bu üç boyutlunun en alt tabakası  milletler üstü ilişkiler tabakası  hükümet dışı hareket ederek sınırları geçen şeyler  iklim değişikiği  ilaç ticareti  malı akış  salgın hastalıklar  bütün bunlar hükümetin kontrol edemediği ve sınırları aştığı şeylerdir kimsenin görevli olmadığı şeyler