El Congreso evitó tener que modificar los proyectos de ley de los créditos lsc creando específicamente en irca la ficción jurídica de que h-2 a los trabajadores serían considerados legalmente extranjeros residentes permanentes a los efectos de la representación de los servicios jurídicos en las categorías existentes de extranjeros admisibles .
El Congreso creó intencionalmente ficción legal para que no se pasar en modificar las facturas de los créditos .