ESTADO DO MARANHÃO
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
INSTALADA EM 16 DE FEVEREIRO DE 1835
DIRETORIA LEGISLATIVA
LEI Nº 11.578, DE 1º DE NOVEMBRO DE 2021.
Institui a Política de Redução das Emissões de Gases
de Efeito Estufa Provenientes do Desmatamento e da
Degradação Florestal, da Conservação dos Estoques
de Carbono Florestal, do Manejo Sustentável de
Florestas e do Aumento de Estoques de Carbono
Florestal (REDD+), da Gestão dos Ativos Ambientais
e do Pagamento por Serviços Ambientais (PSA) do
Estado do Maranhão, denominada Sistema
Jurisdicional de REDD+ e PSA, e altera a Lei
Estadual nº 11.000, de 02 de abril de 2019, para
ampliar o escopo de atuação da Maranhão Parcerias MAPA.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO MARANHÃO,
Faço saber a todos os seus habitantes que a Assembleia Legislativa do Estado decretou e eu
sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - Esta Lei institui a Política de Redução das Emissões de Gases de Efeito Estufa
Provenientes do Desmatamento e da Degradação Florestal, da Conservação dos Estoques de Carbono
Florestal, do Manejo Sustentável de Florestas e do Aumento de Estoques de Carbono Florestal
(REDD+), da Gestão dos Ativos Ambientais e do Pagamento por Serviços Ambientais (PSA) do
Estado do Maranhão, denominada Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA, e altera a Lei Estadual nº
11.000, de 02 de abril de 2019, para ampliar o escopo de atuação da Maranhão Parcerias - MAPA.
Art. 2º - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
Iativos ambientais: bens intangíveis e incorpóreos transacionáveis oriundos de
atividades de preservação, proteção e recuperação ambiental, representados em títulos e/ou
certificados públicos ou privados verificáveis, autenticados, registrados e custodiados como ativos de
natureza econômica, conforme legislação de regência;
II pagamento por serviços ambientais (PSA): transação contratual por meio da qual um
pagador, beneficiário ou usuário de serviços ambientais, transfere, a um provedor de tais serviços,
recursos financeiros ou outra forma de remuneração, nas condições acertadas, respeitadas as
disposições legais e regulamentares pertinentes.


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III - REDD+: incentivo concebido no âmbito da Convenção-Quadro das Nações Unidas
sobre Mudança do Clima, especialmente na 19ª Conferência das Partes (COP-19), com o Marco de
Varsóvia, relacionado a ações e atividades desenvolvidas com vistas à redução das emissões de gases
de efeito estufa provenientes do desmatamento e da degradação florestal, da conservação dos
estoques de carbono florestal, do manejo sustentável de florestas e do aumento de estoques de
carbono florestal;
IV - serviços ambientais: ações de recuperação, conservação ou melhoramento do meio
ambiente realizadas como forma de promoção do desenvolvimento ecologicamente sustentável, a
teor daquelas previstas no art. 41, inciso I, da Lei Federal nº 12.651, de 25 de maio de 2012, sem
prejuízo das disposições contidas nesta Lei e nos atos normativos dela decorrentes.
Parágrafo único - Ato do Poder Executivo disporá sobre os demais conceitos e definições
aplicáveis ao Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão, tendo como
fundamento as legislações federais, estadual e os tratados e convenções internacionais acerca do
tema, de modo a orientar a fiel execução desta Lei.
CAPÍTULO II
DO SISTEMA JURISDICIONAL DE REDD+ E PSA DO ESTADO DO MARANHÃO
Seção I
Da Finalidade, Objetivos, Princípios e Diretrizes
Art. 3º - O Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA, parte integrante do processo de
planejamento, desenvolvimento e modernização, tem por finalidade estabelecer as bases políticas,
estratégicas, programáticas e estruturantes para um processo permanente e integrado de redução das
emissões de gases de efeito estufa provenientes do desmatamento e da degradação florestal, da
Conservação dos Estoques de Carbono Florestal, do Manejo Sustentável de Florestas e do Aumento
de Estoques de Carbono Florestal (REDD+), bem como de Gestão dos Ativos Ambientais e de
Pagamentos por Serviços Ambientais (PSA) do Estado do Maranhão.
Parágrafo único - O Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão:
Iserá implementado de forma integrada e em consonância com os compromissos,
objetivos, finalidades, metas, estratégias e projetos prioritários no âmbito dos compromissos
nacionais e internacionais do Brasil em matéria ambiental, harmonizando-se com as normas
constitucionais e infraconstitucionais vigentes, em nível federal e estadual, especialmente com as
seguintes:


