Kongre, bu tür programlar altında ortaya çıkan sorunların ve geçici yabancı işçilerin özel savunmasızlığının farkındaydı.
Geçici yabancı işçiler bu programlar altında özellikle savunmasızdır.
Kongre, geçici işçilerin bu program altında çok fazla güvende olduğunu biliyor.