Ajanslar, kural yapımında yer almak için halka daha etkileşimli seçenekler sunmaya başlamıştı.
Ajanslar, halkın kural yapımında yer almasının yollarını buluyordu.
Ajansların kural oluşturma ile ilgili kamuoyu görüşlerini duyma arzusu yoktu.