ومن شان التفسير الذي يجب ان يبدا التمثيل في الوقت الذي لا يزال فيه الاجنبي في الولايات المتحدة ان يشجع ارباب العمل على ايجاد عقبات اكبر امام الحصول على الخدمات القانونية في الوقت الذي يكون فيه العمال بدنيا في الولايات المتحدة .
ومن شان اشتراط الحصول على تمثيل قانوني في الولايات المتحدة ان يضع عبئا لا مبرر له على الاجنبي لكسب خدمة كافية لمنع اساءة استخدامه .