2-وفي حالة العمال من طراز h-2 , سيتطلب القراءة الاستنتاج بان الكونغرس يعتزم تزويد العاملين في مجال الخدمات القانونية بما يقدمه من خدمات قانونية بشان المطالبات الناشئة عن عقود العمل الخاصة بهم فقط للفترات القصيرة جدا التي يعمل فيها العمال . في الولايات المتحدة -- يمكن ان تجعل الوعد بالتمثيل القانوني بلا معنى الى حد كبير .
ومن وجهة نظر قانونية , يتفق معظم القضاة والعلماء القانونيين على ان هذا الامر يطلب الفوضى .