text:
1. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей
С началом 2007 года произошли существенные изменения в законодательстве, которые изменили не только размеры пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, но и принципиально обновился сам порядок расчета и выплаты пособий.
В декабре 2006 года и на протяжении 2007 года приняты следующие законы и постановления, которыми следует руководствоваться при расчете пособий в 2008 году:
● Федеральный закон от 21 июля 2007 г. No 188-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" установил максимальные размеры больничного и декретного пособия;
● Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. No 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" определяет правила расчета больничного и декретного пособия, а также особенности определения среднего заработка для всех пособий ФСС России;
● Федеральный закон от 5 декабря 2006 года No 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей" устанавливает правила расчета детских пособий - единовременного пособия на рождение ребенка и пособия по уходу за ребенком до полутора лет;
● Федеральный закон от 29 декабря 2006 года No 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей") предусматривает право женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года на получение материнского (семейного) капитала;
● Постановление правительства РФ от 30 декабря 2006 г. No 865 "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее Постановление правительства "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей" устанавливает перечень документов, на основании которых выдаются декретное и детские пособия;
● Постановление правительства РФ от 30 декабря 2006 г. No 870 "Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию" разъясняет каким документом руководствоваться при расчете среднего заработка для исчисления пособий ФСС России.
На что же может рассчитывать женщина, решившая родить ребенка? Нашим законодательством предусмотрена система государственной поддержки граждан имеющим детей, которой предусмотрены следующие виды пособий:
1) единовременное пособие при рождении ребенка, включая выплаты неработающим женщинам;
2) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
3) пособие по беременности и родам;
4) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
5) компенсация по уходу за ребенком до трех лет
6) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
7) выплата пособия по временной нетрудоспособности при уходе за заболевшим ребенком.
В России с 1 января 2008 года вводятся два новых "детских" пособия. Это выплаты беременным женам военных и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего.
С 1 января 2007 года Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено для женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка получение материнского (семейного) капитала в размере 250000 рублей.
С 1 января 2008 года федеральным законом от 25.10.2007г. No 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" вводятся следующие новые виды пособий:
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
В Федеральный закон от 19 мая 1995 г. No 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" внесены изменения, касающиеся размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого до достижения ребенком возраста полутора лет. Указанные размеры увеличены с 700 руб. до 1500 руб. на период ухода за первым ребенком и до 3000 руб. - на период ухода за вторым ребенком и последующими детьми. За счет средств Фонда социального страхования начнут выплачиваться указанные пособия лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, то есть не работающим.
Размер пособия лицам, подлежащих обязательному социальному страхованию, может быть исчислен в размере 40% от среднего заработка. При этом установлены максимальный и минимальный размеры пособия. Максимальный размер за полный календарный месяц не может превышать 6000 руб. При расчете размеров пособия будут применяться районные коэффициенты к заработной плате.
В 2007 году появилось еще одно пособие - Единовременное пособие при усыновлении ребенка в размере 8 тысяч рублей - которое выплачивается при передаче ребенка на воспитание в семью опекунам, усыновителям, приемным родителям.
С 1 января 2007 года в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года No 3266-1 "Об образовании" введен механизм компенсации части затрат на плату родителей за содержание детей в детском дошкольном учреждении (новые статьи 52.1 и 52.2. данного закона) - родители будут получать компенсацию оплаты за посещение их детей детских садов.
Законом впервые прямо определено, что учредители образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей за содержание ребенка в указанных учреждениях, если иное не установлено федеральными законами.
Ранее ни в одном законе не содержалось нормы, на основании которой взималась плата за детский сад. Теперь данная плата подлежит непосредственному регулированию на федеральном уровне путем установления требований к порядку формирования обоснованных затрат на содержание ребенка. Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат.
Это важно! Для детских дошкольных учреждений, имеющих иную форму собственности (не государственных и не муниципальных), предел родительской платы законом не установлен.
В соответствии с постановление правительства РФ "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей" государственные пособия назначаются и выплачиваются следующим категориям лиц:
● граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации;
● граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;
● постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы;
● временно проживающие на территории Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию иностранные граждане и лица без гражданства.
Государственные пособия не могут быть назначены следующим категориям граждан:
● гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
● гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;
● гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
В следующей таблице мы представим вам в кратком виде всю информацию по государственным пособиям гражданам, имеющим детей.
