Amélie de Montchalin décrivait alors un système de rémunération des fonctionnaires « à bout de souffle , illisible , pas suffisamment attractif et somme toute parfois assez démotivant » . Sa réforme a été télescopée par l'élection présidentielle . Emmanuel Macron avait inscrit la remise à plat des carrières et des rémunérations ainsi que des conditions de mobilité dans la fonction publique au programme de son deuxième quinquennat , dans la continuité de celle des hauts fonctionnaires , déjà engagée lors du premier . Mais la réforme des retraites et le puissant mouvement social qu'elle a provoqué sont venus tout bloquer , alors même que la multiplication des revalorisations du SMIC à la suite de l'accélération de l'inflation a rendu plus aigu encore le problème , écrasant le bas de la grille de la catégorie C , les agents les moins qualifiés , mais aussi de la catégorie B . La revalorisation des salaires des fonctionnaires intervenue le 1er juillet est jugée insuffisante par leurs syndicats . Mais elle a permis de relancer le dialogue social , avec la reprise des négociations sur l'assurance prévoyance . DOSSIER - Salaires : ce qui va changer pour les fonctionnaires Concernant les carrières et les rémunérations , Stanislas Guerini et les fédérations de fonctionnaires pourront s'appuyer sur un diagnostic déjà posé lors de leurs discussions . Le sujet a fait l'objet d'un rapport confié à Jean-Dominique Simonpoli , expert social et ancien syndicaliste , et Paul Peny , haut fonctionnaire devenu depuis directeur de cabinet de Stanislas Guerini , qui avaient à l'époque auditionné tous les syndicats de fonctionnaires . Le document d'une centaine de pages publié en mars 2022 a dressé le constat d'une dynamique des rémunérations complexe , très liée au statut des fonctionnaires et pas forcément attractive - tout comme d'ailleurs les conditions de travail . Le recours croissant aux contractuels dont les conditions de rémunération et les perspectives de carrière sont moins favorables , avait également été souligné . Le rapport comporte aussi un volant de propositions . Il plaide pour attribuer des finalités précises aux différentes composantes de la rémunération , en renforçant le poids de la fonction occupée . Il propose d'articuler la rémunération indiciaire , qui détermine le salaire de base du fonctionnaire , autour de garanties « socles » communes à tous les agents et d'« accélérateurs »