Mipaka hiyo huenda hayapo katika sekta binafsi , ambapo kategoria za wateja kwa zinaweza kuwa na viwango vya mkataba vinaweza kuwa kwa wateja au hali maalum , lakini ni kama dhiki kwa mashirika mapana ya serikali .
Mashirika ya serikali yanaweza kukabiliana na base finyu sana ya wateja .