서울 주택시장은 공급 가뭄에 시달리고 있다. 정부가 잇따라 내놓고 있는 주택공급 계획도 효과가 없다. 주거 여건이 불편해도 저렴한 임대료를 내고 살 수 있는 임대주택 공급에 매달리는 정부 대책이 “수요자가 원하는 형태가 아니다”는게 시장의 목소리다.

수요(시장)와 공급(정부)의 간극을 좀처럼 좁히기 어려운 상황에서 진화한 형태의 임대주택인 ‘컴팩트시티’가 관심을 끌고 있다.

서울시는 2018년부터 도심 속 유휴부지를 활용해 공공주택과 생활 기반시설을 복합적으로 개발하는 '콤팩트시티' 사업을 추진 중이다. 현재까지 서울 강동구 강일동 버스차고지 등에서 구체적인 사업계획을 마련했다. 중랑구 신내동의 북부간선도로 입체화 사업, 서대문구 연희동과 은평구 증산동의 빗물펌프장 복합개발 사업 등도 진행 중이다.

지난 9일 서울 개포동 서울주택도시공사(SH공사)에서 열린 컴팩트시티 포럼 좌담회에서는 서울 도심의 주택 공급 문제를 해소할 수 있는 방안을 찾기 위한 열띤 논의가 진행됐다. ‘더는 집을 지을 빈 땅이 없다’는 서울 도심에 컴팩트시티가 공급 가뭄을 해갈할 단비가 될 수 있다는 게 전문가들의 진단이다.

이날 좌담회에는 김세용 SH공사 사장과 김동주 연세대 연구교수, 남순성 한국건설계측협회장, 이현수 서울대 건축학과 교수가 참석했다.

김세용 “2018년 1월 SH공사 사장으로 취임했는데 집값이 오르기 시작하더니 강남 대체 공급이 주요 이슈로 부상했다. 개발제한구역(그린벨트) 해제까지 논의됐다. 그린벨트는 해제 여부를 떠나서 공급 효과가 얼마나 있는지가 중요하다. 이미 손상돼 녹지 역할을 못 하는 곳은 해제해도 되지 않느냐는 주장도 나오지만 말 그대로 ‘벨트’의 기능이 중요하다. 서울을 감싸는 형태의 그린벨트는 그 자체로 환경보존 역할을 하는 만큼 도심 알짜 부지에 신속하게 주택 공급을 할 수 있는 방안을 고민해 나온 것이 컴팩트시티다.”

김동주 “선진국에서는 이미 컴팩트시티 같은 형태의 주택 개발이 진행되고 있다. 미국에선 교통문제가 심각해지면서 환경문제가 부각되자 (컴팩트시티를) 시작했다. 서울처럼 빈 땅이 없는 곳에서 교통 접근성이 좋은 지역이나 역세권의 개발도 가능하고 지역 내 커뮤니티까지 확충할 수 있는 방안이다.”

김세용 “단순히 용적률을 높여서 고밀 개발하자는 것이 아니다. 지하철 차량 부지나 공용주차장, 버스 전용 차고지 같은 저이용 부지를 활용하자는 것이다. 그린벨트 해제보다 더 빠르게, 더 많은 물량을 지을 수 있다. 더 나아가서 주민센터와 소방서, 경찰서 부지 등도 활용할 수 있다. 가장 중요한 부분은 비용이다. 공공소유라 땅값이 거의 제로다. 건축 원가가 작다는 의미다. 땅값이 거의 들지 않으니 건축비를 넉넉하게 써서 가구별 인테리어를 비롯한 맘카페나 수영장 같은 커뮤니티도 조성할 수 있다.”
 
남순성 “선진국에선 도시가 확장되면서 교통 수요가 늘었고 환경문제가 발생했다. 이를 해소하기 위해 컴팩트시티를 시작했다. 선진국 대부분의 도시화율은 90% 이상이다. 일본 95%, 미국 84% 등이다. 도시 경쟁력이 국가 경쟁력이다. 서울은 메가시티이자 컴팩트시티가 될 수 있다. 토지 효율성을 높이면 자연스레 국가 경쟁력을 높아지게 된다. 고밀 개발하고는 차원이 다른 개념이다.”

김세용 “디자인이 다르다. 땅값이 거의 들지 않아 기존 임대주택에서 볼 수 없었던 디자인을 도입할 수 있다. 건축비 부담이 적기 때문이다. 그리고 주민센터나 경찰서 등을 활용할 경우 입지가 좋다. 2층짜리 주민센터 건물을 헐고 20층으로 만들어서 저층 일부는 주민센터가 쓰고 나머지는 주택으로 활용하겠다는 거다. 질적 공급을 해보자는 취지다. 서울에 주민센터만 400여 곳이 있다. 구로구 오류동은 이미 완공해서 이달 입주한다. 수영장이나 맘카페 같은 커뮤니티도 만들어 주민에게 개방하고 그 운영 비용으로 관리비 절감도 할 수 있다. 자연스레 ‘소설믹스’ 효과도 누릴 수 있을 것으로 기대한다.”

이현수 “뉴욕에서 아주 작은 집을 봤다. 정말 작은 공간인데 생활이 불편하지 않다.
서울시 주택 공급은 정부가 내놓은 연이은 공급 계획에도 불구하고 순조롭게 진행되지 않고 있어
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