LEI N° 3.789

DE 29 DE JUNHO DE 2004

Institui o Sistema Municipal de Administração
no âmbito do Poder Executivo Municipal e dá
outras providências.
Autor: PODER EXECUTIVO

O PREFEITO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO, faço saber que a Câmara Municipal
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Seção I
Da Organização do Sistema

Art. 1° Fica instituído o Sistema Municipal de Administração, cuja centralidade será
exercida pela Secretaria Municipal de Administração.
Art. 2° O Sistema Municipal de Administração é composto pelos seguintes Subsistemas
Municipais:
I – Gestão Institucional;
II – Infra-estrutura e Logística;
III – Recursos Humanos.
Art. 3° Integram o Sistema Municipal de Administração, além do Órgão Gestor, os
Órgãos Setoriais, Seccionais e Locais da Administração Direta, Indireta e Fundacional,
entendidos como aqueles que respondem pelo desenvolvimento, sistemático, das
atividades específicas dos Subsistemas mencionados no art. 2° desta Lei.
Art. 4° Os Agentes do Sistema Municipal de Administração são os ocupantes de cargos
das atuais categorias funcionais elencadas no Anexo I, ou suas sucedâneas, com seus
respectivos elencos de atribuições.
§ 1° As funções típicas do Sistema Municipal de Administração deverão ser
desempenhadas, preferencialmente, pelos Agentes do Sistema alocados nos diversos
Órgãos da Administração Direta, Indireta e Fundacional, no nível Central, Setorial,
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Seccional e Local, desde que comprovem capacitação específica promovida pela
Fundação João Goulart ou reconhecida formalmente por esta.
§ 2° A condição de Agente do Sistema Municipal de Administração fica estendida, em
caráter transitório, aos atuais servidores ocupantes de cargos em comissão ou função
gratificada correspondentes ao Sistema Municipal de Administração.
Art. 5° Os Órgãos Setoriais, Seccionais e Locais, bem como, os Agentes do Sistema
Municipal de Administração subordinam-se técnica e normativamente ao Órgão Central
do Sistema.
Seção II
Das Finalidades e Competências
Art. 6° O Sistema Municipal de Administração tem por finalidades:
I – propor políticas, integrar e implementar ações voltadas para as áreas básicas de
Gestão Institucional, Infra-estrutura e Logística e Recursos Humanos;
II – articular as ações dos Subsistemas, canalizando-as no sentido da constituição de
uma base capaz de contribuir sistematicamente, para a agilidade, a racionalização, a
otimização e a segurança dos processos administrativos;
III – possibilitar, em decorrência das ações sistêmicas, adequadas condições técnicas
administrativas para que as funções descentralizadas na estrutura municipal dediquemse, prioritariamente, as suas atividades-fins.
Art. 7° A Secretaria Municipal de Administração, como Órgão Central do Sistema
Municipal de Administração, tem como competências:
I – gerir o Sistema Municipal de Administração;
II - implementar a política administrativa da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro,
após aprovação do Prefeito, em todos os níveis do Sistema Municipal de
Administração;
III – normalizar, supervisionar, orientar, controlar e acompanhar as atividades
pertinentes, ao seu nível, quanto aos Subsistemas de Gestão Institucional, de Infraestrutura e Logística e de Recursos
Humanos, desenvolvidas no âmbito dos Órgãos Setoriais, Seccionais e Locais;
IV – elaborar e apoiar, em conjunto com órgãos integrantes do Sistema, a proposta e a
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conseqüente execução de planos, programas e projetos que visem o desenvolvimento
do Sistema, sua agilização e aperfeiçoamento;
V – dimensionar a necessidade e propor ao Prefeito a alocação dos agentes do
Sistema nos órgãos ou entidades da administração direta, indireta e fundacional,
respondendo, inclusive, pelo controle de sua movimentação.
Art. 8° Compete ao Subsistema de Recursos Humanos do Sistema Municipal de
Administração:
I – promover ações voltadas para o planejamento e dimensionamento de Recursos
Humanos, com ênfase na otimização, na identificação de necessidades e adequada
alocação e remanejamento;
II – promover ações de administração de Recursos Humanos voltadas para o controle
dos direitos e das obrigações funcionais;
III – promover e incentivar a valorização do servidor público nos aspectos pessoal,
profissional e social e promover programas de saúde do trabalho voltados para a
qualidade de vida;
IV – promover oportunidades de capacitação e desenvolvimento profissional do
servidor público;
V – analisar, gerenciar, controlar e informar aos órgãos da Prefeitura da Cidade do Rio
de Janeiro as tendências do comprometimento da despesa com pessoal em conjunto
com a Secretaria Municipal de Fazenda e a Controladoria Geral do Município.
Art. 9° Compete ao Subsistema de Gestão Institucional:
I – analisar, propor, integrar e implementar ações voltadas para a otimização da
organização Municipal, envolvendo a aplicação de novas tecnologias, processos e
estruturas organizacionais, necessárias à sua dinâmica.
Art. 10. Compete ao Subsistema de Infra-estrutura e Logística:
I – integrar, implementar, normatizar e acompanhar as ações administrativas de infraestrutura e logística voltadas à otimização dos processos e a racionalização de custos,
referentes a:
a) aquisições de bens e serviços;
b) material;
c) transportes;
d) água e energia;
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e) comunicações;
f ) bens móveis e imóveis;
g) serviços.
Art. 11. Compete aos Órgãos Setoriais, Seccionais e Locais, bem como aos Agentes
do Sistema Municipal de Administração:
I – implementar a política administrativa, em sua esfera de atuação, promovendo a
articulação e integração dos Subsistemas;
II – planejar, executar e controlar as atividades de nível setorial e seccional,
observadas as normas gerais estabelecidas pelo Órgão Gestor.
Parágrafo único. Os ocupantes de funções de confiança das unidades abrangidas pelo
“caput” deste artigo, subordinam-se a matricialidade do Sistema Municipal de
Administração.
Seção III
Das Categorias Funcionais e da Remuneração dos Agentes do Sistema
Art. 12. Os cargos das categorias funcionais correspondentes aos Agentes do Sistema
Municipal de Administração e sua fixação numérica são os constantes do Anexo IV, e
estão submetidos a matricialidade do Sistema Municipal de Administração.
Parágrafo único. Os servidores que ingressarem a partir de primeiro de janeiro de dois
mil e quatro, nas categorias funcionais constantes no Anexo IV, passarão
automaticamente, a integrar o Sistema Municipal de Administração.
Art. 13. Os ocupantes dos cargos da categoria funcional de Administrador, bem como,
os inativados nessa mesma categoria, perceberão os correspondentes vencimentos e
proventos de acordo com o escalonamento de posicionamentos por tempo de serviço
indicados no Anexo II.

