11 Kongrenin, OMB ve OPM'deki idari şube liderliğinin, kurumların ve diğerlerinin hükümet genelinde nasıl ve nerede uygulanacağına karar vermeden önce COO yaklaşımı konusunda deneyim kazanması olacaktır.
Ana fikir, farklı ajansların hükümete uygulamadan önce COO ile deneyim kazanmasıdır.
Kongresi COO sadece OMB gerekir ile deneyim kazanmak olmamalıdır olmasıdır.