Fatores determinantes do quadro de violência reinante no Distrito Federal e na sua região de Entorno. Prejuízos causados à população pela chamada Operação Tartaruga, implementada pelas forças de segurança do Distrito Federal, e pela paralisação de professores da rede pública. Conveniência de abertura de negociações diretas entre o Governador brasiliense e as lideranças dos movimentos classistas.