ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA
Gabinete de Consultoria Legislativa
LEI Nº 12.469, DE 03 DE MAIO DE 2006.
(publicada no DOE nº 083, de 04 de maio de 2006)
(vide abaixo retificação)
Cria a Autoridade Certificadora do Estado do
Rio Grande do Sul - AC-RS - e dá outras
providências.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL.
Faço saber, em cumprimento ao disposto no artigo 82, inciso IV, da Constituição do
Estado, que a Assembléia Legislativa aprovou e eu sanciono e promulgo a Lei Complementar
seguinte:
Art. 1º - Fica criada, no Gabinete do Governador, a Autoridade Certificadora do Estado
do Rio Grande do Sul - AC-RS -, responsável pela coordenação das ações voltadas ao
implemento e difusão da tecnologia de certificação digital no âmbito da administração pública.
Parágrafo único - O Poder Executivo, o Poder Legislativo, o Poder Judiciário, o
Ministério Público, o Tribunal de Contas e os Órgãos da Administração Pública do Estado do
Rio Grande do Sul, ao adotarem certificados digitais para a realização de transações eletrônicas
seguras a fim de garantir a autenticidade, a integridade e a validade jurídica de documentos em
forma eletrônica, deverão fazê-lo por meio da AC-RS.
Art. 2º - À AC-RS compete:
I - gerar e gerenciar o par de chaves criptográficas da AC-RS;
II - emitir, expedir, distribuir, revogar e gerenciar os certificados digitais da AC-RS;
III - manter registro de suas operações;
IV - emitir, gerenciar e publicar sua Lista de Certificados Revogados;
V - contratar os serviços e adquirir os produtos necessários ao implemento de suas
atividades; e
VI - desempenhar outras atividades relacionadas à certificação digital, em consonância
com as normas e os padrões estabelecidos para a Infra-Estrutura de Chaves Públicas Brasileira ICP-Brasil.
Art. 3º - Os serviços para os quais seja necessária ou exigida a utilização de certificados
digitais no âmbito interno da Administração Pública Estadual, direta e indireta, deverão utilizar,
obrigatoriamente, os certificados emitidos pela AC-RS.
§ 1º - As declarações constantes dos documentos em forma eletrônica produzidos com a
utilização de processo de certificação disponibilizado pela ICP-Brasil presumem-se verdadeiras
em relação aos signatários, na forma da Lei Federal nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002, Código
Civil Brasileiro.

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§ 2º - As aplicações e demais programas utilizados no âmbito da Administração Pública
Estadual, direta e indireta, que admitirem o uso de certificado digital de um determinado tipo
contemplado pela ICP-Brasil, devem aceitar qualquer certificado de mesmo tipo, ou com
requisitos de segurança mais rigorosos, emitidos por qualquer Autoridade Certificadora
integrante da ICP-Brasil.
Art. 4º - A AC-RS será representada institucionalmente pelo presidente e pelo vicepresidente, nomeados pelo Governador do Estado, responsáveis pela instalação e coordenação da
AC-RS e demais atividades previstas no Regimento Interno.
Art. 5º - As políticas de gestão de certificação digital a serem implementadas pela ACRS serão definidas pelo Comitê Gestor - COGEST -, que será composto por nove representantes,
cada um deles designado pelo Governador do Estado, mediante a indicação dos seguintes órgãos:
I - Casa Civil;
II - Assembléia Legislativa;
III - Tribunal de Justiça;
IV - Ministério Público;
V - Tribunal de Contas;
VI - Procuradoria-Geral do Estado;
VII - Banco do Estado do Rio Grande do Sul - Banrisul;
VIII - Companhia de Processamento de Dados do Estado do Rio Grande do Sul Procergs; e
IX - sociedade civil organizada.
§ 1º - Os representantes do COGEST terão mandatos de três anos, permitida uma
recondução, e deverão satisfazer, simultaneamente, as seguintes condições:
I - pertencer ao quadro de pessoal efetivo do respectivo órgão, com exceção do membro
a que se refere o inciso IX do “caput” deste artigo;
II - ter habilitação profissional integrante de carreira de nível superior; e
III - ter reputação ilibada e idoneidade moral.
§ 2º - O membro do COGEST a que se refere o inciso IX do “caput” deste artigo será
designado pelo Governador do Estado a partir de lista sêxtupla a ser elaborada pelos demais
membros do COGEST.
§ 3º - Para a constituição inicial do COGEST, serão sorteados, dentre os nove, três
membros que terão mandato de um ano e outros três, com mandato de dois anos.
§ 4º - Em caso de destituição antes do término do mandato ou em caso de vacância, os
novos membros indicados completarão o tempo de mandato correspondente.
§ 5º - A destituição de membro do COGEST somente ocorrerá quando aprovada por
maioria absoluta dos seus membros, em processo regular previsto no Regimento Interno.
Art. 6º - O COGEST elegerá dentre seus membros, por meio de voto secreto, o diretor e
o secretário executivo para exercerem mandatos de dois anos, permitida uma reeleição.

