İlk olarak, en büyük federal ajansların birçoğu, geçmişe dayanan, daha önceki zamanların taleplerini hedefleyen ve modern bilgi ve iletişim teknolojilerinin ortaya çıkmasından önce tasarlanan yapılar ve süreçlerle kaplı buluyorlar.
Geçmişten geliştirilen pek çok büyük federal ajansın sahip olduğu yapılar var.
En büyük yapılar, teknolojiden önce geliştirilen süreçler tarafından tamamen kaldırılmamaktadır.