40   La visión economicista que guió las prim eras comunidades se centró en la movilidad de los trabajadores como factor cl ave del mercado. Téngase en cuenta que el art. 39 TCE se refiere a la libre circulación de los trabajadores > dentro de la Comunidad, estableciendo la abolición de toda discriminación por razón de la nacionalidad, señalando – en lo que aquí intere sa - la necesidad de articular medidas sobre la seguridad social que no dificulten dicha movilidad (art. 42 TCE). Será el Tratado de la Unión Europea (Maastricht-1 992) el que instituya el concepto de ciudadanía (art. 17 TUE). A tenor del art. 18 TCE todo ciudadano de la Unión tendrá derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros, con sujeción a las limitaciones y condiciones previstas en el presente Tratado y en las disposiciones adoptadas para su aplicación. Por lo que se refiere al derecho derivado, en el RE 1612/68 se reguló la libre circulación de los trabajadores (LCT) dentro de la Comunidad y en el RE 1408/71 la aplicación de los regímenes de seguridad soci al a los trabajadores por cuenta ajena y a sus familias que se desplazaran dentro de la Comunidad – calificado por destacada doctrina como recóndito, impenetrable y misterioso (GARCIA DE CORTAZAR Y NEBREDA, C.: 2003, pág.71).