H-2A programını benimseyen Kongre, yeterli emek kaynağını sağlayacak dengeli bir program arıyordu, ancak çalışanları istismar etmeyecek veya yerleşik işçilerden ziyade yabancı işe teşvik etmeyecekti.
Kongrenin amacı göçmen işçilerin tercih almasını önlemek için bir yol bulmaktı.
Planın amacı, işverenlerin ev işçilerini işe almasını engellemekti.