§ 1° Os valores percebidos a título de complemento vencimental por inativo ou
ocupante de cargo da categoria funcional de Administrador, previstos na Lei n° 1.883,
de 28 de julho de 1992, serão absorvidos em decorrência da aplicação dos novos
parâmetros estabelecidos no “caput”.
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§ 2° Os ocupantes dos cargos da categoria funcional de Administrador passam a ter
lotação exclusiva na Secretaria Municipal de Administração, que os alocará no âmbito
do Sistema Municipal de Administração.
Art. 14. Os Agentes do Sistema Municipal de Administração, ocupantes de cargos de
Agente de Administração e Agente Auxiliar de Administração, eventualmente,
enquadrados na Lei n° 1.883/1992, serão reconduzidos à legislação específica que
rege sua categoria funcional e de seus pares, com efeitos financeiros restritos à
vigência desta Lei.
§ 1° Enquanto permanecerem em exercício na Secretaria Municipal de Saúde, os
servidores reconduzidos aos parâmetros de enquadramento fixados na Lei n.° 1.680,
de 28 de março de 1991, farão jus, a título de parcela assegurada, à percepção das
eventuais diferenças de caráter vencimental, encontradas a maior, decorrentes dos
ajustes financeiros determinados no “caput” deste artigo.
§ 2° Na hipótese de servidor já aposentado ou que venha a se aposentar no âmbito da
Secretaria Municipal de Saúde, as eventuais diferenças de caráter vencimental,
encontradas a maior, decorrentes dos ajustes financeiros determinados no caput deste
artigo, serão percebidas e incluídas nos proventos, a título de direito pessoal.
§ 3° As eventuais parcelas tipificadas nos parágrafos anteriores, serão reajustadas,
tão-somente, pelos aumentos gerais de vencimentos do funcionalismo municipal.
Art. 15. Aplicam-se aos pensionistas as regras dos arts. 13 e 14 desta Lei.
Seção IV
Da Gratificação
Art. 16. Os Agentes do Sistema Municipal de Administração, elencados no Anexo I,
farão jus à percepção de Gratificação por Capacitação – GCAP, em percentual padrão
inicial, correspondente a cada uma das categorias funcionais, desde que cumpridos os
requisitos a serem estabelecidos em regulamento.
Parágrafo único. A Gratificação ora instituída será atribuída, quando cumpridos os
requisitos mencionados no “caput”, mensalmente, de acordo com os percentuais
fixados no Anexo III desta Lei, incidentes, tão-somente, sobre o vencimento do
servidor, correspondente ao posicionamento por tempo de serviço de sua categoria
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funcional, previsto em lei ou regulamento, excluídas quaisquer outras parcelas mesmo
que percebidas à título de complemento vencimental ou direito pessoal.
Art. 17. A GCAP será atribuída aos Agentes do Sistema, referidos no art. 4° desta Lei,
na forma do Anexo III, desde que no desempenho exclusivo de atividades e funções
típicas do Sistema ora instituído.
Art. 18. Manter-se-á o pagamento da GCAP para os beneficiários referidos no art. 17
desta Lei na eventual ocorrência das situações consideradas de efetivo exercício,
apontadas no art. 64, incisos I a XII e XIV, da Lei n° 94, de 14 de março de 1979.
Art. 19. Não farão jus ao pagamento da GCAP, os servidores que apresentarem as
seguintes situações funcionais:
I – registro de falta não abonada;
II – aplicação de penalidade disciplinar de qualquer natureza, precedida de regular
inquérito administrativo;
III – percepção de outra gratificação, a qualquer título, inclusive a título de direito
pessoal, concedida em razão de prestação de serviços, na qualidade de agente de
outro sistema municipal, ressalvado o direito de opção;
IV – gozo de licença médica, para tratamento de saúde por prazo superior a cento e
oitenta dias consecutivos;
V – gozo de licença por motivos de doença em pessoa da família, observado o que
dispõe o art. 100, § 2°, da Lei n° 94/1979;
VI – disposição para outros poderes municipais, bem como para entes estaduais e
federais.
§1° Nas hipóteses disciplinadas nos incisos de I a VI, bem como, nas situações
insculpidas nos arts. 104 e 107 da Lei n° 94/1979, somente após o decurso do prazo
de trinta dias de efetivo exercício, posterior ao término do afastamento, poderá o
servidor voltar a perceber a gratificação.
§ 2° Na hipótese disciplinada no inciso II, se a penalidade imposta ao servidor não
ensejar seu afastamento, este fará jus ao pagamento parcial da gratificação, de acordo
com o percentual estabelecido em regulamento.
Art. 20. Será responsabilidade da chefia imediata o acompanhamento das atividades

