وتنص رسالة الاحالة ايضا على ان مشروع التقرير ليس نهائيا ؛ وبالتالي فانه يخضع للتغيير ؛ ويجب حمايته لمنع احالتها الى الافراد غير الماذون لهم او تغييرها او الافراج عنها قبل الاوان .
رسالة الاحالة تقول ان مشروع التقرير لا يزال يعمل من قبل اعضاء الكونغرس .