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a) Lei Federal nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispõe sobre a Política Nacional
do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras
providências;
b) Lei Federal nº 12.187, de 29 de dezembro de 2009, que institui a Política Nacional
sobre Mudança do Clima - PNMC e dá outras providências;
c) Lei Federal nº 12.651, de 25 de maio de 2012, que dispõe sobre a proteção da
vegetação nativa, e dá outras providências;
d) Decreto Federal nº 10.144, de 28 de novembro de 2019;
e) Lei Estadual nº 9.412, de 13 de julho de 2011, que regulamenta a Compensação
Ambiental no âmbito do Estado do Maranhão;
f) Lei Estadual nº 5.405, de 08 de abril de 1992, que institui o Código de Proteção de
Meio Ambiente e dispõe sobre o Sistema Estadual de Meio Ambiente e o uso
adequado dos recursos naturais do Estado do Maranhão;
g) Lei Estadual nº 8.528, de 07 de dezembro de 2006, que dispõe sobre a Política
Florestal e de Proteção à Biodiversidade no Estado do Maranhão;
h) Lei Estadual nº 9.413, de 13 de julho de 2011, que regulamenta o art. 241 da
Constituição do Estado do Maranhão, o Capítulo III, Seção VII da Lei Estadual nº
5.405, de 08 de abril de 1992, o Capítulo II, Seção VIII do Decreto Estadual nº
13.494, de 12 de novembro de 1993, e institui o Sistema Estadual de Unidades de
Conservação da Natureza do Maranhão e dá outras providências;
i) Lei Estadual nº 10.595, de 24 de maio de 2017, que institui o Programa Maranhão
Verde.
II consiste em um dos instrumentos de alcance dos Objetivos do Desenvolvimento
Sustentável (ODS) em âmbito estadual, convergindo para a realização dos compromissos globais
estabelecidos no Acordo de Paris, decorrente da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre
Mudança do Clima (UNFCCC) e internalizado no ordenamento jurídico nacional por meio do
Decreto Legislativo Federal nº 140, de 2016, e para o cumprimento das Contribuições
Nacionalmente Determinadas;
III - deverá primar pelo respeito das salvaguardas socioambientais, visando assegurar a
manutenção da biodiversidade, a conservação das florestas naturais e da vegetação nativa, a melhoria


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da qualidade de vida e os direitos dos Povos Indígenas e demais Povos e Comunidades Tradicionais,
bem como pelo cumprimento das orientações contidas nas Salvaguardas de Cancun.
Art. 4º - Constituem objetivos do Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do
Maranhão, sem prejuízo de outros estabelecidos em regulamento:
Iincentivar a manutenção e a provisão de serviços ambientais e estoque de carbono
florestal e de vegetação nativa no território estadual;
II criar instrumentos econômico-financeiros, públicos e privados, que contribuam para a
conservação e manutenção dos serviços ambientais, assim como para a redução de emissões de gases
de efeito estufa (GEE);
III - criar sistema jurisdicional composto por programas, subprogramas e projetos voltados
para o incentivo à manutenção e provisão de serviços ambientais e para a Redução das Emissões de
Gases de Efeito Estufa provenientes do desmatamento e da degradação florestal, da conservação dos
estoques de carbono florestal, do manejo sustentável de florestas e do aumento de estoques de
carbono florestal (REDD+);
IV - promover a execução de ações de mitigação e adaptação às mudanças climáticas por
meio da conservação e melhoria dos serviços ambientais;
Vvalorizar e valorar ativos ambientais existentes no território do Estado do Maranhão,
tais como o carbono retido pela floresta e vegetação nativa, a biodiversidade, os serviços hídricos, as
belezas cênicas, dentre outros, com base em metodologias de estoque e fluxo desses ativos;
VI - valorizar e valorar os ativos dos povos e comunidades tradicionais, os povos indígenas
e os seus conhecimentos tradicionais quanto ao seu papel para a manutenção dos serviços
ambientais, bem como contribuir para a garantia de seus direitos sociais, territoriais e culturais e para
o desenvolvimento sustentável;
VII - garantir a compatibilidade e integração dos objetivos, normas, metodologias e
atividades de REDD+ com as iniciativas pertinentes de níveis internacional, nacional, estadual,
municipal, assim como no âmbito de programas e de projetos;
VIII - realizar e aprimorar o monitoramento e a transparência de informações sobre as
emissões de Gases de Efeito Estufa provenientes do desmatamento e da degradação florestal, e das
ações destinadas a reduzi-las;
IX - primar pela aplicação dos princípios e critérios de salvaguardas socioambientais e pelo
consentimento livre, prévio e informado dos Povos e Comunidades Tradicionais e dos Povos


