GOVERNO DO ESTADO DE GOIÁS
Secretaria de Estado da Casa Civil

LEI Nº 20.954, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2020

Dispõe sobre a regularização fundiária de ocupação de imóveis urbanos de domínio do Estado de
Goiás e dá outras providências.

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE GOIÁS , nos termos do art. 10 da Constituição Estadual , decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:

CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 1º Fica o Poder Executivo estadual, com base nos fundamentos, objetivos e instrumentos disciplinados nesta Lei, autorizado a
proceder à regularização fundiária das ocupações de imóveis urbanos de domínio do Estado de Goiás.
§ 1º Para os efeitos desta Lei, entende-se por regularização fundiária o conjunto de medidas jurídicas, urbanísticas, ambientais e
sociais tendentes a garantir o direito social à moradia, o pleno desenvolvimento das funções sociais da propriedade urbana e o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, mediante:
I — incorporação dos núcleos urbanos informais ao ordenamento urbano, bem como à titulação de seus ocupantes; e
II — regularização de ocupações irregulares e/ou clandestinas implementadas em áreas de domínio do Estado de Goiás, ainda que
não constituam núcleos urbanos informais e, a titulação de seus ocupantes.
Art. 2º Respeitadas as diretrizes gerais da política urbana, estabelecidas pela Lei federal nº 10.257, de 10 de julho de 2001, a
política estadual de regularização fundiária terá como objetivos:
I — identiﬁcar os núcleos urbanos informais que devam ser regularizados, organizá-los e assegurar a prestação de serviços públicos
aos seus ocupantes, de modo a melhorar as condições urbanísticas e ambientais em relação à situação de ocupação informal anterior;
II — criar unidades imobiliárias compatíveis com o ordenamento territorial urbano e constituir sobre elas direitos reais em favor dos
seus ocupantes, preferencialmente em nome da mulher, ante a existência de relação conjugal ou união estável;
III — ampliar o acesso da população de baixa renda à terra urbanizada, para priorizar a permanência dos ocupantes nos próprios
núcleos urbanos informais regularizados;
IV — promover a integração social e a geração de emprego e renda;
V — estimular a resolução extrajudicial de conflitos, em reforço à consensualidade e à cooperação entre o Estado e a sociedade;
VI — garantir o direito social à moradia digna e às condições de vida adequadas;
VII — garantir a efetivação da função social da propriedade;
VIII — ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais das cidades e garantir o bem-estar de seus habitantes;
IX — concretizar o princípio constitucional da eficiência na ocupação e no uso do solo;
X — prevenir e desestimular a formação de novos núcleos urbanos informais; e
XI — franquear a participação dos interessados nas etapas do processo de regularização fundiária.
Art. 3º Para a aplicação desta Lei, consideram-se:
I — núcleo urbano: assentamento humano, com uso e características urbanas, constituído por unidades imobiliárias de área inferior
à fração mínima de parcelamento prevista na Lei federal nº 5.868, de 12 de dezembro de 1972, independentemente da propriedade do solo, ainda que
situado em área qualificada ou inscrita como rural;
II — núcleo urbano informal: aquele clandestino, irregular ou no qual não foi possível realizar, por qualquer modo, a titulação de seus
ocupantes, ainda que atendida a legislação vigente à época de sua implantação ou regularização;
III — núcleo urbano informal consolidado: aquele de difícil reversão, considerando-se o tempo da ocupação, a natureza das
edificações, a localização das vias de circulação e a presença de equipamentos públicos, entre outras circunstâncias a serem avaliadas pelo Estado;


