ORIENTAÇÃO Nº 55

DE 25 DE ABRIL DE 2002

Destinatários: As Secretarias, Autarquias, Empresas e Fundações, em especial as
Secretarias Municipais de Meio Ambiente, de Obras e Serviços Públicos e a de
Educação; participantes do trabalho de racionamento da Prefeitura, particularmente os
que o coordenaram em cada instituição; todos os consumidores de energia elétrica da
Prefeitura.

A partir do Decreto nº 21.239 de 03 de abril de 2002, que cria equipe de macrofunção
para a gestão da racionalização do consumo de energia elétrica nos prédios
municipais, orientamos :

1) A Gestão de Racionalização do Consumo de Energia Elétrica tem como objetivo
principal a manutenção e o desenvolvimento dos avanços e conquistas obtidos em
racionalidade de consumo a partir do trabalho efetuado pela Gestão do Racionamento
da Prefeitura da Cidade.
2) São objetivos correlatos:
a) Continuar o trabalho de esclarecimento e entendimento de pessoal nos níveis
gerenciais e administrativos, nos âmbitos central e descentralizado, tomando-o como
condicionamento básico no rumo da racionalização do consumo.
b) Continuar o levantamento mensal dos consumos verificados através das contas
respectivas e da feitura de quadros e gráficos que permitam o seu controle.
c) Impedir que os níveis de consumo subam mais alem das necessidades reais em
cada unidade de consumo, evitando o desperdício.
d) Promover contato regular entre os setores administrativos e financeiros que efetuam
os pagamentos relativos a consumo de energia elétrica e técnicos especializados e
indicados pela gestão de racionalização, com o objetivo de análise das contas e
tomada de medidas correspondentes ao seu reordenamento, quando assim se faça
necessário.
e) Levar a cabo o saneamento energético dos prédios da Prefeitura, identificando e
resolvendo ligações irregulares, conglomerados desordenados de fios, quadros mal

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dimensionados e/ou defeituosos e tratando das luminárias de colocação e
funcionamento incorreto.
f) Relacionar as obras necessárias à melhoria do funcionamento energético dos
prédios, administrando os projetos e as obras indispensáveis à sua posta em prática.
g) Trocar e fazer trocar aparelhos elétricos e eletrônicos antigos e gastadores por
novos e eficientizados.
h) Estabelecer parceria com a Secretaria Municipal de Educação para a prolongação e
o aperfeiçoamento do trabalho de formação pedagógica que já vem sendo realizado no
sentido de evitar o desperdício de energia e melhor aproveitá-la.
i) Planejar a utilização dos recursos poupados com o propósito de reinvestí-los na
própria racionalização e eficientização do consumo de energia.
j) Estudar, procurar e obter patrocínios e financiamentos condizentes com nossos
objetivos e possibilidades.
3) Devido à urgência do trabalho a ser realizado, originada essa na própria fragilidade
da situação energética nacional que se reflete, portanto, em nossa cidade e em nossa
Prefeitura, haja visto o que sucedeu no racionamento, os membros indicados para a
equipe de macrofunção de racionalização nela terão atividade exclusiva, sem prejuízo
de seus vínculos administrativos com os seus órgãos de origem e de seus cargos
respectivos. Isto se reforça com o fato de que suas funções no trabalho de
racionalização se associam diretamente com as que atualmente desempenham.
4) A equipe de macrofunção tem delegação do Prefeito para o desempenho de seu
trabalho. Em função disso, seu ambiente institucional de referência deverá ser o
Gabinete do Prefeito.
5) Ambos os parágrafos anteriores permitirão o atendimento mais efetivo às diferentes
demandas imediatas e técnicas que se nos façam nas reuniões de esclarecimento e
entendimento. Este processo reforçará a trajetória da gestão, com a provável
percepção de parte dos atendidos de que a racionalização esclarecerá resolvendo.
6) A macrofunção de racionalização terá o apoio dos Co-gestores do Racionamento
que não cheguem a nela ingressar, continuando a boa parceria já efetivada, até que os
trabalhos cheguem a seu final.
7) Paralelamente será dado início a um trabalho de planejamento de mais longo prazo,
que seguirá um percurso lógico, no qual uma etapa alimentará a seguinte e por esta
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será retroabastecida. Neste caminho, será feita uma descrição da situação energética
dos prédios municipais, seguida de análise e diagnóstico do que se nos apresente. Em
continuação trataremos de prognosticar o desenvolvimento da situação existente,
abrindo caminho para o pleito de alternativas de intervenção. Estas, por sua vez, se
concretizarão em planos e programas a serem levados a cabo, devidamente
orçamentados.
8) As conclusões às que se chegue através do exposto no parágrafo anterior, servirão
também para o ordenamento e a sistematização do conhecimento já existente
respectivo e do que venha a ser obtido através do trabalho enunciado.
9) Todos os problemas constatados nas diferentes etapas de planejamento e passíveis
de resolução imediata deverão desta ser objeto, sem que se espere que a totalidade do
trabalho seja alcançada.
10) Um dos objetivos básicos desse esforço de planejamento é a sua montagem em
meio digital, de forma a que possa ser conhecido, consultado e atualizado em todos os
momentos em que haja interesse e necessidade.
11) Pela ótima recepção ao trabalho do racionamento, por abarcar a maioria das
unidades de consumo da Prefeitura e por reunir condições excelentes de abrigar inicial
e até experimentalmente as atividade de racionalização, a Secretaria Municipal de
Educação será o primeiro objetivo a ser alcançado pela gestão.

