Katika baadhi ya kesi , , wa sheria za misaada na sana kuwa congress , tawi la mtendaji , na wadau wengine wa shirika na wateja hawawezi kukubaliana na malengo ya programu , mikakati ya thamani , au hatua sahihi za mafanikio .
Majukumu ya kisheria yamekuwa kuchanganyikiwa sana katika baadhi ya kesi .