El régimen de protección temporal regulado en este reglamento se declarará por: a) El Consejo de la Unión Europea, mediante decisión, a propuesta de la Comisión  Europea. b) El Gobierno español, mediante acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del  Ministro de Asuntos Exteriores en los supuestos de evacuación, o del Ministro del Interior en  los de emergencia. Artículo 5.  Declaración general del Consejo de la Unión Europea. 1. El Consejo de Ministros podrá solicitar a la Comisión Europea que eleve al Consejo de  la Unión Europea una propuesta para que declare la protección temporal, que incluya una  descripción de los grupos concretos de personas a los que se aplicaría y de las necesidades  del Gobierno español para hacer frente a la situación creada.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 7