Gao fue creado en 1921 como resultado de la ley de presupuesto y contabilidad , una ley destinada a mejorar los controles financieros y la gestión del gobierno después de la primera guerra mundial . El gasto en tiempo de guerra ha aumentado la deuda nacional , ha aumentado los costos de muchas compras del gobierno y ha creado un gran desorden en las operaciones financieras del departamento de guerra y otros organismos .
Los controles financieros del gobierno y su necesidad de mejorarla condujeron a la creación del gao .