ولا يمكن للمؤتمر ان يعيد صياغة شرط بشان التمويل بوصفه مجرد تعريف ل برنامجه في كل حالة , حتى لا يتم تخفيض التعديل الاول الى ممارسة دلالي بسيطة .
ولا يحتاج التعديل الاول الى تغيير للسماح للمؤتمر باعادة صياغة شرط .