La cote de popularité d'Édouard Balladur est pourtant restée au zénith . 57 % dans le baromètre Ifop-JDD lors de la présentation du texte , en juin 1993 , 61 % après son vote le 22 juillet et 57 % après la publication des décrets le 27 août . Trois raisons expliquent cette stabilité . Balladur n'est à Matignon que depuis quatre mois . Il bénéficie d'un état de grâce unique et la gauche reste clouée au sol par sa déroute aux législatives . Elle n'a pas les moyens de mobiliser . Le calendrier estival , ensuite , a empêché toute mobilisation syndicale . Enfin , ni les fonctionnaires ni les régimes spéciaux n'étaient concernés par la réforme . Or ce sont ces catégories qui ont la plus forte capacité de mobilisation ; et de blocage . 1995: Chirac et Juppé étaient déjà affaiblis «Juppé . Réforme des retraites : les syndicats peuvent-ils vraiment mettre la France «à l'arrêt» , comme en 1995 ? C'est un automne social que les moins de 30 ans n'ont pas pu connaître . Novembre 1995 , une tornade syndicale se prépare . Après une campagne sur le thème de la «fracture sociale» , Jacques Chirac , élu en mai , opère un tournant budgétaire . Le premier ministre Alain Juppé présente aux Français un plan pour combler les déficits de la Sécurité sociale et des retraites . En résultent trois semaines de manifestations massives , de grèves lourdes , et de blocage total du pays . SNCF , RATP , France Télécom . Beaucoup de secteurs sont touchés . La vie du pays est quasiment suspendue par l'ampleur de la contestation . Une démonstration de force qui oblige l'exécutif finalement à reculer sur le volet des retraites , à la mi-décembre . 28 ans plus tard , le dossier est remis sur le métier . Et la volonté syndicale de faire caler le gouvernement est , on ne peut plus , intacte . Mais une telle mobilisation est-elle encore possible ? C'est en tout cas l'ambition des organisations syndicales aujourd'hui .