Refondre l'exécution des peines Nicole Belloubet veut lutter contre la faillite du système de la peine en France , qu'il s'agisse de l'incarcération ou des fameux modes alternatifs comme le travail d'intérêt général , mais aussi de l'exécution des peines souvent trop tardive . Le gouvernement a certes promis la construction de 15 000 places de prison mais cela ne suffit pas pour lutter contre la surpopulation carcérale . Limiter le recours à la prison s'impose , selon le gouvernement , notamment pour la détention préventive où des dispositifs comme le bracelet électronique seraient privilégiés . Les magistrats sont incités à ne pas recourir aux courtes peines et à aménager les fins de peine . Mais pour que ces alternatives soient efficaces , il faut qu'elles soient exécutées rapidement et qu'elle fasse l'objet d'un suivi et d'un contrôle drastique . Un chantier de dix ans . Simplifier la procédure civile Le juge comme l'ultime recours . «C'est le sens de la marche» , note ce magistrat de terrain . Nicole Belloubet le martèle , «il faut simplifier les règles de saisine du juge et développer puissamment la conciliation et la médiation» . Quitte à les rendre obligatoires . La Chancellerie souhaite également revoir les modes de saisine , privilégier les procédures écrites et encourager un montage plus rigoureux des dossiers . Pour fluidifier la justice souvent encalminée , la garde des Sceaux propose aussi de réformer l'appel pour en limiter le recours , qui est souvent l'occasion de rejouer le procès . L'une des solutions: généraliser l'exécution provisoire . Par ailleurs , la Chancellerie entend revoir la carte judiciaire . Même si les mots qui fâchent ne sont pas prononcés , se pose la question du réseau des cours d'appel , jugées trop nombreuses . Mais aussi , plus explicitement , la création de tribunaux de proximité permettant de conserver les contentieux du quotidien , tandis que les tribunaux de grande instance pourraient se spécialiser afin de répondre à la complexité croissante du droit . De quoi assurer plus de rapidité et de sécurité juridique . Numériser , un véritable défi C'est un enjeu majeur pour la Chancellerie .