وفي الوقت نفسه , انخفضت مرونة غاو بسبب تغييرات واسعة في مزيج منتجاتها - كما ذكر , ويجري كل عملها تقريبا بناء على طلب المؤتمر , ومن ثم فان زيادة قدرها تنبع من الولايات .
وعادة ما ياتي عبء عمل جاو من القطاع الخاص ولا ياتي ابدا من الكونغرس .