Kural oluşturma sürecine katılabilmek için, kamuoyunun öncelikle kurumların çıkarlarını etkileyebilecek kuralları göz önünde bulundurduğunun farkında olması gerekir.
Kamu, kurumların çıkarlarına aykırı bir şey yapabileceğini bilmeli.
Halkın bilmeli ki, ajansların çıkarlarına aykırı bir şey yapmalarına izin verilmiyor.