ومع ذلك , اكتشف الكونغرس من خلال التجربة ان هذه القيود لم تستنفد الاستخدامات السياسية الخلافية التي يمكن ان توضع فيها الاموال التي يمكن استخدامها .
ويمكن استخدام الاموال التي يمكن استخدامها في امور سياسية مثيرة للجدل .