नई काउंसिल का मानना था कि उसका दायित्व केवल विधायन तक सीमित नहीं है बल्कि उसने एक ऐसी लघु प्रतिनिधित्वात्मक सभा का स्वरूप ग्रहण करना शुरू कर दिया जो शिकायतों की जांच करने तथा उनका समाधान करने के उद्देश्य से गठित है।