ESTRATEGIA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL 2019-2023 772.6.2. El Sistema Público de Servicios Sociales El Sistema Público de Servicios Sociales se constituye en España como parte del sistema español de protección social a partir de la definición constitucio - nal de 1978 de las necesidades sociales de la ciudadanía, y a través del marco competencial de las Comunidades Autónomas aprobando sus propias leyes –y las Ciudades de Ceuta y Melilla sus reglamentos–, en el ámbito de los servicios sociales en los cuales se definen sus principios inspiradores, presta - ciones y servicios. Además, la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, preveía el ejercicio por parte de los municipios de competencias en materia de prestación de servicios sociales y de promoción y reinserción social. El acuerdo financiero entre los tres niveles de la Administración para el desarrollo de las prestaciones del nivel básico (Plan Concertado de Pres - taciones Básicas de Servicios Sociales, el cual excluye País Vasco y Navarra) fue clave para consolidar un Sistema Público de Servicios Sociales, aunque con un crecimiento territorialmente dispar de los dispositivos asistenciales y de sus prestaciones básicas de gestión a nivel municipal. El Sistema Público de Servicios Sociales, que incluye las prestaciones y servicios de atención a la dependencia, está dirigido a cubrir las necesida - des sociales de la población. Durante la crisis económica ha sufrido graves recortes, en especial por parte de la Administración General del Estado. Pese a ello, el Sistema ha tenido un papel crucial para afrontar el aumen - to de la desigualdad y la pobreza que dicha crisis ha producido y que ha afectado especialmente a la población más vulnerable. De hecho, la inter - vención de los profesionales del Sistema ha constituido en muchos casos el único apoyo con que tales poblaciones han podido contar.