Her devlet planı, koşulların bütününe göre incelenmelidir. Bu durum, LSC'nin belirli bir hizmet alanı yapılandırmasının en fazla sayıda müşterinin yararına en uygun maliyetli şekilde sağlanıp sağlanmadığına dair çalışılan kararlılığını temel alarak değerlendirilmelidir.
Devletler, koşulların tüm görünümüne göre görülüyor.
Hizmet alanı, en az sayıda istemciye fayda sağlayacak şekilde yapılandırılmıştır.