Anahitimisha kuwa mahitaji ya preemption ya kanuni ya mwisho ni muhimu kwa mfumo wa taifa wa taifa ili kuwa na ufanisi wa mistari ya serikali .
Mfumo wa kusambaza kiungo utakuwa na ufanisi kutoka jimbo hadi jimbo , bila kujali mahitaji ya preemption ya kanuni ya mwisho .