Realmente será eficaz para evitar um mal maior. O botão do pânico não seria ruim, existem operadoras de celular que o sinal é horrível. 
Caso  o celular do ofensor tenha algum problema pode gerar uma punição injusta, acho que seria melhor que não fosse por app no celular do ofensor de GPS, mas sim um dispositivo de GPS na própria tornozeleira eletrônica.