IV — Reurb de Interesse Social — Reurb-S: regularização fundiária aplicável aos núcleos urbanos informais ocupados
predominantemente por população de baixa renda;
V — legitimação fundiária: mecanismo de reconhecimento da aquisição originária do direito real de propriedade sobre unidade
imobiliária objeto da Reurb-S;
VI — ocupante: pessoa física ou jurídica que mantém, de forma clandestina ou irregular, poder de fato sobre lote ou fração ideal de
área pública ou privada, observado o disposto na parte final do inciso I deste artigo;
VII — Certidão de Regularização Fundiária — CRF: documento expedido pelo Município ao ﬁnal do procedimento da Reurb,
constituído do projeto de regularização fundiária aprovado, do termo de compromisso relativo à sua execução e, no caso da legitimação fundiária, da
listagem dos ocupantes do núcleo urbano informal regularizado, da devida qualificação destes e dos direitos reais que lhes foram conferidos;
VIII — uso residencial: assim considerada a ocupação quando o imóvel for utilizado para ﬁns de moradia exclusiva do ocupante e
integrantes de sua família;
IX — uso misto: assim considerada a ocupação quando o imóvel for utilizado concomitantemente para ﬁns residenciais pelo
ocupante e não residenciais, inclusive locação a terceiros;
X — uso não residencial: assim considerada a ocupação não enquadrada nos incisos VIII e IX deste artigo; e
XI — baixa renda: assim considerado o núcleo familiar com renda mensal per capita de até 1 (um) salário-mínimo ou renda familiar
não superior a 5 (cinco) salários-mínimos;
XI – baixa renda: assim considerado o núcleo familiar com renda mensal per capita de até 1 (um) salário– mínimo ou renda familiar
não superior a 6 (seis) salários– mínimos.
- Acrescido pela Lei nº 21.254, de 21-03-2022.

Art. 4º Poderão ser empregados, no âmbito da regularização fundiária de imóveis urbanos de propriedade do Estado de Goiás, sem
prejuízo de outros que se apresentem adequados, os seguintes instrumentos:
I — legitimação fundiária;
II — doação;
III — venda direta; e
IV — concessão de direito real de uso.

CAPÍTULO II
DA LEGITIMAÇÃO FUNDIÁRIA

Art. 5º Nos núcleos urbanos informais consolidados, nos quais estejam localizadas áreas de propriedade do Estado de Goiás
ocupadas predominantemente por população de baixa renda, a regularização das ocupações poderá ocorrer por legitimação fundiária, de acordo com a
Lei federal nº 13.465, de 11 de julho de 2017.
§ 1º Nos casos em que inexista registro em cartório competente ou em que aquele não corresponda à ocupação do imóvel, será
necessária a elaboração de projeto de regularização fundiária em conformidade com a Lei federal nº 13.465, de 2017.
§ 2º Antes do registro do projeto de regularização fundiária do núcleo urbano informal para a transferência de titularidade, os
beneﬁciários não enquadrados na Reurb-S serão notiﬁcados para recolher o valor proporcional correspondente aos custos com a regularização
fundiária, limitado ao valor da avaliação da área recebida.
§ 3º Nas áreas pertencentes ao Estado de Goiás, ocupadas por população não enquadrada na Reurb-S, a CRF será expedida em
nome do Estado de Goiás, podendo, quando possível, ser a ocupação posteriormente regularizada por outro instrumento previsto nesta Lei.
§ 4º No caso de Reurb-S em áreas estaduais não promovida pelo Estado de Goiás, a anuência ao procedimento compete ao órgão
estadual de administração patrimonial e o acompanhamento ao órgão estadual responsável pelas políticas públicas de habitação de interesse social.
§ 5º A recusa do Estado de Goiás em anuir ao procedimento indicado no § 4º deste artigo deverá ser fundamentada.

CAPÍTULO III
DA DOAÇÃO

Art. 6º Nas áreas de domínio do Estado de Goiás ocupadas por famílias de baixa renda, passíveis de regularização fundiária urbana,
haverá as transferência de titularidade por doação, precedida de ato do Chefe do Poder Executivo estadual que declare o interesse social.
§ 1º A doação dependerá da apresentação de documentos comprobatórios de sua ocupação direta por período ininterrupto de 5
(cinco) anos, anteriores à data do cadastramento pelo órgão estadual responsável pelas políticas públicas de habitação de interesse social, observados
os seguintes requisitos:


