
昭和45年より、カルビー株式会社にて、総務、労務、安全管理業務に従事
昭和54年、矢板市議会議員に初当選
カルビー株式会社を休職するが、安全管理業務委託を受けて、昭和58年に正式退職するまで従事する。以降、議員として、社会保険労務士、あるいは行政書士として、また、様々な会の一員として、主に、行政と民間との間で、より良い社会を目指し活動を続ける。平成19年4月29日をもって、通算5期20年、議員としての任期を終える。平成19年6月19日、全国市議会議長会から市議会議員在職20年の功労を讃え特別表彰される。
開かれた議会をめざす会員
地方自治を学ぶ会員
矢板市民まちづくり懇談会員
総務・文教厚生および経済常任委員会委員長
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※ 当サイト上の情報の転載を希望する場合は事前にご連絡ください。開業以前は、栃電工およびカルビ−株式会社にて、労務、賃金管理、安全管理、社会保険等の実務キャリアを10年以上積み、開業以降は、主に、就業規則の診断・作成・改訂、賃金体系・規定の見直し等を、数百社の事業所に及んで請負って参りました。
労働基準法諸問題の専門的処理
トータル人事制度の設計・改訂
・能力に応じた職務資格制度の導入
・賃金体系の設計・改訂、賃金改正、賃金表作成および書替え
・人事考課の設計・改訂、年棒制の導入
・やる気をつくる目標管理の導入
厚生労働省の中小企業賃金制度支援事業において、中小企業賃金制度モデル作成委員会の座長である「日本労務経営研究所長・串田武則氏/実用賃金表入門、人事大作戦、目標管理マニュアル、目標管理を成功させる実務手順、賃金管理マニュアル、他、著書多数」の指導による研修等にて、主に『賃金管理、目標管理を中心とした人事、賃金』について学習しました。パソコンによる賃金体系の設計・改定ソフトの導入は時代に先駆けて、東日本で唯一指定を受けました。労働基準法関係では、労使双方からなる民間最大・最高権威の研究会「労働法学研究会」の会員になり、毎月4回、定例会(厚生労働省労働基準局の専門官、労働法専門の大学教授、また労働法の著名家を講師に迎えての勉強会)に参加して、労働基準法を中心に就業規則(解雇、服務、労働時間、賃金等、パ−トタイマ−の法律と労務、男女雇用機会均等法に対応する労務管理)について自己啓発に努めて参りました。賃金、職能資格制度、人事考課関係では、職能給専門の著名「日本賃金研究センタ−」の楠田丘・孫田良平先生に学び、賃金体系、職能給導入推進、人事考課、年俸制等の実務に努めています。セクハラ防止については、横山幸子氏(弁護士)、 パワー・ハラスメントについては、専門家の岡田康子氏に学びました。ト−タル人事制度においては、人事コンサルタント(日本マンパワ−認定)専任講師の元井弘氏(社会経済生産性本部認定経営コンサルタント)より学習致しました。「就業規則無料診断」/財界とちぎ
「改正労働基準法に向けての対策」/財界とちぎ 昭63年2月号
「労働基準法からみた幼稚園の労務問題」/財界とちぎ 平4年2月号
「パ−トタイマ−の労務管理手引」/財界とちぎ 平4年2月号
「不況下における賃上げ課題」/財界とちぎ 平4年3月号
「男女雇用機会均等法と企業の対応」/中小企業情報とちぎ 昭61年2月号
「改正労働基準法の企業の対応」/財界とちぎ 昭63年2月号
「不況下における賃上げの課題」/財界とちぎ 平5年2月号
「いま目標管理が注目」/財界とちぎ 平5年6月号
「労働基準法改正 来春から週40時間労働」/財界とちぎ 平5年8月号
「リストラのなかでのやる気づくり」/財界とちぎ 平6年4月号
「ボ−ナスの支給規程をつくろう」/財界とちぎ 平6年12月号
「今,「賃上げ」をどう考えるか−やる気の出る賃金体系の改善と運用」/財界とちぎ 平7年4月号
「今,「賃上げ」をどう考えるか−賃金、人事考課の改善と運用」/財界とちぎ 平7年5月号
「やる気のある労務管理人事・賃金システムを考える」/建設実務 平8年8月号
串田武則著「賃金管理マニュアル/経営書院」において、その基である「中小企業賃金研究会メンバ−」として参加
「企業往来−宮沢社会保険労務管理事務所」/財界とちぎ 昭59年12月号
「中小企業情報とちぎ」に「パ−トタイムの問題」/財界とちぎ 昭60年2月号
「男女雇用機会均等法から1年、企業、女子従業員の意識変化は」/財界とちぎ 昭62年10月号
「労基法からみた幼稚園の労務問題」/宇都宮支部 平6年1月10日
「パ−トタイムの労務管理」/足利労政事務所労働問題講座・とちぎ婦人問題研究会例会
「就業規則の見直し」/矢板市商工会
「男女雇用機会均等法と企業の対応/財界とちぎ
「月給制の導入に関する問題との対応」
「これからの人事制度業績主義の賃金の在り方」/矢板市商工会 平7年10月13日
労働省認定のビジネス・キャリア制度講座の講師
宇都宮商工会議所の労務管理エキスパ−トに委嘱される。
「労務管理の基礎」/「これからの労務管理」/「マスタ−コ−スの人事・賃金・労務」/「パ−トタイマ−雇用管理」/栃木県社会保険労務士会県北支部「改正労働基準法・均等法・介護休業法にどう対応するか」/「これからの労務管理」
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報告 解雇権濫用について
~判断と防止について
労働契約の一方的な解除
労働契約があること
労働契約の断続
一方的意思 労働者の意思に反する使用者の一方的な解約
解雇する権利(法的) 民法第627条「当事者が雇用の期間を定めさりしときは各当事者は
何時にても解約の、申入れをなすことを得」
1-3、解雇の自由に対する制限
1)法律上の制限
2)実態上の判例法による制限
1)不当労働行為(労組法第7条)による解雇の禁止
2)労働基準法による解雇制限及び禁止
1業務上の負傷による休業中及びその後30日
2産前産後の休業中及びその後30日
1監督機関に対する申告をしたことを理由として解雇の禁止
(4)労働協約、就業規則による解雇の理由と手続上の規制
1ユニオン・ショップ協定に基づく解雇
2就業規則の解雇の理由に基づく解雇 例示列挙説(裁判例)
4憲法第14条(1国籍2信条3社会的身分4性別)による差別的解雇の禁止
2、解雇の有効要件
就業規則該当事項+就業規則等に定める解雇手続の履行+労働基準法の解雇予告
手続の履行+法律上の解雇禁止の不該当+解雇の正当な理由
解雇は使用者の自由であるが、その「権利の濫用はこれを許さず」(民法第1条第3項)
1雇用の継続が不可能な場合(普通解雇)
2秩序の違反に対する制裁の場合(懲戒解雇)
3経営側の都合により雇用関係の継続が不可能となる場合(整理解雇)
4、解雇権濫用の検討
4-1普通解雇(社員の健康と勤務態度により勤務させることの可否)
1)心身の故障により正常勤務に耐えられないことによる解雇
1心身の故障がどの程度に達すれば解雇となるのか判断
・医師の判断と違うときは、会社判断の合理性を説明できるか
2簡易な職に配置転換させても企業は解雇を回避する義務があるのか
・現行、又は従前の業務のみを前提にした場合は濫用
3休職制度適用の問題
・復職が不可能の場合は問題がないが、多少での復職が可能性のあるきとき適用する。
4復職の可否の判断
・復職当初は簡易業務につき、段階的に一定程度の猶予期間をおいて、通常業務へ復帰
できる程度に回復していればよい。
2)協調性の欠如・勤務態度不良による解雇
・使用者として適切な指導、注意等を措置をしたかどうか
・未然に防止、解雇という重大な事態に陥ることを可能な限り回避すべき措置をしたかどうか
※社員として適正欠如の判断基準
1具体的な不都合行為、問題行為を指摘できるか
2職場秩序が乱れ、業務に具体的な支障が生じているか
職務内容との関連で問題となるなかどうかを判断すること
3原因は何か
4注意・指導を適切に行ったか
5注意・指導に対する本人の対応はどうか
6解雇の警告を伴った観察期間、猶予期間を設けたか
7不都合な行為について必要に応じて懲戒処分を行ったか
