PROCESSO Nº: 6713162-68.0858.7.5.7033 - REMESSA NECESSÁRIA CÍVEL PARTE AUTORA: J. P. D. F. M. ADVOGADO: VICENTE AZEVEDO REPRESENT(PAIS): LUIGI DA ROCHA PARTE RÉ: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS RELATOR: DESEMBARGADOR FEDERAL DIEGO PIRES - 1ª TURMA JUIZ (1° GRAU): JUIZ FEDERAL NICOLAS SANTOS EMENTA: CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIÁRIO. PROCESSUAL CIVIL. REMESSA NECESSÁRIA EM MANDADO DE SEGURANÇA. PROCESSO ADMINISTRATIVO. LEGITIMIDADE PASSIVA. ADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA. EXISTÊNCIA DO INTERESSE DE AGIR. DEMORA EXCESSIVA NA ANÁLISE DO RECURSO ADMINISTRATIVO. VIOLAÇÃO DE PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS. LEI Nº 9.784/99. APLICAÇÃO AO CASO CONCRETO. CUMPRIMENTO DA OBRIGAÇÃO DE FAZER. CONCLUSÃO DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO APÓS AJUIZAMENTO DA AÇÃO. NÃO PROVIMENTO. 1. Remessa necessária e apelação da sentença que, em sede de mandado de segurança, confirmou a liminar e concedeu a segurança à parte impetrante, determinando à autoridade coatora fazer a conclusão da análise do requerimento de benefício assistencial, no prazo de 20 dias. 2. Na linha da jurisprudência nacional, o Gerente Executivo do INSS é parte legítima para figurar no polo passivo da lide. Precedentes: (Apelação/Remessa Necessária 9542790-58.2707.17.6.0268, QUINTA TURMA, REL. DES. LUIZ FERNANDO ALVES, Data da Decisão: 01/09/2019); (PROCESSO: 15365267841188887505, Apelação / Remessa Necessária, Desembargador Federal Murilo Oliveira, 3ª TURMA, JULGAMENTO: 08/12/2020); (PROCESSO: 71182503466031333457, Apelação / Remessa Necessária, Desembargador Federal João Pedro Lopes (Convocado), 3ª TURMA, JULGAMENTO: 22/04/2021). 3. Nos termos da jurisprudência desse Tribunal "o fato de o cargo de Perito Médico Federal ter passado a integrar o quadro de pessoal do Ministério da Economia não modifica a competência do INSS para a análise dos Processos Administrativos em que se pleiteiam benefícios previdenciários. Assim, não é o caso de incluir a União Federal no polo passivo" (PROCESSO: 38907412737160017512, Apelação / Remessa Necessária, Desembargador Federal Vitor da Costa, 3ª TURMA, JULGAMENTO: 12/12/2021). Outro precedente deste egrégio Tribunal: Processo 0706384-77.9932.19.3.6087, Apelação/Remessa Necessária, Rel. Desembargador Federal Anthony Almeida, 1ª Turma, Julgamento: 20/01/2021. 4. A via do mandado de segurança se mostra adequada para o pleito em tela, porquanto a única questão de fato que precisa ser demonstrada pela parte impetrante é a demora na análise do seu pedido, tendo essa colacionado, junto com a Inicial, documento expedido por sistema do INSS, no qual se verifica que seu requerimento de concessão do benefício assistencial foi protocolado em 13/08/2021, não tendo sido analisado até a data de manejo do Mandado de Segurança. 5. A Lei nº 9.784/99, que regula o processo administrativo no âmbito federal, dispôs, em seu art. 49, que, concluída a instrução do processo, tem a Administração um prazo de até 30 (trinta dias) para decidir, salvo prorrogação por igual período expressamente motivada, tendo esta Corte entendimento majoritário no sentido de que o INSS deve obedecer a tal limite temporal. Nesse sentido: (PROCESSO: 60815323483701234757, APELREEX - Apelação / Reexame Necessário -, DESEMBARGADOR FEDERAL NATHAN SANTOS, 4ª Turma, JULGAMENTO: 01/05/2019, PUBLICAÇÃO). 6. "Cumpre consignar que a fixação de prazo para apreciação dos processos administrativos não afronta os princípios da eficiência, prevalência do interesse público e reserva do possível. Conquanto se considere a situação excessiva de trabalho nas agências do INSS, não é dado ao impetrante aguardar por tempo indeterminado uma manifestação da autarquia previdenciária, em descompasso com o prazo legal". Precedentes: PROCESSO: 60973510166692102674, APELAÇÃO / REMESSA NECESSÁRIA, DESEMBARGADOR FEDERAL DAVI LIMA, 2ª TURMA, JULGAMENTO: 15/02/2021. 7. Quanto à aplicação do parâmetro temporal adotado no RE 197.340/MG para o caso em tela, já há precedentes deste Tribunal entendendo que não se aplica aos casos de demora injustificada para conclusão de processo administrativo (PROCESSO: 17859601366475675073, Apelação / Remessa Necessária, Desembargador Federal Gustavo Porto, 3ª TURMA, JULGAMENTO: 27/06/2021). Ademais, em muito já se ultrapassou o parâmetro temporal estabelecido no RE 059.469/MG, considerando que o requerimento administrativo fora protocolado em 25/09/2021 e, até o momento, não fora analisado. 8. Manutenção da sentença em todos os seus termos. 9. Remessa Necessária não provida.
(PROCESSO: 15110991887247460628, REMESSA NECESSÁRIA CÍVEL, DESEMBARGADOR FEDERAL LUIZ GUSTAVO FERNANDES, 1ª TURMA, JULGAMENTO: 09/01/2022)