지난 17일 오후 인천 영종도 스카이72 골프장 인근의 BMW드라이빙센터. 며칠 전에 큰 눈이 왔지만 말끔하게 치워져 있는 드라이빙 트랙에는 각종 BMW 차들이 쌩쌩 달렸다.

축구장 33개 크기(24만㎡)의 광활한 대지에 드라이빙 트랙, 오프로드 코스, 자동차 전시장 및 박물관, 이벤트 홀 등을 갖춘 일종의 자동차 테마파크로 BMW 마니아 사이에 '성지'로 꼽히는 명소다. 입장료는 무료지만 드라이빙 체험은 하루 최대 200만원(8시간)을 내야 한다. BMW코리아는 2014년 문을 연 이곳을 자사의 대표적인 사회공헌활동 사례라고 소개해왔다. 김효준 BMW코리아 회장은 770억원을 투자해 드라이빙센터를 조성한 게 자신의 최대 성과라고 언론 인터뷰 때마다 밝혔다.

 공시지가 900억원 땅, 보유세만 내고 사용

BMW코리아는 공시지가 900억원에 달하는 이 부지를 살뜰히 사용하고 있지만, 정작 땅 주인인 인천국제공항공사는 이 땅의 임대료로 해당 토지에 대한 보유세 해당금액만 받고 있다. 임대수익을 제대로 못 내고 있는 셈이다.

원래 이 땅은 국내 골프장 중 최대 수익(2019년 당기순이익 141억)을 올리고 있는 스카이72가 인천공항공사로부터 빌린 땅 중 일부다. 골프장 옆 자투리땅이고 '경관개선지구'로 돼 있어 스카이72가 자신의 돈을 들여 경관 개선 작업을 해야 한다. 그런데 마침 드라이빙센터 부지를 찾고 있던 BMW코리아와 연결이 돼 결과적으로 드라이빙센터로 경관을 '개선'한 셈이 됐다. 경관개선부지 추가개발사업 실시협약은 스카이72골프장 계약과 별개다.

경관개선지구로 지정된 곳이 민간의 '수익시설'로 바뀌는 과정에서 크게 2개의 계약이 2012년 맺어졌다. 우선 땅 주인인 인천공항공사는 경관개선지구를 BMW 자동차복합문화공간으로 개발하겠다는 스카이72의 제안을 받아들여 스카이72와 실시협약을 체결했다. 또 스카이72는 이 실시협약을 근거로 BMW코리아와 임대차계약을 맺었다.

익명을 요구한 인천공항공사 관계자는 "외견상으로는 각각의 계약이지만 인천공항공사와 스카이72간의 계약은 독일 회사인 BMW가 인천공항공사 땅에 770억원을 투자한다는 전제에 따라 이뤄진 것이고, 실제 인천공항공사가 BMW코리아에 2025년까지 드라이빙센터를 사용할 수 있는 권리를 보장해줬기 때문에 사실상 삼자 간의 계약"이라고 말했다. 실제 인천시와 인천경제자유구역청 등은 영종도에 거액의 외국자본을 유치한 성공사례로 이 계약을 꼽고 있다.

땅 주인인 인천공항공사는 드라이빙센터로 용도가 바뀐 땅에 대해 새로 토지임대료를 책정했다. 스카이72는 토지임대료로 드라이빙센터 총매출액의 5%와 토지 관련 세금(보유세) 중 큰 금액을 인천공항공사에 내게 돼 있는데, 보유세가 더 많아 스카이72는 매년 보유세(3억~8억원, 공시지가 상승에 따라 증액)만 내고 있고 그 외의 임대료는 받지 않고 있다.

토지임대료 가이드라인은 국유재산법에는 공시지가의 5% 이상, 인천공항공사 자산관리규정에는 공시지가의 10% 이상이 최저선이다. 다만 토지의 위치와 쓰임새에 따라 인천공항공사 사장 재량으로 임대료를 조정할 수 있다. 드라이빙센터 인근의 물류단지 임대료는 공시지가의 10%이고, 스카이72골프장의 임대료는 공시지가의 4% 선이다. 인천공항공사 관계자는 "공시지가의 10%를 적용할 경우 연간 90억원을 토지 임대료로 받아야 하고 5%를 적용하면 45억원을 받아야 한다"고 설명했다.

인천공항공사는 인천공항을 운영하고 있지만 주 수입원은 부동산임대업이고, 1년에 1조2886억원의 영업이익(2019년)을 내는 부동산전문가 집단이다. 2001년부터 수많은 부동산 계약을 통해 임대료를 받아왔는데 이처럼 인천공항공사가 임대료 수익을 못 챙기는 계약은 '전무후무'하다는 게 인천공항공사 직원들의 공통된 얘기다.

인천공항공사의 한 직원은 "당시 스카이72가 국내 골프장 중 매출액 1위 행진을 이어가고 있었고, 그 배경은 서울에서 1시간 이내 거리인 뛰어난 접근성"이라며 "이미 접근성이 충분히 검증된 드라이빙센터 부지를 헐값에 빌려준다는 게 말이 되느냐"고 반문했다.
드라이빙센터 중 인천공항공사의 땅에 세워진 것은 임대료를 주지 않아
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