I — imóvel, de uso residencial, misto ou não residencial, com área de até 500m² (quinhentos metros quadrados), em conformidade
com seus respectivos registros em cartório;
II — renda mensal per capita de até 1 (um) salário-mínimo ou renda familiar não superior a 6 (seis) salários-mínimos;
III — o ocupante ou membro do núcleo familiar não ser proprietário ou concessionário de outro imóvel urbano ou rural; e
IV — o ocupante ou membro do núcleo familiar não ter sido beneficiado pelo poder público com outro imóvel urbano ou rural.
§ 2º Nos casos em que for possível a comprovação da ocupação do imóvel por cadeia sucessória até o beneﬁciário originário ou
seus sucessores previstos no Código Civil, além dos requisitos do § 1º, o atual ocupante deverá demonstrar ocupação direta, no mínimo, nos 2 (dois)
anos anteriores à data do cadastramento pelo órgão estadual responsável pelas políticas públicas de habitação de interesse social, desde que a soma
do tempo de ocupação atinja 5 (cinco) anos.
§ 3º Nos casos em que a ocupação do imóvel tenha sido promovida pelo Estado de Goiás, a doação independerá da comprovação
dos requisitos dos incisos do § 1º, desde que comprovada a ocupação direta por período ininterrupto de 5 (cinco) anos, anteriores à data do
cadastramento pelo órgão estadual responsável pelas políticas públicas de habitação de interesse social.
§ 4º Poderá ser regularizada área superior à máxima indicada neste artigo, desde que não haja possibilidade de desmembramento,
após relatório social emitido pelo órgão estadual responsável pelas políticas públicas de habitação de interesse social, aprovado pelo órgão estadual de
administração patrimonial.
§ 5º Nas ocupações em regime de condomínio, a regularização fundiária independerá da dimensão da área ocupada e será
realizada na forma do regulamento.

CAPÍTULO IV
DA VENDA DIRETA

Art. 7º Fica o Chefe do Poder Executivo estadual autorizado a promover a regularização fundiária por venda direta dos imóveis de
propriedade do Estado de Goiás quando a ocupação não for qualificada nos termos dos arts. 5º e 6º desta Lei.
Art. 8º A venda direta ao ocupante ﬁca condicionada ao pagamento do valor de mercado do imóvel, que não pode ser inferior ao
valor da planta de valores imobiliários do município, a ser fixado em avaliação do órgão ou da entidade estadual competente.
Parágrafo único. A avaliação referida no caput deste artigo não deverá considerar o valor das acessões, das benfeitorias e a
valorização decorrente de suas implementações.
Art. 9º A venda direta de que trata o art. 8º aplica-se exclusivamente aos imóveis ocupados até 31 de dezembro de 2019,
independentemente da ﬁnalidade de sua ocupação, desde que o ocupante seja detentor de direitos, por construção própria ou por aquisição, das
benfeitorias ou das acessões feitas no imóvel ocupado, inclusive quando o imóvel estiver locado a terceiros.
Art. 10. Em ocupações para ﬁns residenciais ou mistas a venda poderá ser realizada mediante pagamento à vista ou parcelado,
obedecendo aos seguintes critérios:
I — para ocupantes com renda familiar de até 10 (dez) salários-mínimos, a aquisição poderá ser realizada em até 240 (duzentas e
quarenta) parcelas mensais e consecutivas, anualmente atualizadas, sem incidência de juros, mediante sinal de, no mínimo, 5% (cinco por cento) do
valor da avaliação, e com parcela mensal não inferior a 50% (cinquenta por cento) do valor do salário-mínimo vigente; e
II — para ocupantes com renda familiar acima de 10 (dez) salários-mínimos, a aquisição poderá ser realizada à vista ou em até 120
(cento e vinte) parcelas mensais e consecutivas, anualmente atualizadas, sem incidência de juros, mediante um sinal de, no mínimo, 10% (dez por
cento) do valor da avaliação, e com parcela mensal não inferior a 50% (cinquenta por cento) do valor do salário-mínimo vigente.
§ 1º O parcelamento previsto nos incisos I e II deste artigo será atualizado monetariamente pelo Índice Nacional de Preços ao
Consumidor Amplo — IPCA, ou por índice que venha a substituí-lo.
§ 2º O término dos parcelamentos de que tratam os incisos I e II deste artigo não poderá ultrapassar a data em que o adquirente
completar 80 (oitenta) anos, todavia, o direito poderá ser transmitido aos sucessores indicados no art. 1.829 do Código Civil.
Art. 11. Em se tratando de ocupações para uso não residencial, a venda poderá ser realizada à vista ou em até 120 (cento e vinte)
parcelas mensais e consecutivas, anualmente atualizadas, sem incidência de juros, mediante um sinal de, no mínimo, 10% (dez por cento) do valor da
avaliação, e com parcela mensal não inferior a 50% (cinquenta por cento) do valor do salário-mínimo vigente, atualizadas monetariamente pelo IPCA,
ou por índice que venha a substituí-lo.
Art. 12. Ficam concedidos os seguintes descontos, nos casos de venda direta de imóvel de uso residencial ou misto:
I — 40% (quarenta por cento) sobre o valor da avaliação: para ocupantes com renda familiar inferior a 6 (seis) salários-mínimos;
II — 30% (trinta por cento) sobre o valor da avaliação: para ocupantes com renda familiar superior a 6 (seis) até 9 (nove) saláriosmínimos;
III — 20% (vinte por cento) sobre o valor da avaliação: para ocupantes com renda familiar superior a 9 (nove) até 12 (doze) saláriosmínimos; e
IV — 10% (dez por cento) sobre o valor da avaliação: para ocupantes com renda familiar superior a 12 (doze) até 14 (quatorze)
salários-mínimos.


