وقد ادركوا ان هناك حاجة الى تغيير كبير في نظام تقديم الخدمات بسبب تزايد تعقيد ممارسة القانون , وعدد مقدمي الخدمات القانونية في الدولة , والقيود على المستفيدين من الفقر , والاهم من ذلك , التغييرات في القوانين والبرامج التي تؤثر على العملاء ..
وقد حدث تغيير في نظام تقديم الخدمات الذي كان مطلوب لان ممارسة القانون تزداد تعقيدا بالنسبة للطلاب في مجال القانون لكي يتعلموا .