ولكن في كثير من الاحيان , تقول ان الاصلاحات الناتجة عن ذلك كانت عملية تجميلية -- وهو موظف بيروقراطي منخفض المستوى يكلف بالنظر الى المشاكل , وليس لديه اي محفل للقيام باي شيء عنها .
وال البيروقراطيينون من ذوي المستوى المنخفض الذين تعيين للاستماع الى المشاكل ينفذون دائما اصلاحات شاملة .