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§ 1º - A eleição se dará por maioria absoluta de votos, presentes, no mínimo, sete
integrantes.
§ 2º - No caso de empate, será realizada nova eleição e persistindo o empate, após três
votações sucessivas, será eleito o candidato com mais tempo de serviço público.
§ 3º - Os membros do COGEST a que se referem os incisos I, II, III, IV, V, VII e IX do
art. 5º poderão ser eleitos para os cargos de diretor e secretário executivo.
§ 4º - As atividades a serem exercidas pelo diretor e pelo secretário executivo do
COGEST constarão do Regimento Interno.
Art. 7º - O Comitê Gestor se reunirá ordinariamente uma vez ao mês e,
extraordinariamente, sempre que necessário.
§ 1º - Os membros do COGEST receberão gratificação pela participação nas sessões do
Comitê a que comparecerem, nos termos da Lei nº 7.369, de 18 de abril de 1980, e alterações,
exceto quando por determinação legal ou regulamentar, a percepção da referida parcela seja
incabível.
§ 2º - Para efeitos do estabelecido no § 1º deste artigo, o COGEST fica classificado
como órgão de deliberação coletiva de 1º grau.
§ 3º - O COGEST deliberará por maioria de votos, com “quorum” mínimo de seis
integrantes, cabendo ao diretor o voto qualificado em caso de empate.
§ 4º - Na ausência do diretor, o secretário executivo o substituirá.
Art. 8º - Compete ao Comitê Gestor da AC-RS:
I - aprovar políticas, práticas e regras operacionais para a AC raiz, ACs subseqüentes,
Autoridades Registradoras - ARs - e prestadores de serviço de suporte, em todos os níveis da
cadeia de certificação;
II - homologar o credenciamento de ACs subseqüentes, ARs e prestadores de serviço de
suporte;
III - deliberar acerca de recomendações e demais encaminhamentos efetuados pelo
Comitê Técnico;
IV - convidar outros técnicos para participar de grupos de trabalho;
V - aprovar, com base na formação acadêmica e na experiência profissional de cada
candidato, as indicações para os provimentos a que se refere o § 1º do art. 13; e
VI - resolver os casos omissos.
§ 1º - Os membros do COGEST atuarão como agentes autorizados para ativação da
chave raiz da AC-RS, para o que serão necessários três dos nove integrantes.
§ 2º - O diretor do COGEST poderá, em situações excepcionais, adotar medidas
urgentes, “ad referendum” do colegiado.

