मसौदे में पूर्व दूरसंचार मंत्री ए राजा को 2जी आवंटन से सरकारी खजाने को हुए नुकसान के लिए जिम्मेवार ठहराया गया है, लेकिन प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह और तत्कालीन वित्तमंत्री पी चिदंबरम को क्लीन चिट दी गई है।