Không có dấu hiệu nào trong phần 717 hoặc lịch sử lập pháp của nó mà quốc hội dự định sẽ thực hiện một quan điểm thu hẹp của nhà cầm quyền gaoas .
Phần 717 cho thấy quốc hội đã có ý định thu hẹp thẩm quyền của gao .