وقد زادت الميزانيات المتقلص من المنافسة على الموارد الشحيحة , مما يتطلب من المديرين اتخاذ قرارات صعبة بشان تخصيص الموارد قد تؤثر على تنفيذ البرامج .
لم يكن للمديرين ان يفعلوا الكثير من القرارات الصعبة اذا لم يكن من اجل تخفيض الميزانيات .