Preamble pia anaelezea njia saba za alternatives mwaonaje na fda katika promulgating kanuni hii na kwa nini anaamini kuwa mbadala mbadala ( kwa-kwa-kwa -- na isipokua ) ni mbadala wa ufanisi wa gharama mbadala hiyo lengo la wakala .
Preamble anaelezea njia 56 tofauti .