ومع نهاية القرن التاسع عشر , ومع نمو البلديات ذات الفكر المستقل في دول مدينة كاملة , كان من الواضح ان ايطاليا لا تخضع ل ارادة حاكم واحد .
وفي عام 1296 كان من الواضح ان ايطاليا لن تخضع لسيطرة حاكم واحد .