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Indígenas, envolvidos nos planos, programas, subprogramas e projetos decorrentes desta Política
relativos a esses beneficiários;
Xfomentar a criação de novos negócios, trabalho e renda oriundos dos ativos
ambientais, bem como fortalecer cadeias produtivas sustentáveis e de baixas emissões de gases de
efeito estufa.
Art. 5º - Os planos, programas, subprogramas, projetos, ações e serviços relativos ao Sistema
Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão serão concebidos, desenvolvidos e
executados de acordo com princípios e diretrizes previstos nesta Lei, sem prejuízo de outros que
vieram serem estabelecidos em regulamento.
§ 1º - São princípios do Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão:
I-

do desenvolvimento sustentável;

II -

da precaução e da prevenção;

III -

da transparência e da informação;

IV -

do poluidor-pagador;

V-

do usuário-pagador;

VI -

do protetor-recebedor;

VII - da equidade;
VIII - da segurança jurídica;
IX -

da eficiência.

§ 2º - Constituem diretrizes do Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do
Maranhão:
Icomplementariedade e compatibilidade das ações de REDD+ e PSA com as normas
constitucionais e infraconstitucionais vigentes, comunicando-se com as políticas, planos e programas
florestais, de prevenção e controle do desmatamento e de conservação da biodiversidade,
implementadas por outros entes da Federação, bem como os instrumentos e acordos internacionais
dos quais o Brasil seja signatário em matéria ambiental;


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II a existência e funcionamento de estruturas transparentes e eficazes de gestão,
observada a legislação correlata, de maneira a fortalecer o acesso público à informação,
especialmente quanto à alocação de recursos;
III -

a cooperação entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade;

IV -

a valorização do trabalho humano, conforme os ditames da justiça social;

Vo respeito aos conhecimentos, direitos e modo de vida dos povos indígenas,
populações tradicionais e agricultores familiares, incluindo a participação dos diferentes segmentos
da sociedade brasileira nas ações de REDD+ e PSA.
Seção II
Da Governança e Arranjo Institucional de Implementação do
Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA
Art. 6º - A governança e o arranjo institucional de implementação do Sistema Jurisdicional
de REDD+ e PSA a que se refere esta Lei serão compostos pelas seguintes instâncias e órgãos:
I-

Conselho Deliberativo do REDD+ e PSA;

II -

Comitê de Coordenação;

III - Comitê Consultivo de Povos Indígenas, Agricultura Familiar e Populações
Tradicionais;
IV -

Comitê Técnico e Científico Independente;

V-

Órgão Regulatório, de Controle, Monitoramento, Inventário e Registro;

VI -

Órgão de Comercialização, Mercados, Fomento e de Gestão Financeira;

VII - Órgãos de Execução dos Programas, Subprogramas e Projetos; e
VIII - Fórum Maranhense de Mudanças Climáticas.
Art. 7º - O Conselho Deliberativo do REDD+ e PSA terá como atribuição precípua o
estabelecimento de diretrizes, orientações estratégicas, bem como a deliberação sobre a
implementação e o funcionamento do Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do
Maranhão.