Rio de Janeiro, 25 de abril de 2002

CESAR MAIA

D. O RIO 26.04.2002
GESTÃO DA RACIONALIZAÇÃO DO CONSUMO DE ENERGIA ELÉTRICA NOS
PRÉDIOS MUNICIPAIS.

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A Gestão de Racionalização do Consumo de Energia Elétrica tem como objetivo
principal a manutenção e o desenvolvimento dos avanços e conquistas obtidos em

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racionalidade de consumo, a partir do trabalho efetuado pela Gestão do Racionamento
da Prefeitura da Cidade.
Objetivos correlatos são os de continuar, em função agora da racionalização, o trabalho
de esclarecimento e entendimento de pessoal nos níveis gerenciais e administrativos
da prefeitura, considerando os locais de trabalho centrais e os descentralizados ;
levantar mensalmente os consumos verificados, através das contas respectivas e da
feitura de quadros e gráficos que permitam o seu controle ; impedir que os níveis de
consumo subam mais alem das necessidades reais em cada unidade de consumo,
evitando

o

desperdício;

promover

o

contato

permanente

entre

os

setores

administrativos e financeiros que efetuam os pagamentos relativos a consumo de
energia

elétrica, com técnicos especializados e indicados pela Gestão de

Racionalização, com o objetivo de análise das contas e tomada de medidas
correspondentes ao seu reordenamento quando assim se faça necessário; levar a cabo
a “higiene energética” dos prédios da Prefeitura, identificando e resolvendo ligações
irregulares, conglomerados desordenados de fios, quadros mal dimensionados e com
cargas excessivas, luminárias com colocação e funcionamento incorreto; relacionar as
obras necessárias à melhoria do funcionamento energético dos prédios, administrando
os projetos e as obras indispensáveis à sua posta em prática ; trocar e fazer trocar
aparelhos elétricos e eletrônicos antigos e gastadores por novos e eficientizados ;
estabelecer parceria com a Secretaria Municipal de Educação para a prolongação e o
aperfeiçoamento do trabalho de formação que já vem sendo realizado no sentido de
evitar o desperdício de energia e melhor aproveitá-la ; planejar a utilização dos
recursos poupados com o propósito de reinvestí-los na própria racionalização e
eficientização do consumo de energia; estudar, procurar e obter patrocínios e
financiamentos condizentes com nossos objetivos e possibilidades.

