32902-ومن غير المنطقي ان نفترض ان الكونغرس يعتزم ان يحد بشكل تعسفي من معيار عام 1998 الى احد مستويات السنة السابقة , حتى وان كان قد تقرر ان يكون مستوى اخر هو اقصى ما يمكن عمله في السنة النموذجية 1998
ولن يحدد معيار عام 1998 على مستوى السنة السابقة .