13 وقد تنشا هذه المشاكل اذا كانت الدائرة ستتفاوض على اسعار مخفضة غير مصحوبة بتغيير في شروط الخدمة التي توفر تبريرا للتكاليف او الايرادات .
وقد تكون هناك مشاكل اذا امكن للخدمة ان تتفاوض على المعدلات دون تغيير في شروط الخدمة .