- ومن الناحية التاريخية , رات الجهات المستفيدة من المنح توجيهات الفقر باعتبارها متعارضة مع مهمتهم , لذا فانها تقاوم التغيير بينما تظل مع ذلك تعتمد الى حد كبير على الاستثمار الاتحادي
كان ( الفقر ) دائما متقدما على المنحنى ولا يعتمد على اي شيء .