Нестабільність заходів, що застосовуються, призведе до створення законодавчої невизначеності, що завдасть цьому сектору найбільших страждань.
Перефразуйте: це створило б законодавчу невизначеність, оскільки більше не було б стабільності в заходах, які слід застосовувати, від чого галузь постраждала б найбільше.