Bodi ya huduma ya kisheria ya wakurugenzi ya wakurugenzi kuwa 98-011 , mnamo novemba 16 , 1998 , kutoa mamlaka ya kuanzisha tume kwa lengo la moja kwa moja la kusoma mahitaji ya uwepo kwa uwakilishi wa wavamizi stahiki .
Kabla ya azimio la 98-011 alikuwa , bodi hiyo mwaonaje mapendekezo mengine matatu .