1996 yılında, LSC tarafından finanse edilen kuruluşların temsil edemediği müşterilere hizmet etmek için devletin refakat sistemi kuruldu.
Eyaletin refakatçi sistemi, LSC örgütlerinin temsil edemeyeceği müşterilere hizmet etmeye başlamıştı.
Devletin arkadaşı sistemi LSC örgütleri temsil edebileceği müşterilere hizmet etmeye başladı oldu.