وقد وضعت الخطة , التي تسمى عملية حدوة الحصان , من قبل لواء رفيع المستوى وقامت به افرقة من الجماعات شبه العسكرية , والشرطة الخاصة , وال المحليين المحليين .
وراى الجنرال انه اضطر الى الاعتماد على مجموعة من الشرطة الخاصة , والجماعات شبه العسكرية , والشرطة المحلية بسبب الضرورة .