وتركز هذه الورقة على التغييرات التي ستقدمها الخدمة البريدية للولايات المتحدة اذا كانت لها الحرية في ان تصمد امام المنافسة في جميع اسواقها .
وتوصي الورقة بالتغييرات التي يمكن ان تقوم بها خدمة الولايات المتحدة الامريكية .