Le plan gouvernemental devrait également se pencher sur la justice civile qui connaît , selon le rapport des États généraux , un « lent déclassement » et « ne parvient plus à trancher les litiges dans des conditions décentes » alors qu'elle représente 60 % de l'activité judiciaire ( divorce , contentieux salarié-employeur , etc . ) . « On espère un rééquilibrage entre pénal et civil » , a récemment indiqué à l'AFP Kim Reuflet , présidente du Syndicat de la magistrature ( SM , classé à gauche ) . « Il faut redonner toute sa place à cette justice civile qui entretient le lien de confiance entre l'État et les citoyens » . La refonte du code de procédure pénaleLa justice pénale devrait également figurer au menu avec un chantier titanesque : la refonte du code de procédure pénale qui se fera en grande partie « à droit constant » , sans nouvelle loi . La réforme , annoncée fin octobre par le chef de l'État Emmanuel Macron , vise à simplifier cette bible procédurale dont le nombre d'articles a enflé de près de 40 % entre 2008 et 2022 . À côté de cette « recodification » , l'exécutif pourrait également amorcer une réflexion sur le sujet inflammable de la procédure régissant les enquêtes judiciaires . Les États généraux avaient jugé le système actuel , qui repose sur trois types d'enquêtes ( flagrance , préliminaire , information judiciaire ) , facteur « d'inégalités » entre justiciables et de confusion mais s'étaient déclarés favorables au maintien du juge d'instruction . La justice face à ses manques : notre dossierLes prisons , passage obligéIl est également difficile au ministre de faire l'impasse sur la situation dans les prisons qui devient « de plus en plus en plus effrayante » , selon le récent diagnostic du Contrôleur général des lieux de privation de liberté . En décembre , le nombre de détenus a battu un record pour le deuxième mois d'affilée , avec 72 836 détenus pour 60 698 places opérationnelles , soit une densité de 120 % . Face à ce mal chronique , les États généraux avaient plaidé pour un « mécanisme de régulation carcérale » fixant pour chaque établissement un seuil d'occupation au-delà duquel pourraient être « envisagées »