Sin embargo , los obstáculos prácticos para lograr economías considerablemente mayores son tales que pocos organismos los han superado sin crear incentivos , como los planes de intercambio de beneficios , que por lo general han reducido los ahorros del gobierno a la mitad .
Los incentivos no dan lugar a mayores ahorros y nunca lo han hecho , y a muchos organismos no les importa reducir el gasto .