وينبغي ان يكون الموظفون قادرين على قيادة عملية تخطيط استراتيجي تشمل ممثلين للمجتمع المحلي للمستعملين في الوكالة حيث يتم اتخاذ القرارات واتخاذ القرارات بما يوازن بين الاداء النهائي للمرفق والتكلفة والجدول الزمني .
وفي معظم الوقت , يكون الاداء عذب لصالح التكلفة .