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desenvolvidas pelos Agentes do Sistema, zelando para que esses beneficiários da
GCAP se mantenham no desempenho de suas funções típicas, conforme determinação
contida no art. 17 desta Lei.
§ 1° Caberá à chefia imediata notificar a eventual hipótese de afastamento do servidor
de suas atividades e funções típicas ao Órgão Setorial, representante dos
Subsistemas, que adotará, dentro dos prazos legais, as providências, junto ao
Subsistema de Recursos Humanos de exclusão do correspondente pagamento da
gratificação instituída nesta Lei.
§ 2° O reimplante do servidor para fins de percepção da GCAP somente será efetivado
a partir da comprovação de seu retorno ao desempenho exclusivo das atividades e
funções exigidas neste artigo, cumprindo-se a mesma rotina de notificação prevista no
parágrafo anterior.
Art. 21. Excluem-se da percepção da GCAP os servidores destinatários de vantagens
específicas inerentes a desempenho por lotação ou função estabelecidas em lei ou
regulamento, ressalvado o direito de opção até 31 de dezembro de 2005.
Art. 22. A GCAP será incorporável, a título de direito pessoal, aos proventos de
aposentadoria dos Agentes do Sistema Municipal de Administração que a perceberem
pelo período contínuo de cinco anos, imediatamente anterior à passagem a inatividade,
ou por dez anos interpolados.
Parágrafo único O objeto de incorporação, referida no “caput” deste artigo, será o
percentual médio obtido nos períodos citados no “caput”.
Seção V
Das Disposições Finais
Art. 23. As vagas existentes para o provimento no cargo de Agente de Sistemas
Administrativos, criado pelo art. 9° da Lei n° 2.377, de 13 de outubro de 1995, ficam
suprimidas a partir desta Lei.
Parágrafo único. As vagas que vierem a ocorrer para o cargo de Agente de Sistemas

