Kongre, postacıların Posta Oranı Komisyonu'nun işlemlerini, bazı postacıların diğer postacılara karşı sübvanse etmediğini ve posta ücretlerinin hizmet sunmak için ortaya çıkan maliyetleri yansıttığını garanti etmek için kullanabilmeleri amaçlanmıştır.
Kongre, posta fiyatlarının aslında hizmet sunma maliyetini doğru şekilde yansıttığından emin olmak istedi.
Kongre, postacıların diğer postacıları çapraz sübvanse etmesine izin vermekten mutluluk duyuyordu.