وتوجز الديباجة المسائل التي اثارتها التعليقات العامة على القاعدة المقترحة , وتصف اعداد الكيانات الصغيرة المتاثرة بالقاعدة , وتصف عبء حفظ السجلات الذي تقدمه القاعدة .
- ويوجز الجزء التمهيدي المسائل التي اثارها الراي العام على القاعدة المقترحة .