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Administrativos na vigência desta Lei, serão igualmente suprimidas até que se esgotem
as ocupações, gerando a extinção dessa categoria funcional.
Art. 24. A estruturação e os procedimentos regulamentares de progressão da categoria
funcional de Agente de Sistemas Administrativos serão preservados para os ocupantes
desses cargos, nos termos fixados nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n° 2.377/1995.
Art. 25. Fica assegurada, aos atuais beneficiários, a percepção da Gratificação
instituída pela Lei n° 2.377/1995, até a sua incorporação, garantindo-se o direito de
opção pela GCAP, nos termos do art. 22 desta Lei.
Parágrafo único. Não haverá acumulação entre as gratificações elencadas no “caput”.
Art. 26. Os beneficiários nesta data da Gratificação instituída pela Lei n° 2.377/1995,
inativados no âmbito da Secretaria Municipal de Administração, na vigência dessa
norma, farão jus à inclusão dessa parcela aos seus proventos de aposentadoria, a
título de vantagem assegurada.
Art. 27. O Poder Executivo expedirá, em até trinta dias a contar da aprovação desta
Lei, os atos necessários à plena consecução do Sistema Municipal de Administração,
inclusive, no tocante à regulamentação e à abertura de crédito suplementar
indispensáveis, bem como adotará medidas correlatas para o aporte, remanejamento e
capacitação de Recursos Humanos.
Art. 28. Esta Lei entra em vigor no mês de competência de julho de 2004.
Rio de Janeiro, 29 de junho de 2004
CESAR MAIA
D.O.RIO de 30.06.2004
ANEXO I
CATEGORIA FUNCIONAL

FORMAÇÃO

PADRÃO DE ATUAÇÃO

Administrador

Superior

Gestor

Agente de Administração

Médio

Agente Técnico

Fundamental Completo

Agente Operacional

Agente

Auxiliar

Administração

de

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ANEXO II

PADRÕES DE VENCIMENTO DA CATEGORIA FUNCIONAL DE ADMINISTRADOR
CATEGORIA

TEMPO DE SERVIÇO

VENCIMENTO-(R$)

4ª Cat.

De 0 a 4 anos

709,70

3ª Cat.

Mais de 4 até 6 anos

739,19

2ª Cat.

Mais de 6 até 8 anos

805,94

1ª Cat.

Mais de 8 até 10 anos

885,87

Especial B

Mais de 10 até 12 anos

983,21

Especial A

Mais de 12 anos

1.091,26

ANEXO III

CATEGORIA

NÍVEIS DE CAPACITAÇÃO

FUNCIONAL

PERCENTAL A SER APLICADO

Administrador

Inicial

Intermediário

Avançado

Máximo

100%

25%

25%

150%

100%

25%

25%

150%

75%

25%

-

100%

Agente de
Administração
Agente Auxiliar
Administrativo

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ANEXO IV

FIXAÇÃO NUMÉRICA - AGENTES DO SISTEMA MUNICIPAL DE ADMINISTRAÇÃO
CATEGORIA FUNCIONAL

FIXAÇÃO

Administrador

108

Agente de Administração

5.756

Agente Auxiliar de Administração

2.511

10