O correto é NÃO TER PEDÁGIO.  Mas já que tem deve ser pago pois isso acarretará aumentos maiores e abusivos no futuro próximo.
Não muda nada, se ele circula com mercadoria,recebe o frete os outros encargos tem que ser pago.
Uma forma da classe economizar e ter um fluxo de caixa afinal já há bastante inadimplências no mercado.