La lucha contra la inmigración ilegal y la coordinación del marco jurídico de admisión representan los ejes claves de la política co - munitaria sobre gestión de los flujos migrato-rios, que arranca con la Recomendación del Consejo de 22 de diciembre de 1995 sobre Armonización de los medios de lucha contra la inmigración y el empleo ilegales y sobre la mejora de los medios de control previstos a tal fin, y se articula a través de varios hitos significativos: la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre Una política común de inmigración ilegal, de 15 de noviembre de 2001; el Plan Global de lucha contra la inmigración ilegal y la trata de se-res humanos en la Unión Europea, de 28 de febrero de 2002; la Comunicación de la Comi-sión al Consejo y al Parlamento Europeo de 7 de mayo de 2002, titulada Hacia una gestión integrada de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea , y la Decisión del Consejo de 13 de junio de 2002 sobre adopción de un Programa de acción acerca de la cooperación administrativa en los ámbitos de fronteras exteriores, visados, asilo e inmigración . La política común en materias de inmigra- ción y de gestión de los flujos de personas ha sido elevada a rango constitucional en el Tra - tado por el que se instituye una Constitución para Europa, que ha consagrado toda una Sección del Capítulo IV del Título III de la Parte III a “Políticas sobre controles en las fronte-ras, asilo e inmigración”.