2. Единовременное пособие при рождении и усыновление ребенка
2.1. В каком размере выплачивается пособие на рождение и усыновление?
Правом на единовременное пособие при рождении ребенка или усыновлении ребенка в возрасте до 3 месяцев обладает один из родителей либо лицо, его заменяющее (ст. 11 Закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"). При рождении двух и более детей, пособие выплачивается на каждого ребенка. Размер пособия в 2008 году остался прежним, и составляет 8000 руб. (ст. 12 Закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
В районах Крайнего Севера и приравненных к нему регионах размер пособия на рождение ребенка, должен увеличиваться на районный коэффициент. И в соответствии со статьей 316 Трудового кодекса РФ эти коэффициенты может устанавливать только Правительство РФ. Поэтому, районные коэффициенты, утвержденные и установленные регионами, Фонд Социального Страхования принимать во внимание не будет. В настоящее время действуют районные коэффициенты, утвержденные письмом Министерства Труда и соцразвития от 9 июня 2003 г. No 1199-16.
При усыновлении ребенка в возрасте до трех лет приемные родители теперь имеют право на отдельную выплату - пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Данное пособие приемные родители смогут оформить и получить в собесе. Его размер также составляет 8000 рублей на каждого ребенка.
2.2. Каковы правила выплаты пособий на рождение и усыновление?
Для получения пособия при рождении ребенка родителю необходимо представить следующие документы в бухгалтерию организации (или по месту учебы) в течение шести месяцев после рождения (усыновления) ребенка (п. 22 Положения No 883):
1) заявление о назначении пособия;
2) справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГС;
3) документ, подтверждающий неполучение пособия другим родителем (если он работает (учится) - справка с места работы (учебы), если не работает - подлинник трудовой книжки);
4) документ об установлении опеки (если пособие получает опекун).
Пособие должно быть выплачено в течение 10 дней с момента подачи сотрудником документов в бухгалтерию.
Сумму пособия на рождение ребенка организация также вправе возместить из средств ФСС РФ. Об этом сказано в п. 24 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам. Но только после того, как выплатит сотруднице или сотруднику деньги. В фонд нужно представить документы, которые собрал сотрудник (заявление, справки и т.д.), и расходный кассовый ордер. То есть на деле организация платит пособие из своего кармана, а затем уменьшает на его сумму страховые взносы. Если же предприятие находится на упрощенной системе налогообложения, платит ЕНВД или единый сельхозналог, ФСС РФ перечислит деньги на расчетный счет организации.
2.3. В каком порядке выплачивается единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью?
Этот вид пособия введен с 1 января 2007 г. Ранее лица, усыновившие детей в возрасте до трех месяцев, имели право на получение единовременного пособия при рождении ребенка.
Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8000 руб. на одного ребенка. При усыновлении двух и более детей пособие выдается на каждого ребенка. Право на это пособие возникает у одного из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей соответственно при усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в семью. Финансирование этого пособия осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых органам государственной власти субъектов РФ.
Размеры всех пособий, связанных с материнством и детством, определяются с учетом районных коэффициентов к заработной плате. Размер коэффициентов колеблется в диапазоне от 1,15 до 2,0. Сумма пособия в таком случае рассчитывается путем умножения на районный коэффициент, действующий в месте проживания получателя социального пособия (исключение составляют пособия, рассчитываемые на основе суммы заработка, уже включающей районный коэффициент).
Если вследствие злоупотребления со стороны получателей произошла выплата излишних сумм пособий (например, представлены документы с неверными сведениями, сокрыты данные, влияющие на право назначения пособий, исчисление их размеров), эти суммы должны быть возмещены получателями пособий. В случае спора они взыскиваются в судебном порядке (п. 63 Положения No 833).
3. Пособие по беременности и родам
3.1. Кто имеет право на получение пособия по беременности и родам?
Правом на получение пособия по беременности и родам, а также пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованным лицам в связи с материнством.
Застрахованными лицами, в соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:
● лица, работающие по трудовым договорам;
● государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
● адвокаты, индивидуальные предприниматели, в том числе члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществляющие за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 года No 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".
● иные категории лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, при условии уплаты ими или за них налогов и (или) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.
