Una della più grandi sfide nella comprensione del terrorismo è l'avere a che fare con cellule indipendenti, decentralizzate, in cui non c'è un leader che guida l'intero processo.
Una dintre cele mai mari provocări în înţelegerea terorismului e faptul că ne confruntăm cu celule teroriste decentralizate şi independente, în care nu există un lider care coordonează întregul proces.