Art. 13. Garante-se ao adquirente do imóvel, no caso de ocupação de uso residencial, misto ou não residencial, o desconto em
percentual de 25% (vinte e cinco por cento) do valor da avaliação no pagamento à vista, sem prejuízo do benefício previsto no art. 12 desta Lei.
Parágrafo único. O pagamento à vista deverá ser realizado no prazo máximo de 30 (trinta) dias, contados da ciência ao interessado
da notificação da decisão favorável expedida pela autoridade competente.
Art. 14. As vendas a prazo serão formalizadas mediante escritura pública de promessa de compra e venda, em que estarão
previstas, dentre outras, as seguintes condições:
I — resolução automática da promessa de compra e venda e reversão do imóvel ao Estado de Goiás, independentemente de
interpelação judicial ou extrajudicial, superado o prazo estabelecido no § 1º do art. 15;
II — obrigação de serem pagos, pelo adquirente, tributos, emolumentos e despesas referentes à venda; e
III — inalienabilidade do imóvel até o integral pagamento do preço, salvo concordância do órgão de administração patrimonial com a
substituição do promitente-comprador.
Parágrafo único. O pagamento do sinal mínimo deverá ser realizado no prazo máximo de 30 (trinta) dias contados da ciência ao
interessado da notificação da decisão favorável expedida pela autoridade competente.
Art. 15. Na hipótese de atraso no pagamento, as parcelas ficarão sujeitas a juros moratórios de 12% (doze por cento) ao ano.
§ 1º Vencidas 3 (três) prestações consecutivas e não pagas no prazo de 30 (trinta) dias contados da intimação por Aviso de
Recebimento — AR ou, se infrutífera, da publicação única de edital de chamamento no Diário Oﬁcial do Estado de Goiás, dar-se-á o vencimento
antecipado da dívida e a imediata resolução da promessa de compra e venda.
§ 2º Para efeito do disposto no parágrafo anterior, presumem-se válidas as comunicações e as intimações dirigidas ao endereço do
adquirente.
Art. 16. Na hipótese de resolução da promessa de compra e venda, o órgão estadual competente promoverá o registro respectivo
junto ao cartório.