3)勤務成績不良・能力不足による解雇
1問題状況の特定
2原因は何か
3評価が適正であるか
4解雇の警告を伴った観察期間を設けたか
5改善・向上の見込がないのか
6注意・指導・教育を適切に行ったか
7本人の取り組み姿勢、改善状況はどうか
8他の配置可能な業務も含めて考慮する必要がないか
※特に高度専門技術等、特別スキル・役割・成果等を特定した雇用の場合
1どのような契約内容になっているか
2一定の成績、期待される役割が雇用契約の締結においてどれだけの意味をもっているか
3それなりの高待遇となっているか
4客観的な評価
4)精神に問題があると思われる者の行動と解雇
休職制度利用したどうか
懲戒解雇に関する通達
1労者の責めに帰する事由(別紙)
1)私生活上の犯罪 企業の名誉信用等に傷がつく(地位、職務内容等による)
2)二重就職 業務に支障を生じないとき
3)経歴詐称 重要な経歴詐称経過年数重大な信義則違反
4) 男女関係・セクハラ仕事又は社業に悪影響を及ぼす。
職務の性格して、そのような行為が
仕事や会社の運営に悪影響を及ぼす。5) 業務命令の拒否 業務命令が有効かで異なる。6) 転勤拒否労働契約に転勤が含まれているかにより異なる。
配転拒否業務の必要性+人選の妥当性を欠くとき
7) 無断欠勤等不正常な勤務状態欠勤にどう対応したによる。9) 始末書の不提出過去のたびたびあったかによる。
10) 交通死亡事故重大な過失事故(飲酒、運転業務従事者、ひき逃げ等)
5、解雇権濫用の成立要件
・「使用者の解雇権の行使も、それが客観的に合理的な理由を欠き、社会通念上相当として
是認することができない場合は、解雇の濫用として無効になる。注1)「客観的に合理的な理由の存在」でなく「客観的に合理的な理由の不存在」である。2)「社会通念上不相当であること」でなく「社会通念上相当として是認すること」である。
三菱樹脂事件最高裁判決で示された保留解約権行使は許容される要件と同一表現
(古川景一解雇権濫用法理と要件事実・証明責任、 及び解雇に関する正当事由必要説の
・「普通解雇事由がある場合においても、使用者は常に解雇しうるものでなく、当該具体的な
事情のもとにおいて、解雇に処することが著しく不合理であり、社会通念上相当なものとして
是認することができないときには、当該解雇の意思表示は解雇権の濫用として無効になる。
1人員削減の経営上の必要性(経営悪化の状況)
2人員削減手段としての整理解雇を選択することの妥当性(解雇を回避する努力の有無と程度)
3被解雇者選定基準の合理性、手続の妥当性(労組との話合い等)
4労働者の解雇が事業の経常上やむを得ないのもであるかいなか
5整理解雇基準が合理的であるかどうか
6解雇手続が社会通念上相当と認められるかどうか(三井石炭鉱業事件福岡地裁平4
6-1 最高裁の解雇権濫用法理
1)明文規定がないために、それの代わるものとして解雇権濫用という法律構成を採用するに
2)正当事由説の裏返したようなもの
3)実際の運用は正当事由説と大差がない。
4)解雇権濫用法理は「解雇の自由」を前提とするが、この自由は古典的な意味での「解雇の
自由」そのものでなく制約を受ける。5)使用者の解雇権行使の不合理性や社会通念上の不相当性でない。
6)解雇権濫用の成立要件事実に関して、その存在の真偽不明のときに受ける不利益(=証明
責任)は労働者側が負担する。
7)解雇権濫用の成立要件事実たる客観的合理的理由と社会的相当性の有無について判断するため
には、これに関する使用者からの主張と証拠の提出が必要不可欠である。
及び使用者からの主張と証拠の提出を尽くさない場合には、その結果として敗訴の危機を
負わせる(=証拠提出責任)
(古川景一解雇権濫用法理と要件事実・証明責任、 及び解雇に関する正当事由必要説の再構成
6-2 解雇権濫用法理における変化
1)「使用者は主張立証すべき事実は、解雇の意思表示のみで足りる」
原告は、解雇権濫用を基礎づける事実、具体的には解雇の値する行為や落ち度の不存在、及び、経済的事情に照らしての解雇に値する必要性の不存在を主張立証しなければなら
7、解雇権濫用の防止及び助言
解雇する事由の内容が、会社にとって重大か、即解雇にする必要性の確認
7-2 解雇する事由に対する対応等の措置
解雇する事由に対する会社の指導、改善、懲戒等の措置
1 解雇する事由の再確認と解雇方法の決定
2労働基準法その他法的制限の確認と手続きの順守
3文書による通知
1社会保険等の手続
2退職に伴う事務処理(賃金、退職金、その他)
古川景一 「解雇権濫用法理と要件事実・証明責任、及び解雇に関する正当事由必要説の
近藤昭雄 「現代における解雇法理について」~ナショナル・ウエストミンスタ-
定年後の再雇用に伴う諸問題について
1、一般的な見解
1)定年後の再雇用について
定年後の再雇用の労使間の慣行があるときは、労働者の再雇用の申込みがある場合、再雇用の契約が成立するものとなる(判例)
2)定年後の再雇用の労働条件
3)の見解で労働慣行が継続される。
4)定年後の再雇用の労働条件の変更(就業規則の改正)
就業規則の改正が判例で認められるのは、改正理由に合理性の有無によるもの
合理性の有無(不利益変更の判断基準)
1)企業側の必要性(変更の必要の重大性)
「円高等の使用者の責任によらない極端な経済的不況のために企業の存在そのものが
危機に直面したような場合においては、不利益変更は理論的に認められ場合がるものと
2)労働者の不利益の程度(僅少性)
変更後の労働強化になるか
変更の例と比較し急激かつ大幅な労働条件の低下になるか
管理者の定年、再雇用(秋北バス)
3)同業他社の水準(変更の社会的相当性)
4)変更手続の相当性組合の実情交渉経過
賃金の減額 一律に否定する見解はタケダシステム最高裁判決事件で否定された。
2、貴社の就業規則変更の場合
1)就業規則の変更の合理的理由として、企業側の変更の必要性が
「合理性の有無(不利益変更の判断基準)の1)企業側の必要性
「円高等の使用者の責任によらない極端な経済的不況のために企業の存在そのものが危機
に直面したような場合においては、不利益変更は理論的に認められ場合がるものと考えら
(就業規則実務全書 労働基準監督官就業規則研究会編著)」の見解により合理性がある。ものと解される。2)労働者の不利益の程度は、同業他社の水準から見て不利益にならない。多くのタクシ-乗務員の賃金及び労働条件は、歩合性が中心で、定年後の再雇用制度すらないもの多い。3)それと変更後の労働強化にならない。
また変更の例と比較し急激かつ大幅な労働条件の
低下にもならない。4)それより従来にまして、従業員の労働状態を公平に処遇するもので合理性がある。5)以上のことから就業規則を改定し、届をするべきです。なお、これには、従業員とよく協議して納得してもらうように努力をしてからにする。
労働条件(就業規則)の変更上の諸問題
最近、景気低迷の状況の中で、自社のリストラの一環として、労働条件の見直し、及び(就業規則)
の変更の諸問題がク-ズアップされています。
例えば、病院の「お礼奉公」、管理職の賃金の一部カッ
ト、新学卒者の内定取消し、バブル時に支給していた手当のカットなどがります。
ついては、これら労働条件の見直し、及び(就業規則)の変更上の諸問題についての参考基準を申し
1、定年後の再雇用に伴う諸問題について
1)一般的な見解
(1)定年後の再雇用について
定年後の再雇用の労使間の慣行があるときは、労働者の再雇用の申込みがあるげば、再雇用の契約が成立するものとなる(判例)
(2)定年後の再雇用の労働条件
(1)の見解で労働慣行が継続される。
(3)定年後の再雇用の労働条件の変更(就業規則の改正)
就業規則の改正が判例で認められるのは、改正理由に合理性の有無によるもの
2)合理性の有無(不利益変更の判断基準)
(1)企業側の必要性(変更の必要の重大性)
「円高等の使用者の責任によらない極端な経済的不況のために企業の存在その
ものが危機に直面したような場合においては、不利益変更は理論的に認められ
場合があるものと考えられる。
