وتوجز الديباجة المسائل التي اثارتها التعليقات العامة على القاعدة المقترحة , وتصف اعداد الكيانات الصغيرة المتاثرة بالقاعدة , وتصف عبء حفظ السجلات الذي تقدمه القاعدة .
الديباجة هي مقدمة البيانو ل ( ستار سبانغل بانر ) .