En consecuencia, se plantea una reforma del sistema que incremente su eficiencia en la  provisión de los servicios de acogida, mediante un nuevo modelo de colaboración con  entidades, a través de un sistema de acción concertada, que se suma a los servicios de  acogida gestionados por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, tanto de  forma directa, como indirecta a través de fórmulas contractuales, así como a aquellos otros  que con carácter excepcional se dispongan para la atención a situaciones de urgente  necesidad y a circunstancias de vulnerabilidad. A este respecto, cabe señalar que, hasta la fecha, el sistema de acogida de protección  internacional se ha financiado, principalmente, a través de un sistema de subvenciones a las  entidades que prestan los servicios de acogida, proporcionando una solución coyuntural a un  factor que se ha revelado como estructural. En efecto, el carácter eminentemente anual de  las mencionadas subvenciones dificulta la visión a largo plazo del sistema, generándose  incertidumbre e ineficiencias en la planificación y la gestión de las entidades colaboradoras, BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 5