O fato de permitir que as bibliotecas sejam apenas virtuais faria com que, em nome da "redução de custos" fossem contratados serviços de "biblioteca virtual" que nada mais são que acesso a e-books, sem nenhum projeto de desenvolvimento de leitura, como é feito atualmente em universidades privadas.  A ampliação do prazo é salutar, contanto que se estabeleçam mecanismos para o cumprimento intermediário da lei, como feito no Projeto de Lei 9484/18, que inclusive é muito mais adequado.
Cabe salientar que a Lei 12.244/2010 define "Biblioteca Escolar" como "coleção de livros, materiais videográficos e documentos registrados em QUALQUER SUPORTE" (grifo nosso), já contemplando materiais virtuais.  O PL pode ser aperfeiçoado ao explicitar a necessidade de ambiente e acervo físico, para que os estudantes (especialmente os economicamente menos abastados) tenham tanto o espaço físico para que possam usufruir de ferramentas virtuais, como possa desenvolver a leitura fora desse espaço.
A preocupação com a implementação de Bibliotecas Escolares é salutar e essencial para desenvolvermos a Educação brasileira, mas é necessário não deixar brechas para que sistemas de ensino contratem serviços "virtuais" apenas para atender a obrigatoriedade da lei.  O PL 9484/2018, já aprovado pelas Comissões de Educação e Constituição e Justiça e de Cidadania e aguardando votação no Senado Federal trata da mesma matéria.