context: Il capo dello Stato precisa nel messaggio che non e' suo compito formulare specifiche proposte , ma spiega che il primo passo da compiere , se si vuole essere credibili e creduti , sia una migliore razionalizzazione del nostro sistema di governo parlamentare , per rendere l' opera del Parlamento e dell' esecutivo piu' efficace e <head>adeguata</head> alle esigenze di una democrazia ad alto sviluppo industriale quale e' la nostra , alle richieste espresse in termini di nuovi diritti e di nuove liberta' che provengono dalla comunita' civile e dalle forze produttive .