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Art. 9º - Fica instituído o Comitê Técnico - COTEC -, composto por nove membros
titulares e respectivos suplentes indicados, cada um, por um membro do Comitê Gestor e
coordenado pelo secretário executivo do COGEST.
§ 1º - O Comitê Técnico se reunirá ordinariamente uma vez por semana e,
extraordinariamente, sempre que necessário.
§ 2º - Os membros do COTEC receberão gratificação pela participação nas sessões do
Comitê a que comparecerem, nos termos da Lei nº 7.369/80, e alterações.
§ 3º - Para efeitos do estabelecido no § 2º deste artigo, o COTEC fica classificado como
órgão técnico de deliberação coletiva de 1º grau.
§ 4º - Sempre que necessário, poderão ser convidados outros técnicos para participar de
grupos de trabalho objetivando estudos específicos.
Art. 10 - Compete ao COTEC da AC-RS:
I - dar suporte técnico e demais subsídios necessários às atividades do COGEST;
II - propor políticas, práticas e regras operacionais para ACs subseqüentes, ARs e
prestadores de serviço de suporte, em todos os níveis da cadeia de certificação;
III - deliberar a homologação, auditar e fiscalizar as ACs subseqüentes, ARs e
prestadores de serviço de suporte, bem como a emissão dos correspondentes certificados;
IV - deliberar previamente, encaminhando expediente contendo o posicionamento
técnico dos órgãos integrantes sobre todas as matérias a serem apreciadas e decididas pelo
Comitê Gestor;
V - identificar e avaliar os requisitos necessários à garantia da interoperabilidade da
AC-RS com outras Autoridades Certificadoras no âmbito da ICP-Brasil, bem como outras infraestruturas de chaves públicas sempre que se fizer necessário;
VI - atualizar, ajustar e revisar políticas, práticas e regras operacionais, garantindo sua
compatibilidade e promovendo a atualização tecnológica visando à conformidade com as
disposições legais e normativas da ICP-Brasil; e
VII - cumprir outras atribuições que lhe forem conferidas por delegação do Comitê
Gestor.
Art. 11 - Na Lei nº 10.356, de 10 de janeiro de 1995, que dispõe sobre a estrutura
organizacional da administração direta, fica acrescentada uma alínea, que será a “i”, no inciso I
do art. 3º, com seguinte redação:
“Art. 3º - ..................
I - .............................
i) Autoridade Certificadora do Estado do Rio Grande do Sul - AC-RS;
.................................”
Art. 12 - Para execução das atividades, fica constituída a seguinte estrutura
administrativa permanente, vinculada à AC-RS no Gabinete do Governador:
I - Assessoria Técnica; e
II - Secretaria Administrativa.

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Art. 13 - O número de assessores a que se refere o art. 49 da Lei nº 4.937, de 22 de
fevereiro de 1965, fica acrescido em sete, os quais terão lotação privativa na AC-RS.
§ 1º - Do número de assessores a que se refere o “caput” deste artigo, cinco serão
designados para a Assessoria Técnica e dois para a Secretaria Administrativa.
§ 2º - A Assessoria Técnica prevista no inciso I do art. 12 será constituída por cinco
servidores detentores de cargos de nível superior de provimento efetivo ou de funções dos
Quadros de Carreira do Poder Executivo e de seus órgãos vinculados:
I - um com graduação em Administração de Empresas ou Ciências Econômicas;
II - um com graduação em Ciências Jurídicas e Sociais;
III - um com graduação em Ciências Contábeis; e
IV - dois com graduação em Ciência da Computação, Sistemas de Informação ou
formação compatível com a função, a critério do COGEST.
§ 3º - A Secretaria Administrativa prevista no inciso II do art. 12 poderá contar com
servidores detentores de cargos de nível médio de provimento efetivo dos Quadros de Carreira
do Poder Executivo.
Art. 14 - A remuneração mensal do presidente e do vice-presidente da AC-RS
corresponderá, respectivamente, à remuneração do cargo em comissão/função gratificada, padrão
CC-12/FG-12 e CC-11/FG-11, do Quadro dos Cargos em Comissão e Funções Gratificadas
instituída pela Lei nº 4.914, de 31 de dezembro de 1964, e alterações, acrescida da gratificação
de representação prevista na alínea “a”, inciso I, Anexo IV, art. 2º da Lei nº 10.717, de 16 de
janeiro de 1996.
Art. 15 - Os recursos orçamentários da AC-RS serão oriundos das seguintes fontes:
I - Taxa de Serviços Diversos, na forma da Lei nº 8.109, de 19 de dezembro de 1985;
II - orçamentárias;
III - transferências intergovernamentais; e
IV - convênios, termos de cooperação e parcerias.
Art. 16 - Na Lei nº 8.109/85, que dispõe sobre a Taxa de Serviços Diversos, ficam
introduzidas as seguintes alterações:
I - no § 2º do art. 1º fica acrescentada a alínea “g”, com a seguinte redação:
Dispositivos da Tabela de Incidência
Destinação
“g) Título X

- Autoridade Certificadora do Rio Grande
do Sul - AC-RS”

II - no art. 6º ficam introduzidos os seguintes §§ 10 e 11:
“§ 10 - O pagamento da taxa prevista no Título X da Tabela de Incidência dar-se-á até o
dia 10 de cada mês, em parcela única, referente a todos os fatos geradores ocorridos no mês
anterior.
§ 11 - Os limites de utilização referidos no Título X da Tabela de Incidência referem-se
ao total de utilizações, por uma Autoridade Certificadora subseqüente, de um certificado digital

