La ayuda de emergencia podrá financiar retroactivamente gastos ya realizados con anterioridad a la fecha de presentación de la solicitud de subvención o de ayuda, pero no antes del 1 de enero de 2014, cuando sea necesario para la ejecución de la acción. 5. La ayuda de emergencia podrá prestarse en forma de subvenciones concedidas directamente a agencias de la Unión. Artículo 8 Acciones de la Unión y ayuda de emergencia de la Unión en terceros países o en relación con los mismos 1. La Comisión podrá decidir financiar las acciones de la Unión y la ayuda de emergencia en terceros países o en relación con los mismos, de conformidad con los objetivos y las acciones definidos en los reglamentos específicos. 2. Cuando dichas acciones se ejecuten directamente, podrán presentar solicitudes de subvención las siguientes enti ­ dades: a) los Estados miembros; b) terceros países, en casos debidamente justificados en los que sea necesaria una subvención para alcanzar los objetivos del presente Reglamento y de los reglamentos específicos; c) organismos conjuntos creados por los terceros países y la Unión o por los Estados miembros; d) organizaciones internacionales, incluidas las organizaciones regionales, los organismos, departamentos y misiones de las Naciones Unidas, instituciones financieras internacionales y bancos de desarrollo e instituciones con jurisdicción internacional en la medida en que contribuyan a alcanzar los objetivos del reglamento o de los reglamentos específicos aplicables; e) el CICR y la Federación Internacional de Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja; f) organizaciones no gubernamentales establecidas y registradas en la Unión y en los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen;ES L 150/120 Diario Oficial de la Unión Europea 20.5.2014