وعلى الرغم من ان صناع القرار السياسي قد اتفقوا عموما على حفظ فوائض الضمان الاجتماعي , فان هناك نقاشا كبيرا حول ما اذا كان يمكن استخدام بقية الفوائض المتوقعة وكيفية استخدامها .
ولا يتفق صناع القرار السياسي على اي مسائل , وفي نهاية المطاف لا يحرز اي تقدم .