وقد طرقت محكمة الاستئناف الوكالة على اساليب التخويف التي تقوم بها , وقالت انها يجب ان تستند الى استنتاجاتها بشان الحقائق الصلبة والى تقييم واقعي للخطر بدلا من ان تكون على مخاوف غامضة تتجاوز اي تهديد متوقع .
الوكالة كانت تستخدم تكتيكات التخويف .