ولا يمكن للمؤتمر ان التشريع ولا يمكن للمنظمين ان انشاء بموجب قواعد السلوك البشري او النزاهة للقيام دائما بالشيء الصحيح في حماية مصلحة الجمهور .
هناك بعض اعضاء الكونجرس الذين يحبون تنظيم السلوك البشري من خلال التشريع .