Khả năng của hệ thống để đáp ứng các nhu cầu hợp pháp dân sự của những người có thu nhập thấp trên khắp bang mà không thay đổi các khu vực dịch vụ hoặc các mối quan hệ lịch sử
Các ngân sách trợ giúp pháp lý cần thiết để những người thấp thu nhập có thể có được đại diện phù hợp trong tòa án .