Перефразуйте це речення: Рада та Комісія готують спільний звіт кожні два роки, щоб визначити досягнення та спрямувати зусилля на сфери, які виявилися складнішими.
Тому Рада та Комісія готують спільний звіт кожні два роки, щоб надати огляд досягнутих результатів і зосередити свої зусилля на сферах, які виявилися більш складними.