Si la Comisión, como guardiana de la legalidad, no contó entre 2002 y 2011 con elementos para la apertura formal de un expediente, no puede exigir un estándar diferente a los operadores que lo han utilizado y, menos aún, derivar consecuencias desfavorables para ellos de procedimientos con otros Estados miembros de los que no han sido parte.
si la kˌomisjˈon, kˌomo ɣwaɾðjˈana ðe la lˌeɣaliðˈad, nˈo kontˈo ˌentɾe ðˈos mˈil ðˈos i ðˈos mˈil ˈonθe kon ˌelemˈɛntos pˌaɾa la ˌapeɾtˈuɾa foɾmˈal ðe ˈun ˌekspeðjˈɛnte, nˈo pwˈeðe ˌeksixˈiɾ ˈun estˈandaɾ ðˌifeɾˈɛnte a los ˌopeɾaðˈoɾes ke lo ˈan ˌutiliθˈaðo i, mˈenos aˈun, dˌeɾiβˈaɾ kˌonsekwˈɛnθjas ðˌesfaβoɾˈaβles pˌaɾa ˈeʎos ðe pɾˌoθeðimjˈɛntos kon ˈotɾos estˈaðos mjˈembɾos ðe los ke nˈo ˈan sˈiðo pˈaɾte.