TÍTULO XV Oficinas de Extranjería y centros de migraciones CAPÍTULO I Las Oficinas de Extranjería Artículo 259.  Creación. 1. Las Oficinas de Extranjería son las unidades que integran los diferentes servicios de la  Administración General del Estado competentes en materia de extranjería e inmigración en  el ámbito provincial, al objeto de garantizar la eficacia y coordinación en la actuación  administrativa. 2. La Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración impulsará la creación, supresión  y modificación de Oficinas de Extranjería, basándose en la especial incidencia de la  inmigración en la provincia y previa consulta a los Ministerios del Interior y de Política  Territorial y Administración Pública. A partir de dicho impulso, la creación, la supresión o la modificación de Oficinas de  Extranjería se llevará a cabo mediante Orden del titular del Ministerio de la Presidencia  dictada a propuesta de los titulares de los Ministerios del Interior, de Política Territorial y  Administración Pública y de Trabajo e Inmigración. 3. Las Oficinas de Extranjería estarán ubicadas en la capital de las provincias en las que  se constituyan. Por razones relacionadas con la configuración geográfica, administrativa, económica y  de población de una provincia, el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública,  con acuerdo de las Secretarías de Estado de Inmigración y Emigración y de Seguridad,  podrá excepcionalmente determinar la ubicación de una Oficina de Extranjería en una  población distinta a la capital de la provincia en la que se constituya.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 140