Согласно пункта 5 постановления Правительства РФ "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей" право на пособие по беременности и родам имеют женщины, которые:
1) обучаются с отрывом от производства в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, а также в организациях послевузовского образования;
2) проходят военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
3) числятся в составе гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
4) усыновили ребенка (детей);
5) подлежат государственному социальному страхованию, а также уволенные в связи с ликвидацией организаций - в течение 12 месяцев, предшествовавших дню, когда они были признаны безработными.
Пособие по беременности и родам организация платит только тем работницам, с которыми заключены трудовые договоры. Если с женщиной заключен гражданско-правовой договор, пособие ей не положено. Дело в том, что вознаграждения, предусмотренные такими договорами, не облагаются взносами в ФСС РФ, за счет которых и выплачивается пособие.
Основанием для предоставления женщине отпуска по беременности и родам и назначения пособия является заявление и листок нетрудоспособности (больничный листок), выданный лечебным учреждением (п. 4. ст. 11 Закона No 255-ФЗ).
Листок нетрудоспособности открывают в женской консультации, где женщина состоит на учете.
Чтобы получить этот отпуск и, как следствие, положенные по закону выплаты, работница должна написать соответствующее заявление и представить в бухгалтерию листок нетрудоспособности, который выдается врачом с 30 недель беременности (п. 8.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 19.10.1994 г. No 21. С 28 недель листок нетрудоспособности выдается женщинам, ожидающим рождение двойни.
Но обращаем ваше внимание на то, если женщина имеет право на отпуск по беременности и родам, но не оформляет его, оснований для выплаты пособия у вас нет. Об этом сказано в письме ФСС РФ от 08.10.2004 No 02-10/11-6671.
3.2. За какой период выплачивается пособие по беременности и родам?
Пособие по беременности и родам выплачивается за весь период отпуска по беременности и родам. Продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 140 календарных дней - 70 дней до родов и 70 дней после родов.
Отпуск по беременности и родам может быть увеличен на 16 дней в случае осложненных родов.
При рождении двух и более детей, при многоплодной беременности пособие выплачивается за 194 календарных дня - 84 дня до родов и 110 дней после подов. Этот отпуск также может быть увеличен на 16 дней в случае осложненных родов.
Листок нетрудоспособности выдается беременной женщине с 30 недели беременности (п. 8.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 19.10.1994 г. No 21 женщинам, ожидающим рождение двух и более детей - с 28 недель.
При усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев пособие выплачивается за весь период с момента усыновления ребенка до истечения 70 календарных дней со дня его рождения. При усыновлении двух и более детей пособие выдается до истечения 110 календарных дней со дня их рождения.
Согласно ст. 255 Трудового кодекса РФ отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно. То есть не важно, сколько дней до родов, а сколько после них сотрудница фактически не работала, например работница до родов использовала не 70 дней, а, например, 65 дней, то после родов она может находиться в отпуске 75 дней вместо 70.
В другой ситуации, женщина родила после ухода в отпуск через 80, а не через 70 дней. В этом случае ее пребывание в послеродовом отпуске может сократиться на 10 дней.
За назначением пособия следует обращаться не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам (п. 2 ст. 12 Закона No 255-ФЗ).
Пособие должно быть назначено в течение 10 календарных дней после предоставления листка нетрудоспособности, а выплачено оно может быть в ближайший день, установленный для выплаты заработной платы (п. 5 ст. 13 Закона No 255-ФЗ).
В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков (п. 3 ст. 10 Закона No 255-ФЗ).
За назначением пособия следует обращаться не позднее шести месяцев, со дня окончания отпуска по беременности и родам (п. 2 ст. 12 Закона No 255-ФЗ).
Если же женщина обратилась за пособием по истечении шестимесячного срока, ей придется доказывать что причина пропуска обращения за пособием уважительная. Согласно п. 3 ст. 12 Закона No 255-ФЗ, решение о назначении пособия будут принимать территориальные органы ФСС РФ. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется Минздравсоцразвитием РФ.
Однако если пособие было назначено, получить его можно в течение 3-х календарных лет с момента обращения за ним.
3.3. В каком размере может быть выплачено пособие по беременности и родам?
Размер пособия по беременности и родам не зависит от величины страхового стажа и выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка (п. 1 ст. 11 Закона No 255-ФЗ). Сумма пособия рассчитывается исходя из среднего заработка женщины за 12 календарных месяцев, в том же порядке что и при расчете пособия по временной нетрудоспособности.
В 2008 году оплате подлежат не рабочие, а календарные дни, которые приходятся на период отпуска по беременности и родам.
