Bu yasama tarihi, H-2A işçileri geçici olarak Amerika Birleşik Devletleri'nde sadece olduğunu tam bilgi ile, onların H-2A sözleşmeleri kapsamında haklarının anlamlı yasal hizmetlere erişim verilmesiyle korunmasını amaçlamaktadır.
Kongre, ABD'de sadece geçici bir süre kaldıklarını biliyordu.
Kongrenin işçiler hakkında hiçbir bilgisi yoktu.