La planificación del estado se construyó en el entendimiento de que los estados y los territorios son las esferas geográficas pertinentes de una planificación prioritaria para elaborar estrategias para atender a las necesidades civiles en materia de igualdad de justicia de las personas pobres y vulnerables .
El objetivo es responder parcialmente a la necesidad de que la justicia civil sea equitativa en las poblaciones vulnerables y pobres .