وقد بدا عمل غاو بشان عام 1999 من خلال برنامجه للبحث والتطوير , ولكن الاهمية الحيوية لهذه المسالة قد تجلت في العديد من طلبات الكونغرس للعمل التي تلقتها الوكالة في السنوات المالية 1998 و 1999
- وقد تسببت الاهمية القصوى لمسالة عام في عدد من طلبات العمل من غوا .