Al mismo tiempo , la flexibilidad de gao se ha visto reducida por grandes cambios en la mezcla de sus productos-como se ha mencionado , prácticamente toda su labor se realiza a petición del Congreso , y una cantidad cada vez mayor de ello proviene de los mandatos .
El Congreso prefiere tener a gao manejando la gran mayoría de los mandatos que establece para el departamento .