74 INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN La falta de apoyo a las familias con hijos o menores en situación vulne- rable ha sido señalada por la Unión Europea en su Informe de Semestre Eu - ropeo-Country Specific Recommendations (2018), en el que se hace constar que “el impacto de las transferencias sociales distintas de las pensiones en la reducción de la pobreza es inferior a la media de la UE y está disminuyen - do”, y se insta a España a tomar medidas para corregir una situación en la que “la eficacia de las prestaciones familiares también es baja y la cobertura es desigual” (Consejo de la Unión Europea, 2018:12). Como puede observarse en el gráfico anterior, España es el país que menos reduce la tasa de pobreza infantil a partir de transferencias. Otros países de nuestro entorno son considerablemente más eficaces en esta tarea, pues con tasas de pobreza infantil de partida también altas, logran reduccio - nes post-transferencias superiores incluso al 50%. Es el caso de países como Austria, Reino Unido, Alemania o Francia. El análisis no deja lugar a dudas: para la lucha contra la pobreza infantil las transferencias directas son capita-les dada su capacidad para reducir las desigualdades de mercado. Las prestaciones familiares no contributivas de la Seguridad Social se dividen en tres tipos: prestaciones por hijo o menor acogido a cargo; presta - ción de pago único por nacimiento o adopción de hijo en supuestos de fami - lias numerosas, monoparentales o en los casos de madres discapacitadas; y la prestación económica de pago único por parto o adopción múltiple. La prestación por hijo a cargo es la política de transferencia no con - tributiva de la Seguridad Social para familias con menores en situación de vulnerabilidad. Fue establecida como prestación no contributiva de la Segu-ridad Social en la Ley 26/1990 de 20 de diciembre.