ولكن مشاكل الادارة الطويلة الامد , بما في ذلك نقاط الضعف في التخطيط الاستراتيجي , قد هددت قدرة الوكالة على التكيف مع المطالب المتغيرة .
وعلى الرغم من الاستراتيجية والتخطيط القويين , فان الوكالة ببساطة لم تكن قادرة على الاستمرار .