Переформулюйте цей текст: навіть якщо Німеччина має намір лише надавати переваги користувачам, суб’єкти господарювання на всіх трьох рівнях можуть бути бенефіціарами державної допомоги.
Хоча влада Німеччини має намір надавати перевагу виключно користувачам, одержувачами державної допомоги можуть бути підприємства на всіх трьох рівнях.