Максимальный размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В 2008 году, как и ранее в 2007 году, он составляет 16125 рублей (с учетом районных коэффициентов). В случае если женщина работает у нескольких работодателей, то величина пособия, выплачиваемая каждым работодателем не может превышать этой величины по каждому месту работы.
С 1 января 2007 года больничный и пособие по беременности и родам можно получать по каждому месту работы. По каждому месту работы можно получить пособие не более 16125 рублей. Внешним совместителям следует просить у врача несколько больничных листов - для каждого работодателя.
Пособие по беременности и родам может быть выплачено в размере 1 МРОТ за полный календарный месяц, с учетом районных коэффициентов, если страховой стаж беременной женщины составляет менее шести месяцев (п. 3 ст. 11 Закона No 255-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 постановления правительства РФ от 30 декабря 2006 г. No 865 "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам выплачивается в размере:
● в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам,
● в размере 300 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
● стипендии, установленной образовательным учреждением (но не ниже установленного законодательством Российской Федерации размера стипендии), - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования;
● денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов.
3.4. За счет каких источников происходит финансирование выплаты пособий по беременности и родам?
В соответствии со статьей 3 Закона No 255-ФЗ выплата пособия по беременности и родам осуществляется полностью за счет средств ФСС РФ.
В случаях, установленных законами Российской Федерации, федеральными законами, финансирование расходов, связанных с выплатой пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании, осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых для этих целей Фонду социального страхования Российской Федерации.
3.5. Каков порядок назначения и выплаты пособия по беременности и родам?
Вступивший в силу с 1 января 2007 ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" предусматривает ряд новых норм в части предоставления пособий по временной нетрудоспособности (определение размера пособия в зависимости от продолжительности страхового стажа, исчисление пособий в календарных днях вместо рабочих, выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам по всем местам работы застрахованного лица и др.).
В связи с этим, согласно статье 13 Закона Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации должен быть утвержден новый бланк листка нетрудоспособности. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 марта 2007 г. No 172 "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности" как раз утверждена форма такого бланка. Данная форма находится в Приложении к указанному Приказу.
В соответствии со статьями 11 и 13 Федерального закона от 29.12.2006 года No 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка. В случае если женщина работает у нескольких работодателей, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по всем местам работы.
Согласно статье 14 Закона пособие по беременности и родам на работе по совместительству должно быть исчислено исходя из среднего заработка, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.
Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, в частности при отсутствии у застрахованных лиц в расчетном периоде фактического заработка, будут определены Правительством Российской Федерации.
Расчет пособия по беременности и родам происходит в том же порядке что и расчет пособия по временной нетрудоспособности, но при этом имеет некоторые свои особенности. Рассмотрим основной порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности и беременности и родам.
1. Расчетным периодом являются 12 календарных месяцев, предшествующие болезни или дню наступления отпуска по беременности и родам.
2. Оплате подлежат календарные дни, приходящиеся на период временной нетрудоспособности, оплате подлежат все дни приходящиеся на отпуск по беременности и родам.
3. Расчет среднего заработка производится в календарных днях, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.
4. При расчете среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ, в соответствии с главой 24 НК РФ, поэтому рассмотрим этот пункт более подробно:
● начисленная в расчетном периоде премия за счет чистой прибыли, полученная от предпринимательской деятельности, которая в соответствии с нормами главы 25 НК РФ не включалась в состав расходов при налогообложении прибыли, а потому в согласно п. 3 ст. 236 НК РФ, с этой премии не начислялся ЕСН, при расчете пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам учитываться не может;
● не должны учитываться при начислении пособия суммы, выплаченные по авторским договорам (например, за создание научных разработок, литературных произведенией и т.д.), а также по договорам гражданско-правового характера, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 238 НК РФ данные суммы не включаются в налоговую базу по ЕСН в части суммы налога, подлежащей уплате в ФСС РФ;
● не должны включаться при расчете среднего заработка суммы, выплаченные за последние 12 месяцев в виде пособий по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком, по беременности и родам, по причине того, что эти выплаты также не облагаются ЕСН на основании пп. 1 п. 1 ст. 238 НК РФ;
● однако можно включить в расчет среднего заработка суммы отпускных, ранее исключавшихся из расчета среднего заработка, так как отпускные облагаются ЕСН в общеустановленном порядке.
