13 وقد تنشا هذه المشاكل اذا كانت الدائرة ستتفاوض على اسعار مخفضة غير مصحوبة بتغيير في شروط الخدمة التي توفر تبريرا للتكاليف او الايرادات .
قد تكون هناك مشاكل اذا لم تتمكن الخدمة من التفاوض على المعدلات .