وحدثت عمليات الاندماج الاولى في عام 1996 بعد تخفيضات التمويل في الفقر , عندما اندمج اصغر برنامج الفقر , وهو مجتمع المساعدة القانونية في شمال غرب فرجينيا , مع اكبر برنامج للخدمات القانونية في غرب فرجينيا .
لم تكن هناك حاجة لعمليات الاندماج قبل عام 1996