(2)労働者の不利益の程度(僅少性)
変更後の労働強化になるか
変更の例と比較し急激かつ大幅な労働条件の低下になるか
(3)同業他社の水準(変更の社会的相当性)
(4)変更手続の相当性組合の実情交渉経過
賃金の減額一律に否定する見解はタケダシステム最高裁判決事件で否定された。
2、貴社の就業規則変更の場合
(1)就業規則の変更の合理的理由として、企業側の変更の必要性が
「合理性の有無(不利益変更の判断基準)の1)企業側の必要性
「円高等の使用者の責任によらない極端な経済的不況のために企業の存在そのものが危機に
直面したような場合においては不利益変更は理論的に認められ場合がるものと考えられる。(就業規則実務全書労働基準監督官就業規則研究会編著)」の見解により合理性がある。ものと解される。(2)労働者の不利益の程度は、同業他社の水準から見て不利益にならない。(3)それと変更後の労働強化にならない。また変更の例と比較し急激かつ大幅な労働条件の低下にもならない。(4)それより従来にまして、従業員の労働状態を公平に処遇するもので合理性がある。(5)以上のことから就業規則を改定し、届をするべきです。なお、これには、従業員とよく協議して納得してもらうように努力をしてからにする。
社員のやる気とやり甲斐の持てる評価基準の作り方
1、やる気について
1)やる気とは、「人間を行動に導くト-タルなエネルギ-(メンタルパワ-、かだらのパワ-、気のパワ-」(物事を積極的に進めようとする目的意識)行動を起こす直前の意識、意欲行動への原動力動因、動機、2)やる気を引き出すもの4報酬(得られる成果、収穫、見につくスキル、5行動ないし行動力※マズロ-の段階欲求説(生理的欲求、安全の欲求、所属・愛情の欲求、承認の欲求、自己実現の欲求)
3) やる気は、目標から生まれる。・目標をもたてるには、内からあるものを気づか、引き出し、育てる。
・価値観(自分が「たいせつにしたこと」「自分にとって大事なこと」「これだけはどうし
ても守りたいこと」「侵されたくないこと」を刺激することで、やる気が生まれる。
2プラスのセルフイメ-ジ、3目標達成のイメ-ジ、5意識の集中と行動の統一、6プラウスのストロ-ク5) 社員のやる気を生み出す要因適職、人間関係、自己実現、環境適応、環境整備、業務遂行、6)意欲づけの条件
3ラ-プト(心と心のキズナを結ぶ)
ストロ-クとは、人間関係を築いたり、よい関係を保つために、とても大切な行動で、他人や自分を認めるいろいろなはたらきかけ)
(相手を認めるはたらきかけ)
未来のリ-ダ- 部下の能力に気づき、気づかせ、自主的に発揮させる目標達成の
ために必要な能力を発揮させるようにサ-ポトする)
2、やり甲斐について
3、やる気とやり甲斐の持てる評価基準
1)社員に仕事上で、目標をつくらせる(目標設定)
2)社員が決めた目標を達成したかを評価する(評価)
3)目標を達成の成果に応じた処遇をする。
4、具体的な手法
1)目標管理の導入
3)目標達成度の基準
5、目標管理の問題点と対応(金津建治-目標管理にける評価の納得性を高めるコツ)
1)運用の工夫・ノウハウがカギ
1目標以外評価を織りこむ、2達成度+設定度も評価基準に、3面接前の目標検討会を義務付ける。
2)実施上のポイント
1自己評価を先に、2達成結果の証しを
4達成度標と査定をわける。
6、具体的な評価基準
1)評価基準の対象と区分 上 中 下
1それぞれの対象、区分に対応した業務で、会社が社員に期待している代表的な業務(課業)
2目標管理と連動している場合は、目標設定度、達成度、目標達成過程(プロセス)
等を評価する。
4)評価結果の反映の仕方
賃金への反映、育成への反映、人事管理(昇進、昇格、異動)に反映
やる気をつくるには、評価基準のみでなく、賃金、育成、生産性等への機ト-タル化が整備され
ていなければ、新にやる気が起きない。
変種のエンレイソウ
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コリンゴの丘
北海道の野の花 最新版
新版 北海道の植物 野の花 上下
続 北海道の植物 野の花・山の花
増補版 新版 北海道の花
フィールド・ガイド 5 日本の野草 夏
野外見分け図鑑 北海道の高山植物
十勝の郷土ガイドブック
帯広百年記念館友の会発行
新得神社山 花の道しるべ
新得おもしろ調査隊編/発行
北海道 初夏の花 絵とき検索表
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小清水の花(原生花園の花々)
ふるさとの自然に学ぶ。
北海道 山の花図鑑
増補改訂 日本のスミレ
山と渓谷社 写真・解説/いがりまさし
フィールド・ガイド 7 日本の樹木 上
身近な薬草百科 -採取と利用法-
北海道のキノコ
続 北海道のキノコ
山渓フィールドブックス 10 きのこ
ポケット図鑑 身近な昆虫
学研の図鑑 2 昆虫
さっぽろ文庫 67 野鳥観察
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おもしろい草花の話
森林で遊ぼうシリーズ 5
おもしろい森の生き物の話
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新しい銚子大橋です。橋脚二つ出来上がってきました。ウミウとカモメが集っています。喧嘩などはありません。
なんでフジテレビ
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行けども行けども畑
風力発電の風車
神栖・銚子・旭近辺で大増殖中
アメリカンレストラン『プれンティ』
いつも混んでいます。
自宅がある土合中央付近
あしあと記帳所
現在名様ご来訪です。
あしあと記帳所
おかまおなべ男女謎
名前とパスワードは、必須
パスワードは、6文字以下
生命ってやっぱり素晴らしい。牛ですが、お乳がでません。牛乳に相談だ。不安障害持ちの主婦です。交流を求めて来ました。無料で人生相談をしています。気軽に遊びに来て下さいね(^^♪みーくんとこから来ました。
おかまおなべ男女謎
身近な植物と野鳥達
身近な植物と野鳥達(花色別植物図鑑)
花実でわかる樹木
季節の花図鑑
山野草の名前が
今月の花(実)
画像をクリックすると詳しい情報が分かります。
その他の花色
野菜・果物類の花
野菜・果物の花
その他の花色
赤い実・黒褐色の実他
花/ピンク色、赤色、赤紫色の花
花の色と開花時期について
それぞれの花によって花期の長い物や1年中咲いている物もありますので四季別に判別するのはとても難しいです。なので四季については順不同にさせていただきました。また、色についても何種類もの花色がありますが写真に撮った色を基準に区別いたしました。もし、ここに無いときは他の色にある場合もありますので、他の場所も参考に見ていただきたいと思います。お気づきの点がございましたらBBSにてご連絡下さい。よろしくお願い致します。画像をクリックすると詳し情報が分かります。
八重咲きオダマキ(苧環)
(昼咲き月見草)
ハナトラノオ(花虎の尾)
樹木、低木、木/その他の実
樹木・低木・木/その他の実
花の色と開花時期について
それぞれの花によって花期の長い物や1年中咲いている物もありますので四季別に判別するのはとても難しいです。なので四季については順不同にさせていただきました。また、色についても何種類もの花色がありますが写真に撮った色を基準に区別いたしました。もし、ここに無いときは他の色にある場合もありますので、他の場所も参考に見ていただきたいと思います。お気づきの点がございましたらBBSにてご連絡下さい。よろしくお願い致します。画像をクリックすると詳し情報が分かります。
クスノキ(楠の木)
イボタノキ(水蝋の木)
ムクロジ(無患子)の種子
花の色と開花時期について
