R97- 1 , akimaanisha kipindi cha 1977-95 , huduma ya posta ya posta witness tolley kwanza inaadhimishwa kuwa mwenendo wa kawaida umekuwa kupungua katika sehemu ya kusambaza barua za kwanza za darasa imetumwa na kaya na kuongezeka katika sehemu ya hisa iliyotumwa na watu wasio na kaya .
Tolley alifanya akapima viwango vya barua imetumwa na kaya .