Mais en janvier , Emmanuel Macron a indiqué lors du congrès annuel de la Fédération des acteurs de la Solidarité vouloir reprendre le chantier qui devait initialement aboutir en 2023 . DECRYPTAGE - Pauvreté : Emmanuel Macron ne renonce pas à fusionner les prestations sociales Elle était considérée comme la « mère des réformes » . Elle a conduit à des mois de concertations , mais aussi de mobilisations et restera comme un échec majeur du quinquennat : la réforme des retraites n'a pas eu lieu . Le candidat Macron avait promis un « système universel de retraites sur la base du principe qu'un euro cotisé ouvre les mêmes droits pour tous » . Il avait également assuré qu'il n'y aurait pas de réforme de l'âge de départ à le retraite ni de baisse des pensions . Au final , le texte adopté à l'Assemblée nationale via l'article 49 . 3 juste avant le premier confinement et la suspension de la réforme en raison du Covid , comprenait notamment , par rapport à la promesse de départ , quelques entorses , dont l'âge d'équilibre ou âge pivot . Si Emmanuel Macron a ensuite caressé l'espoir ou laissé entendre qu'il pourrait reprendre la réforme avant la fin du quinquennat pour tenter de ne pas entamer son crédit réformateur , il finalement jeté l'éponge . Il a cependant , en décembre dernier , tracé les contours d'une réforme « dès 2022 » s'il est réélu . Avec comme principes de « travailler plus longtemps » et aboutir à « trois grands régimes » , ceux des salariés du privé , de la fonction publique et des indépendants . DECRYPTAGE - Réforme des retraites : Emmanuel Macron vise désormais trois grands régimes Il n'y a pas eu de grand soir du « grand âge » non plus via une grande loi autonomie , mais la création d'une cinquième branche de la Sécurité sociale puis des crédits débloqués en fin de quinquennat pour des revalorisations de salaires , des investissements dans les Ehpad ou encore pour aider au « virage domiciliaire » . La transition écologique avait été présentée en 2017 par Emmanuel Macron comme « le défi du XXIe siècle » .