5. При расчете пособия по временной нетрудоспособности средний заработок корректируется с учетом страхового стажа работника. При расчете пособия по беременности и родам корректировать средний заработок с учетом страхового стажа не нужно. Размер пособия по беременности и родам не зависит от величины страхового стажа и выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка (п. 1 ст. 11 Закона No 255-ФЗ).
6. Максимальный размер пособия за полный календарный месяц в 2008 году не может превышать 16125 руб. (также учитывается районный коэффициент, если он установлен в вашей местности).
7. Все дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам, оплачиваются за счет Фонда социального страхования РФ. При оплате пособия по временной нетрудоспособности первые два дня болезни оплачиваются за счет средств работодателя.
8. Пособие должно быть начислено в течение 10 дней с момента предъявления листка нетрудоспособности, а выплачено вместе с ближайшей заработной платой.
После того, как определен средний дневной заработок, рассчитывают максимальное дневное пособие по беременности и родам. Для этого 16125 руб. надо разделить на число календарных дней в каждом месяце декретного отпуска.
Полученная сумма и есть максимальное дневное пособие по беременности и родам в каждом месяце. Его сравнивают с рассчитанным средним дневным заработком сотрудницы. Если средний заработок сотрудницы меньше максимального размера пособия, декретные определяют исходя из суммы среднего заработка. Такой расчет производят в каждом месяце отпуска по беременности и родам.
В данном примере использована самая простая ситуация. Но в течение расчетного периода, как правило, присутствуют и очередные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, сотрудница может находиться некоторое время на больничном. Нашим правительством в скором времени должно приняться положение, которое поможет бухгалтерам в расчете и начислении "больничных".
Вопрос: Сотрудница нашей фирмы, работающая у нас по совместительству, уходит в декретный отпуск. По основному месту работы она будет получать пособие по беременности и родам. Может ли она в это время продолжать работать у нас?
Ответ: Отпуска по беременности и родам предоставляются женщинам на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности".
В этот период им выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в установленном законами размере (ст. 255 ТК РФ). Причем выплачивается пособие только по основному месту.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок (п. 33 Основных условий). Однако это не значит, что можно поставить знак равенства между беременностью и нетрудоспособностью. На наш взгляд, пособия по беременности и родам не являются пособиями по временной нетрудоспособности. Это подтверждает и Минфин России (Письмо от 04.07.2005 No 03-03-04/1/49).
Отпуск по беременности и родам предоставляется по заявлению женщины (ст. 255 ТК РФ). В т.ч. и на работе по совместительству (ст. 287 ТК РФ).
Согласно Конституции РФ (ст. 37), Трудовому кодексу (ст. 2) каждый может свободно распоряжаться своими способностями к труду. Поэтому заставить работницу написать заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам либо отправить в отпуск насильно нельзя. Поэтому, если такого заявления от женщины не поступало, работодатель не вправе не допускать ее к работе. Она имеет полное право работать по совместительству в период декретного отпуска.
А как быть, когда часть отпуска приходится на 2006 г., часть - на 2007-й? В этом случае, пусть даже пособие выдали в прошлом году, необходимо заново рассчитать сумму за 2007 г. и, если получится больше, доплатить.
3.6. Сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам
Основанием для назначения пособия по беременности и родам, как и прежде, является листок нетрудоспособности, выписанный в лечебном учреждении, где женщина стоит на учете в связи с беременностью.
Застрахованное лицо при обращении за пособием по месту работы в праве рассчитывать, что в течение 10 календарных дней со дня представления листка нетрудоспособности, пособие будет назначено и рассчитано. Получить данное пособие женщина сможет в ближайший день, установленный для выплаты заработной платы (п. 5 ст. 13 Закона No 255 ФЗ).
Декретные можно получить, как перед отпуском по беременности и родам, так и после него. Обратиться за пособием по месту основной работы нужно не позднее шести месяцев после того, как отпуск окончится.
Если застрахованное лицо решит обратиться за пособием по беременности и родам в органы ФСС РФ, то ему помимо листка нетрудоспособности необходимо предъявить туда справку о доходах, с которых будет рассчитываться данное пособие, и документы подтверждающие страховой стаж (п. 4 ст. 13 Закона No255-ФЗ).
