Aslında ve yasama tarihinin dil ve amaçları ile ilgili dikkatli dikkat üzerine komisyon , bu formülasyonlar hiçbirinin zaman ya da Kongre ' nin amacına tam olarak yanıt verdiğini belirledi .
Komisyon , Kongre ' nin niyetini karşılamak için daha fazla formülasyonlar yapılmasını istiyor .