Quem quer adotar quer ser pai/mãe. Já apadrinhar, quer ser um exemplo/suporte para a criança. Ambos são válidos porém representam opções familiares e preparações distintas. E as pessoas podem usar o apadrinhamento para furar a enorme fila da adoção. 
Ajudaria na adoção tardia que é um problema nas comarcas. Tendo em vista que o apadrinhamento é feito em crianças e adolescentes no quais estão fora do perfil escolhido pela maioria, a partir do vínculo podem encontrar uma família para adotá-las.  É uma excelente idéia essa PL!