Özellikle kazancılar için nitelikli işçilik gereksinimleri tahmin edildi ve programın I aşamasındaki daha kısıtlayıcı kaynak gereksinimi olma potansiyeline sahipti.
Programın 1. aşaması potansiyel olarak sınırlı beceri işçiliği gereksinimlerine sahiptir.
Kazan üreticileri sınırlı kaynak gereksinimleri değildir.