En algunos casos , los mandatos legislativos de los organismos se han vuelto tan confusos que el Congreso , el poder ejecutivo y otras partes interesadas y clientes del organismo no pueden llegar a un acuerdo sobre los objetivos del programa , las estrategias que vale la pena o las medidas apropiadas de éxito .
Los mandatos legislativos han llegado a ser difíciles de convenir .