Kongrenin ve yönetimin , bir çok önemli organizasyon , operasyonel ve finansman kararları için temel olarak hizmet ettiği için bir tanım üzerinde hemfikir olması kritik önem taşımaktadır .
Kongre , ülkenin sorunsuz bir şekilde faaliyet , sağlamak için gerekli olan hız ve verimliliği sık sık yoksun .