Komisyon, Kongre'nin ikamet uzaylıları Amerika Birleşik Devletleri dışında geçici geziler ve bekleyen dava devam temsil arasında seçim yapmaya zorlamaya yönelik olduğuna inanmıyor.
Komisyon, Kongre'nin bu kuralı yaptığında nelerin amaçladığını anladığına inanıyor.
Bir yasayı onayladıklarında Kongre'nin nelerin niyetini belirlemenin bir yolu yok.