CAPÍTULO V
DA CONCESSÃO DE DIREITO REAL DE USO

Art. 17. Fica autorizada a concessão de direito real de uso de imóveis de domínio do Estado de Goiás ocupados irregularmente, de
forma gratuita ou onerosa, de acordo com a conveniência e a oportunidade, como direito real resolúvel, para ﬁns especíﬁcos de regularização fundiária,
observados os seguintes requisitos:
I — será realizada quando não for, por ato do Poder Executivo estadual, preferível a venda ou a doação; e
II — a ocupação irregular ou clandestina tenha sido consolidada e efetivamente identificada até 31 de dezembro de 2019.
§ 1º A concessão de direito real de uso se dará na modalidade gratuita, para imóveis de até 500m² (quinhentos metros quadrados),
quando a ocupação for de uso residencial ou misto e estiverem presentes os requisitos dos incisos II, III e IV do § 1º do art. 6º, sendo onerosa nos
demais casos.
§ 2º

A concessão de direito real de uso poderá ser contratada, por instrumento público ou particular, ou por simples termo

administrativo.
§ 3º Desde a celebração da concessão de uso, o concessionário fruirá plenamente do terreno para os ﬁns estabelecidos no contrato
e responderá por todos os encargos civis, administrativos e tributários que venham a incidir sobre o imóvel e suas rendas.
§ 4º Resolve-se a concessão antes de seu termo, caso o concessionário dê ao imóvel destinação diversa da estabelecida no
contrato ou descumpra cláusula resolutória do ajuste, independentemente de qualquer indenização por benfeitorias e acessões realizadas.
§ 5º A concessão de direito real de uso onerosa, salvo disposição contratual em contrário, transfere-se por ato inter vivos, mediante
anuência do órgão de administração patrimonial competente, ou causa mortis, desde que o sucessor se responsabilize diretamente pela continuidade
da finalidade da ocupação objeto da concessão.
§ 6º A concessão do direito real de uso de que trata este artigo será preferencialmente outorgada à mulher, ante a existência de
relação conjugal ou união estável, em caso de ocupação de uso residencial ou misto, ou à pessoa jurídica inscrita no Cadastro Nacional da Pessoa
Jurídica do Ministério da Economia, quando a destinação for não residencial.
Art. 18. A concessão de direito real de uso será outorgada pelo prazo máximo de 35 (trinta e cinco) anos, computadas as
prorrogações, podendo ser revogada na hipótese de o concessionário dar ao imóvel destinação diversa ou que contrarie o interesse público.
Art. 19. Para cômputo da contraprestação mensal a ser paga pelo concessionário serão adotados os seguintes critérios:
I — o imóvel deverá ser periodicamente avaliado, de acordo com as normas estabelecidas pela Associação Brasileira de Normas
Técnicas — ABNT, por órgão ou por entidade estadual competente, permitida, para esse ﬁm, a aplicação de reajuste anual segundo o Índice Geral de
Preços do Mercado — IGP-M, ou do índice que vier a substituí-lo; e
II — a importância da contraprestação mensal a ser adimplida pelo concessionário corresponderá a 0,3% (três décimos por cento) do
valor da avaliação do imóvel.


Parágrafo único. No caso de ocupação de uso residencial ou misto, o valor da contraprestação será limitado a 20% (vinte por cento)
da renda familiar, podendo, em tais casos, a concessão de direito real de uso limitar-se a parte do imóvel.

CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 20. Caberá ao órgão estadual de administração patrimonial, em qualquer das hipóteses de que trata o art. 4º desta Lei,
manifestar-se acerca da conveniência e da oportunidade em ser promovida regularização fundiária, competindo ao órgão estadual responsável pelas
políticas públicas de habitação de interesse social opinar nos casos dos incisos I e II, com a oitiva, se necessário, da Procuradoria-Geral do Estado.
§ 1º Competirá ao órgão estadual responsável pelas políticas públicas de habitação de interesse social proceder à regularização
fundiária de imóveis urbanos de propriedade do Estado de Goiás por meio de doação e legitimação fundiária.
§ 2º Competirá ao órgão estadual de administração patrimonial a regularização fundiária de imóveis urbanos de propriedade do
Estado de Goiás por venda direta e concessão de direito real de uso.
§ 3º Em qualquer caso, a regularização fundiária deverá ser autorizada por ato do Chefe do Executivo.
§ 4º Nos casos de ocupações não caracterizadas como loteamentos, a regularização fundiária por doação também poderá ser
realizada pelo órgão estadual de administração patrimonial, após a aprovação do cadastro do solicitante realizado pelo órgão estadual responsável
pelas políticas públicas de habitação de interesse social.
- Acrescido pela Lei nº 21.254, de 21-03-2022.

