A partir de lo anterior, en este epígrafe se analiza si el funcionamiento previsto en la aplicación de los actos de encuadra miento y obligación de cotización sigue las ideas señaladas ya que las nor mativas específicas en materia de extranjería “evidencian la ingobernabilidad de la inmigración, al menos a escala nacional, y optan por poner a la luz jurídica la inmigración irregular procura ndo a sus protagonistas un estatuto jurídico, si bien incompleto, que les resc ata, en parte, del limbo jurídico en el que hasta entonces se encontraban” (TARABINI-CASTELLANI AZNAR, 2006, pág. 199). Esto es, se trata de examinar los problemas y las cuesti ones fundamentales que se presentan en el supuesto de los extranjeros irregulares y, en c oncreto, en cuanto a lo referido a los actos de encuadramiento y cotización en el Sistem a de Seguridad Social. De esta forma, el objetivo de análisis de este apartado se delimita en función de un doble elemento, uno subjetivo y otro objetivo. El elemento subjet ivo se centra en los extranjeros irregulares, lo que quiere decir que puede tratarse bien de un extranjero sin residencia legal en España (DE LA VILLA GIL, 2005) o bien sin autorización para trabajar, ya que en el supuesto de que se trate de un extranjero si n residencia legal, se deduce que también carece de la mencionada auto rización; en cuanto al elem ento objetivo, únicamente se hará referencia a los actos de encuadramiento y cotización en el Régimen General de la Seguridad Social, que como se sabe f unciona como referente general de la interpretación y aplicación de las normas del Sistema que rigen la materia de actos de encuadramiento y de cotización.