S. 556 altında olduğu gibi sert bir kapağa sahip olduğunuzda, belirli bir kaynakta emisyon azaltmaları gerektiren kirliliğin genel düzeyini azaltmaz, sadece azaltmaların nerede olacağı konusunda sektörün esnekliğini sınırlar.
Genel kirlilik seviyesi, endüstrilerin emisyon azaltmaları yapmasını gerektirerek azaltılmayacaktır.
Belirli kaynaklarda emisyonların azaltılmasını gerektiren genel kirlilik düzeyini azaltır.