Bởi vì sức mạnh của nó để tạo ra và các chương trình quỹ , sự liên quan đến quốc hội không thể xác định được nhiệm vụ của mỗi đại lý và thiết lập mục tiêu của nó .
Quốc hội thường sử dụng sức mạnh này để tránh việc phải làm thêm công việc .