Entre los instrumentos habilitados en España para acometer la búsqueda de so - luciones a la problemática asociada a la in-migración destaca el Programa Global de Regulación y Coordinación de la Extranjería y la Inmigración en España (GRECO), sucesor en 2001 del Plan para la Integración Social de los Inmigrantes y con caducidad en 2004, que se estructuró en torno a cuatro líneas básicas: 1) diseño global y análisis desde el encuadre de la UE; 2) integración de los resi - dentes extranjeros y de sus familias; 3) regu - lación de los flujos migratorios, y 4) sistema de protección para refugiados y desplazados. En realidad, GRECO se preocupaba mucho más por el control de los flujos migratorios que por el logro de una más exitosa integra - ción de los inmigrantes. 2. EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES La particular cercanía entre los gobiernos locales y los ciudadanos implica necesaria - mente a esas instancias administrativas en la responsabilidad de hacer operativo el recono - cimiento de los derechos de los inmigrantes, por más que la actual Ley Orgánica de Dere- chos y libertades de los extranjeros en Espa-ña y su integración social los emplace en un papel subordinado, ceñido por su artículo 6º, 3 a la confección y actualización del padrón de extranjeros residentes en el municipio; y por el 42, 5, a colaborar con las Comunidades Autónomas y la administración general del Estado en la programación de las campañas de temporada para trabajadores extranjeros. Sin embargo, pesan sobre los ayunta - mientos importantes responsabilidades en lo referente a derechos y deberes de los inmi - grantes, en la prestación de servicios asisten - ciales o de acogida, y en los procesos de su integración en la sociedad local. Por eso, urge