Así lo propuso Carlos Giménez Romero en 1996, en el marco de unas conferencias organizadas por Inge-niería sin Fronteras, cuando enfatizó la impor - tancia de “reforzar el potencial de desarrollo que lleva consigo la migración” (citado por Ruge Mapi, Á., 2010, pp. 118-119). Ése fue también el mensaje central del informe que, en 1997, redactó Sami Naïr en su condición de consultor presidencial en el ámbito de la misión de Naciones Unidas sobre migración y desarrollo. Eso sí, como advierte Giménez Romero (2004, p. 7), ha de ser una “vinculación po-sitiva”, que prescinda de la connotación mu - chas veces peyorativa que acompaña a las migraciones, conceptuadas como un proble - ma o una amenaza para la población de los países de acogida; y que vaya más allá de su manipulación como instrumento de control de los flujos migratorios (Martínez y Jiménez Arbelo, 2006, pp. 95-96), de la que consti - tuye un ejemplo paradigmático el Programa Global de Regulación y Coordinación de la Ex-tranjería y la Inmigración en España (GRECO) de 2000 (Cortés, 2005, pp. 255-256), al que siguió la adopción del método de los acuer - dos bilaterales, que persigue varios objetivos simultáneos: 1) contrarrestar la caída demo - gráfica nacional y sus efectos sobre el merca-do del trabajo; 2) complementar la aplicación del modelo de contingentes; 3) combatir la in-migración irregular, la explotación de las per - sonas y la violación de sus derechos; 4) sa-tisfacer las expectativas de los trabajadores inmigrantes mediante el control de sus con - tratos laborales y, en particular, posibilitando el reagrupamiento familiar, y 5) fomentar el retorno voluntario.