ولكن مشاكل الادارة الطويلة الامد , بما في ذلك نقاط الضعف في التخطيط الاستراتيجي , قد هددت قدرة الوكالة على التكيف مع المطالب المتغيرة .
ولم تتمكن الوكالة من التكيف مع المطالب الجديدة جزئيا بفضل سوء التخطيط الاستراتيجي .