Kutoka kwa mtazamo wa procedural , utitiri wa kisheria wa kiwango au barua uainishaji mabadiliko kwa mkataba peke yake ni shaka kwa sababu ni njia pekee ya kufanya mabadiliko haya ambuya katika tendo la reorganization ni utaratibu faradhi katika sura ya 36 ya kichwa cha 39 .
Congress nia matokeo haya na vikwazo vyake kwa uwezo wa kufanya mabadiliko haya .