ولكن في كثير من الاحيان , تقول ان الاصلاحات الناتجة عن ذلك كانت عملية تجميلية -- وهو موظف بيروقراطي منخفض المستوى يكلف بالنظر الى المشاكل , وليس لديه اي محفل للقيام باي شيء عنها .
وكثيرا ما يكلف البيروقراطيين بمعالجة المشاكل ولكنهم يفتقرون الى الموارد اللازمة لتنفيذ اكثر من الاصلاح السطحي .