240   permisos de residencia, los mismos dere chos que se reconocen a los ciudadanos españoles, esto es, tanto a la s prestaciones y servicios generales y básicos, como a los específicos, mientras que, por el contrario, se limita la protección de los extranjeros que se encuentren irregularmente en el territorio, a los primeros. La cues tión en este aspecto se centra en delimitar qué prestaciones y servicios merecen una y otra consideración, a efectos de determinar los que han de recono cerse a los que se encu entran en situación irregular (porque los que se encuentran en situación regular tienen derecho a las prestaciones y servicios at ribuidos a los nacionales). 39. Sobre este particular, y a falta de una de finición general en la normativa estatal, es ineludible acudir a la clasificación de los servicios que se prevé en la legislación autonómica, en la que se distingue entre se rvicios de atención primaria, comunitarios, generales, de base o básicos, y servicios espe cializados o específicos. En general, y al margen de las concretas competencias que se les atribuyen a unos y otros en las diversas leyes autonómicas, los servicios del primer nivel se caracterizan por dispensar un atención próxima a los usuarios, de caráct er comunitario y polivalente, encargándose no sólo de encauzar las demandas de los ci udadanos, sino también de prestarles una atención efectiva, tanto de carácter preven tivo como reparador. Por su parte, los servicios del segundo nivel se dirigen a aque llos ciudadanos o colectivos que, por cualquier razón, requieren una atención especiali zada o una disposic ión de recursos específicos. 40.