Hơn nữa , rất nhiều người trong số các cơ quan này tìm thấy bản thân mình mà không có sự hiểu biết rõ ràng về họ là ai hoặc họ đang đi đâu .
Rất nhiều cơ quan không chắc chắn mục tiêu tối thượng của họ là gì .