Hệ thống này được sử dụng bởi quốc hội và chi nhánh hành chính để đặt ưu tiên , để phân bổ nguồn lực giữa những người dùng thay thế , để tài chính những nguồn lực này , và để đánh giá các liên kết kinh tế của hoạt động tài chính liên bang tại một cấp độ tổng
Hệ thống được yêu thích bởi các chi nhánh hành chính trong khi quốc hội tìm thấy nó vô cùng cồng kềnh để sử dụng .