Bên ngoài cân nặng như thế nào một đề nghị sẽ ảnh hưởng đến ngân sách liên bang và nền kinh tế , policymakers cần cân nhắc sự cân bằng giữa các mục tiêu sinh đôi của thu nhập adequacy ( mức độ và sự chắc chắn của lợi ích ) và cá nhân vốn ( tỷ lệ trả lại cho các đóng góp cá nhân
Hầu hết các policymakers cảm thấy sở thích kinh tế nên nhận ưu tiên trên ngân sách liên bang vào cuối ngày .