Les économies , en ligne avec les prévisions du gouvernement ( 3 , 4 milliards sur 2020-2021 ) , permettront un retour à l'excédent en 2021 plus fort et un désendettement plus rapide . La dette atteindrait “environ 8 mois de recettes en 2022” au lieu de 9 mois et demi sans réforme . La réforme , décidée cet été par décret par l'exécutif après l'échec d'une négociation cet hiver entre partenaires sociaux , durcit d'abord les conditions d'ouverture de droits . Il faudra au 1er novembre avoir travaillé six mois au cours des 24 derniers mois ( contre quatre mois sur 28 aujourd'hui ) . Le seuil de “rechargement” des droits sera aussi de six mois contre un aujourd'hui . Cette mesure concernera des personnes “plus jeunes que la moyenne des allocataires” avec “des droits plus courts” et “des salaires de référence plus faibles” , selon l'étude . Autre mesure à fort impact , la modification , à partir d'avril 2020 , des règles de calcul de l'indemnisation qui étaient jugées par l'exécutif trop favorables aux personnes travaillant de manière discontinue . Quelque 850 . 000 nouveaux entrants , qui avaient des périodes chômées entre deux contrats de travail , auront une allocation mensuelle plus faible , de 20% en moyenne mais parfois jusque 50% . Certes ils verront tous la durée maximale de leurs droits s'allonger , un argument qui fait dire au gouvernement que leur capital de droits reste intact ( 600 euros mensuellement sur 18 mois au lieu de 900 euros sur un an par exemple ) . Mais les demandeurs n'utilisent jamais leur capital en intégralité ( 10 mois en moyenne ) , ce qui explique les 1 , 1 milliard d'économies attendus par cette seule mesure à partir de 2021 . En outre , avec la baisse de l'indemnisation , certains demandeurs d'emploi ne pourront plus bénéficier du cumul travail-allocation . Fortement critiquée par la CFE-CGC , la dégressivité de 30% , au bout de six mois , pour les allocataires ayant perçu une rémunération mensuelle supérieure à 4 . 500 euros brut , sera de moindre importance .