ESTRATEGIA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL 2019-2023 1254. Gobernanza 4.1. La elaboración de la estrategia El Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, a través de la Se - cretaría de Estado de Servicios Sociales ha dirigido, en estrecha colabora - ción con el Alto Comisionado para la Lucha contra la Pobreza Infantil, el proceso de diseño y elaboración de la Estrategia Nacional de Prevención y Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social, como instrumento esencial para cumplir el compromiso de España de reducir la pobreza y fomentar la inclusión social de acuerdo con la Estrategia Europa 2020 y siguiendo las sucesivas recomendaciones específicas que viene haciendo el Consejo de la Unión Europea desde 2011 en este ámbito. Este proceso se ha llevado a cabo siguiendo una metodología de ca - rácter participativo y teniendo en cuenta la configuración territorial e ins - titucional y el mapa de distribución de competencias entre las distintas Administraciones Públicas. Se ha contado con la participación de los tres niveles de gobierno, nacional, autonómico y local, a través de las estructu - ras y órganos existentes para la cooperación interministerial, y para la coo - peración técnica con las comunidades autónomas y con la FEMP . También han participado las asociaciones de la sociedad civil, a través del Consejo Estatal de ONG de Acción Social (Grupo de Trabajo de Inclusión, Empleo y Rural) y se ha contado asimismo con la participación de los interlocuto - res sociales. El proceso ha consistido en:  Realizar un diagnóstico de situación de la pobreza y la exclusión social en España referido al punto de partida temporal de la Estra - tegia.  Establecer una estructura básica de la Estrategia.