ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO
SECRETARIA DE SERVIÇOS LEGISLATIVOS
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LEI Nº 10.442, DE 03 DE OUTUBRO DE 2016 - D.O. 03.10.16.

Autor: Deputado Gilmar Fabris
Dispõe sobre a concessão de tratamento diferenciado e
simplificado para as microempresas e empresas de
pequeno porte nas licitações públicas destinadas às
aquisições de bens e serviços no âmbito da
Administração Pública Estadual.

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO, tendo em vista o que
dispõe o art. 42 da Constituição Estadual, aprova e o Governador do Estado sanciona a seguinte Lei:
Art. 1º Em conformidade com o que estabelece a Lei Complementar Federal nº 123, de 14 de
dezembro de 2006 – Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, a presente Lei dispõe sobre
normas acerca da concessão de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte
nas licitações públicas destinadas às aquisições de bens e serviços no âmbito da Administração Pública Estadual direta e
indireta.
Art. 2º Para os fins desta Lei, microempresas e empresas de pequeno porte são as definidas nos termos
do art. 3º da Lei Complementar Federal nº 123, de 14 de dezembro de 2006.
Art. 3º Nas contratações públicas de bens e serviços do Estado de Mato Grosso, inclusive de
publicidade, deverá ser concedido tratamento favorecido, diferenciado e simplificado para as microempresas - ME e
empresas de pequeno porte - EPP, objetivando:
I - a promoção do desenvolvimento econômico e social no âmbito estadual e regional;
II - a ampliação da eficiência das políticas públicas voltadas para as microempresas e
empresas de pequeno porte;
III - o incentivo à inovação tecnológica;
IV - o fomento do desenvolvimento local, através do apoio aos arranjos produtivos locais.
Art. 4º Para a ampliação da participação das microempresas e empresas de pequeno porte nas
licitações, o Estado de Mato Grosso deverá, sempre que possível:
I - instituir ou utilizar cadastro que possa identificar as microempresas e empresas de
pequeno porte sediadas localmente, com suas linhas de fornecimento, de modo a possibilitar o envio de convites de licitação
e auferir a participação dos mesmos nos campos municipais;
II - estabelecer e divulgar um planejamento anual e plurianual das contratações públicas a
serem realizadas, com estimativa de quantitativo e de data das contratações;
III - padronizar e divulgar as especificações dos bens e serviços contratados de modo a
orientar as microempresas e empresas de pequeno porte para que adequem os seus processos produtivos;
IV - na definição do objeto da contratação, não utilizar especificações incompatíveis com as
características dos produtos e serviços ofertados pelas microempresas e empresas de pequeno porte sediadas no Estado de
Mato Grosso.
Art. 5º As contratações diretas por dispensa de licitação, com base nos incisos I e II do art. 24 da Lei
Federal nº 8.666/93, deverão ser preferencialmente realizadas com microempresas e empresas de pequeno porte sediadas no
Estado de Mato Grosso.
Art. 6º Por ocasião do credenciamento, na modalidade pregão, ou na habilitação quando se tratar das
demais modalidades de licitação, a microempresa ou empresa de pequeno porte que optar pela fruição dos benefícios
estabelecidos na Lei Complementar Federal nº 123/06 deverá apresentar:


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I - quando optante pelo SIMPLES nacional:
a) comprovante de opção pelo SIMPLES, obtido no sítio da Secretaria da Receita
Federal;
b) declaração de que não se encontra em nenhuma das situações do § 4º do art. 3º da Lei
Complementar Federal nº 123/2006, conforme Anexo Único desta Lei.
II - quando não optante pelo SIMPLES nacional:
a) declaração de imposto de renda ou balanço patrimonial e Demonstração do Resultado
do Exercício - DRE, comprovando ter receita bruta dentro dos limites estabelecidos nos incisos I e II do art. 3º da Lei
Complementar Federal nº 123/06;
b) declaração de que não se encontra em nenhuma das situações do § 4º do art. 3º da Lei
Complementar nº 123/06, conforme Anexo Único desta Lei.
Art. 7º Exigir-se-á da microempresa e da empresa de pequeno porte, para habilitação em quaisquer
licitações para fornecimento de bens e/ou serviços, apenas o seguinte:
I - na habilitação jurídica:
a) ato constitutivo da empresa, devidamente registrado;
b) cédula de identidade e CPF do responsável pela empresa.
II - na habilitação técnica, eventuais licenças, certificados e atestados que forem necessários
à comercialização dos bens ou para a segurança da Administração.
III - na habilitação econômico-financeira:
a) certidão negativa de falência e/ou recuperação judicial, expedida pelo cartório
distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou execução patrimonial, expedida pelo domicílio da pessoa física;
b) declaração anual de rendimentos/imposto de renda;
c) nas licitações de grande vulto a Administração Pública poderá exigir dos licitantes o
balanço patrimonial e a demonstração do resultado do exercício.
IV - na comprovação da regularidade fiscal:
a) inscrição no CNPJ, com a distinção de ME ou EPP, para fins de qualificação;
b) comprovação da regularidade com a seguridade social, com o Fundo de Garantia por
Tempo de Serviço - FGTS e com a Fazenda Pública Federal, Estadual e Municipal, conforme o objeto licitado.
Art. 8º Nas licitações em que participarem, as microempresas ou empresas de pequeno porte deverão
apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente
alguma restrição.
§ 1º Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo
de 02 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado vencedor do
certame, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração Pública, para a regularização da documentação,
pagamento e parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão
negativa.
§ 2º Entende-se o termo declarado vencedor de que trata o parágrafo anterior o momento
imediatamente posterior à fase de habilitação, no caso das modalidades de pregão, e nos demais casos, no momento
posterior ao julgamento das propostas.
§ 3º Eventual interposição de recurso contra a decisão que declara o vencedor do certame não
suspenderá o prazo estabelecido no § 1º deste artigo.
§ 4º A não regularização da documentação no prazo previsto no § 1º deste artigo implicará
preclusão do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei Federal nº 8.666/93, sendo facultado
à Administração Pública convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do contrato, ou
revogar a licitação.
§ 5º O disposto no parágrafo anterior deverá constar no instrumento convocatório da licitação.
§ 6º A regularidade fiscal é condição indispensável para a assinatura do contrato.
Art. 9º A Administração Pública poderá exigir dos licitantes para fornecimento de bens e serviços a
subcontratação de microempresa ou de empresa de pequeno porte.
§ 1º (VETADO).


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§ 2º A Administração Pública poderá, nas contratações cujo valor seja superior a R$650.000,00
(seiscentos e cinquenta mil reais), exigir a subcontratação de que trata o caput, respeitadas as condições previstas neste
artigo, e não podendo ser inferior a 5% (cinco por cento).
§ 3º É vedada a exigência de subcontratação de itens determinados ou de empresas específicas.
§ 4º As microempresas e empresas de pequeno porte a serem subcontratadas deverão estar
indicadas e qualificadas nas propostas dos licitantes com a descrição dos bens e serviços a serem fornecidos e seus
respectivos valores.
§ 5º No momento da habilitação deverá ser comprovada a regularidade fiscal das
microempresas e das empresas de pequeno porte subcontratadas, como condição do licitante ser declarado vencedor no
certame, bem como ao longo da vigência contratual, sob pena de rescisão, se aplicando o prazo para regularização previsto
no art. 8º desta Lei.
§ 6º A empresa contratada compromete-se a substituir a subcontratada no prazo máximo de 30
(trinta) dias na hipótese de extinção da subcontratação, mantendo o percentual originalmente contratado até a sua execução
total, notificando o órgão ou entidade contratante, sob pena de rescisão, sem prejuízo das sanções cabíveis.
§ 7º A empresa contratada responsabiliza-se pela padronização, compatibilidade, gerenciamento
centralizado e qualidade da subcontratação.
§ 8º Os empenhos e pagamentos do órgão ou entidade da Administração Pública poderão ser
destinados diretamente às microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas.
§ 9º Demonstrada a inviabilidade de nova subcontratação, nos termos do art. 8º desta Lei, a
Administração Pública deverá transferir a parcela subcontratada, desde que sua execução já tenha sido iniciada.
§ 10 Não será exigida subcontratação quando essa for inviável, não for vantajosa para a
Administração Pública ou representar prejuízo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado.
Art. 10 A exigência de subcontratação não será aplicável quando o licitante for:
I - microempresa ou empresa de pequeno porte;
II - consórcio composto em sua totalidade ou parcialmente por microempresas ou empresas
de pequeno porte, respeitado o art. 33 da Lei Federal nº 8.666/93.
Art. 11 Nas licitações para a aquisição de bens, produtos e serviços de natureza divisível, e desde que
não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, a Administração Pública poderá reservar cota de até 25% (vinte e cinco por
cento) do objeto para a contratação de microempresas e empresas de pequeno porte.
§ 1º O disposto nesse artigo não impede a contratação das microempresas e das empresas de
pequeno porte na totalidade do objeto, sendo-lhes reservada exclusividade de participação na disputa de que trata o caput.
§ 2º Aplica-se o disposto no caput sempre que houver, local ou regionalmente, o mínimo de 03
(três) fornecedores competitivos enquadrados como microempresa ou empresa de pequeno porte e que atendam às
exigências constantes do instrumento convocatório.
§ 3º Admite-se a divisão da cota reservada em múltiplas cotas, objetivando-se a ampliação da
competitividade, observado que a soma dos percentuais de cada cota em relação ao total do objeto não poderá ultrapassar
25% (vinte e cinco por cento).
§ 4º Não havendo vencedor para a cota reservada, esta poderá ser adjudicada ao vencedor da
cota principal ou, diante de sua recusa, aos licitantes remanescentes, desde que pratiquem o preço do primeiro colocado.
Art. 12 Nas licitações será assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para as
microempresas e empresas de pequeno porte.
§ 1º Entende-se por empate aquelas situações em que as ofertas apresentadas pelas
microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores ao melhor preço.
§ 2º Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no § 1º será de até 5% (cinco
por cento) superior ao melhor preço.
Art. 13 Para efeito do disposto no artigo anterior, ocorrendo empate, proceder-se-á da seguinte forma:
I - a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor classificada poderá apresentar
proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado, em seu favor, o
objeto;


