Tüzüğün ve yasama tarihin bulguları, dili ve amaçları dikkatle değerlendirildiğinde Komisyon, bu formülasyonların hiçbirinin tüzüğün amacına veya Kongrenin amacına tam olarak yanıt vermediğine karar vermiştir.
Komisyon forumülasyonlar herhangi memnun değildi.
Komisyonun formülasyonları yargılamasının bir yolu yoktu.