La planificación del estado se construyó en el entendimiento de que los estados y los territorios son las esferas geográficas pertinentes de una planificación prioritaria para elaborar estrategias para atender a las necesidades civiles en materia de igualdad de justicia de las personas pobres y vulnerables .
Satisfacer la necesidad de justicia civil equitativa en las poblaciones pobres y vulnerables no es el objetivo final .