À la fin du 13 ème siècle , avec les communes d' Esprit Indépendant qui deviennent des États-villes à part entière , l' Italie n' est manifestement pas soumise à la volonté d' un seul dirigeant .
En 1296 , l' Italie n' était évidemment pas contrôlée par un seul dirigeant .