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II - não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte na forma do
inciso I, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrarem nas hipóteses dos §§ 1º e 2º do art. 12 desta
Lei, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito;
III - no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de
pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos §§ 1º e 2º do art. 12 desta Lei, será realizado sorteio entre
elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar a melhor oferta.
§ 1º Na hipótese da não contratação nos termos previstos nos incisos I, II e III deste artigo, o
contrato será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame.
§ 2º O disposto neste artigo somente se aplicará quando a melhor oferta inicial não tiver sido
apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.
§ 3º No caso de pregão, a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor classificada será
convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 05 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena
de preclusão, observado o disposto no inciso III deste artigo.
§ 4º Nas demais modalidades de licitação, o prazo para os licitantes apresentarem nova proposta
deverá ser estabelecido pelo órgão ou entidade contratante e deverá estar previsto no instrumento convocatório.
Art. 14 Nas licitações cujo valor seja de até R$80.000,00 (oitenta mil reais) fica garantida a
participação de microempresas e empresas de pequeno porte, restando vedado à Administração Pública estabelecimento em
norma editalícia de critérios e/ou requisitos que impeçam ou dificultem sua participação.
Art. 15 Não se aplica o disposto nos arts. 9º a 14 desta Lei quando:
I - os critérios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas
de pequeno porte não forem expressamente previstos no instrumento convocatório;
II - não houver um mínimo de 03 (três) fornecedores competitivos enquadrados como
microempresas ou empresas de pequeno porte sediadas no local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigências
estabelecidas no instrumento convocatório;
III - o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno
porte não for vantajoso para a Administração Pública ou representar prejuízo ao conjunto ou complexo do objeto a ser
contratado;
IV - a licitação for dispensável ou inexigível, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei Federal nº
8.666/93.
Parágrafo único A Administração Pública deverá motivar, previamente, a não adoção do
tratamento diferenciado às microempresas e empresas de pequeno porte, conforme requisitos indicados no caput deste
artigo.
Art. 16 (VETADO).
Art. 17 A Administração Pública Estadual promoverá a capacitação dos servidores membros das
Comissões de Licitação sobre o que dispõe essa Lei.
Art. 18 Esta Lei será regulamentada de acordo com o disposto na Emenda Constitucional nº 19, de 12
de dezembro de 2001.
Art. 19 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Palácio Paiaguás, em Cuiabá, 03 de outubro de 2016.

as) JOSÉ PEDRO GONÇALVES TAQUES
Governador do Estado

Este texto não substitui o publicado no Diário Oficial.


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ANEXO ÚNICO
MINUTA DE DECLARAÇÃO DE MICROEMPRESA-ME E EMPRESA DE PEQUENO PORTE-EPP
Para fins de participação na Licitação (indicar o nº registrado no Edital), a (o) (Nome completo do Proponente), CNPJ,
sediada na (Endereço Completo), declara, sob as penas da Lei, que é (microempresa ou empresa de pequeno porte, conforme
o caso), na forma da Lei Complementar Federal nº 123, de 14.06.2006.
Local e data.
Nome e identificação do declarante.

OBS: A presente declaração deverá ser assinada por representante legal do Proponente.