1996-وفي عام 1996 , انشئ النظام الرفيق للدولة ليخدم العملاء الذين لا يمكن للمنظمات الممولة من المنظمات غير الحكومية ان تمثلهم .
وقد بدا النظام رفيق الدولة في خدمة العملاء الذين يمكن للمنظمات ال الفقر ان تمثلهم .