それぞれの花によって花期の長い物や1年中咲いている物もありますので四季別に判別するのはとても難しいです。なので四季については順不同にさせていただきました。また、色についても何種類もの花色がありますが写真に撮った色を基準に区別いたしました。もし、ここに無いときは他の色にある場合もありますので、他の場所も参考に見ていただきたいと思います。お気づきの点がございましたらBBSにてご連絡下さい。よろしくお願い致します。画像をクリックすると詳し情報が分かります。
ネムノキ(合歓の木)
ハナノキ(花の木)
ベニバナトチノキ(紅花栃の木)
樹木、低木、木/赤い実
花の色と開花時期について
それぞれの花によって花期の長い物や1年中咲いている物もありますので四季別に判別するのはとても難しいです。なので四季については順不同にさせていただきました。また、色についても何種類もの花色がありますが写真に撮った色を基準に区別いたしました。もし、ここに無いときは他の色にある場合もありますので、他の場所も参考に見ていただきたいと思います。お気づきの点がございましたらBBSにてご連絡下さい。よろしくお願い致します。画像をクリックすると詳し情報が分かります。
イチゴノキ(苺の木)
コバノガマズミ(小葉の莢迷)
モチノキ(黐の木)
花実でわかる樹木
季節の花図鑑
山野草の名前が
樹木、低木、木/白い花
花の色と開花時期について
それぞれの花によって花期の長い物や1年中咲いている物もありますので四季別に判別するのはとても難しいです。なので四季については順不同にさせていただきました。また、色についても何種類もの花色がありますが写真に撮った色を基準に区別いたしました。もし、ここに無いときは他の色にある場合もありますので、他の場所も参考に見ていただきたいと思います。お気づきの点がございましたらBBSにてご連絡下さい。よろしくお願い致します。画像をクリックすると詳し情報が分かります。
コバノガマズミ (小葉の莢迷)
チャノキ(茶の木)
イボタノキ(水蝋の木)
イチゴノキ(苺の木)
画像をクリックするとその時の様子が分かります。
★コーザンの地図
★モモンガくらぶ
■キカワゲラの羽化
−特定非営利活動法人 登別自然活動支援組織モモンガくらぶ−
特定非営利活動法人 登別自然活動支援組織モモンガくらぶ&コーザンネイチャーガイド製作
画像の無断転載、無断使用などは出来ません。ここに記載されている画像の著作権はモモンガくらぶに帰属します。画像の使用希望の場合はご連絡下さい。
綿引はるな・澤田かおり 日本画二人展
番号をクリックすると、その場に居るような感覚でご覧になれます。
岩絵の具 雲肌麻紙
綿引 はるな
生命の浸蝕(卒業制作)
岩絵の具 雲肌麻紙 銀箔 黒箔
岩絵の具 白麻紙 銀箔 黒箔
4月に成り子供達も学校に落ち着いたこの時期私の散歩道も様変わりしました。登校通路でも有ります。学校からの帰り道元気良くこんにちはと良く声を掛けてくれます。
仲良く4〜5人ずつ必ず連れだって
この時期お花がとても綺麗に咲いて通る人の心を和ませてくれます28枚のスライドに
纏めました、ごゆっくりご覧下さい。早くも7月に成り今年の折り返し月です。
月日が過ぎるのは早いですね
私の散歩道も
目にするお花や周りの様子も変わって来ました。お好みのサイズにしてご覧ください。この夏も沢山の暑中見舞状を頂きました、皆様に深く感謝しています。皆様どうぞお体ご自愛ください。
折りたたみスライドショー
広島県安芸の小京都竹原市古い街並みの散策に兄弟3夫婦で回りました。しながら楽しく大まかの散策でした。
それから安芸灘大橋を渡り上蒲刈島民宿で
1泊しました。以後は別ページにてUPします。倉敷市浅原に有る安養寺・毘沙門様、寺へ行くまでの道は修験集落の風情を感じる狭い道を通り寺に近ずくと池が見えて六角の弁天堂が浮いています。正面には大きな毘沙門様・仏像の大仏です。このエリアには巨大な鐘桜、休み所、七福神が有ります。お正月でゴマ炊きが有り子供の頃兵庫の薬神様で見て以来のことでした。
横置き型スライドショー
梅雨の合間に大阪に居る娘のところで一泊して翌朝琵琶湖の周辺に行って来ました。今回のメインは琵琶湖の竹生島の西國第30番札所・国宝・宝厳寺と国宝・都久須麻神社「竹生島神社」でした。桃山時代の代表的建築物です。名神高速道彦根IC下車彦根港へ、観光船にて竹生島に渡り(所要時間片道約45分)夫々を見学しました。小雨降る中のお参りで帰りの彦根城は土砂降降りの雨の画像です、良いお天気で有ったならと悔やまれました。
国宝 宝厳寺横の竜神さま
国宝 宝厳寺三重の塔
国宝 宝厳寺観音像を上〜撮影
連子窓から光が差し込む舟廊下
諸病封じ・ボケ封じ楽寿観世音菩薩
或るサークルからのバスツァーで秋色に染まる奥大山・蒜山と日本最大級の弥生遺跡「妻木晩田遺跡」に
岡山出発の時は曇りでしたが現地に付けば土砂降りの雨で大変でした。
紅葉もバスの中
大山の自然美も雨でままならず帰る4:00過ぎからやっと雨が上がり大変な旅でした。安芸灘大橋を渡り今、橋で下蒲刈、上蒲刈、豊島、大崎下島まで行ける様に成っています。
一度は島巡り
をしたいと思っていました。竹原から帰りに呉により兄弟3夫婦で楽しみました。
左から下蒲刈、上蒲刈、豊島、大崎下島
大崎下島の街並み保存地区のお花
俳句まで添えて
キク他彩りよく
横置き型スライドショー
雨が多い7月です。
岡山市半田山植物園は岡山市街を1望出来る日当たりの良い半田山丘陵地を
植物観賞、憩いの場として昭和39年5月に開園しました。
晴れ間が見えてきたので出かけましたが
入園間もなく大雨成り本当についてない1時間程でした。拙い画像ですが36枚に纏めました。このページを表示するには、フレームをサポートしているブラウザが必要です。
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バスツアーで箱根 伊豆半島の大まか一周の旅行に行きました。
一日目は岡山7:30発ー岐阜関が原着
11:30、昼食後自由散策ーその後日本平「日本観光地百選コンクール第一位」の場所より三保の松原
含み展望ー十国峠ー熱海温泉泊「お部屋食」、二日目箱根登山鉄道紫陽花列車「15万株」の紫陽花が
咲き誇って居ました、−箱根芦ノ湖湖畔で昼食ー昼食後自由散策 遊覧船に乗る人、箱根関所跡に行く。
「大広間」三日目は西伊豆花の三聖苑「駿河湾をの望む花一杯の観光地」ー黄金崎散策ー焼津「昼食」
三日目は次ぎへ
原画はコスモス
秋空の下赤バラ
我が家の百日草
スイスの氷河
散歩道の川面に映える秋空と柳
ドイツのホーエンシュバンガウ城
スイス湖畔の街
ドイツのノイッシュバンシュタイン城
ダンスの友達10人と城崎温泉に行
き宿泊ホテル
途中カバン団地に立
ち寄り革製品の見学もしました。何年か前に事故が有った。
山陰線の余部鉄橋
鳥取梨狩りをした所の光果園
左上の山が梨園
鳥取藩主の参勤交代の時宿泊された。
主家の入り口潜れば13mの
広大な吹き抜け空間、部屋
日本庭園、池に大きい鯉が数十匹
石谷家の日本庭園、中央に
見えにくいですが滝がある。
石谷家を出ると5〜6軒目に諏訪
大社の分社が有ります。小雨降る時、梅雨の真っ只中に後楽園にハスの花見物と洒落込みました。蓮池に出没しました。狐に出会う事が出来ました、大変人馴れしていて可愛いかったです。
蓮池で蛙を盛んに
追いかけて上手にゲットしました。観光客に拍手喝さいを受けました。岡山市の後楽園で第51回菊花展に行きました。
菊花展の審査はまだで11月4日で見頃は11月10日頃
出品作は約460点、大輪の菊は綺麗に開花していましたが小菊類はほんの僅かです。拙い画像ですが28枚に纏めましたのでご笑覧ください。このページを表示するには、フレームをサポートしているブラウザが必要です。お正月元日に後楽園初春祭に行き沢の池西芝生での鶴の放鳥と筝曲演奏が延養亭で行われました。お琴の演奏を聴きながら鶴の放鳥見学と成り、何とも言えない心地よい気分でした。飼育係りの方の掛け声で一斉に飛び立つた時大勢の見学者の拍手喝さいをあびました。
新春恒例の岡山三曲会の演奏
飼育係りに付き添われ鶴のお出まし三羽
一回目の飛び立ち
大役を果たしてくつろぐ鶴
引き上げて帰る鶴