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Art. 8º - O Comitê de Coordenação exercerá a coordenação-geral do Sistema Jurisdicional de
REDD+ e PSA com a finalidade de articular, integrar, avaliar e zelar pela eficiência e a
implementação da Política e seus respectivos planos, programas e subprogramas.
Art. 9º - O Comitê Consultivo de Povos Indígenas e o de Agricultura Familiar e Populações
Tradicionais terá por finalidade discutir e subsidiar os processos de concepção dos planos,
programas, subprogramas e projetos, orientar consultas públicas, debater e atuar na consolidação das
salvaguardas, na governança, bem como promover a participação destes segmentos no âmbito desta
Política.
§ 1º - O Comitê a que se refere o caput será composto por representantes da Comissão
Estadual de Políticas Públicas para Povos Indígenas do Maranhão (COEPI-MA) e pelo Conselho
Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário do Maranhão (CEDRUS-MA) ou outros
que vierem a ser constituídos em substituição.
§ 2º - A coordenação dos trabalhos a ser realizados pelo Comitê Consultivo de Povos
Indígenas, Agricultura Familiar e Populações Tradicionais será exercida pela Secretaria de Estado
dos Direitos Humanos e Participação Popular - SEDIHPOP e pela Secretaria de Estado da
Agricultura Familiar - SAF, que tomarão as providências necessárias ao fiel cumprimento dos
trabalhos, incluindo as regulamentações necessárias para cada temática de suas competências.
Art. 10 - O Comitê Técnico e Científico Independente, órgão de natureza consultiva, terá por
finalidade assessorar e subsidiar as instâncias e órgãos de governança do Sistema Jurisdicional de
REDD+ e PSA do Estado do Maranhão a respeito dos métodos, parâmetros e critérios técnicos e
científicos adotados no âmbito deste Sistema.
§ 1º - O Comitê a que se refere o caput, vinculado ao Órgão Regulatório, de Controle,
Monitoramento, Inventário e Registro, será composto por membros nacionais e/ou internacionais de
notório saber e especialistas nas áreas técnicas, científicas, econômicas e jurídicas atinentes aos
temas e setores de que trata a presente Lei.
§ 2º - Os membros do Comitê Técnico e Científico Independente serão nomeados pelo
Governador do Estado.
Art. 11 - O Órgão Regulatório, de Controle, Monitoramento, Inventário e Registro terá por
finalidade precípua realizar o monitoramento da redução de emissões de gases de efeito estufa,
regulação do registro dos serviços ecossistêmicos e acompanhar o cumprimento das metas e
objetivos estabelecidos em cada um dos programas, subprogramas e/ou projetos.


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Parágrafo único - A Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Naturais - SEMA
exercerá a função de Órgão Regulatório, de Controle, Monitoramento, Inventário e Registro.
Art. 12 - O Órgão de Comercialização, Mercados, Fomento e de Gestão Financeira tem por
finalidade precípua gerir e alienar os ativos e créditos resultantes dos serviços e produtos ambientais
e de redução de emissões por desmatamento e degradação (REDD+) oriundos dos programas,
subprogramas, planos e projetos relacionados ao do Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do
Estado do Maranhão
§ 1º - A Maranhão Parcerias (MAPA) exercerá a função de Órgão de Comercialização,
Mercados, Fomento e de Gestão Financeira, na medida de suas atribuições institucionais, devendo
atuar, especialmente, para a criação de arranjos financeiros, econômicos e de investimentos verdes e
desenvolvimento de estratégias voltadas à mobilização e captação de recursos financeiros e
investimentos.
§ 2º - Para cumprimento de suas atribuições, a MAPA poderá, quando for conveniente, em
razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica ou jurídica, delegar ou conceder a
terceiros a realização de atividades de cunho operacional, podendo ainda se associar mediante
instituição de parcerias e outras formas associativas, societárias ou contratuais.
§ 3º - A delegação, concessão ou associação a que se refere o § 2º deste artigo não
compreenderá matérias de competência exclusiva da MAPA, incluindo-se a edição de atos de caráter
normativo e a decisão de recursos administrativos.
Art. 13 - Os Órgãos de execução dos programas, subprogramas e projetos no âmbito deste
Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA atuarão conforme pertinência temática, especialmente a
aderência do escopo de atuação de cada órgão ou entidade com os objetivos dos programas,
subprogramas e projetos, conforme dispuser o ato regulamentar.
Art. 14 - O Fórum Maranhense de Mudanças Climáticas terá por finalidade acompanhar
implementação da política instituída por esta Lei, sem prejuízo das disposições contidas na Lei
Estadual nº 10.161, de 26 de novembro de 2014.
Art. 15 - Ato do Poder Executivo regulamentará a estrutura, funcionamento e demais
especificações pertinentes aos órgãos e instâncias do arranjo institucional e governança do Sistema
Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão.
Seção III
Dos Programas


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Art. 16 - Para a implementação do Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do
Maranhão, ficam criados os seguintes programas:
I-

Programa Carbono Florestal e de Vegetação Nativa;

II Programa de Apoio e Valorização dos Povos e Comunidades Tradicionais, dos Povos
Indígenas e do Conhecimento Tradicional Associado às Atividades de Redução de Emissões de
GEEs;
III - Programa dos Serviços Ambientais das Unidades de Conservação e Valorização da
Biodiversidade;
IV - Programa Estadual de Bioeconomia Associada à Conservação e Uso Sustentável dos
Recursos Naturais;
V-

Programa de Conservação dos Serviços Hídricos;

VI -

Programa de Valorização do Ambiente Costeiro Marítimo;

VII - Programa de Conservação e Uso do Solo;
VIII - Programa de Beleza Cênica e Turismo Sustentável;
IX -

