PROCESSO Nº: 8917352-67.4048.13.11.6864 - APELAÇÃO CÍVEL APELANTE: ESQUADRA SERVICOS DE ADMINISTRACAO PREDIAL LTDA ADVOGADO: Breno Azevedo Simao APELADO: CAIXA ECONOMICA FEDERAL - CEF e outro RELATOR(A): Desembargador(a) Federal Heloísa Almeida (convocada) - 3ª Turma JUIZ PROLATOR DA SENTENÇA (1° GRAU): Juiz(a) Federal Clarice Porto EMENTA: TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÃO SOCIAL. ART. 1º DA LEI COMPLEMENTAR 110/2001. FINALIDADE NÃO EXAURIDA. CONSTITUCIONALIDADE. SENTENÇA MANTIDA. 1. Trata-se de Apelação cível interposta por ESQUADRA SERVICOS DE ADMINISTRACAO PREDIAL LTDA contra a sentença prolatada em sede de ação submetida ao procedimento comum pela Juíza Federal da 4ª Vara da Seção Judiciária do Ceará, que julgou improcedente o pedido, afastando a tese de inconstitucionalidade superveniente por exaurimento de finalidade do art. 1º da LC 110. 2. Antes de adentrar na análise do mérito, importa consignar que, nos termos do art. 2º da Lei nº 8.844/94, compete à Procuradoria da Fazenda Nacional, diretamente ou por intermédio da CAIXA ECONÔMICA FEDERAL, mediante convênio, a representação judicial e extrajudicial do FGTS, para a correspondente cobrança, relativamente à contribuição, às multas e demais encargos previstos na legislação respectiva. 3. Disso resulta que o referido dispositivo normativo não legitima a CAIXA ECONÔMICA FEDERAL para o exercício da defesa da Contribuição para o FGTS nos feitos judiciais em que se discute a sua base de cálculo (PROCESSO: 69563044398073499475, DESEMBARGADOR FEDERAL CAIO SILVA, 1º Turma, JULGAMENTO: 12/03/2018, PUBLICAÇÃO: ). 4. Ademais, na situação posta, não restou demonstrado que a CAIXA ECONÔMICA FEDERAL tenha praticado qualquer ato no sentido da cobrança das contribuições devidas, de modo que deve ser mantida a sentença na parte que extinguiu o feito, sem apreciação do mérito, em relação à referida empresa pública federal. Precedente: (RENAN OLIVEIRA, APELREEX 86914651896675279161, Desembargador Federal Erick Gomes, Primeira Turma, DJE: 03/05/2014). 5. O cerne da apelação consiste em analisar se ainda persiste a obrigação da parte autora de se submeter ao recolhimento da Contribuição Social Geral nos casos de demissões de empregados sem justa causa, devida pelo empregador, instituída pelo art. 1º da Lei Complementar 110/2001, tendo em vista que a finalidade para a qual foi instituída teria sido atingida. 6. Acerca do tema, registre-se que o STF, por ocasião do julgamento do pedido liminar na Medida Cautelar em Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 7231-7/DF, em sessão plenária, manifestou-se no sentido de que as exações instituídas pela Lei Complementar nº 110/01 caracterizavam-se como contribuições sociais que se enquadram na subespécie "contribuições sociais gerais", submetidas ao art. 149 da CF/88, entendendo que deveria ser observado o prazo de anterioridade preconizado no art. 150, III, "b", da Constituição Federal. 7. Em seguida, no julgamento do mérito das ADIN's 2556/DF e 2568/DF, aquela Corte ratificou o entendimento quanto à constitucionalidade de ambas as contribuições criadas pela LC 110/2001, mantendo a ressalva tão somente quanto à necessidade de observância do prazo de anterioridade. 8. No que concerne ao pretenso exaurimento da finalidade para a qual foi instituída a exação, impõe-se reconhecer que a Lei Complementar 110/2001 instituiu duas contribuições sociais, sendo a primeira incidente em caso de despedida de empregado sem justa causa, à alíquota de dez por cento sobre o montante de todos os depósitos devidos, referentes ao Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, durante a vigência do contrato, enquanto a segunda era devida pelos empregadores, à alíquota de cinco décimos por cento sobre a remuneração devida, no mês anterior, a cada trabalhador. 9. Apenas a segunda contribuição, devida pelos empregadores e incidente sobre a remuneração devida a cada trabalhador, tinha termo prefixo para a sua vigência, qual seja sessenta meses, a contar de sua exigibilidade. 10. De acordo com o art. 2º da Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro, Decreto-Lei nº 4.657/1942, não se destinando à vigência temporária, a lei terá vigor até que outra a modifique ou revogue, de modo a restar evidente que a vigência por tempo determinado configura hipótese excepcional, razão pela qual tal previsão deve vir expressamente consignada na lei. 11. Ausente dispositivo legal estabelecendo termo prefixo para o fim da vigência da contribuição social instituída pelo art. 1º da Lei Complementar 110/2001, forçoso reconhecer a validade da exação, sendo devido o tributo acaso ocorra o fato gerador ali descrito. Em outros termos, enquanto não sobrevier lei revogando a referida contribuição, legítima será sua cobrança. 12. Ainda nessa linha, importa consignar que a fixação de prazo para extinção da referida contribuição foi objeto do projeto de Lei Complementar nº 200/2012, que foi vetado pela Presidência da República e mantido pelo Congresso Nacional, afigurando-se fora de dúvida a continuidade da sua vigência. 13. A destinação integral ao FGTS das receitas advindas das contribuições referidas era obrigatória apenas em relação aos exercícios de 2001, 2002 e 2003. A partir do exercício financeiro de 2004, as referidas receitas foram desvinculadas da obrigatoriedade da supracitada aplicação, passando, desde então, também a servir ao propósito de prover o FGTS de recursos a serem utilizados para os demais investimentos em programas sociais e ações estratégicas de infraestrutura, de modo a restar desprovida de lastro jurídico a afirmação segundo a qual teria esgotado a finalidade para a qual foi instituída. 14. Ademais, ainda que a postura interpretativa ora adotada não prevaleça, o STJ possui firme entendimento de que não se pode inferir do art. 1º da Lei Complementar 110/2001 que sua regência é temporária e que sua vigência extingue-se com cumprimento da finalidade para a qual a contribuição foi instituída. 15. O STF, por ocasião do julgamento do RE nº 233834 RG, Relator Min. PEDRO HENRIQUE ALVES, em 10/05/2015, entendeu possuir "repercussão geral a controvérsia relativa a saber se, constatado o exaurimento do objetivo - custeio dos expurgos inflacionários das contas vinculadas do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - em razão do qual foi instituída a contribuição social versada no artigo 1º da Lei Complementar nº 110, de 28 de março de 2001, deve ser assentada a extinção do tributo ou admitida a perpetuação da cobrança ainda que o produto da arrecadação seja destinado a fim diverso do original". 16. A ausência de declaração expressa de inconstitucionalidade por aquela corte tem o condão de assegurar a higidez da exação atacada, eis que evidencia a não identificação, até o momento, de vício apto a macular a sua validade, sendo de rigor a manutenção dos termos da sentença recorrida. 17. Apelação não provida. 18. Majoração em um ponto percentual dos honorários advocatícios fixados, ante o que dispõe o § 11 do art. 85 do CPC. afr
(PROCESSO: 08591820889952650696, APELAÇÃO CÍVEL, DESEMBARGADORA FEDERAL SOPHIE FOGAÇA (CONVOCADA), 3ª TURMA, JULGAMENTO: 29/03/2019)