Ce projet n'a rien de révolutionnaire puisqu'il conserve l'architecture générale du système : aides directes d'un côté ( pilier 1 ) , soutien au développement rural de l'autre ( pilier 2 ) . Mais il suscite déjà la polémique en raison du nouveau modèle de mise en œuvre élaboré par la Commission . Cette gouvernance rénovée instaure , selon les mots de Phil Hogan , « une plus grande subsidiarité pour une plus grande efficacité » . « Actuellement , Bruxelles décide de tout , jusqu'à la hauteur des haies , et impose un respect strict des règles qu'elle fixe pour bénéficier des aides . Demain , les États membres auront une marge de manœuvre élargie pour choisir où affecter les dotations financières , mais avec une obligation de résultat » , résume une source proche du dossier . Concrètement , la Commission a défini neuf grands objectifs qui couvrent les enjeux économiques - assurer un revenu équitable aux agriculteurs , par exemple - , les attentes sociétales , en matière d'alimentation notamment , en passant par la préservation de l'environnement et la lutte contre le changement climatique . À partir de ces objectifs , Bruxelles déclinera une panoplie de mesures et d'indicateurs quantifiables , les États membres pouvant piocher parmi ces outils en fonction de leurs propres besoins ou contraintes . « Mais laisser une plus grande liberté aux États membres ne signifie pas renoncer à une politique commune . Chaque pays devra , en effet , soumettre son plan stratégique à l'approbation de Bruxelles qui reste garant de la cohérence d'ensemble et s'assurera du suivi et du contrôle des performances des plans nationaux » , précise la même source . L'argumentaire n'a pas convaincu le Parlement européen , majoritairement inquiet d'un risque de « re-nationalisation » de la PAC . « Si chaque État membre peut mener la politique agricole qu'il veut , cela accentuera les disparités entre pays producteurs et faussera un peu plus la concurrence intra-européenne . Sans parler de la suradministration que cela va entraîner » , décrypte Patrick Ferrère , délégué général du think tank agriDées .