Kwa ujumla , historia ya kisheria ya mahitaji ya uwepo athibitisha kwamba congress nia kutoa uwakilishi wa maana kwa aliens stahiki , ikiwa ni pamoja na h-2 wafanyakazi wa kudai unaotokana na mkataba wao wa ajira ; na kwamba congress kwani mahitaji ya uwepo wa ya au kuzuia uwakilishi huu .
Congress nia kuzuia uwakilishi kwa ajili ya wageni .