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emitido pela AC-RS, seja para identificar pessoas físicas, pessoas jurídicas, computadores ou
sistemas.”
III - fica introduzido o Título X da Tabela de Incidência, com a seguinte redação:
“X - AUTORIDADE CERTIFICADORA DO RIO GRANDE DO SUL - AC-RS
1 - Cada utilização, por Autoridade Certificadora subseqüente, de certificado digital
emitido pela AC-RS, até o limite de 100.000 (cem mil) utilizações em um período contínuo de
doze meses, com finalidade de emitir certificado digital para identificar:
I - pessoas físicas .................................................0,6500
II - pessoas jurídicas ............................................0,6500
III - computadores ...............................................0,6500
IV - sistemas ........................................................0,6500
2 - Cada utilização, por Autoridade Certificadora subseqüente, de certificado digital
emitido pela AC-RS, após o limite de 100.000 (cem mil) utilizações em um período contínuo de
doze meses, com finalidade de emitir certificado digital para identificar:
I - pessoas físicas .................................................0,3000
II - pessoas jurídicas ............................................0,3000
III - computadores ...............................................0,3000
IV - sistemas .......................................................0,3000”
Art. 17 - Fica o Banco do Estado do Rio Grande do Sul - Banrisul autorizado a
desenvolver as atividades de Autoridade de Registro, no âmbito da Infra-Estrutura de Chaves
Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
Art. 18 - Fica o Poder Executivo autorizado a proceder às alterações necessárias na Lei
nº 12.394, de 8 de dezembro de 2005, até o limite de R$ 399.858,51 (trezentos e noventa e nove
mil, oitocentos e cinqüenta e oito reais e cinqüenta e um centavos), para implementar as dotações
orçamentárias nos respectivos orçamentos de cada Poder, nos órgãos envolvidos, de maneira
proporcional, na insuficiência ou inexistência da receita prevista no inciso I do art. 15.
Art. 19 - Os recursos financeiros estimados para a receita e fixados para despesa serão
aplicados no orçamento do ano fiscal seguinte à data da publicação desta Lei.
Art. 20 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
PALÁCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 03 de maio de 2006.

RETIFICAÇÃO
(publicada no DOE nº 155, de 15 de agosto de 2006)
Na Lei nº 12.469, de 03 de maio de 2006, publicada na edição do Diário Oficial do
Estado de 04 de maio de 2006,
1 – NO ART. 16, INCISO I:
no qual se lê:
I - no § 2º do art. 1º fica acrescentada a alínea “g”, com a seguinte redação:

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Dispositivos da Tabela de Incidência

Destinação

“g) Título X

- Autoridade Certificadora do Rio Grande
do Sul - AC-RS”

leia-se:
I - no § 2º do art. 1º fica acrescentada a alínea “h”, com a seguinte redação:
Dispositivos da Tabela de Incidência
Destinação
“h) Título X

- Autoridade Certificadora do Rio Grande
do Sul - AC-RS”

2 – NO ART. 16, INCISO II:
no qual se lê:
II - no art. 6º ficam introduzidos os seguintes §§ 10 e 11:
“§ 10 - O pagamento da taxa prevista no Título X da Tabela de Incidência dar-se-á até o
dia 10 de cada mês, em parcela única, referente a todos os fatos geradores ocorridos no mês
anterior.
§ 11 - Os limites de utilização referidos no Título X da Tabela de Incidência referem-se
ao total de utilizações, por uma Autoridade Certificadora subseqüente, de um certificado digital
emitido pela AC-RS, seja para identificar pessoas físicas, pessoas jurídicas, computadores ou
sistemas.”
leia-se:
II - no art. 6º ficam introduzidos os seguintes §§ 11 e 12:
“§ 11 - O pagamento da taxa prevista no Título X da Tabela de Incidência dar-se-á até o
dia 10 de cada mês, em parcela única, referente a todos os fatos geradores ocorridos no mês
anterior.
§ 12 - Os limites de utilização referidos no Título X da Tabela de Incidência referem-se
ao total de utilizações, por uma Autoridade Certificadora subseqüente, de um certificado digital
emitido pela AC-RS, seja para identificar pessoas físicas, pessoas jurídicas, computadores ou
sistemas.”
FIM DO DOCUMENTO

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