Gsa nhận ra rằng nó phải chịu đựng từ policymaking policymaking và dịch vụ cung cấp các vai trò và cần thiết để thay thế các phương pháp phân phối dịch vụ của nó .
Sự xung đột giữa việc cung cấp dịch vụ và thực hiện chính sách đã gây ra các gsa để chịu đựng .