ونظرا لان ولايات الكونغرس قد انشئت من قبل الكونغرس باكمله او لجنة واحدة او اكثر , فان سياسة غاو هي ان المنتجات التي اعدت استجابة لولايات الكونغرس تصدر دون اي قيود ( اي ) .
ويسمح لخمس لجان بالعمل معا لانشاء ولايات في الكونغرس .