2-وتجنب الكونغرس الاضطرار الى تعديل فواتير الاعتمادات الخاصة بال الفقر , وذلك بشكل خاص بانشاء الخيال القانوني الذي سيعتبر ا-2 العمال الاجانب المقيمين بصورة قانونية دائمة لاغراض تمثيل الخدمات القانونية في اطار الفئات القائمة من الاجانب المؤهلين .
- وانشا الكونغرس المغالطة قانونية لتجنب تعديل فواتير الاعتمادات المخصصة للاعتمادات .