La evolución posterior del sistema económico y, muy especialmente, sus repercusiones sobre los mercados de trabajo, pondrían en evidencia que el fenómeno de marginación social es algo mas complejo que la mera carencia de rentas, que presenta un carácter multidimensional que impide a la persona ejercer la mayoría de los derechos sociales que le corresponden como ciudadano (educación, formación, cultura, salud, vivienda, protección social y trabajo) y que, a pesar de que su característica más visible es la carencia de rentas, puede tener su origen en otras causas distintas. En consonancia con esta idea se empieza a co nsiderar que si las políticas públicas pretenden erradicar los fenómenos de marginaci ón social deben ir más allá de la simple dotación de una renta mínima para satisfacer la s necesidades materiales básicas. Esta es la razón de que las modificaciones que se han ido produciendo en este conjunto de iniciativas autonómicas, que en muchos cas os han pasado de ser simples regulaciones reglamentarias a erigirse como auténtic as leyes con reconocim iento de derechos subjetivos para los ciudadanos, se haya n centrado en desarrollar un segundo nivel de intervención pública destinado a consolidar auténticas redes de integración social de los colectivos excluidos, potencia ndo la actuación de estos instrumentos, en los primeros años muy deficitaria, y exte ndiendo su ámbito de aplicac ión a todas las personas en situación de exclusión, independientemente de las causas que hayan dado lugar a ésta sean o no de naturaleza económica. 3.1. Características comunes de los Programas de Inserción Social.