وفي الوقت نفسه , يجب ان تكون الحاجة الى الاسراع في جعل الادارة الجديدة تعمل على نحو متوازن مع الحاجة الى الحفاظ على الاستعداد للتهديدات الجديدة والقائمة خلال الفترة الانتقالية .
لم يكونوا قادرين على تشكيل قسم جديد .