Mpango wa serikali alikuwa juu ya uelewa kwamba majimbo na maeneo ya maeneo kama maeneo muhimu ya kijiografia ya mpango wa kupanga kwa ajili ya mikakati ya kuendeleza na haki za kiraia kwa mahitaji ya watu masikini na watu walio hatarini .
Lengo hilo ni kunyamazishwa kukutana na haja ya haki za kiraia katika hali ya hatari na watu masikini .