وفي حين ان المتطلبات القانونية ستكون نقطة انطلاق بيانات بعثات الوكالة , فان الكونغرس والفرع التنفيذي والاطراف المهتمة الاخرى قد لا توافق بقوة على بعثة وغايات وكالة معينة .
ومن المؤكد ان الكونغرس وغيره من الاطراف المهتمة بالامر سوف يختلفون بقوة عن مهمة وغايات وكالة معينة .