300年の歴史が意づく後楽園、岡山後楽園は、江戸時代を代表する大名庭園の1つです。延養亭や能舞台を中心とした亭舎、園内各所に置かれた茶室など歴代藩主の思いが込められています。広い芝生地や池、築山、茶室が園路や水路で結ばれ、歩きながら移り変る景色を眺める事が出来る様工夫された林泉回遊式庭園です。私は5年前に岡山市に転居して年に何回か訪れています。秋の後楽園を紹介致します。菊花展、庭園、等です。
円形の大輪のイトギク
未だ少し早い菊
富士山をイメージにした小菊
大輪のイトギク
懸崖作りの小菊
大輪の菊 今が見頃
小菊の枝作り
岩に植えられている小菊、開花までもう少し
後楽園入り口の所、菊の寄鉢
園内のカエデの紅葉
観騎亭、藩主が家臣の乗馬の技を見る為の建物
寒翠細響軒、1815年に当時の藩学校教授万波せいろが背後の松林と沢の池にちなんで名付けられた。
園内の小さい秋
廉池軒、池田綱政が最も好んで利用した建物です。
岡山城、別名 烏城逆光の為画像今一
鶴鳴館前の大輪の菊展
日本3大庭園の後楽園の幻想庭園と旭川の中洲で行われた桃太郎祭りの花火が有り
後楽園から見える花火を撮りたくて行きました。
後楽園の芝生の上はどこも超満員で
ポイントのところはアマチュアカメラマンが場所とっていました、仕方なく移動しながら
何とか撮れましたが画像は恥ずかしいものですが20枚に纏めましたのでご覧下さい。
後楽園の光の演出三枚のスライド
夏の後楽園を紹介します、其れは光と音で演出された幻想庭園です、其のテーマーは「こころ・ときめき・後楽園」、晴れの国 岡山国体の集火式も有り、ろうそくのほのかな灯りや投光器でライトアップされた夜の名園を堪能することが出来又影絵、照明の工夫など、庭園内のビァーガーデンも盛況でした。
後楽園の沢の池
観騎亭のタンチョウ影絵
中ノ島のお茶をたてている影絵
新殿で句を詠んでいるお坊さん
暗闇でも咲いているハス
帰り急ぐ来園者
国体の集火の瞬間
岡山国体のイメージキャラクターももっち後楽園のお田植祭午後から行って来ました。
毎年行われていて昭和37年から開始されて2大農事祭の1つ、毎年7月の第1日曜日に県内「哲西町はやし田植え保存会」の皆さん「午前」と「神郷神代郷土民謡
保存会」の皆さん「午後」の協力の手植えです。
御田植祭の舞台の井田(せいでん)と呼ばれる田圃、早乙女達は小6年生です。とても可愛く立派でした。
太鼓の男の子も小6年生で転ばないで
良くやりました。20枚に纏めました、ごゆっくりご覧下さい。後楽園は1年を通じて良く行きますが歌い文句の宵待庭園成るものを始めて見に 行って来ました。幻想的でおまけにクラッシックの演奏会も有りとても楽しく 過ごしてきました。良い日を選んで嬉しい思いで一杯でした。
今回の旅行は9月7
9日ツァーで2泊3日の草津・鬼怒川2大名湯の旅でした。
行程としましては1日目は岡山空港ー羽田空港ー軽井沢ー善光寺ー草津温泉泊、2日目は群馬白根山湯釜ー吹割の滝・片品渓谷ー竜頭の滝ー中禅寺湖(車窓)ー華厳の滝ー鬼怒川温泉泊ー3日目は竜王峡・虹見の滝ー大笹牧場ー霧降の滝ー世界遺産「日光」−羽田空港ー岡山空港
日光は修学旅行以来で他は7年前にマイカーで行きました、楽しみにしていた日光が霧と雨で大変でした。画像も綺麗に撮れず本当に返す返すも残念でした。
何度入っても草津温泉はとても良かったです(2006
1日目の軽井沢のスライド
草津温泉湯の花ライトアップ
旅の2日目 群馬・白根山湯釜ー吹き割りの滝ー竜頭の滝ー中善寺湖ー華厳の滝ー鬼怒川温泉泊
白根山は那須火山帯に属する標高2160の活火山、この山頂にエメラルドグリーンの湯釜が有ります。
吹き割りの滝
吹き割り滝の下流
中禅寺湖(車窓より)
華厳の滝・97Mを一気に
落下する豪快さ
鬼怒川上流の渓谷
旅の三日目 竜王峡ー大笹牧場「霧のため画像が撮れずー霧降の滝ー世界遺産「日光」−羽田空港ー岡山空港
滝は霧の為見えず。
日光陽明門「雨と霧での撮影」
有名な三サル
東照宮の神馬・偶然に出会えました。
大変楽しみにしていました日光なのに
天気が悪く残念でした。
横置き型スライドショー
8月23日に京都の世界遺産宇治平等院見学・名勝嵐山散策の日帰り旅行に出かけました。宇治平等院は平安時代(永承7年)関白藤原頼道によって開創され華麗な王朝文化を花咲かせ、その象徴として平等院「鳳凰堂」は、往時の姿をとどめています。1994年に世界遺産として登録されました。次に宇治川の中洲へ橘橋を渡り又朝霧橋で宇治神社へ「うじのわきいらつこ」を祭られ境内に応神天皇を祭る摂社が建てられていますー名勝嵐山ー渡月橋から法輪寺・嵐山の中腹にあり「十三参り」のお寺として知られています。次は天龍寺ー1339年足利尊氏が後醍醐天皇を弔う為、夢窓国師を開山として創建した禅寺です。お隣の宝厳院は拝観出来ず残念でした。年2回の拝観です。急ぎの旅でしたが広く見聞出来ていい旅でした。スライドで画像をご覧下さい。
宇治川の朝霧橋
宝厳院の横に有りました。
嵐山に有る由緒ある豆腐専門店
乗鞍 伊吹山の風景五枚のスライドです。
伊吹山のお花畑のミヤマトウキ
乗鞍畳平のチングルマ
乗鞍畳平のウサギギク
伊吹山のルリトラノオ
飛騨高山の古い町並
飛騨高山の作り酒屋
バスツアーでの旅行で岡山は台風接近間近い時の出発で天気の心配がありましたが行く先々では好天気に恵まれ大変楽しい旅が出来ました。岡山ー山陽道ー名神ー伊吹山お花畑散策ー下呂温泉ー乗鞍スカイラインー乗鞍畳平(2703M)此処までバスにて登るー畳平散策ー飛騨高山は自由散策ー関が原ー名神ー山陽道ー岡山のコースでした。下呂温泉は三回目、飛騨高山も三回目の旅でしたが行くたびに少しずつ夫々町が奇麗に成っていたので驚きました。
オハフ島到着後、エァーポートエクスプレスにて空港から約15分のアロハタワーで旅の説明を受け
オプショナルツァーの申し込み等しました。
次にタワーの前で各々写真を撮影後ワイキキへー
ホテルにて小休憩後ーアラモナショッピングセンターへ夜まで買物に出かけました。アラモナセントラルステージにて演奏聞きました。
午後ーポリネシア・カルチャー・センターで昼食後、センター内各ビレッジの見学やカヌー上
でのショーを楽しみ夕食後イブニングショーも楽しみました。
私達が宿泊したホテル
ホェールウオッチングが見えた島
遥か向こう側ダイヤモンドヘッド
3日目 オプショナルツァーでマウイ島へ
朝4時30分にモーニングコールをお願いしました。
4日目 オプショナルツァーでワイケレショッピン(モール)ー午後3時までー後ザスターオブホノルル号で行く (スターサンセットクルーズ)
5日目 10時まで自由時間ーエァーポートエクスプレスで空港へー 12時発日本航空にてー日付け変更線経
6日目 由大阪へー16時30分着ーはるかにて新大阪ー岡山7時50分着
岡山市、岡山バラ会主催の「秋のバラ展」が市役所市民ホールで有りました。バラの香りが立ち込める。
会場には県内の愛好家が育て摘み取ったばかりのきりバラ約100点を展示
花弁の端がほのかにピンク
に色づく「魅惑」や花弁がとがった「光華」等訪れた市民を楽しめました。
バラと稲やススキ等を組み合わ
せて秋を演出したアレンジメント作品、薬品処理により自然には無い水色などに発色させたプリザプト
作品も有りました。このページを表示するには、フレームをサポートしているブラウザが必要です。岡山市に有ります世界的に営業展開している和菓子やさん、其のギャラリーで砂糖菓子他で出来ているお花の展示が有りましたので行きました。是が全てお菓子、見てビックリです。良くもこんなに綺麗に本物そっくりに出来ているの・・・其の技術に驚きましたので皆さんに紹介します。
朝顔・松梅ボタン・百花皇・お飾り餅・4枚のスライド
岡山春のさつき展が岡山市役所1階市民ホールで5月28日から3日間開催されています。さつきは白やピンク、赤等 色鮮やかに咲き誇っていました。
岡山さつき会会員16人が
丹精込めて作られた32品種・62点を展示されていました。
私は初日に行き未だ
審査の途中でしたが帰る頃には終りました。
岡山県知事賞他数々の賞を
貰われた方がた多数居られました。
16枚のスライドです、ごゆっくり
ご照覧下さいね
兵庫県神河町法楽寺のお花
連休に広島県の世羅高原に行って来ました。道路は混んでいましたが2時間程で着きました。
