Now to understand how Congress came to write a bill that won't accomplish its stated goals, but will produce a lot of pernicious side effects, you have to understand a little bit about the back story.
Om te begrijpen wat het Congres bracht tot een wet die haar eigen doelen niet zal bereiken maar die veel schadelijke neveneffecten zal hebben, moet je wat begrijpen van het achtergrondverhaal.