Rulemaking sürecine katılım, (1) halkın katılım fırsatlarından haberdar olmasını ve (2) ajansların etkili ve etkili bir şekilde yorum almasını sağlayacak sistemlerin bilinmesini gerektirir.
Bu kural oluşturma süreci, halkın katılma fırsatından haberdar olmasını gerektiriyor.