전남 신안군의 숙원사업인 흑산공항 건설사업이 환경부 산하 국립공원위원회의 심의에 막혀 수년째 답보상태에 빠졌다.

섬 주민들의 이동권 확보를 위한 소규모 공항건설이 절실하다는 염원에도 흑산도가 국립공원이라는 이유로 제동이 걸리고 있다는 지적이다.

필리핀, 인도네시아 등에서는 국립공원은 물론 세계문화유산 지역에도 소형공항이 건설·운영되면서 흑산지역 주민들의 불만은 커지고 있다.

14일 신안군이 목포대 산학협력단에 의뢰해 밝힌 '국외 소형항공기 운항사례 조사'에 따르면 필리핀, 인도네시아 등에서는 섬지역 거주민과 이용객 등의 편의를 위해 소규모 공항을 건설해 교통기본권을 국가차원에서 보장하고 있다.

필리핀은 수리가오 소호톤 국립공원에 수리가오 공항(1700m), 세계문화유산으로 지정된 푸에르토프린세사 지하강 국립공원 안에는 프린센사공항(2600m) 등이 건설돼 있다.

인도네시아는 발리섬 동쪽의 1000여 개의 섬으로 형성된 코모도제도 국립공원에 코모도 공항(1393m)과 롬복 국제공항(2750m) 등이 운영되고 있다. 이곳은 1991년 유네스코 세계자연유산으로 지정됐다.

또 울릉도와 독도는 흑산도/홍도(가거도)처럼 지리적 여건과 생태환경, 영토의 특수성 등 매우 유사한 지역으로 환경부에서 지난 2004년도부터 해상국립공원 지정을 추진했으나, 울릉도 주민(94%)의 결사반대에 부딪혀 지정이 보류돤 상태이다. 그럼에도 울릉도의 울릉공항은 국립공원이 아닌 지질공원이라는 이유만으로 건설사업이 순조롭게 진행되고 있다.

울릉공항은 지난 2013년 국가정책기관(KDI)의 예비타당성조사 당시 'B/C=1.19'로 흑산공항 'B/C=4.38'에 비해 경제성이 낮았으며, 건설 사업비에서도 흑산공항 1833억원의 3배가 넘는 6633억원이지만, 국립공원이 아니라는 이유만으로 추진되고 있다.

신안군 관계자는 "인근 섬으로 형성된 개발도상국에서도 국립공원 내에 소형공항을 건설해 거주민의 삶의 질을 보장하고 있다"며 "우리나라는 국립공원 가치를 훼손한다는 이유로 대체교통수단이 확보하지 못하는 것은 매우 안타까운 현실이 아닐 수 없다"고 말했다.

한편, 서울지방항공청에서는 국립공원위원회에서 제기한 식생 현황 및 보전등급 재산정에 필요한 용역을 발주하여 붉은배새매 추가조사와 섬향나무, 수달 등 동·식물 생태환경에 대하여 전문가의견수렴 및 정밀조사 중에 있어 마무리하는 대로 환경부에 재보완서를 제출할 계획이다.
거주민들의 실망감이 흑산공항 조성이 지연되면서 가중되고 있어
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