« La règle n'est pas encore claire , regrette Arnaud Teyssier . Emmanuel Macron doit préciser ce sur quoi cela va déboucher , par exemple un référendum sur les retraites . » Plus qu'une simple consultation , l'Élysée promet une « démarche de renouveau démocratique » . Le fait de mettre ensemble , autour de la table , des élus politiques , des représentants des corps intermédiaires , du monde professionnel , des simples citoyens représente en soi un pas de plus par rapport aux précédentes consultations . « Une maturation des différentes expériences démocratiques que l'on a pu expérimenter durant le quinquennat précédent » , assure encore l'Élysée . Le chef de l'État a en revanche exclu des missions du CNR le chantier des institutions et du fonctionnement démocratique , au grand dam des associations . Peu après son interview dans la presse régionale , un collectif d'ONG avait demandé au président « d'ouvrir enfin sérieusement le chantier » afin de « transformer en profondeur nos institutions , vers une nouvelle méthode de gouvernement , plus participative » . Proportionnelle , reconnaissance du vote blanc , référendum d'initiative citoyenne Le collectif dressait la liste des sujets à aborder . « La Convention citoyenne pour le climat ( CCC ) a été une expérience extrêmement positive mais elle a suscité de la frustration , car la manière dont le Parlement puis la haute administration se sont emparés des propositions les a vidées de leur ambition » , souligne Pauline Véron , coprésidente de Démocratie ouverte , l'association en charge de l'organisation de la CCC . Selon elle , l'objet même du CNR aurait dû être la réforme des institutions avec , à la clé , un référendum . Emmanuel Macron avait , au début de son premier quinquennat , présenté aux parlementaires une révision de la Constitution , finalement enterrée au cœur de l'été 2018 dans le tumulte de l'affaire Benalla . Entre les deux tours de la présidentielle , il avait esquissé une autre méthode , s'il était réélu , avec la mise en place d'une « commission transpartisane » pour réviser la Constitution . Au regard des nouveaux rapports de force issus des législatives , la recherche d'un compromis sera complexe .