6   1.2.1. Requisitos de acceso a las prestaciones de nivel no contributivo: ausencia de recursos y residencia del sujeto protegido. . 175 2. EL DERECHO A LA SEGURIDAD SO CIAL DE LOS EXTRANJEROS EN LA LEY DE EXTRANJERIA: LA RESIDENCIA EN ESPAÑA COMO CRITERIO DETERMINANTE . 176 3. EL NIVEL ASISTENCIAL DE PR OTECCIÓN POR DESEMPLEO Y EXTRANJEROS IRREGULARES . 183 VI. LA PROTECCIÓN DE LOS EXTR ANJEROS: ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS SOCIALES. . 187 1. INTRODUCCIÓN. . 187 2. LA EXTENSIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES A LOS EXTRANJEROS. . 188 2.1. Asistencia social o servicios sociales. 188 2.2. Concepto y características de los servicios sociales. . 192 2.3. Los sujetos titulares de los servicios sociales. . 193 2.3.1. Equiparación a los españoles de los comunitarios, de los exiliados, refugiados y apátridas. . 193 2.3.2. La situación de los extranjeros no comunitarios. . 195 3. LA INTEGRACIÓN DE LOS EX TRANJEROS EN LOS PROGRAMAS AUTONÓMICOS DE LUCHA CONT RA LA EXCLUSIÓN SOCIAL. . 204 3.1. Características comunes de los Pr ogramas de Inserción Social. 205 3.2. El ámbito subjetivo de las Po líticas de Inserción Social. 207 3.2.1. La prestación económica de gara ntía de recursos mínimos. . 208 3.2.2.