Desde lue go que esta nueva re gulación serviría de complemento al Convenio 102 que por sí se presenta como una norma idónea para la progresiva implantación del der echo a la Seguridad Social; pe ro los demás instrumentos servirían para avanzar un paso más en la formación de esa “base social”. En el ámbito interno español, y sólo h aciendo una mera refere ncia ya que será analizado con más minuciosidad en otros apar tados de este estudi o, el derecho a la Seguridad Social ha sufrido una expansión prog resiva en cuanto al ámbito subjetivo de tutela, esto es, respecto de las personas que se consideran sujetos incluidos en su campo de aplicación y, por tanto, potenciales benefici arios de sus prestaciones. De esta manera, se reconoce este derecho no sólo a los naci onales, residentes legales y trabajadores regulares, sino que, incluso, en algunas facetas del derecho, también a los trabajadores irregulares. El derecho a la Se guridad Social, ex ar t. 41 de la CE, se configura así como un derecho universal y para todos los ci udadanos en situaciones de necesidad. Los trabajadores extranjeros regul ares que acceden a un trabajo pueden, de la misma forma que un nacional, acceder al nivel contributivo del sistema de Seguridad Social; mientras que los trabajadores irregular es sólo tendrán de recho, conforme a la normativa de extranjería, a los servicios y prestaciones sociales básicas.