ومن اجل المشاركة في عملية وضع القواعد , يجب على الجمهور اولا ان يدرك ان الوكالات تنظر في قواعد يمكن ان تؤثر على مصالحها .
ويتعين على الجمهور ان يعرف ان الوكالات قد تفعل شيئا ضد مصالحها الفضلى في الدفاع عن نفسها في المحكمة .