世羅町はダリア園、コスモス園、夢公園
ユリ園、世羅ワイナリー等点在しています。
私は夢の花大地を彩るケイト・サルビアの丘
世羅ユリ園と世羅夢公園、世羅ワイナリーを見学しました。
世羅ゆり園は5haの広大な丘
に広がる全天候型、日本最大のゆり園です。
夏から秋にケイトウ30万株・サルビア
20万株が咲いていました。木に成っている葡萄の食べ放題を体験出来ました。私の兄妹夫婦と3夫婦でそれぞれに行きたい霊場が有り1日目は徳島県の66番 雲辺寺標高927Mで四国霊場で1番高い。所に有ります。この日の宿泊はかんぽの宿観音寺でした。温泉もお食事も良くて満足しました。
2日目は香川県の70番
本山寺同じく 75番 善通寺、などお参りして帰りに琴弾公園銭形、高松栗林公園を見学して帰路に着きました。以前に22か所霊場は済ませていますがまだまだ残っています。拙い画像ですが47枚に纏めています。ごゆっくりご覧ください。世界文化遺産に登録されている姫路の白鷺城の周辺を散策しました。此処は私の実家に近い為、所要で帰れば必ず立ち寄ります。紅葉も素敵、大手前公園の銀杏もとても綺麗でした。6枚のスライドでご覧下さい。
広島の国指定名勝庭園で四季折々の花が咲き誇る庭園でツツジやボタンが見頃、枝垂れ桜、椿等も
綺麗でした、午前中で縮景園の見学を終えて昼食は市内のリーガロイヤルホテル広島で戴きその後
造幣局広島支局の桜の回り道へ行き雨の中 傘さしてのお花見と成りました。
桜の種類は約60品種
約250本の木で紅手まり、思川、花笠、ウコンの桜など其れは美しいものばかりでした。ないので寂しいです、お天気が良ければと悔やまれます。50枚のスライドです、ご覧下さい。
緑濃い広大な敷地「77
4ヘクタール」、眼前に広がる青い海
昭和33年4月、皇太子殿下(今上天皇)ご成婚記念事業として整備が始まり、自然と美しく調和した近代的な欧風庭園を中心に昭和42年に開設されました。その後、植物園、子供の森やバラ園が増設され、四季を通じて憩える公園となっています。紅葉にはやや遅かったですがバラ園のバラが綺麗に咲いていて大噴水や温室の花などそれなりに充分楽しめました。拙い画像ですが43枚に纏めました、撮影は12月17日です。上海空港について入出国の手続きを友達と自分達で行いました、以前に行きました時は旅行会社でお願いしていましたが今回は自分でしたのは良いのですが添乗員の方に度々伺うことしきり、でも大変良い勉強に成りました。次は上海からドイツフランクフルトに向けて荷物の積み込み、飛行機の窓から見ていると係りの人が旅行ケースをほり投げていました。もう少し丁寧に出来ないものかと感じました。次は上海の町 町は中国の玄関口でビルは乱立、大きくて綺麗ですが少し狭い路地や公園などに物貰いが多く又不必要に物を売り込む人達、これでは大都市上海の町が泣いている様に感じても仕方ないと思います。食事は全て美味しく良かったです。ドイツのフランクフルトからスイスに向けて観光バスで移動しました。途中トイレ休憩など挟みましたがトイレでお金が要りました。無論日本でも軽井沢や大都市は100円の公衆トイレが有りますが此処でもかと思いました、是は世界の常識かと感じざるを得ませんでした。何処の町も日本のようにタバコの吸殻、ペットボトルなどのぽい捨ては有りませんし、自動販売機も有りません、さすがに観光都市スイスです。のどかな山間の町や湖畔の街が多く空気が澄んでいて綺麗でした。
唯 国の広さは、日本の九州くらいで人口は7
フランクフルト空港での荷物の積み込みを見ました、旅行ケースは丁寧に扱われていました、上海と比較すれば大違いで有った。私が気に入らない事 其れは食事、チーズやバターが多く使われていて私には少ししか戴けませんでした。其れは寒い国と四季折々が有る国の違いでしょうか、ドイツは再統一後EUの中で他を大きく大きく引き離し最も人口の多い国と成りました。
ドイツ全体ではおよそ8
300万人で低下する出生率、伸び続ける平均寿命現在の平均寿命は男性76才、女性81才です。
2004年の統計では60才以上の人一人に対して就労年齢層の割合が1対2
2だそうです。
日本は大よそ1対4の割合ですね、まだましですね
観光馬車で片言の英語でお話すれば通じた時の喜び 可笑しいでしょう
ドイツ人は親切な方が多くいらっしゃいました。スイスで頂いたペットポトルのお水をツアーの方から戴いて飲んだ所ツアー客22名中16人が腹痛と下痢をもようしました。私もその中の一人でしたが幸いにも軽くて良かったです。
添乗員の方に伺えばEUのお水は硬質とか、会わないはずですね
私が日本から持参しましたハチミツ漬けの梅干が好評でもう少し多く持っていけば良かったのにと痛感しましたが何はともあれ元気で旅が出来た喜びを友達と分かち合いました。もう一件付け加えることが有りました。其れは公衆電話でした、画像でもお分かりのように大変プッシュする所が低いですね、右下に腰掛ける所が有ります。
長電話して貰うつもり
もしくは使用する人への配慮でしょうか、日本と比べると違いますね
新見千屋温泉いぶきの里は、鳥取県との境、新見市の最北に位置しています。一帯は岡山県有数の降雪地域でも有り、冷涼な気候と豊かな自然に囲まれています。左手に高梁川と若葉の綺麗な山々を見ながら爽やかな風を受けての一般道を岡山から三時間弱でこの温泉に着きました。温泉で心の芯まで温まり、行きは倉敷経由でしたが帰路は総社市に回り備中国分寺に立ち寄りました。蓮華畑も綺麗でしたので五重塔がより一層栄えて見えました。
白壁土蔵の街倉吉散策と酒蔵、赤瓦の倉巡り、賀露港海産物ショツピング、鳥取大砂丘、浦富海岸
山陰松島遊覧「約50分」、遊覧中は良いお天気でしたが浦富海岸に着く頃に凄い豪雨、その後
度々のにわか雨、良く言われています、山陰地方は「お弁当忘れても傘は忘れるな」の通り
旅の終盤は雨で大変、でもバスの中で先ずは一安心で32枚に纏めました。このページを表示するには、フレームをサポートしているブラウザが必要です。
大人も子供も夢を膨らませ楽しむお雛様の季節と成りまだ早かったのですが商店街の
素朴なお雛様を中心に見て回りました。
豪華なものは良いですが私は素朴な
お雛様に親しみを感じながら撮影しました。
ガラス越しのものも有り画像は
よく有りませんが20枚のスライドにしましたのでごゆっくりご覧下さい。
紅葉の良いこの時期に雨が良く降り続きましたがやっと快晴に成り総社市に有ります宝福寺
行って来ました、少し散りかけていましたが未だ充分綺麗でした。
観光バスも2車大阪堺
からミステリーツァーで来られていました。
このお寺は井山宝福寺と言いまして雪舟
ゆかりの臨済宗東福寺派の中本山で七堂伽藍が完備されて地方では珍しい。巨刹と言われています。岡山市に有ります佐藤病院のデイケアー支援センターへ私達ダンスクラブより慰問に出かけました。職員の方達にも協力して頂き無事に楽しく終了する事が出来ました。楽しい衣装を着て居られる方はこの病院のお医者さんです。お年寄りの方達も私達と一緒に楽しそうに手を動かされていました。
岡山県立旭川荘の運動会に招かれて入所者の
方達と秋晴の下で楽しく踊りが出来ました。ご自分の体が思うように動かない方も居られましたが一生懸命なお姿に心を打たれました。私達はこの良き思い出を胸に収めて会場を後にしました。
岡山老人ホーム友楽園祭りにお招きを受け
うらじゃ踊り、フラダンス、民謡等の方達と一緒に
楽しく踊りお互いの交流を深めました。有楽園は毎年夏にお祭りが有ります。交流が何よりの楽しみですと言われています。
有楽園の方達から大変感謝のお言葉を頂き
岡山県立養護学校の高校生30名との交流、最初にお互いの紹介があり後にフォークダンスでより一層の交流を深めました。岡山県立養護学校の生徒さん大勢の方から心の篭ったお礼と楽しく過ごせた事、又次回を楽しみにしていますとお手紙を後に頂きました。
ボランティアで養老院・愛光園へ慰問に行きました、この養老院には私達と同じ位の年齢の方も
居られ少しは励みに成ったと思います。
全部で6曲お目にかけて最後は皆さんと一緒に
