« Nous mettrons fin aux injustices de notre système de retraites » , écrivait-il dans son programme , en créant « un système universel » avec « un principe d'égalité : pour chaque euro cotisé , le même droit à pension pour tous » . Un projet assorti d'une autre promesse : « Nous ne toucherons pas à l'âge de départ à la retraite , ni au niveau des pensions » . L'exécutif a toutefois dû intégrer des mesures d'économies dans l'équation . Car sans cela , le Conseil d'orientation des retraites ( COR ) estime que les besoins de financement du système pourraient atteindre entre 8 et 17 milliards d'euros en 2025 . Pour le moment , on en sait peu , et c'est même l'une des critiques de l'opposition qui accuse le gouvernement d'entretenir une ambiguïté . Le Premier ministre ne doit présenter son projet de réforme que vers la fin du mois ( voir question 7 ) . On en connaît déjà toutefois la base de travail : le rapport remis par Jean-Paul Delevoye au Premier ministre mi-juillet , issu de dix-huit mois de concertation avec les partenaires sociaux . Dans les grandes lignes , le rapport préconise un système universel à points , avec un « âge de taux plein » à 64 ans - point avec lequel Emmanuel Macron a pris des distances . Une cotisation de 28 , 12 % s'appliquerait sur les revenus des salariés jusqu'à 120 . 000 euros bruts annuels ( au-delà , seule une cotisation de 2 , 81 % qui ne générerait pas de droits s'appliquerait ) . Le taux serait abaissé à 12 , 94 % pour les revenus des indépendants entre 40 . 000 et 120 . 000 euros . Le rapport propose aussi un minimum de retraite augmenté à 1 . 000 euros ( 85 % du SMIC net ) , ou encore une majoration de 5 % dès le premier enfant , à partager entre les deux parents . - La fin des régimes spéciaux . C'est le principe fondamental de la réforme , mais les bénéficiaires de ces régimes - enseignants , cheminots , etc . - sont vent debout contre son application .