La planificación del estado se construyó en el entendimiento de que los estados y los territorios son las esferas geográficas pertinentes de una planificación prioritaria para elaborar estrategias para atender a las necesidades civiles en materia de igualdad de justicia de las personas pobres y vulnerables .
Las poblaciones vulnerables , más que las pobres , se esfuerzan más por acceder a la justicia civil .