ESTRATEGIA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL 2019-2023 83distintos estudios sobre esta política, como el Proyecto Progress “Revisión de los sistemas de ingresos mínimos en España desde la perspectiva de su efectividad”26, o las conclusiones que la Autoridad Independiente de Res - ponsabilidad Fiscal (AIReF) propondrá en relación a la Iniciativa Legisla- tiva Popular para la creación de una prestación de ingresos mínimos dentro del sistema nacional de la seguridad social 27. Se pretende con ello avanzar decisivamente en la ordenación y racionalización de los programas de ga - rantía de ingresos de las personas sin rentas de trabajo que no disfrutan de prestaciones contributivas de desempleo. La finalidad del IMV es dotar de un nivel mínimo de ingresos en todo el territorio del Estado que evite situaciones en que la falta de ingresos, o la inadecuación de éstos, provoque costes familiares y sociales irreversible (impagos, privaciones, etc.), sin menoscabo de que ese ingreso pueda com - plementarse con otros programas de garantía de rentas que establezcan las CCAA en el ejercicio de sus competencias. Se enmarca dentro de la obli-gación del Estado de articular una política de garantía de rentas ante situa - ciones de necesidad, reconocida en el artículo 41 de la Constitución. Este sistema debe ser lo suficientemente flexible para llegar a todas las personas que verdaderamente lo necesitan y evitar la aparición de situaciones de de - pendencia que puedan derivar en trampas de la pobreza. Para ello debe articularse con políticas públicas tendentes a conseguir la integración social en el contexto de un elenco más amplio y coordinado de medidas de pre - vención y lucha contra la pobreza. Las políticas de activación para el empleo deben jugar un papel determinante en la integración laboral y la reducción del desempleo, lo que aconseja mantenerlas vinculadas a la administración de prestaciones económicas.