ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
Gabinete de Consultoria Legislativa
LEI N.º 13.716, DE 15 DE ABRIL DE 2011.
(publicada no DOE nº 075, de 19 de abril de 2011)
Institui a Política Estadual de Combate à
Pobreza Extrema.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL.
Faço saber, em cumprimento ao disposto no artigo 82, inciso IV, da Constituição do
Estado, que a Assembleia Legislativa aprovou e eu sanciono e promulgo a Lei seguinte:
Art. 1º Fica instituída a Política Estadual de Combate à Pobreza Extrema, com a
finalidade de reduzir de forma sustentada os índices de pobreza da população rural e urbana do
Rio Grande do Sul, por meio da garantia ao direito humano à alimentação, ao acesso à educação,
à saúde e a iniciativas de geração de trabalho e renda.
Parágrafo único. Para fins desta Lei, pobreza extrema é toda e qualquer situação
pessoal, familiar ou comunitária de vulnerabilidade social, ocasionada por situação econômica,
ambiental ou sanitária, por falta de acesso às políticas públicas, pelo isolamento, por exclusão
geográfica ou social, pela existência de necessidades alimentares ou não alimentares urgentes e
imprescindíveis para manutenção ou recuperação da dignidade humana.
Art. 2º São diretrizes da Política Estadual de Combate à Pobreza Extrema:
I - integrar e envolver os órgãos do Estado que atuam no combate à pobreza, com o
objetivo de desenvolver ações para a sua redução;
II - formular alternativas baseadas em territórios e focadas na perspectiva de
desenvolvimento local, orientada pela política geral de desenvolvimento promovida pelo Estado;
III - empreender ações articuladas com a União e Municípios, com o objetivo de
potencializar a utilização dos recursos disponíveis;
IV - implementar critérios sociais e regionais, quantitativos e qualitativos para o
combate à pobreza;
V - fomentar a participação da sociedade, de organizações não governamentais e dos
próprios beneficiários dos programas e das ações, na formulação, no monitoramento, na
fiscalização e na gestão das políticas públicas; e
VI - adotar um sistema de informação habilitado a gerar indicadores de monitoramento
que permitam uma avaliação pública e periódica dos seus resultados.
Art. 3º São objetivos específicos da Política Estadual de Combate à Pobreza Extrema:
I - implementar um Programa Estadual de Combate à Pobreza Extrema, de natureza
permanente e voltado para a instauração de mecanismos de emancipação social e econômica para
os sujeitos dos programas sociais do Governo Federal e Estadual, assim como para as populações
em estado de vulnerabilidade social daquelas regiões e territórios nos quais o Estado venha
desenvolvendo iniciativas de desenvolvimento local e de segurança alimentar e nutricional;

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II - articular de forma coerente e eficiente as ações e políticas específicas das secretarias
e órgãos do Estado, inclusive da Administração Indireta, de forma a potencializar o seu impacto
e qualificar os resultados;
III - fomentar iniciativas de economia popular solidária, de geração de trabalho e renda,
de empreendedorismo, de complementação da renda familiar e de alternativas para ampliação da
produtividade na produção de alimentos;
IV - potencializar a captação de recursos da União, da iniciativa privada e de
organizações multilaterais, para financiar ações estruturais de combate à pobreza;
V - construir ações voltadas à parcela da população sem acesso as políticas de combate
à pobreza dos Governos Federal e Estadual;
VI - criar instrumentos específicos para combater a pobreza extrema no campo;
VII - combater o trabalho escravo e o trabalho forçado e promover medidas com vista a
sua erradicação; e
VIII - criar, em parceria com instituições universitárias e de pesquisa, um Observatório
de Políticas Sociais, para sistematizar as informações acerca da pobreza, realizar estudos, gerar
estatísticas, análises e construir indicadores e informações para subsidiar as políticas de
desenvolvimento e de combate à pobreza.
Art. 4º A Política Estadual de Combate à Pobreza Extrema terá como sujeitos
preferenciais os de programas sociais da União, em especial os do Programa Bolsa Família,
pessoas em situação de rua ou de abandono, povos indígenas, comunidades quilombolas e os
acampados e assentados da reforma agrária que se enquadrem no parágrafo único do art. 1.º
desta Lei.
Art. 5º A Política Estadual desta Lei compreenderá, ainda:
I - a utilização de instrumentos financeiros, orçamentários e creditícios, públicos e
privados;
II - um Fundo específico para Combate à Pobreza Extrema e Redução das
Desigualdades Sociais, a ser criado por Lei;
III - a realização de acordos, convênios e contratos com entidades da sociedade civil,
para execução de ações coordenadas com o setor público;
IV - a utilização do microcrédito para o financiamento de empreendimentos capazes de
atingir os objetivos desta Lei;
V - a capacitação profissional voltada para o estímulo à empregabilidade, ao
empreendedorismo e a iniciativas de economia popular solidária;
VI - o cadastramento de pessoas abrangidas por esta Lei, assim como acesso a cadastros
estaduais de empresas e propriedades que possam ser de interesse do Programa; e
VII - a apresentação de plano de trabalho, de indicadores de resultado e de meios que
possibilitem a aferição das metas propostas.
Art. 6° Para implementação da Política criada por esta Lei e dos respectivos
programas, será criado um Comitê Gestor, coordenado pela Casa Civil, na forma a ser disposta
por Decreto, e composto por:
I - representantes dos órgãos do Estado, em especial:
a) Secretaria do Trabalho e do Desenvolvimento Social;
b) Secretaria da Saúde;
c) Secretaria da Educação;
d) Secretaria de Desenvolvimento Rural, Pesca e Cooperativismo;

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e) Secretaria da Economia Solidária e Apoio à Micro e Pequena Empresa;
f) Secretaria de Políticas para as Mulheres;
g) Secretaria da Justiça e dos Direitos Humanos;
h) Secretaria do Planejamento, Gestão e Participação Cidadã; e
i) representante da Câmara Inter-Secretarias de que trata o § 1.º do art. 7.º da Lei n.º
12.861, de 18 de dezembro de 2007.
II - representantes de entidades da sociedade civil cuja atuação seja compatível aos
objetivos desta Lei; e
III - representantes dos Conselhos Estaduais cujos objetivos sejam similares ou
complementares aos dispostos nesta Lei.
Parágrafo único. O Comitê Gestor articulará, de forma setorial e territorial, o conjunto
de programas e ações dos órgãos do Estado responsáveis pela implementação da Política de
Combate à Pobreza Extrema.
Art. 7º As despesas com a execução desta Lei correrão por conta de recursos do
orçamento do Estado, bem como aqueles oriundos da União destinados aos programas de
inserção social e combate à pobreza.
Art. 8º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
PALÁCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 15 de abril de 2011.
FIM DO DOCUMENTO

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