عندما كان اسمه الرئيس الاصلي للجنة " انديانا برو بونو " قبل ثلاث سنوات , قاد مجلس 21 عضوا لخلق هيكل من شانه ان يحتضن المثل العليا ل ( شيبرد ) من البداية .
ولم يكن للمجلس عدد كاف من الاعضاء من اجل النصاب القانوني .