Ne önerilen bir kural ne de kamuya açık yorumların alınması olmadığı için HCFA, 5 U.S.C.'de bulunan istisnayı uygun bir şekilde çağırmıştır.
Önerilen bir kural ve kamusal yorum eksikliği vardı.
Önerilen kurallar ve çok kamu yorumları vardı.