ويستعمل هذا النظام المؤتمر والفرع التنفيذي لتحديد الاولويات , وتخصيص الموارد فيما بين الاستخدامات البديلة , وتمويل هذه الموارد , وتقييم الاثار الاقتصادية المترتبة على النشاط المالي الاتحادي على مستوى اجمالي .
وهذا النظام معجب بشكل جيد من جانب السلطة التنفيذية بينما يجد الكونغرس انه مرهق بشكل لا يصدق من استخدامه .