وتفسير اللجنة هو التفسير الوحيد الذي ينسجم باللغة والتاريخ التشريعي لشرط الوجود والذي يسمح بالتمثيل الكامل والهادف للاجانب المؤهلين للحصول على المساعدة القانونية بما يتفق مع " الغرض من الكونغرس
وقد فشلت اللجنة في تفسيرها .