踊り、堅い握手で院を後に致しました。岡山市に転居してから初めて貝殻山に行って来ました。岡山市南部の児島半島に位置する。所に有り車で頂上まで行けて整備された公園に成っています。
トイレ、駐車場も整備
されて今の時期、山ツツジが綺麗でした。
笠岡港から出ている笠岡諸島行きフエリー
漁船のドック
フエリー乗り場
笠岡市は岡山県の西南部に位置し、西は広島県、南は瀬戸内海で香川県と接しています。6Kmの広さで、人口は約6万人です。南部には約30の島々から成る笠岡諸島が有り、その殆どが瀬戸内海国立公園に指定されており、年間を通じて多くの観光客が訪れています。此処2〜3年は海に接していない県の小、中学校の就学旅行の研修を各島の漁船と民宿が受け入れています。運動公園の少し南にはカブトガニ博物館や恐竜公園などが有ります。今回の目的は日曜お魚市でした。少し前で売り切れでとても残念でした。港の回りをウォーキングして汗一杯流しました。休日ボートで楽しんでいます。
神島外浦港の民宿の有る所
吉備津神社は吉備津彦命から五代目の孫にあたる加夜臣奈留美命(カヤオミナルミ)という人が祖神として
吉備津彦命をお祀りしたのが起源であると云われております。の大建築であり、京都の八坂神社につぐ大きさがあり、また出雲大社の約2倍以上の広さがあります。昨年には50年ぶりに屋根の葺き替えが行われました。
神社の大祭は5月、10月の第2日曜日に
岡山市役所で38回春の岡山さつき展が開催され、市内外
岡山さつき会会長賞、光淋15本植え
山陽放送賞、平成の華
岡山さつき会会長賞
岡山市長賞、秀峰の光
優良賞、一生の春
遅い初詣を倉敷安養寺ですませて香川県与島へ行き瀬戸大橋と咸臨丸のクルージングを楽しんで
遊覧船・咸臨丸は昨日2008
27日が最後の航海で20年間お疲れ様でした。4月就航し観光の目玉として活躍した船でした。930人乗り」幕末は勝海舟らを乗せて大平洋を渡った蒸気船がモデルでした。今回の旅は私の3兄弟5人、兄、妹夫婦、私達夫婦で釣りと泳ぎ目的で岡山県の南西端に位置する笠岡市の大小30余りの島々からなる「笠岡諸島」は瀬戸内海国立公園に含まれている「白石島」へ行って来ました。この島は人口700人余り居るそうです。7/30日の1泊2日民宿「目玉屋」でお世話に成りました。この白石島を含め其の他の島も海に面していない県の小・中学校の修学旅行の生徒を受け入れているそうです。うす曇で丁度良い天気で楽しく過ごす事が出来ました。釣りの方はメバル・キスが数匹ずつでしたがとても面白くて良かったです。
笠岡港から神島・高島・白石島へ
笠岡港から出るフェリー「しらいし」
この船で笠岡港より白石島迄35分
白石島の船のドック
白石島の前の弁天島
弁天島と白石島の海水浴場
讃岐の国第72番曼茶羅寺・本尊大日如来
瀬戸内国立公園白石島の石碑
民宿天城荘のシーサー石像
天城荘の怪獣石像
天城荘のオオムの石像
木の葉の屋根の休憩所
神島大橋の下を船が渡り白石島へ
武士の子弟が学ぶ藩校は岡山市内に有りました。二つ目の藩直営の学校・閑谷学校は、地方のリーダーを育てる学校として、寛文10年(1670年)に創設されました。天下三賢侯の一人と呼ばれる藩主池田光政が、「この地は読書・学問するによし」として、重臣津田永忠にその建設を命じたのでした。現在講堂をはじめとする建築物が完成されたのは光政の死後元禄14年(1701)、2代目藩主綱政のころの事です。
閑谷学校の講堂
閑谷学校に入る道、右側に茶店あり
聖廟に入る門、偕の木の紅葉
閑谷学校の手前、せせらぎが小さい滝
の様に成っている。受付門、此処から入ります。
受付門の内側
公門の内側、バックの山のモミジ最高
右側に少し見えるのが資料館
奥にあるのが資料館(創立以来の
資料)が展示されている。
資料館の裏庭
石作りのかまぼこ土塀の間を通って
資料館に行く。の隣」にあります。
倉敷チボリのお花三枚のスライド
五月晴れに恵まれた良い日に倉敷三越で開かれている假屋崎省吾氏の華道展に行き其の帰りに何回となく訪れていますがチボリ公園にお友達と訪ねました。今までは割合夜間に多く昼間は久しぶりでした。連休と重なり家族連れが多く乗り物の所は長だの列、私達は奇麗なお花や建物等見て回り時間が過ぎるのを忘れるくらいで、大変楽しく過ごせました。
チボリ公園入り口前のお花のお人形
チボリ公園らしき人形がくるくる回っています。
前にチボリ湖が有りアンゼルセン交流館
中世の城を模したチボリ公園のシンボルチボリタワー
倉敷駅北口よりチボリ公園の展望
デンマークチボリ公園創設者の銅像
岡山県瀬戸内市の牛窓へ(日本のエーゲ海とも言われている)私の兄妹の3夫婦が集まり民宿で瀬戸内の
美味しいお魚料理を戴きながら楽しく語り合いカラオケなどで一夜を過ごしました。
翌日は近くの
本蓮寺の本殿は改築中、オリーブ園、竹久夢二の生家等見学して道の駅など散策後解散しました。岡山市、大阪市、兵庫に分かれていますので大変喜んでくれました。欲を言えば雨で無ければ良かったのですが大変良い思い出が出来ました。16枚のスライドに纏めました。
恥ずかしい画像ですがごゆっくりご覧下さい(2008
連休に私の兄、妹夫婦が来ましたので瀬戸大橋自動車道の与島へ案内いたしました。与島フィシャーマンズワーフと与島プラザへ、連休で大勢の人で賑わっていました。又帰りも車、車の列で自動車道に乗るのにも時間が掛かりました。15枚のスライドです、ごゆっくりご覧下さい。由加大権現蓮台寺と由加神社本宮にお参りしました。
蓮台寺は今から1200年前、行基菩薩が由加山に
一寺を開き、阿弥陀如来・薬師如来の二尊を「由加大権現」としてお祀りしたのが由加蓮台寺の始まりで
霊験あらたかで「厄除けの権現さま」と言われ備前藩主 池田継政(二代)以降、当権現への信仰は篤く、祈願寺として藩主自ら参拝になられたそうです。絵画を含め県指定の重要文化財です。は厄除けの総本山で二千有余年の歴史を持って居ます。
お正月三が日は最上稲荷に次ぐ参拝客で
賑わいました。
お正月初詣、合格祈願、商売繁盛、縁結び、子授け、豊漁・魚供養など目的で
お参りされます。10枚のスライドでご覧下さい。
蓮台寺 駐車場から見た所、蓮台寺総本殿、中の真王殿、駐車場の権現様
由加神社 備前焼鳥居、足を上げた狛犬とその下は池田家の家紋、神社本殿、弁天様、海神様
ETC利用で土・日の効果の山口、北九州方面へ行ってきました。
道路は比較的スムースに流れ大きな
渋滞もなく、サービスエリアは何処も大勢の人、何時もの2割引きでレストラン、お土産店など行列が
出来ていました。変な事ですが女子トイレの行列も凄いものでした。
拙い画像ですが40枚に
纏めました、どうぞごゆっくりご覧下さい。お好みのサイズにしてご覧ください。
・・女神の報酬・・
世界一美しいといわれる港町 “アマルフィ海岸” (世界遺産)
日本映画 初の オール イタリアロケ
・スペイン階段(「ローマの休日」の舞台) ・アマルフィ海岸(世界遺産)
予告編で、イタリア・ローマ・アマルフィの風景の美しさに憧れて劇場へ〜
想像以上の景色の素晴らしさに、イタリアへ行ってみたいと思っています。
煌びやかな飾りつけで華やいだ、クリスマス目前のローマの街で、親子で
旅行中の、日本人少女が失踪します。
この日、赴任したばかりの外交官・黒田(織田)が、被害者の母親(天海)
と、イタリア・ローマで事件の謎を解明するというサスペンス超大作です。
・・ 犯人からの身代金指定場所が人通りの多い観光地ばかり
交通規制等があり、交通量の多い場所での撮影は大変だったようです・・
犯人から時間の指定を受け、「スペイン広場」・「サンタンジェロ城」・などの
旧跡を 二人が 走ること
しかし、警察の介入が犯人グループに知れ、取引が中止になるのですが
黒田は事件の鍵が、美しい港町 アマルフィにあることをつきとめます。
アマルフィの街の狭い路地や街角は、ギリシャ神話が息づいているようで、また、断崖絶壁にはりつくように密集した町並みは、息をのむほど美しい。
この少女誘拐事件は、イタリア大統領、G8外相を巻き込んだ、イタリア全
土への連鎖テロへと発展していきます。
新年を迎えた、ローマ市民の嬉しい年越しの表情が、事件解決の余韻と
重なって映像から伝わってきます。
