La interpretación de la comisión es la única interpretación que se refiere a la lengua y el historial legislativo del requisito de presencia y que permite una representación plena y significativa a los extranjeros que pueden recibir asistencia jurídica de conformidad con el propósito del Congreso .
La Comisión lo interpretó de una manera que dio cobertura legal a la mayoría de las personas .