Programa de Incentivo e Harmonização de Projetos Privados;

X-

Programa de Resiliência Climática e Saúde Pública;

XI -

Programa da Agricultura de Baixo Carbono;

XII - Programa de Inclusão Socioprodutiva e geração de renda para a Agricultura Familiar,
Povos Indígenas e Comunidades Tradicionais;
XIII - Programa de Fomento à Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação Tecnológica.
§ 1º - Decreto do Poder Executivo definirá e regulamentará as finalidades, metodologias e
demais especificações pertinentes aos Programas do Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do
Estado do Maranhão a que se refere o caput deste artigo
§ 2º - O Poder Executivo, mediante ato próprio, poderá instituir novos programas, bem como
promover a extinção superveniente dos Programas a que se referem os incisos do caput deste artigo,
ou remodelá-los, sem prejuízo da atuação da MAPA em programas desenvolvidos por outros entes


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da federação, observada a legislação correlata, contrato ou instrumento congênere subscrito pela
estatal.
Seção IV
Dos Instrumentos
Art. 17 - O Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão será composto
pelos seguintes instrumentos:
I-

Instrumentos de Planejamento;

II -

Contabilidade Estadual de REDD+;

III -

Reserva Estadual de REDD+ e PSA do Maranhão;

IV -

Instrumentos de Medição, Registro e Verificação (MRV);

VInstrumentos Econômicos (de fomento, incentivo, gestão financeira e captação
público e privada);
VI -

Gestão de recursos, bens e serviços;

VII - Instrumentos Econômicos e Não Econômicos de Distribuição e Repartição de
Benefícios;
VIII - Instrumentos Tributários e de Incentivo;
IX - Instrumentos de Salvaguardas Socioambientais, Gestão de Riscos Socioambientais e
de Resolução de Conflitos;
X-

Instrumentos de Inventário, Cadastro e Registro;

XI -

Instrumentos de Cooperação Técnico-Científica;

XII - Instrumentos de Cooperação Internacional, Nacional e Subnacional;
XIII - Administrativos de Inventário, de Certificação e de Comercialização dos Ativos;
XIV - Inventários Estaduais e Sistema de Informação de Serviços Ambientais;
XV - Instrumentos de Promoção, Divulgação e Educação Ambiental;
XVI - outros instrumentos a serem definidos ante as características específicas do Estado do
Maranhão.


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Parágrafo único - Decreto regulamentará os instrumentos do Sistema Jurisdicional de
REDD+ e PSA do Estado do Maranhão.
Seção V
Arranjo Financeiro e Mecanismos Econômicos de Fomento, Incentivo, Captação de Recursos
Art. 18 - A MAPA, na qualidade de Órgão de Comercialização, Mercados, Fomento e de
Gestão Financeira, conduzirá o arranjo financeiro do Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do
Estado do Maranhão, pautando-se na eficiência administrativa, na forma estabelecida em ato
regulamentar do Poder Executivo, devendo ser adequadamente estruturada para cumprir tal
desiderato.
§ 1º - A MAPA poderá ser remunerada pelo exercício das atribuições conferidas pela presente
Lei, especialmente por resultados ou performance, ficando autorizado inclusive o estabelecimento de
taxa de administração pela referida empresa estatal.
§ 2º - Fica o Poder Executivo autorizado a conceder à MAP, na qualidade de Órgão de
Comercialização, Mercados, Fomento e de Gestão Financeira, a título de subvenção econômica,
recursos financeiros, inclusive os provenientes dos instrumentos econômicos e financeiros previstos
nesta Lei, por meio de aportes orçamentários, convênios ou instrumentos congêneres, nos termos da
legislação vigente.
Art. 19 - Constituem mecanismos e instrumentos econômico-financeiros para o fomento,
incentivo e captação de recursos, nacionais e internacionais, de origem pública e/ou privada, com
vistas à implementação do Sistema de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão:
I-

recursos orçamentários;

II -

fundos de fomento e de investimento;

III ambientais;

plataformas de comercialização dos créditos certificados oriundos dos serviços

IV - valores mobiliários verdes, nos termos da Lei Federal nº 6.385, de 7 de dezembro de
1976, e outros títulos públicos;
Vrecursos provenientes de acordos bilaterais ou multilaterais nacionais e internacionais
de financiamento de ações de mitigação ou de ajustes, contratos de gestão e convênios celebrados
com órgãos e entidades da administração pública federal, estadual, distrital ou municipal;


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VI - parcerias público-privadas e outras formas associativas, societárias ou contratuais,
incluindo a parceria estratégica de que trata o art. 28, § 3º, inciso II, da Lei nº Federal nº 13.303, de
30 de junho de 2016;
VII - doações realizadas por entidades nacionais e internacionais, públicas ou privadas;
VIII - investimentos privados;
IX -

outros que vierem a ser criados por ato do Poder Executivo.

