ومع ذلك , فان التعامل مع الفقراء , رغم اهمية ذلك , ليس سوى جزء من التحدي ؛ ويتعين على الوكالات ان تخلق حوافز ومكافات اضافية للعاملين ذوي القيمة وال عالية الذين يمثلون الغالبية العظمى من قوة العمل الاتحادية .
من الصعب التعامل مع الفقراء الفقراء لانهم لا يملكون اي حوافز .