Также в течение 10 календарных дней со дня представления в органы ФСС РФ всех необходимых документов, пособие будет назначено (п. 2 ст. 15 Закона No 255-ФЗ) и направлено застрахованному лицу по почте, либо перечислено на расчетный счет в банке (п. 6. ст. 13 Закона No 255-ФЗ).
Если пособие по беременности и родам было назначено, то получить его застрахованное лицо может в течение 3 календарных лет с момента обращения за ним. Если же пособие не было получено застрахованным лицом по вине работодателя или по вине территориального органа ФСС РФ, то пособие выплачивается за все прошлое время без ограничения (п. 3 ст. 15 Закона No 255-ФЗ).
Но обратиться за пособием по беременности и родам необходимо не позднее 6 месяцев после окончания отпуска по беременности и родам. При обращении за пособием по истечении шестимесячного срока, застрахованному лицу придется доказывать, что причина пропуска срока обращения за пособием была уважительной.
В этом случае, согласно п. 3 ст. 12 Закона No255-ФЗ решение о назначении пособия будут принимать территориальные органы ФСС РФ.
Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется Минздравсоцразвития РФ.
3.7. Какой стаж учитывается для расчета пособий?
Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам начиная с 1 января 2007 года зависит от страхового стажа застрахованных лиц, а не от непрерывного стажа как ранее. При этом сохраняется прежняя градация.
Пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособие за заболевшим ребенком рассчитывается в размере:
● 100% среднего заработка - застрахованному лицу, страховой стаж которого превышает 8 лет;
● 80% среднего заработка - застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет;
● 60% среднего заработка - застрахованному лицу, страховой стаж которого не достиг 5 лет;
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" Правила подсчета и подтверждения страхового стажа законодатели поручили разработать специалистам Минздравсоцразвития России (п. 3 ст. 16 Закона No 255-ФЗ). Правила приведены в приказе Министерства здравоохранения России от 06.02.2007 No 91.
Правила расчета страхового стажа будут использоваться как при расчете пособий по временной нетрудоспособности, так и при расчете пособий по беременности и родам.
В общем случае размер пособия по беременности и родам определяется из 100% среднего заработка вне зависимости от страхового стажа (п. 1 ст. 11 Закона No 255-ФЗ).
В 2006 году лицам, которые в течение последних 12 календарных месяцев перед наступлением отпуска по беременности и родам фактически проработали менее 90 календарных дней, пособие выплачивалось в размере, не превышающем за полный календарный месяц 1 МРОТ (п. 3 ст. 3 Закона 180-ФЗ).
В 2007 году вступило в действие изменение, в соответствии с которым пособие по нетрудоспособности, по беременности и родам будет выплачиваться в размере 1 МРОТ только тем лицам, у которых величина страхового стажа не превышает 6 месяцев (п. 3 ст. 11 Закона No 255-ФЗ). Величина дневного пособия будет рассчитываться путем деления 1 МРОТ на количество календарных дней в месяце.
Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
Для того чтобы правильно рассчитать размер пособия по временной нетрудоспособности, необходимо иметь сведения о страховом стаже сотрудника.
На данный момент страховой стаж можно подсчитать на основании статьи 10 Закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" по продолжительности трудового стажа на основании записей в трудовой книжке.
Трудовая книжка является основным документом, который подтверждает периоды работы по трудовому договору, периоды государственной службы, а также периоды исполнения полномочий депутата Совета Федерации или Государственной Думы.
Основанием для подсчета страхового стажа по месту работы по совместительству будет являться копия трудовой книжки. Копию трудовой книжки работник может получить у работодателя, где он работает постоянно по письменному заявлению самого работника.
В соответствии со статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не может отказать работнику в этой просьбе, и обязан не позднее трех дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (в том числе копию трудовой книжки). При этом копии должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Все записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В настоящее время действуют Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. No 225.
В следующей таблице мы укажем, какие документы необходимо представить своему работодателю для подтверждения страхового стажа.
Согласно Закону No 255-ФЗ в страховой стаж граждан, работающих по найму, включаются:
● периоды работы по трудовому договору;
● периоды государственной гражданской или муниципальной службы;
● периоды иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами.
Все периоды работы включаются в страховой стаж только при одном условии - за эти периоды должны быть уплачены налоги и страховые взносы в ФСС РФ на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В страховой стаж адвокатов, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не являющихся предпринимателями, будет включаться период иной деятельности, которая осуществлялась на территории РФ, но только при условии, что в этот период уплачивались страховые взносы в ФСС РФ (п. 1 ст. 16 Закона No 255-ФЗ).
