Agenda social : Elisabeth Borne promet de ne pas corseter les négociations EN CHIFFRES L'assurance-chômage prévoit des excédents records Leïla de Comarmond , Alain Ruello . Le gouvernement veut ponctionner plus de 11 milliards sur l'assurance-chômage . Matignon a envoyé ce mardi aux partenaires sociaux le document cadrant leur négociation de la nouvelle convention Unédic . Syndicats et patronat vont devoir lâcher une grosse partie des excédents du régime pour financer France travail et l'apprentissage . Par Alain Ruello Un problème de riche qui aiguise les appétits . L'usage des excédents de l'Unédic est au coeur de la prochaine négociation sur les règles de l'assurance-chômage , qui a démarré formellement ce mardi avec l'envoi par Matignon du document de cadrage aux partenaires sociaux . Sont attendus des surplus de plus de 18 milliards d'euros d'ici à 2025 selon les prévisions du régime , davantage selon le gouvernement , à répartir entre le désendettement du régime , le financement de France travail , le futur service public de l'emploi et la formation professionnelle . Compte tenu de l'embellie de l'emploi et de la masse salariale qui va avec , d'un côté , de la baisse du chômage indemnisé , de l'autre , l'Unédic prévoit de dégager des soldes historiques : 4 , 4 milliards en 2023 puis 5 , 4 et 8 , 7 milliards les deux années suivantes . Se basant sur des hypothèses de croissance du PIB meilleures , l'exécutif anticipe encore plus . A condition que le marché du travail ne se retourne pas , il maintient son objectif du plein-emploi d'ici à la fin du quinquennat . Soit un taux de chômage d'environ 5 % de la population active en 2027 , contre 7 , 1 % actuellement , ce qui suppose la création d'un million d'emplois supplémentaire . Que faire de tout cet argent ? Pour les partenaires sociaux c'est simple , si l'on se réfère à leur prise de position : les excédents doivent servir à 100 % à rembourser les 60 , 7 milliards de dette du régime , montant constaté fin 2022 .