- ومن الناحية التاريخية , رات الجهات المستفيدة من المنح توجيهات الفقر باعتبارها متعارضة مع مهمتهم , لذا فانها تقاوم التغيير بينما تظل مع ذلك تعتمد الى حد كبير على الاستثمار الاتحادي
لقد كان سوء فهم والجهات المستفيدة لم تصدق في الحقيقة ان ( الفقر ) كان تناقض .