Lakini mara nyingi , anasema , mageuzi ya inayotokana imekuwa manukato -- alama ya kiwango cha chini bureaucrat kusikia matatizo , bila jukwaa la kufanya chochote kuhusu wao .
Ukiritimba mara nyingi akazipangia na matatizo lakini kukosa rasilimali za kutekeleza zaidi ya mageuzi ya dhaahiri .