Una interpretación de que la representación debe comenzar mientras el extranjero aún está en los estados unidos alienta a los empleadores a crear aún mayores obstáculos para el acceso a los servicios jurídicos , mientras que los trabajadores están físicamente en los Estados Unidos .
Exigir que la representación legal sea solicitada mientras que en los estados unidos supone una carga indebida para el extranjero para obtener un servicio adecuado para prevenir los abusos .