事件の全貌はぜひ劇場で・・・・
只今上映中です。
シネマと私へ 火天の城へ
足守雛めぐり
明治・大正・昭和のお雛さま・・・・・陶器・土・組木等で作られていて、大切に保存されています。
足守の町を散策して、いろんなお雛様に出会ってきました ・・・・・ 岡山市足守 (2009
北政所の兄、木下家の藩主によって、江戸時代から陣屋町として栄えてきました。侍屋敷、商家などが昔の面影を残していて、「町並み保存地区」の指定を受けています。
〜歩きました〜
陶器や組木のお雛さま・・・ 格子戸にもお雛さまと絵手紙が・・・ モモの花も満開でした。
内裏雛の立ち位置
地方によって飾り方は違いますが、大きな違いは、女雛・男雛の左右
京都などの古式(向って右が男雛)
昭和以降、昭和天皇ご即位の方式
現代式(向って左が男雛)
どちらを用いても自由です。五人囃子の並べ方、随身の左右、桜と橘の位置は、土地柄に関係なく一定しています。
(館主さんから伺いました)
てくてくルポへ 瀬戸内へ
明日への伝言
第2次世界大戦で、B級戦犯となった東海軍司令官・岡田中将の軍事裁判を描いた実話の映画です。第2次世界大戦が敗戦で幕を閉じた後、日本の各地で占領軍によっての戦犯裁判が行われました。太平洋戦争末期、無差別爆撃を実行した米軍機搭乗員を処刑した罪で、裁判にかけられたのです。
『無差別爆撃は、国際法違反の犯罪行為であるので、その搭乗員は捕虜ではなく、犯罪者として扱っ
た』 と、岡田中将は、裁判で訴えます。
処刑を命じたのは自分であるから、実行した部下には責任はないと・・・・・全責任は自分にあると・・・
アメリカ人の弁護士との信頼関係、法廷で見守る妻や家族とのあたたかい視線、敵となるアメリカ人
検事との心の交流などもあり、長い裁判が続きます。ほぼ全編が緊迫した法廷シーンでした。
傍聴席で見守る妻や家族達に、言葉はかわさないのですが
見つめあう視線の中で、お互いの思いが通じあえるのです。
人間としての誇りと、部下への責任を貫き通した岡田中将は、『ごきげんよう』という最後のメッセージ
を残し、満足の笑みで別れを告げました。
『明日への遺言』 とは、家族や、部下との真実の愛であって、それは、戦争のない平和の尊さを語っ
たものだと私は思いました。観終わってから、平和の有難さに感動しました。すばらしい作品でした。
シネマと私 旭山動物園物語へ
佛通寺の紅葉
佛通寺の紅葉とウオーキング
≪友の会観察会≫ 今回は紅葉の美しい自然の山並みを散策しながら、スタッフの方達と 落葉や
紅葉を手に取りながらの観察会です。坂を登り、 階段を登り、 かなりハードなウオーキングになりました。佛通寺は、1397年、沼田高山城主の小早川氏により創建された大本山です。西日本屈指の禅道場として知られていて、室町時代の文化財が多いと聞きました。
★ 大きな写真をクリックしてお進みください ★
相倉地区には現在、20棟の合掌造りの家屋があり、古いものは400年前に建てられました。五箇山では、平家の落人が、他地区との交流をさけ、雪深い、この辺境の地で、団結して生活していたといわれています。険しい山岳地帯で秘境ともよばれる山村で、現在も地域住民約80人が生活されているそうです。
五箇山相倉合掌集落・・・地元案内人さんのお話
富山県までの日帰りは、約1000キロの旅です。少し強行軍のように思われましたが、日替わりにならないうちに帰れました。
九州春の旅へ 旅のアルバムへ
ハワイの旅/5日め
忘れ物がないように念入りに部屋のチェック
窓から見えるホテルの群立も、ピーチの景観も名残惜しい気持ちです。
↑ ハワイの州花 ハイビスカス
← ホテルから、ダイヤモンドヘッドを
椰子が入り記念の1枚に・・
ベランダから→
多数のホテル
から工事の音
が響いて、慣
れるまで大変
記念にカードをいただいた。
オリオリカード・部屋のオープンカード
2階席、コックピットの近くに席がとれました。ジャンポ機満席でした。
出国検査の所へ
靴・帽子・ベルト外すこと
機内持ち物も厳重チェック
26番ゲートへ
機内食・・カレーライス・茶そば・サラダ 他
機内から・・・小さく見えるオアフ島で〜す。
「フラワーヒィールド」で、満開のコスモス達に
出会いました♪
写真を加工して遊んでみました♪
花いちもんめへ 花ことば
画像にカーソルを当てると、花ことばが出ます。
画像をクリックすると 大きなお花
再度のクリックで 小さなお花 にもどります。
花いちもんめへ 秋のはなへ
ハワイの夕暮
澄みきった青い空がだんだんと赤く染まってきた・・・ あ〜 もう日が沈むぅ・・・
こんな機会は2度とないから・・・ “チャート・ハウス” の窓越しに走り寄りました。夕日を見つめて過ごす時間なんて 今までの人生にあったかしら・・・ ハワイの夕暮は美しく神秘的でした。
ハワイの旅へ ハワイの花へ
引田ひなまつり
(香川県東かがわ市引田)
引田町は、徳島県との県境にあり、瀬戸内海での漁業が盛んな町です。
江戸時代には、運搬船の往来する港町とし
て繁栄しました。又、醤油醸造の町としても全国的に知られ、待ち並みの醤油蔵から香ばしい匂いが漂ってきます。
★ 1〜78会場のお雛様、4時間かけて全部お会いしてきました〜 夢のような華やいだ一日でした〜 ★
石垣島・・・・・ 沖縄県石垣市にある島で、 人口は約4万5千人
沖縄本島、西表島に次いで3番目に広い島です。八重山諸島の政治・経済・交通等の中心地で、石垣島離島ターミナルから周辺の島々へアクセスすることができます。車窓から、広大なサトウキビ畑や牧草地、まるまると太った石垣牛の放牧場が見えます。
また、川平湾では世界屈指
の青珊瑚や海の素晴らしさを堪能することができます。慣れるまで大変でした。
那覇空港・紅豚ひれかつサンド・昼食
石垣空港から石垣市の北方にある標高約230m、石垣島の約7割を見渡すことができる 『バンナ岳展望台』
天候が目まぐるしく変わるという沖縄
頂上で暴風並みの風に帽子を押さえる。24°Cの暑さにタジタジとなる。
川平湾 (かびらわん)
日本百景に選ばれている川平湾
海の紺碧・緑の小島・白い砂浜
石垣島一番の観光スポットです。海上の数隻の船(グラスボート) ・・・ これに乗船して、湾内を一周します。↓ 日本百景の一つです。
船底が強化ガラスになっていて、海
の珍魚・珊瑚が覗けます。
ジン音でたくさんの魚が集まって珊
瑚の林を泳ぐのは迫力満点です。
沖縄の海の美しさは格別ですね
川平湾の人魚伝説像
若者が魚網にかかった人魚(姫)を助
け、村の反対を聞かず海へ返します。
村を追われた若者は、人魚の国に救
われ、褒美として「黒蝶真珠」と、姫を
贈られ幸せに暮らしたという伝説です。
豪華な真珠の輝き
「世界初黒蝶真珠発祥の地・・川平湾」
天然の「黒蝶真珠」は、40万個に1個の割合で
しか発見されなくて、 “幻の真珠” といわれて
沖縄の珊瑚礁の海から生まれました。
← 『あじ彩』 ・・送迎付きで予約
石垣牛は、肉質が柔らかくて、とろけるよう・・・ 焼肉で堪能
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1日目 層雲峡氷瀑まつり
氷の造形物にカラフルな光があてられて、幻想的な世界にかわります・・・ ご覧ください。
層雲峡氷瀑まつり
北海道で一番流域の広い川、石狩
川の河川敷に設営されています。
降る雪が強風にながされ横から頬
にまともにぶつかります。時間がたつと麻痺してしまいます。
休憩所でいただいた甘酒とストー
ブの灯がなによりも嬉しかった。歓迎の冬の花火も美しかったです。小高い丘の上にあり、ふりしきる雪道をバスは登っていきました。ホテルから「層雲峡のおまつり」が見下ろせました。
これは何だと思われますか
たいへんお世話になりました。“ アイストレッド ” ・・・ すべりどめで〜す。小さな輪をつま先に掛け、大きな輪を引っ張り、かかとに掛けて使います。これを装着しないと、北海道の外を歩くことはできません。
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ハワイの旅/1日め
「忘れ物ない。