Katika abongi kipindi cha h-2 a program , congress alikuwa na ufahamu wa mazingira ya wafanyakazi wa kilimo cha muda na matatizo ambayo na chini ya programu hizo , hasa programu ya bracero .
Congress umba programu ya h-2 kwa programu ya kubadilisha programu ambazo zilikuwa dhaifu .