Quy tắc được phát hành như là một thông báo của cầu hôn rulemaking vào ngày 18 tháng tư , 1996 ( 61 fed .
Công chúng yêu cầu thêm minh bạch và như là kết quả quy tắc để báo cáo quy tắc mới đã được đặt vào địa điểm .