Перефразуйте це речення: Щоб захистити людей, які здійснюють своє право на вільне пересування, Комісія вперше пропонує взаємне визнання заходів захисту.
Вперше, щоб захистити осіб, які користуються своїм правом на свободу пересування, Комісія пропонує визнати гарантії.