Pourquoi ne pas imaginer une structure plus souple que la Communauté où l'on pourrait discuter d'intérêts économiques , culturels et travailler ensemble autour d'un organisme permanent représentatif de tous ? » , s'interrogeait François Mitterrand en compagnie du chancelier ouest-allemand Helmut Kohl . L'objectif est multiple . Offrir aux pays de l'Est un cadre de coopération politique européen sans l'appui des États-Unis , afin que l'Europe devienne pleinement européenne . Mais , surtout , habituer les pays à travailler ensemble pour que l'élargissement de la CEE ne se fasse pas dans la précipitation . « Il s'agissait d'aller le plus loin possible dans l'union , de coopérer au maximum , sans pour autant entraver le fonctionnement communautaire » , a résumé le ministre des affaires étrangères de l'époque , Roland Dumas ( 1 ) . Au départ , le projet est plutôt bien reçu . Durant un an et demi , François Mitterrand profite de chacun de ses voyages en Europe pour convaincre ses interlocuteurs . Puis arrivent les assises de Prague qui réunissent , en juin 1991 , 150 représentants de tous les pays européens mais aussi des participants américains , canadiens , japonais . Une réunion qui va enterrer la proposition mitterrandienne . TRIBUNE . « Il est urgent d'accueillir l'Ukraine dans l'UE » D'abord parce que l'idée de sas est finalement mal accueillie par les pays de l'Est qui ont l'impression que la confédération est un moyen pour la France de freiner l'élargissement de la CEE . Ensuite , parce que François Mitterrand avait invité l'URSS à en faire partie . Or , les pays de l'Est ne voulaient pas entrer dans une organisation avec les Soviétiques alors qu'ils venaient d'échapper à leur emprise . De nombreux pays de l'Ouest percevaient également d'un mauvais œil cette présence encombrante . Le projet échoue et ne refait plus surface , au grand dam de François Mitterrand . Hubert Védrine , porte-parole du gouvernement de l'époque , a ainsi répété plusieurs fois que c'était « une idée lancée trop tôt » . La « communauté politique européenne » souhaitée par Emmanuel Macron pourrait lui donner raison .