Congress , kutambua kuwa programu hiyo haiwezi kuitumikia lengo lake isipokuwa ni huru kutokana na ushawishi wa au kutumia kwa mashinikizo ya kisiasa , a2996 ( 5 ) , ana na kuanzishwa kwa mpango huo na matumizi ya fedha zake .
Congress alihisi kwamba mpango huo utakuwa katika nafasi bora ya kuhudumia lengo lake ikiwa ni kwa maslahi mbalimbali ya kisiasa .