Parágrafo único - Sem prejuízo do disposto nesta Lei, os recursos auferidos no âmbito do
Sistema de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão serão alocados conforme critérios definidos pelo
Poder Executivo.
Art. 20 - Fica criado o Fundo Estadual de REDD+ e PSA, com a finalidade de promover a
mitigação das mudanças climáticas, adaptação aos seus impactos e a recuperação, manutenção e
melhoria dos serviços ambientais, bem como a execução de programas vinculados ao Sistema
Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão.
§ 1º - Além dos recursos decorrentes das operações com créditos de carbono, pagamento por
serviços ambientais e redução da emissão de gases de efeito estufa, constituem receitas do Fundo
Estadual de REDD+ e PSA:
I-

dotações orçamentárias próprias do Estado;

II doações, repasses, subvenções, contribuições ou quaisquer outras transferências de
pessoas físicas ou jurídicas de direito público ou privado, nacionais ou estrangeiras;
III -

rendimentos de qualquer natureza, auferidos da aplicação dos recursos do Fundo;

IV -

outros recursos que lhe forem destinados.

§ 2º - As receitas do Fundo Estadual de REDD+ e PSA serão usadas em ações que tenham
por escopo o cumprimento das finalidades a que se refere o caput deste artigo.
Seção VI
Gestão e Comercialização de Ativos Ambientais
Art. 21 - Caberá à MAPA, nos termos desta Lei e das normas pertinentes, gerir e alienar, por
si ou por agentes executores habilitados para tal finalidade, em condições e por tempo determinado,
créditos regularmente certificados decorrentes de produtos e serviços ambientais dos quais seja
beneficiário ou titular o Estado do Maranhão.


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Parágrafo único - O processo de gestão e alienação de ativos a que se refere o caput adotará
mecanismos, instâncias e práticas de governança, primando-se por soluções tempestivas e inovadoras
convergentes com as finalidades, objetivos, princípios e diretrizes do Sistema Jurisdicional de
REDD+ e PSA do Estado do Maranhão, e pela estabilidade e coerência com o ordenamento jurídico.
Art. 22 - Fica o Poder Executivo autorizado a transferir à MAPA, na qualidade de Órgão de
Comercialização, Mercados, Fomento e de Gestão Financeira, os ativos ambientais, créditos e outros
ativos decorrentes dos serviços ambientais dos quais o Estado do Maranhão seja beneficiário ou
titular, com a finalidade, dentre outras, de integralização de capital e aplicação em projetos e
investimentos estratégicos de interesse do Estado, desde que relacionados à Política instituída por
esta norma, bem como para implementação dos mecanismos e instrumentos econômico-financeiros
previstos nesta Lei, observando-se, em todo caso, procedimentos especiais previstos em Decreto.
Art. 23 - Os ativos ambientais dos quais seja beneficiário ou titular o Estado do Maranhão
serão alienados em Bolsas de Valores, Mercadorias e de Futuros e instituições de mercados de balcão
organizado, autorizadas a funcionar pela Comissão de Valores Mobiliários - CVM, no Mercado
Brasileiro de Reduções de Emissões (MBRE), diretamente com interessados nos termos previstos em
lei, ou em mercados nacionais ou internacionais, observada a legislação vigente.
Seção VII
Da Medição, Monitoramento, Relatoria e Verificação - MRV
Art. 24 - O Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão contará com
metodologias, instrumentos e protocolos reconhecidos nacional ou internacionalmente, aprovados
pelo Comitê Técnico e Científico Independente, para a mensuração, relato e verificação de redução
de emissões de carbono por desmatamento e degradação florestal, com transparência, credibilidade e
rastreabilidade.
Parágrafo único - O Poder Executivo baixará os atos necessários à orientação e disciplina
das metodologias, instrumentos e protocolos para a mensuração, relato e verificação - MRV do
Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão.
Seção VIII
Do Inventário e Certificação
Art. 25 - O Órgão Regulatório, de Controle, Monitoramento, Inventário e Registro, ou
terceiro delegatário, implementará sistema de coleta, integração, sistematização e disponibilização de
dados relativos ao Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão, especialmente


