ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
Gabinete de Consultoria Legislativa
LEI N.º 13.599, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2010.
(publicada no DOE nº 248, de 31 de dezembro de 2010)
Cria o Fundo Estadual de Defesa Civil do
Estado do Rio Grande do Sul – FUNDEC/RS −
e dá outras providências.
A GOVERNADORA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL.
Faço saber, em cumprimento ao disposto no artigo 82, inciso IV, da Constituição do
Estado, que a Assembléia Legislativa aprovou e eu sanciono e promulgo a Lei seguinte:
Art. 1º - Fica criado o Fundo Estadual de Defesa Civil do Estado do Rio Grande do Sul
– FUNDEC/RS −, vinculado à Casa Militar, pertencente ao Gabinete do Governador do Estado,
com a finalidade de captação, controle e aplicação dos recursos financeiros destinados a garantir
a execução das ações de defesa civil, as quais compreendem os aspectos globais de prevenção de
desastres, preparação para emergências e desastres, respostas aos desastres e reconstrução e
recuperação originada por desastres.
§ 1º - As ações de prevenção de desastres compreendem:
I - avaliação dos riscos de desastres:
a) estudo e mapeamento das ameaças dos desastres;
b) estudo e mapeamento do grau de vulnerabilidade dos sistemas;
c) elaboração de projetos destinados à minimização de desastres; e
d) confecção de projetos educativos e de divulgação;
II - redução dos riscos de desastres:
a) adoção de medidas não-estruturais que englobam o planejamento da ocupação e/ou
da utilização do espaço geográfico, em função da definição de áreas de riscos, visando à redução
de desastres; e
b) execução de medidas estruturais que englobam obras de engenharia de qualquer
espécie, destinadas à redução de desastres.
§ 2º - As ações de preparação para emergências e desastres compreendem:
I - capacitação e treinamento de recursos humanos;
II - aparelhamento dos órgãos de coordenação, execução e apoio logístico, integrantes
do sistema de defesa civil;
III - desenvolvimento científico e tecnológico;
IV - informação e pesquisa sobre desastre;
V - articulação e integração de ações de informações;
VI - desenvolvimento institucional;
VII - motivação e articulação empresarial e da população;
VIII - desenvolvimento e instalação de sistemas de monitoração, alerta e alarme, para
áreas de riscos ou sujeitas a desastres;
IX - planos operacionais e de contingências; e
X - planejamento de proteção de populações contra riscos de desastres.

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§ 3º - As ações de resposta aos desastres compreendem:
I - socorro e assistência às populações afetadas por desastres;
II - ações de socorro e assistência emergenciais às despesas de custeio operacional e
apoio financeiro às Coordenadorias Municipais de Defesa Civil – COMDEC − e às entidades
assistenciais sem fins lucrativos, respaldando providências básicas para atendimento durante e
após a fase de impacto, inclusive a recuperação de áreas de risco.
§ 4º - As ações de reconstrução e recuperação compreendem:
I - restabelecimento dos serviços públicos, da economia da área afetada, do moral social
e o bem estar da população;
II - realocação de populações afetadas por desastres;
III - reconstrução e reabilitação de cenários de desastres; e
IV - destinação de recursos para as despesas de custeio operacional e apoio financeiro às
COMDECs, para a contrapartida às obras necessárias de recuperação e reconstrução dos locais
atingidos pelos desastres.
Art. 2º - Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - defesa civil: o conjunto de ações preventivas, de socorro, assistenciais e recuperativas, destinadas a evitar ou a minimizar os desastres, a preservar o moral da população e a restabelecer a normalidade social;
II - desastre: o resultado de eventos adversos, naturais, antropogênicos ou mistos, sobre
um ecossistema, causando danos humanos, materiais ou ambientais e consequentes prejuízos
econômicos e sociais;
III - situação de emergência: o reconhecimento pelo Poder Público de situação anormal
por fatores adversos, cujo desastre tenha causado danos superáveis pela comunidade afetada; e
IV - estado de calamidade pública: o reconhecimento pelo Poder Público de situação
anormal, provocada por fatores adversos, cujo desastre tenha causado sérios danos à comunidade
afetada, inclusive à incolumidade ou à vida de seus integrantes.
Art. 3º - Constituirão recursos do FUNDEC/RS:
I - os provenientes de dotações orçamentárias do Estado, consignadas anualmente no
Orçamento Geral do Estado e os créditos adicionais que lhe forem atribuídos;
II - os transferidos da União ou do Estado;
III - o produto de alienação de materiais ou equipamentos inservíveis;
IV - as doações recebidas de pessoas físicas ou jurídicas ou de organismos públicos ou
privados, nacionais e internacionais, destinadas às atividades de defesa civil;
V - os auxílios, as subvenções, contribuições ou transferências resultantes de
convênios ou acordos firmados pelo Estado com entidades públicas ou privadas, nacionais e
internacionais;
VI - os valores recebidos a título de juros, atualização monetária, aplicações
financeiras e outros eventuais rendimentos provenientes de operações financeiras realizadas com
recursos do Fundo, na forma da legislação específica;
VII - os provenientes de termos de ajustamentos de conduta com o Ministério Público
do Estado do Rio Grande do Sul, quando destinados à Defesa Civil; e
VIII - outras rendas que possam ser destinadas ao FUNDEC/RS.
Art. 4º - Os recursos do FUNDEC/RS serão administrados pela Casa Militar.

