Per capire come il Congresso sia arrivato a scrivere un disegno che non realizzerà gli obiettivi prefissati, ma causerà tanti dannosi effetti collaterali, dovete capire un po' del suo retroscena.
Om te begrijpen wat het Congres bracht tot een wet die haar eigen doelen niet zal bereiken maar die veel schadelijke neveneffecten zal hebben, moet je wat begrijpen van het achtergrondverhaal.