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sobre os planos, programas e projetos que o integram, conforme disposições regulamentares
pertinentes.
Parágrafo único - A sistematização a que se refere o caput contemplará a elaboração,
aprimoramento e atualização de levantamentos, inventários, registros, relatórios e outros estudos,
físico ou eletrônicos, sobre o Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão, com o
objetivo precípuo de conferir segurança e transparência a este e servir de insumo à tomada de decisão
nas ações governamentais.
Art. 26 - O Poder Executivo encarregar-se-á pela regulamentação do processo de
Certificação de bens e serviços ambientais previstos nesta Lei ou dela decorrentes, observadas as
normas técnicas pertinentes, podendo ainda o regulamento dispor sobre a delegação desta atribuição
a terceiros, inclusive entidades privadas.
Seção IX
Da Elegibilidade e Condições de Aplicação
Art. 27 - Serão elegíveis para políticas, programas, projetos e ações no âmbito do Sistema
Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão, pessoas físicas ou jurídicas, nacionais ou
internacionais, que atendam às especificações e exigências definidas nesta Lei e em seu regulamento.
§ 1º - Nos processos de elegibilidade a que se refere o caput, poderá ser estabelecida margem
de preferência para povos e comunidades tradicionais, especialmente indígenas e quilombolas, bem
como para agricultores familiares ou assentados da reforma agrária.
§ 2º - O desenvolvimento de programas e projetos de REDD+ em propriedades privadas está
condicionado à comprovação da regularidade fundiária do imóvel, ressaltando-se que a transmissão
inter-vivos ou causa mortis do imóvel não elimina nem altera o vínculo com o Programa ou Projeto
de REDD+, cabendo ao novo adquirente a responsabilidade pela condução do projeto cadastrado.
§ 3º - Sem prejuízo do disposto em ato regulamentar, a efetiva participação em programas,
projetos e ações no âmbito do Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão está
condicionada à formalização do competente instrumento legal, que poderá ter forma de Termo de
Adesão.
Seção X
Repartição de Benefícios


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Art. 28 - Os benefícios resultantes da implantação e desenvolvimento do Sistema
Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão serão repartidos, de forma justa e equitativa,
observando-se a aplicação em programas estratégicos para o Estado do Maranhão.
§ 1º - A repartição entre o pagador, beneficiário ou usuário de serviços ambientais e o
provedor desses serviços será negociada entre as partes, atendendo a parâmetros de clareza, lealdade
e transparência nas cláusulas pactuadas, que deverão indicar condições, obrigações, tipos e duração
dos benefícios de curto, médio e longo prazo.
§ 2º - O Poder Executivo baixará os atos necessários à orientação e disciplina da repartição de
benefícios resultantes da implantação e desenvolvimento do Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA
do Estado do Maranhão, definindo critérios e metodologias.
Seção XI
Acompanhamento, Avaliação da Política e Metas Estratégicas
Art. 29 - No âmbito da Política de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão deverá ser
implementado sistema destinado ao acompanhamento e avaliação de resultados e impactos,
contemplando a análise ex ante e ex post, conforme estabelecido em regulamento, com os seguintes
objetivos precípuos:
Iconstruir uma cultura avaliativa, aperfeiçoando o acompanhamento e o controle de
resultados da gestão pública, oferecendo à sociedade, de forma transparente, informações sobre o
Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão;
II produzir informações e indicadores, inclusive mediante incremento de séries
históricas, de forma a subsidiar os processos decisórios e fortalecer arranjos institucionais;
III - monitorar o desempenho e avaliar a concepção, a implementação e os resultados do
Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão.
Parágrafo único - O acompanhamento e avaliação de resultados e impactos a que se refere o
caput será feito em consonância com arranjo institucional previsto nesta Lei, respeitando-se as
atribuições dos órgãos e instâncias de governança, permitida a contratação de terceiros para assistilos e subsidiá-los.
Art. 30 - Na consecução do Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão
considerar-se-á como metas prioritárias:
Ineutralização de pelo menos 50% das emissões de gases de efeito estufa dos setores
da economia;


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II geração de negócios e empreendimentos com base em ativos ambientais, bem como
captação de recursos com base em tais ativos;
III - redução substancial, até alcançar a erradicação, do desmatamento ilegal e das
queimadas, especialmente por meio de ações de prevenção e de monitoramento;
IV - valorização e valoração do carbono florestal de titularidade do Estado do Maranhão
como ativo ambiental na contabilidade pública;
Vsimplificação administrativa e a modernização da gestão pública no âmbitos dos
processos e procedimentos administrativos afetos ao Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do
Estado do Maranhão;
VI -

conclusão do Zoneamento Ecológico-Econômico (ZEE) estadual até 2023;