За последние годы в нашей стране неоднократно менялись виды платежей на социальное страхование, которое является необходимым условием для включения того или иного периода работы в страховой стаж.
Поэтому в следующей таблице мы приведем вам виды страховых платежей в различные периоды.
Обратите внимание, если после 1 января 2001 года индивидуальный предприниматель применял специальный налоговый режим, то его платежи в виде ЕНВД, единого "упрощенного" налога и ЕСХН не признаются уплатой платежей на социальное страхование. Поэтому период предпринимательской деятельности после 1 января 2001 года, в течение которого предприниматель применял специальный налоговый режим, в страховой стаж не включается.
Начиная с 1 января 2003 года предприниматели, применяющие специальные налоговые режимы, могут добровольно перечислять страховые взносы в ФСС. В этом случае пособия по временной нетрудоспособности, а также пособия в связи с материнством, будут финансироваться за счет средств ФСС РФ. Такой порядок установлен Федеральным законом от 31.12.2002 No 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан". Рассмотрим порядок расчета страхового стажа.
Как мы уже говорили, для выплаты пособия по временной нетрудоспособности работодатель должен определить величину страхового стажа застрахованного лица. Страховой стаж рассчитывается на день наступления страхового случая, то есть на день начала болезни сотрудника или на день начала отпуска по беременности и родам. Расчет ведется в полных календарных месяцах и полных календарных годах.
Каждые 30 календарных дней объединяются в полный календарный месяц, а 12 полных месяцев - в полный год. В результате при расчете страхового стажа каждый полный год будет состоять их 360 календарных дней.
Те периоды, когда сотрудник работал у нескольких работодателей, учитываются при расчете страхового стажа только один раз.
3.8. Когда пособия выплачиваются в минимальном размере?
Пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом в случае, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов, если страховой стаж застрахованной женщины составляет менее шести месяцев (п. 3 ст. 11 Закона No 255-ФЗ).
4. Пособие по уходу за ребенком до полутора лет
В соответствии со ст. 256 ТК РФ, женщинам, временно прервавшим трудовую деятельность в связи с рождением (усыновлением) ребенка для ухода за ним, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Но пособие выплачивается только до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Данный отпуск также может быть предоставлен отцу, бабушке, дедушке или любому другому члену семьи при условии, что его мать вышла на работу.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняются место работы и должность. Уволить такого работника нельзя. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости
Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком сотрудник на основании заявления может работать неполный рабочий день или на дому. В данном случае указанное пособие также начисляется и выплачивается.
Женщину, которая не берет отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и выходит на работу, но не может выполнять свои прежние обязанности, на основании ее заявления необходимо перевести на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком 1,5 лет (ст. 254 ТК РФ).
С 1 января 2007 года пособие по уходу за ребенком до полутора лет зависит от среднего заработка сотрудницы и от количества детей в семье. Напомним, что ранее компенсация выплачивалась в размере 700 рублей. Порядок выплаты и расчета пособия по уходу за ребенком до полутора лет и условия предоставления этого пособия перечислены в Федеральном законе от 19 мая 1995 г. No 81-ФЗ и Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года No 865.
В соответствии с изменениями принятыми Законом No 207-ФЗ круг лиц имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком значительно расширился. С этого года право на выплату "ежемесячного пособия по уходу за ребенком" имеют как застрахованные, так неработающие граждане. Ранее право на получение данного вида пособия имели только работающие женщины и женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации.
Условно группы лиц имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком можно разделить на две группы: работающие (лица, подлежащие социальному страхованию) и неработающие. Лица, подлежащие социальному страхованию, получают пособие по месту работы. Пособие по уходу за ребенком неработающим гражданам выплачивают органы социальной защиты населения по месту жительства.
К работающим гражданам, которые имеют право на получение пособия, относятся все лица, фактически ухаживающие за ребенком: мать, отец, другие родственники, опекуны. Работающие граждане могут брать отпуск по частям. Например, полгода за ребенком ухаживает один родитель, остальную часть отпуска - другой член семьи.
В соответствии с пунктом 35 постановления правительства РФ от 30 декабря 2006 г. No 865 "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:
● матери, либо отцы, либо другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
● матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
● матери, либо отцы, либо другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
● матери, либо отцы, либо другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию;
● матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
● матери, либо отцы, либо опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);
● другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
● неработающие жены (проживающие на территориях иностранных государств) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территориях иностранных государств.
