Gao anaamini kuwa ni muhimu kwa flexibilities fulani ili kutolewa kwenye idara mpya katika maeneo hayo kama mji mkuu wa binadamu , iliyotolewa kuwa ni na uwazi wa kutosha na haki wa uwajibikaji imebuniwa kuzuia matumizi mabaya .
Gao anafikiri haileti maana kwa idara mpya kuwa na flexibility .