Acho que seria necessário definir as atividades que não são essenciais para inguém - por exemplo, para o garçom o restaurante é atividade essencial, para o palhaço é o circo, para o professor é a aula e assim por diante. De um modo ou de outro TODAS as atividades são essenciais para alguém.
O cidadão tem seu direto e obviamente é um documento essencial, pois trata de livre circulação das vias públicas habilitados e consequentemente agrega contribuições na geração de emprego. São alguns pontos importantes, além disso pode haver outras argumentações sobre o tema.