IIRA tarafından dayatılan yasal son tarih karşılamak için, 1 Nisan 1997, geçerli kural yapmak için iyi bir neden bulmak geçici kural önsöz yürürlüğe girmesi, INS ve EOIR devlet kurulmasında.
yürürlüğe girme tarihi, yasal son tarih akılda tutularak belirlenmişti.
Kural 1996 yılında yürürlüğe girmiştir.