Le problème de la France est que la démocratie politique s'estime supérieure à la démocratie sociale . Regardez ce qui s'est passé en 2010 , quand Nicolas Sarkozy a voulu réformer les retraites en passant en force en quelques mois . À cette époque , les Pays-Bas aussi réformaient leurs retraites , mais il leur a fallu un an et demi car , là-bas , leur démocratie sociale est bien plus vivante : ce qui tient lieu de conseil économique et social peut y retoquer les projets gouvernementaux . Chez nous , aucune institution similaire n'est capable de freiner les ardeurs du gouvernement . Ce qui tend aujourd'hui davantage les choses est qu'on assiste en plus à l'irruption de la question démocratique dans le conflit social . Le gouvernement , par une série inédite de passages en force - certes prévus par les institutions mais qui a abouti à ne jamais faire voter la loi par l'Assemblée - bouscule à la fois la légitimité procédurale , issue de l'élection ( ici de l'Assemblée ) , et la légitimité sociale des corps intermédiaires . Cette pratique institutionnelle interroge nos concitoyens : au-delà du texte de la Constitution , notre société a-t-elle le fonctionnement démocratique qu'ils appellent de leurs vœux ? » Dominik Grillmayer , directeur du département « société » à l'Institut franco-allemand de Ludwigsbourg « Lorsque le mécontentement social existe , il se manifeste sous la forme de manifestations assez pacifistes . C'est particulièrement le cas lors des conflits tarifaires , pour les grèves organisées par les syndicats , et qui ne peuvent intervenir que dans ce cadre . Le droit de grève en Allemagne est très réglementé . Actuellement , on a un conflit sur les rémunérations dans deux secteurs en même temps , ce qui permet aux deux syndicats qui représentent les salariés des transports de s'allier pour mettre davantage de pression sur les employeurs . Il ne s'agit pas de réformes politiques ou sociales , mais de grèves d'avertissements dans l'attente que les employeurs fassent des propositions , en vue de négociations qui normalement vont aboutir . Les syndicats connaissent bien leurs responsabilités , et les deux parties savent qu'elles doivent se mettre d'accord .