11 point ingekuwa kwa ajili ya congress , uongozi wa tawi la mtendaji katika omb na opm , mashirika , na wengine ili kupata uzoefu kwa njia ya coo kabla ya kuamua jinsi na ambapo inafaa kutumika katika serikali .
Ni muhimu kuwa congress ina uzoefu wa kutumia coo kabla ya kupaka kwa serikali .