ولم يكن مطلوبا من الكونغرس ان يمول محاميا الفقر لتمثيل العملاء المعوزين ؛ وعندما يفعل ذلك , لم يكن مطلوبا منه تمويل كامل نطاق التمثيل القانوني او العلاقات .
ولم يكن مطلوبا منها تمويل مجموعة البيانات او العلاقات القانونية باكملها لان الحكومة هي في بعض الاحيان ثقوب الحمار .