The people who actually have no money, who have no extravagant budget, but who realize that actually you might achieve greater success in uptake of a government program by actually doubling the level of benefits you pay, but you'll probably achieve exactly that same effect simply by redesigning the form and writing it in comprehensible English.
Oamenii care nu au bani, care nu au bugete extravagante, dar care realizează că de fapt poţi avea mai mult succes în folosirea unui program guvernamental efectiv dublând nivelul de beneficii pe care le plăteşti, dar probabil ai obţine acelaşi rezultat efectiv regândindu-i forma şi reformulându-l într-un limbaj simplu de înţeles.