Mektup, Anayasa'nın Yugoslavya'ya karşı askeri harekat yapmadan önce Kongre'den yetki almaya mecbur bıraktığı konusunda ısrar ediyor.
Mektupta Kongre'nin askeri harekatı onaylaması gerektiğini yazıyor.
Başkanın istediği zaman savaş başlatmasına izin veriliyor.