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§ 1.º - Os recursos do FUNDEC/RS serão depositados em estabelecimento bancário oficial, do Estado do Rio Grande do Sul, em conta corrente específica, denominada Fundo Estadual
de Defesa Civil do Estado do Rio Grande do Sul.
§ 2º - Os recursos alocados do FUNDEC/RS terão destinação específica nas ações definidas nos §§ do art. 1.º, não podendo servir de fonte para qualquer outro fundo ou programa instituído pelo Estado, sendo que o saldo apurado no último dia do exercício financeiro será transferido como passivo potencial ao exercício seguinte.
§ 3º - Os recursos do FUNDEC/RS não poderão ser contingenciados em função de serem sustentáculos na prestação de serviços de pronto atendimento e de emergência, visando à
salvaguarda urgente da vida e do patrimônio de cidadãos residentes no Estado do Rio Grande do
Sul e afetados por desastres.
Art. 5º - Compete ao gestor do FUNDEC/RS:
I - administrar os recursos financeiros, apresentando à Junta Deliberativa proposta orçamentária anual e plano de aplicação;
II - cumprir as instruções e executar as diretrizes estabelecidas pela Junta Deliberativa;
III - preparar e encaminhar a documentação necessária para efetivação dos pagamentos
a serem efetuados;
IV - prestar contas da gestão financeira;
V - desenvolver outras atividades estabelecidas pelo Chefe do Poder Executivo, compatíveis com os objetivos do FUNDEC/RS.
Art. 6º - O emprego dos recursos do FUNDEC/RS será fiscalizado por uma Junta Deliberativa, cujos membros serão definidos no regulamento, presidida pelo titular do órgão gestor.
Art. 7º - Os programas e projetos para minimizar áreas de risco, que pretendam obter
recursos por meio da sistemática prevista nesta Lei, deverão ser apresentados ao órgão
responsável pelas ações de defesa civil, de acordo com o que dispuser o respectivo regulamento.
Art. 8º - Os projetos e programas que visem minimizar áreas de risco deverão conter
necessariamente o benefício como contrapartida de interesse público.
Parágrafo único - No caso do proponente não comprovar a aplicação dos recursos conforme plano de trabalho, este sofrerá as sanções previstas em lei.
Art. 9º - A atuação da Defesa Civil Estadual nas ações de socorro e assistência se dará
quando, comprovadamente, os recursos dos municípios forem superados ou se mostrarem insuficientes para enfrentar o desastre.
Parágrafo único - Caberá aos órgãos públicos localizados na área atingida, a execução
imediata das medidas que se fizerem necessárias.
Art. 10 - As despesas decorrentes de hospedagem, alimentação e transporte de servidores requisitados de órgãos de apoio e de entidades da Administração Estadual do Poder Executivo para a realização de vistorias, avaliações, inclusive de danos, ou outros trabalhos técnicos em

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municípios impactados por desastres, serão custeadas e/ou ressarcidas, sempre que possível, com
recursos do FUNDEC/RS.
Art. 11 - Para as ações de socorro e assistência às populações afetadas por desastres e
reconstrução, reabilitação e recuperação de cenários de desastres, custeadas pelo FUNDEC/RS,
será indispensável a homologação pelo Estado da situação de emergência ou estado de calamidade pública decretada pelo município.
Art. 12 - O FUNDEC/RS não atenderá projetos, nem será destinado à execução de
ações de prevenção de desastres e preparação de emergências e desastres, daqueles municípios
que não tiverem sua COMDEC legalmente constituída e funcionando regularmente.
Art. 13 - Ao fim do prazo de 365 (trezentos e sessenta e cinco dias), da publicação da
presente Lei, os recursos do FUNDEC/RS, destinados a atender projetos de prevenção ou preparação de emergências relacionadas a desastres somente poderão ser transferidos aos municípios
através do Fundo Municipal de Defesa Civil – FUMDEC.
Art. 14 - Nas ações de defesa civil de: prevenção, preparação, resposta e reconstrução e
recuperação, financiadas pelo FUNDEC/RS, fica assegurado o investimento anual mínimo de
15% (quinze por cento) do saldo médio anual do fundo, em cada uma destas ações.
Art. 15 - Cabe à Casa Militar realizar as atividades de Secretaria Executiva do FUNDEC/RS, prestando-lhe assessoramento técnico e suporte administrativo.
Art. 16 - Fica o Poder Executivo autorizado a abrir os créditos especiais necessários à
criação de Unidade no Orçamento da Casa Militar, nos Projeto/Atividade específicos do Fundo.
Art. 17 - O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo de 90 (noventa) dias a
contar da data de sua publicação.
Art. 18 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 19 - Revogam-se as disposições em contrário.
PALÁCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 30 de dezembro de 2010.
FIM DO DOCUMENTO

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