En 1996 se creó la comisión de acceso a la justicia como órgano de coordinación para solicitar apoyo a los programas de servicios jurídicos y elaborar estrategias para hacer frente a la grave falta de acceso a la justicia que había sido identificada anteriormente por un grupo de estudio de la cinta azul patrocinado por el estado .
Hubo una grave falta de acceso a la justicia de acuerdo con el estudio patrocinado por el colegio de abogados .