- وعندما تنشئ الحكومة منتدى محدودا لتقديم الخطاب , قد تكون هناك حاجة الى بعض القيود لتحديد حدود البرنامج ومقاصده .
واذا ما قامت الحكومة بانشاء منتدى غير محدود ل الخطاب , فان هناك حاجة الى ان تكون هناك حدود للبرنامج .