42 INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN solutos y relativos de los menores extranjeros no acompañados, que eran en 2012 unos 3.261, ascendieron a finales de 2017 a 6.414, y a finales de 2018 sumaban ya 13.012, según los datos de inscritos en el Registro de Menores Extranjeros no Acompañados del Ministerio del Interior que, además, pre - senta deficiencias de cobertura y actualización de la información derivadas, en gran medida, del desbordamiento experimentado por el sistema de pro - tección de las comunidades autónomas más afectadas por este fenómeno. Y es que solo en 2018 llegaron a España 6.063 niños y niñas sin ningún adulto que los acompañara, lo que supone un aumento de alrededor del 150% res - pecto a 2017 (UNICEF, 2019) 11. Gráfico 28. Menores con medidas de protección a la infancia en España (2008-2017) y menores con medidas de protección a la infancia (2017), por tipo de expediente 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 201745.432 38.39741.155 41.23642.208 42.56942.867 42.62843.902 47.493 En estudio (12.749) Tutelas (29.583) Guardas (5.161) Fuente: Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. De acuerdo con lo establecido en la Ley 26/2015, el acogimiento familiar es preferido al residencial y debe promoverse desde las instancias respon - sables. Sin embargo, el porcentaje de menores en acogimiento familiar ha descendido casi sin interrupción desde 2013, cuando se logró que un 62 por ciento del total de menores protegidos estuvieran acogidos por una familia (a veces la extensa, a veces ajena).