La primera es que, si no hay iniciativa legislativa, si el Consejo y la Comisión no traen actos legislativos para rellenar, para dar plenitud al programa, obviamente, el programa puede no tener éxito.
la pɾimˈeɾa ˈes kˈe, si nˈo ˈaɪ ˌiniθjatˈiβa lˌexislatˈiβa, si el konsˈexo i la kˌomisjˈon nˈo tɾˈaen ˈaktos lˌexislatˈiβos pˌaɾa ɾɾˌeʎenˈaɾ, pˌaɾa ðˈaɾ plˌenitˈuð al pɾoɣɾˈama, ˈobβjamˈente, el pɾoɣɾˈama pwˈeðe nˈo tenˈeɾ ˈeksito.