Kế hoạch cung cấp một cơ hội để dựng quản lý một quá trình khó khăn của sự thay đổi và không chắc chắn về các vấn đề quốc tế và quốc tế , ngay bây giờ và trong tương lai .
Kế hoạch này không được tạo ra với tương lai trong tâm trí .