اولا , اعتمد الكونغرس عددا من المتطلبات الجديدة للمساءلة التي تحكم الخدمات التي يمكن ان توفرها البرامج التي تمولها الفقر , وما قد تفعله بالاموال غير الفقر , والتي قد تمثلها .
ولم تعد البرامج الممولة من الفقر قادرة على تقديم اكبر عدد من الخدمات .