Kısıtlayıcı USO'nun bir postaya yüklediği yük, tekdüze fiyatlandırma ve hizmet seviyelerinin gerekliliklerinden kaynaklanan serbestleştirme altında krem kaymağından kaynaklanan birim maliyetlerindeki artıştır.
USO'nun bir postaya yüklediği yük, birim maliyetlerinin ne kadar arttığıdır.
USO'nun bir göreve yüklediği yük, personelin gönüllü olarak ne kadar istekli olduğudur.