2 Os objetivos que nos propomos têm sentido.
Os avanços em racionalização de consumo de energia elétrica nos prédios municipais
não devem parar, nem o estado atual de consumo obtido deve sofrer um retrocesso.
O racionamento teve um subproduto precioso que foi a tomada de consciência do
enorme desperdício de energia que se dava em todos os setores da sociedade,
inclusive em nossa Prefeitura. De junho de 2 001 a janeiro de 2 002, consumimos
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menos vinte e sete milhões e meio de kWh do que de junho de 2 000 a janeiro de 2
001. Isto eqüivaleu a um consumo vinte e dois e meio por cento menor, com a
correspondente economia de sete milhões de reais. A resposta positiva da Prefeitura
da Cidade não se esgotou nisto. No período de junho a janeiro, os prédios municipais
ficaram, em seu conjunto, 5 037 707 kWh abaixo da meta. Enquanto isso, a Prefeitura
funcionou com bastante normalidade, amadurecida que estava para a necessidade de
poupar. Os recursos economizados foram aplicados em ações municipais de real
utilidade. Ou seja, o desperdício transformou-se em produção. Não devemos parar.
Toda essa informação numérica representa o enorme esforço da para atender os
preceitos do racionamento. Desde um primeiro momento o Prefeito Cesar Maia
compreendeu a extensão do que estava tendo início com o racionamento e a
profundidade da crise de energia elétrica que enfrentávamos e continuamos a
enfrentar. Já nesse momento criou a Gestão do Racionamento no município e chamou
a seu Gabinete o Gestor e o Presidente da Concessionária Light, abrindo um caminho
de entendimento sem o qual não teria sido possível o trabalho que desenvolvemos. Em
seu ânimo, contou com a cooperação imediata e inestimável do Secretário de Meio
Ambiente Eduardo Paes e do Secretário de Obras e Serviços Públicos Eider Dantas.
Destacamos o vigor das direções administrativas, financeiras, de infraestrutura e de
engenharia de todas as instituições que, junto aos cogestores da SMAC e da SMO,
principalmente desta última, formam o conjunto do que temos chamado de eméritos
economizadores ou insígnes poupadores. Na brincadeira, tentando suavizar as agruras
do trabalho, mas também seriamente, querendo elogiar os companheiros que
implantaram, em cada instituição e em todas elas, o racionamento propriamente dito.
Baseamo-nos em todos esses fatores descritos e comentados, para propor a
continuação do racionamento em racionalização.

3.1
O trabalho de racionalização terá como atividade condutora a continuação do trabalho
do racionamento em novas bases. Assim, deverão ser conservadas metas de
consumo, embora mais suaves que as da época anterior. Pensamos que isto
contribuirá para a manutenção da concentração geral no tema, alem de servir de
campo quantitativo para as mudanças a serem efetuadas.
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Continuarão os levantamentos mensais dos consumos verificados através das contas
respectivas e da feitura de quadros e gráficos que permitam o seu controle. Assim,
tratar-se-á de impedir que os níveis de consumo subam mais alem das necessidades
reais em cada unidade de consumo, evitando o desperdício. Para favorecer este
propósito e como um de nossos objetivos prioritários, será promovido o contato
permanente entre os setores administrativos e financeiros que efetuam os pagamentos
relativos a consumo de energia elétrica, com técnicos especializados e indicados pela
Gestão de Racionalização. A intenção é a de estabelecer, permanentemente, a análise
conjunta das contas respectivas com a correspondente tomada de medidas relativas ao
seu reordenamento, quando este se faça necessário. É neste ambiente que poderemos
planejar o reinvestimento dos recursos poupados em racionalização e eficientização de
consumo de energia.
As reuniões de campo prosseguirão seguindo o calendário imaginado, até que todas as
instituições, em todas os seus locais descentralizados, possam ser atingidas. Esta
tarefa de esclarecimento e entendimento é, a nosso ver o condicionamento básico da
racionalização.
A partir da existência de uma estrutura própria, vamos poder atender mais efetivamente
às diferentes demandas imediatas e técnicas que nos fazem nas reuniões. Isto, por sua
vez, alem de complementar, na prática, o processo de entendimento iniciado nessas
ocasiões, encaminhará soluções concretas aos problemas existentes e reforçará nossa
trajetória com a percepção, de parte dos clientes, de que a racionalização esclarecerá
resolvendo. Entre estas soluções concretas estarão não somente ações corretivas de
instalações, senão também a tão necessária troca de aparelhos elétricos por
eficentizados, certamente um elemento decisivo para a racionalização do consumo.

Essa estrutura própria terá o apoio dos co-gestores do racionamento que não cheguem
a nela ingressar. Esta boa parceria continuará até o final dos trabalhos. Esta gestão
ampliada terá como uma de suas atividades centrais outro de nossos objetivos
prioritários, qual seja o da obtenção dos financiamentos e patrocínios necessários ao
trabalho.

