وان انواع القضايا التي تم التعامل معها , واستراتيجيات تلبية الاحتياجات القانونية للمقيمين في منطقة الخدمات , ومجتمع العملاء نفسه ظلت تقريبا نفسها في معظم برامج الفقر حتى التسعينيات .
حتى 1990 s , معظم برامج الفقر تعاملت مع نفس انواع العملاء والقضايا .