Бельгія відкинула потенційний непропорційний характер заходу через добровільну участь у Схемі кооперативного страхування.
Перефразуйте речення: Бельгійська держава не погодилася з тим, що добровільний характер схеми кооперативних гарантій може зробити цей захід непропорційним.