6


3.2
Paralelamente daremos início a um trabalho de planejamento propriamente dito, de
mais longo prazo, seguindo um percurso lógico em que uma etapa possa alimentar a
outra e ser retroalimentada por ela.
Este trabalho começará com uma descrição da situação de energia elétrica dos prédios
municipais. Através dela nos aproximaremos fortemente da realidade concreta do
Município em tudo o que se refira a instalações elétricas e a seu funcionamento. Nela
apenas se descreverá, evitando ao máximo análises ou diagnósticos que possam
distrair-nos de tomar conhecimento dos diversos elementos existentes.
Esta descrição abrirá caminho para a análise e o diagnóstico do que se nos apresentar,
permitindo-nos uma compreensão ainda mais profunda do quadro que deveremos
transformar. A exemplo da etapa de descrição, esta evitará prognosticar ou indicar
alternativas em sua elaboração, para que nos economizemos prováveis esquecimentos
referentes aos exames necessários e seus correspondentes significados. Ao mesmo
tempo se aproveitará da visão de aspectos descritivos não percebidos na etapa
anterior e surgidos justamente a partir da análise e do diagnóstico realizados.
Realizados a análise e o diagnóstico, trataremos de prognosticar o desenvolvimento da
situação existente, estabelecendo os anúncios e conjeturas correspondentes. Da
mesma forma, o trabalho de prognóstico poderá fazer perceber elementos de análise e
diagnóstico que permaneceram ocultos na etapa anterior e que serão devidamente
aproveitados. Nesta fase serão evitados os desenhos de alternativas, para que a visão
do presente projetado ao futuro com o prognóstico, não tenha prejuízos com o
enunciado irrefletido de pré-soluções.
Feito o prognóstico, passaremos, então, a elaborar alternativas de intervenção. Estas,
que visarão primeiro aos elementos gerais do quadro de prédios municipais, ir-se-ão
particularizando com uma vertente regional, tendo como referência os bairros e outra
vertente institucional, considerando as diferentes áreas de Secretarias, Fundações,
Autarquias, Empresas e órgãos. Essas alternativas só serão consideradas completas
nesta etapa após serem consultadas com os níveis gerenciais e administrativos das
instituições e com os habitantes dos prédios a serem abarcados. Até aqui não
deveremos ainda entrar em esboços de planos e respectivos programas de trabalho
que tendam a comprometer a elaboração das alternativas de intervenção. Estas, por
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sua vez e provavelmente, colaborarão ao entendimento de elementos de prognóstico
ainda não visualizados e dos quais também se tirará proveito.
Tendo clareza em relação às alternativas de intervenção, iniciaremos a elaboração dos
planos e programas necessários, com os devidos orçamentos calculados.
A presente exposição teórica de planejamento se dá pelo simples fato de que não há
planejamento sem teoria de planejamento. Sua função é roteirística e referencial.
Provavelmente a esmagadora maioria das conclusões às que se chegará já são
conhecidas. Tanto dos recursos humanos em funções como dos extensos arquivos das
instituições respectivas. No entanto, é também provável que não estejam ordenadas
nem sistematizadas. Esta estratégia tratará de que o estejam. Em todas as etapas, da
de descrição até a de elaboração de planos e programas, serão constatados problemas
que devem ser resolvidos imediatamente. Não vai esperar-se até a elaboração
completa da edição de planejamento para resolvê-los. Se para que se o faça outras
dificuldades menos imediatas deverão ser superadas, também o serão. Pode ser até
possível que, ao terminar-se a elaboração da etapa de planos e programas, a maior e
mais importante parte do conjunto de questões levantadas já terá sido encaminhada.
Os alvos principais de todas as etapas serão as instalações elétricas dos prédios
propriamente ditas. É a partir do seu tratamento que queremos instituir um processo
urgente de regularização e controle efetivos, outro de nossos objetivos prioritários, que
contribua para o fim dos “gatos”, das fiações elétricas deficientes, dos quadros de
energia sobrecarregados e das luminárias que apresentem incorreções. É por esse
caminho que chegaremos às obras e respectivos projetos necessários
Um dos objetivos básicos do esforço de planejamento proposto é a sua montagem em
meio digital, de forma a que possa ser atualizado em todos os momentos que seja
necessário.
A visão e o conhecimento permanentes, porque atualizados, da totalidade da situação
de energia elétrica do município será o seu resultado mais importante.

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Pela ótima recepção ao trabalho do racionamento, por abarcar a ampla maioria das
unidades de consumo da Prefeitura e por reunir condições excelentes de abrigar inicial

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e até experimentalmente as atividades de racionalização, propomos que a Secretaria
Municipal de Educação seja o primeiro objetivo a ser atingido pelo trabalho.
Com a SME estabeleceremos também outro de nossos objetivos prioritários, o de
prolongar e aperfeiçoar o trabalho de formação que vem sendo desenvolvido no
sentido de formar futuros cidadãos conscientes e ativos na questão energética.

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