Ulusal bir program olmadan, OTC eyaletlerinin her biri, çoğunlukla Kaliforniya programına dayanan bir eyalet, Temiz Hava Yasası gerekliliklerini başka yollarla karşılayabileceğini göstermediği sürece eyalet tarafından devlet tarafından bir program kabul edeceklerdir.
Standartları karşıladıklarını göstermedikçe her eyalet için ayrı ayrı planlar yapmak zorunda kalacaklardı.
Devletlerin ne yaptığını umursamadılar.