221Detención y restricciones a la libre circulación  Ejemplo: en el caso FMS y otros  (384) el TJUE aclaró que, de conformidad con la  Directiva sobre condiciones de acogida (artículo 8) y la Directiva sobre retorno  (artículo 15) respectivamente, un solicitante de protección internacional y una  persona que sea objeto de una decisión de retorno no pueden ser interna - dos únicamente por el hecho de que no pueden satisfacer sus necesidades.  Asimismo, el TJUE dictaminó en VL (385) que la falta de plaza en un centro de  acogida no puede justificar el internamiento de un solicitante de protección  internacional. El artículo 15.1 de la Directiva sobre retorno solo permite la detención de nacionales  de terceros países que sean «objeto de procedimientos de retorno». La privación de  libertad se permite si existe riesgo de fuga o cuando la persona evita o dificulta la  preparación del retorno o el proceso de expulsión: • para preparar el retorno; • para llevar a cabo el proceso de expulsión. Ejemplo: el asunto J.N. (386) se refiere a un solicitante con una decisión de  retorno ejecutable que presentó una cuarta solicitud de asilo. Fue detenido por  motivos de orden público y seguridad nacional en virtud del artículo 8.3 de la  Directiva sobre las condiciones de acogida, a la luz de infracciones penales ante - riores. El TJUE consideró que la decisión de devolución no caducaba durante el  examen de la solicitud de asilo. Al mismo tiempo, el Tribunal dictaminó que se  debía permitir al solicitante permanecer en el territorio mientras se examinaba  la solicitud de asilo. En cuanto al CEDH , su artículo 5.1 protege el derecho a la libertad y a la seguridad.