والنظام الاساسي هو محاولة لوضع خطوط حول برنامج " الفقر " لاستبعاد تلك الحجج والنظريات التي يرى الكونغرس انها غير مقبولة ولكن بطبيعتها تقع ضمن اختصاص المحاكم للنظر فيها .
الكونغرس مرتبط بالحكومة والرئيس .