VII - consolidação, em sua integralidade, das Unidades de Conservação Estaduais;
VIII - recuperação de 1.000.000 (um milhão) de hectares de áreas degradadas;
IX -

consolidação dos Programas de Recuperação de Bacias Hidrográficas até 2030;

X-

ampliação das fontes de energia limpa e renovável na matriz energética estadual;

XI -

expansão do Programa Agricultura de Baixo Carbono (ABC) no Estado do Maranhão;

XII - redução da pobreza, promoção da inclusão social e melhoria das condições de vida
das pessoas, especialmente dos produtores da agricultura familiar e dos povos indígenas e
comunidades tradicionais;
XIII - ampliação e consolidação das cadeias produtivas do Programa Mais Produção, a que
se refere a Lei Estadual nº 10.757, de 19 de dezembro de 2017;
XIV - geração de emprego e renda a partir do Turismo Sustentável.
Parágrafo único - Além das estabelecidas nos incisos I a XIV do caput deste artigo, o Poder
Executivo poderá adotar outras metas e indicadores que assegurem a implementação efetiva do
Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA até 2030, sem prejuízo daqueles específicos para cada
programa estruturante e projetos especiais.
CAPÍTULO III
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS


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Art. 31 - Aplicam-se a todos os programas, subprogramas e projetos previstos nesta Lei, ou
dela decorrentes, os instrumentos de gestão, controle e registro, de execução, de planejamento,
econômicos e financeiros, os instrumentos tributários e de incentivos e os de repartição de
benefícios, salvo disposição legal em contrário.
Art. 32 - O regulamento desta Lei estabelecerá os preços públicos a serem cobrados para os
atos referentes às diferentes etapas dos projetos e ações de REDD+ e PSA, incluindo as reduções
certificadas de emissões de Gases de Efeito Estufa (GEE), dentre outros necessários à
implementação do Sistema Jurisdicional do Estado do Maranhão.
Art. 33 - Para a consecução dos objetivos desta Lei, o Estado do Maranhão, por intermédio
da MAPA, poderá celebrar acordos, ajustes ou instrumentos congêneres com órgãos ou entidades da
Administração Pública, direta ou indireta, em nível federal, estadual, distrital ou municipal, bem
como com pessoas jurídicas de direito privado, incluindo organismos internacionais, especialmente
com vistas à interoperabilidade entre Sistemas e Jurisdições.
Parágrafo único - A interoperabilidade entre sistemas e jurisdições a que se refere o caput
deverá evitar a dupla contabilidade de reduções e créditos dos serviços ambientais gerados pelos
diferentes entes.
Art. 34 - Os órgãos e entidades administrativas responsáveis pela implementação e
consecução do Sistema Jurisdicional de REDD+ e PSA do Estado do Maranhão deverão adequar
suas normas e estruturas internas para atender os preceitos desta Lei.
Art. 35 - O inciso III do art. 3º da Lei Estadual nº 11.000, de 02 de abril de 2019, passa a
vigorar acrescido da alínea “f”, que terá a seguinte redação:
“Art. 3º - (...)
(...)
II - (...)
(...)
f) políticas e ações envolvendo Redução das Emissões de Gases de Efeito Estufa
Provenientes do Desmatamento e da Degradação Florestal, da Conservação dos Estoques de
Carbono Florestal, do Manejo Sustentável de Florestas e do Aumento de Estoques de
Carbono Florestal (REDD+), da Gestão de Ativos Ambientais e de Pagamento por Serviços
Ambientais (PSA), especialmente funcionando como mecanismo econômico-financeiro,
conforme dispuser a lei, contrato ou instrumento congênere.”


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Art. 36 - O Poder Executivo expedirá os atos necessários a orientar e garantir o fiel
cumprimento desta Lei.
Art. 37 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Mando, portanto, a todas as autoridades a quem o conhecimento e a execução da presente Lei
pertencerem que a cumpram e a façam cumprir tão inteiramente como nela se contém. O
Excelentíssimo Senhor Secretário-Chefe da Casa Civil a faça publicar, imprimir e correr.
PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DO MARANHÃO, EM SÃO LUÍS, 1º DE
NOVEMBRO DE 2021, 200º DA INDEPENDÊNCIA E 133º DA REPÚBLICA.
FLÁVIO DINO
Governador do Estado do Maranhão
DIEGO GALDINO DE ARAUJO
Secretário-Chefe da Casa Civil