ودعما لهذا الزعم , فانها تشير الى ان القيود التي تحد منها تاخذ في الاعتبار طبيعة الانشطة التي تقوم بها الجهات المتلقية للمنح , وتوفر اموال محدودة من الكونغرس لتوفير بدلات بسيطة للمنافع .
والاقتراحات لا تؤيد هذا الخلاف .