Kwa mujibu wa maoni kutoka kwa mwakilishi berman iliyotolewa na tume , congress alikuwa na ufahamu wa mahitaji ya uwepo na nia ya kuwa mahitaji kuwa na riziki ya uwakilishi wa maana kwa wafanyakazi wa h-2 chini ya wafanyakazi
Tume pewa maoni kutoka kwa berman ambayo hufanya kuwa congress hakuwa na wazo kuhusu mahitaji ya uwepo .