- ومن الناحية التاريخية , رات الجهات المستفيدة من المنح توجيهات الفقر باعتبارها متعارضة مع مهمتهم , لذا فانها تقاوم التغيير بينما تظل مع ذلك تعتمد الى حد كبير على الاستثمار الاتحادي
حاول ( الفقر ) ان لا يتغير منذ ان تم النظر اليه على انه تناقض .