و انشاء المنظمات الرائدة التي درسنا فيها مجموعة من العمليات والنظم ذات الصلة بالبعثات التي يمكن ان تعمل في اطارها , ولكنها تعطي لمديريها سلطة واسعة لتحقيق الاهداف التنظيمية مع استخدام تلك العمليات والنظم .
ويميل المديرون الى عدم اعطاء اي سلطة عندما يتعلق الامر بالاهداف التي تقوم بها المنظمة .