2-ويشير هذا التاريخ التشريعي الى ان الكونغرس , مع العلم الكامل بان العمال من طراز h-2 لا يوجد سوى في الولايات المتحدة على اساس مؤقت , يقصد بهم حماية حقوقهم بموجب عقودهم من طراز h-2 من خلال اتاحة امكانية الوصول الى هذه العقود ذات مغزى.-الخدمات القانونية .
لم يكن للمؤتمر اي علم بشان العمال .