Art. 21. O órgão estadual de administração patrimonial poderá notiﬁcar os interessados ou fazer publicar editais dirigidos àqueles
que, a qualquer título, utilizem imóveis urbanos de domínio do Estado para, no prazo de 60 (sessenta) dias, regularizarem a ocupação na forma desta
Lei.
Art. 22. As receitas provenientes da regularização de ocupações em áreas urbanas de domínio do Estado de Goiás e da
regularização por venda direta serão da seguinte forma destinadas:
I — 97% (noventa e sete por cento) ao Tesouro Estadual; e
II — 3% (três por cento) ao Fundo de Capacitação do Servidor e de Modernização do Estado de Goiás — FUNCAM, instituído pela
Lei estadual nº 16.384, de 27 de novembro de 2008.
Parágrafo único. As receitas provenientes da regularização fundiária por venda para atendimento de interesse especíﬁco em
processos de legitimação fundiária, nos termos do § 2º do art. 5º desta Lei, deverão ser destinadas a programas de regularização fundiária de áreas do
Estado.
Art. 23. A competência para o acompanhamento e para a ﬁscalização dos pagamentos provenientes da regularização fundiária de
que trata esta Lei será da Secretaria de Estado da Economia.
Art. 24. Os beneﬁciários de escrituras públicas e de contratos celebrados pelo Estado de Goiás em programas de regularização
fundiária e de política habitacional anteriormente a esta Lei ﬁcam exonerados da obrigação de não alienar o imóvel pelo prazo estabelecido nos
instrumentos firmados.
Art. 25. A área ou o lote, ediﬁcado ou não, objeto de ação judicial em que o Estado seja parte, poderá ser objeto de regularização
fundiária em benefício da parte contrária, atendidos os requisitos desta Lei, qualquer que seja a fase ou o grau jurisdicional em que se encontre o
processo, e, neste caso, o processo judicial poderá ser suspenso até a conclusão do respectivo procedimento administrativo.
Art. 26. Os trabalhos técnicos necessários à regularização de ocupações não enquadradas como de interesse social serão
custeados pelo beneficiário nos termos de regulamento, sendo a sua receita destinada ao FUNCAM.
Art. 27. Serão isentos de custas e emolumentos, entre outros, os seguintes atos registrais relacionados à Reurb-S, nos casos de
legitimação fundiária e doação:
I — o registro da legitimação fundiária;
II — o registro da CRF e do projeto de regularização fundiária, com abertura de matrícula para cada unidade imobiliária urbana
regularizada;
III — a primeira averbação de construção residencial, desde que respeitado o limite de até 70m2 (setenta metros quadrados); e
IV — o fornecimento de certidões de registro para os atos previstos nesta Lei.
Art. 28. A Câmara de Conciliação, Mediação e Arbitragem da Administração Estadual — CCMA, instituída pela Lei Complementar
estadual nº 144, de 24 de julho de 2018, tem competência para atuar em conﬂitos, decorrentes da aplicação desta Lei, que versem sobre direitos
disponíveis e sobre direitos indisponíveis que admitam transação.
Art. 29. O Poder Executivo regulamentará esta Lei no que couber.
Art. 30. Fica revogada a Lei estadual nº 17.545, de 11 de janeiro de 2012.
Goiânia, 30 de dezembro de 2020; 132º da República.


RONALDO CAIADO
Governador do Estado

Este texto não substitui o publicado no Suplemento do D.O. de 30-12-2020 .