Lịch sử lập pháp này cho thấy rằng quốc hội , với đầy đủ kiến thức rằng h-2 một công nhân chỉ có ở hoa kỳ trên một nền tảng tạm thời , dự định rằng quyền của họ dưới h-2 một hợp đồng được bảo vệ bằng cách được cấp quyền truy cập vào ý nghĩa dịch vụ pháp lý .
Quốc hội biết rằng họ chỉ ở mỹ trong một thời gian tạm thời .