وكما قلنا في rosenberger , فان الحكومة تنفق الاموال العامة على الكيانات الخاصة لكي تنقل رسالة حكومية , ويجوز لها ان تتخذ خطوات مشروعة ومناسبة لضمان الا تكون رسالتها مشوهة او مشوهة من جانب الجهة المتلقية للمنح .
ويمكن للحكومة ان تدفع الاموال العامة الى الكيانات الخاصة , ويمكن لهؤلاء المنح ان يفعلوا ما يريدون معهم .