Si no es la Comisión, deben ser los Estados los que tomen la iniciativa legislativa, puesto que así lo permiten los artículos 74 y 76 del Tratado de la Unión.
si nˈo ˈes la kˌomisjˈon, dˈeβen sˈer los estˈaðos los ke tˈomen la ˌiniθjatˈiβa lˌexislatˈiβa, pwˈesto ke asˈi lo peɾmˈiten los aɾtˈikulos sɛtˌɛntaikwˈatɾo i sɛtˌɛntaisˈeɪs ðel tɾatˈaðo ðe la unjˈon.