Họ nói rằng mỗi cơ quan cần thiết để phát triển hệ thống phù hợp cho hoàn cảnh đặc biệt của họ và rằng không có dữ liệu cho thấy rằng sự thiếu tiêu hiện tại là một vấn đề , hoặc rằng tiêu sẽ cải thiện số lượng hoặc chất lượng của sự tham gia mà các cơ quan nhận được trong thời gian đó rulemaking quá trình .
Họ nói rằng mỗi cơ quan cần thiết để phát triển hệ thống đứa mà không cần quan tâm đến hoàn cảnh .