« Le texte a été très bien reçu , avec un fort degré de convergence » , a commenté un diplomate européen , après les échanges commencés lundi soir en format dit « jumbo » ( Affaires étrangères et défense ) et poursuivis mardi . Le contexte géopolitique , il est vrai , souligne la pertinence de cette forme de livre blanc , alors que la situation a continué à se dégrader à la frontière polonaise , où les forces de sécurité ont fait usage mardi de canons à eau contre des migrants qui leur jetaient des pierres depuis la frontière biélorusse . L'attaque que mène depuis des semaines la Biélorussie contre les frontières extérieures de l'UE illustre parfaitement le concept de guerre hybride mis en avant par la boussole stratégique . « L'ancienne distinction entre guerre et paix n'est plus valide de nos jours , a déclaré Josep Borrell mardi soir . Ce n'est plus blanc ou noir , il y a toute une gamme de nuances de gris qui recouvrent des situations de rivalité , de coercition , d'intimidation auxquelles il faut répondre » . Dans ce nouveau monde plus brutal , plus instable , dans lequel une crise peut dégénérer en quelques heures , comme l'a montré l'exemple afghan l'été dernier , les réponses doivent être multiples . La « boussole stratégique » propose certes la création d'une force militaire de 5 . 000 soldats d'ici 2025 , capable de se projeter sans avoir à dépendre des moyens américains . Mais elle invite aussi les Vingt-Sept à se montrer agiles face à des agressions non conventionnelles . Par exemple dans l'espace : le ministère russe de la Défense a annoncé mardi avoir 'réalisé avec succès lundi 15 novembre un test' d'une arme ayant ciblé un satellite russe désormais inutilisé , qui était en orbite depuis 1982 . Il s'agissait pour Moscou de démontrer sa capacité de nuisance spatiale . La Russie est aussi un des pays les plus en pointe dans les cyberattaques qui peuvent mettre hors circuit des hôpitaux , des centrales électriques ou d'autres infrastructures critiques .