Важный момент: право на пособие сохраняется, если ухаживающий за ребенком трудится неполный рабочий день.
С 2007 года изменился порядок получения пособий обучающимися. До 1 января 2007 года право на пособие по уходу за ребенком имели только женщины, которые получали образование по очной форме обучения. С 2007 года за пособием могут обратиться и лица, фактически воспитывающие ребенка (отец ребенка, тетя и т. д.).
С 2007 года впервые получить пособие по уходу за ребенком смогут неработающие граждане: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком. Кроме того, пособие назначается лицам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций. Претендовать на пособие вправе также лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов.
Если мать оформила отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, но до его окончания вышла на работу, а отпуск по уходу за ребенком взяла бабушка, то с момента оформления бабушкой такого отпуска она будет иметь право на получение указанного пособия.
Основанием для выплаты данного пособия является приказ работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Пособие выплачивается ежемесячно в сроки, установленные для выплаты зарплаты (стипендии и т.д.). Решение о выплате пособия принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении такого пособия. Документы необходимо представить не позднее 6 месяцев с того дня, как ребенку исполнится полтора года, но при условии, что у работницы был оформлен отпуск по беременности и родам. В этом случае пособие выплачивается в размере, установленном федеральным законом на соответствующий период отпуска.
Если в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет у женщины наступает отпуск по беременности и родам, она вправе самостоятельно выбрать один из двух видов пособий, которые ей положены.
4.1. С какого момента выплачивается пособие по уходу за ребенком?
Основанием для выплаты пособия является решение руководителя о представлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Право на получение пособия возникает сразу после окончания отпуска мамы по беременности и родам. Пособие по уходу за ребенком выплачивается ежемесячно, начиная с первого дня, следующего за закончившим отпуском по беременности и родам и до исполнения ребенку полутора лет.
Обычно отпуск по беременности и родам продолжается 140 календарных дней, в некоторых случаях, когда роды признаны осложненными, декретный отпуск продлевается на 16 дней, а при появлении на свет двух и более детей декретный отпуск после родов длится 110 дней. В связи с этим, пособие по уходу за ребенком необходимо выдавать с 71-го дня, с 87-го дня или 111-го дня после родов соответственно. То есть такое пособие начинают выплачивать сразу после окончания действия отпуска по беременности и родам.
Но в этом году, начиная с 1 января 2007 года данное пособие можно выплачивать сотрудницам со дня рождения ребенка. В каких случаях это можно сделать?
Такое положение принято для тех сотрудниц, у которых ребенок появился на свет во время отпуска по уходу за предыдущим ребенком до полутора лет. Такие мамы могут получать на новорожденного ребенка пособие по уходу, не дожидаясь окончания отпуска по беременности и родам. Но в этом случае декретное пособие на второго ребенка выплачиваться не будет.
В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.
4.2. В каком порядке производится расчет пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с учетом среднего числа календарных дней в месяце?
Как уже было сказано, с 1 января пособие по уходу за ребенком до полутора лет зависит от среднего заработка сотрудницы и от количества детей в семье.
Размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет, для неработающих граждан установлен в размере 1500 руб. на первого ребенка и 3000 руб. - на второго и последующих детей.
А вот с расчетом пособия по уходу за ребенком для работающих граждан дела обстоят немного сложнее. Начиная, с 1 января 2007 года работодатели должны выплачивать пособия своим сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом установлены верхняя и нижняя границы суммы пособия.
Минимальный размер составляет 1500 руб. в месяц по уходу за первым ребенком и 3000 руб. - по уходу за вторым и последующими детьми.
Максимальный размер пособия не может превышать за полный календарный месяц 6000 руб. Выплачиваются пособия со дня оформления отпуска по уходу за ребенком до дня, когда ребенку исполнится полтора года.
Величина пособия определяется по числу предыдущих детей матери рожденного ребенка. Количество детей у отца значения не имеет. Например, женщина обратилась за пособием, у нее ребенок первый, а муж имеет еще одного ребенка от другого брака. В данном случае пособие устанавливается женщине как для первого ребенка - 1500 руб.
Рассмотрим на практических примерах особенности и порядок расчета пособия по уходу за ребенком.
Как следует из Закона No 81-ФЗ, средний заработок должен рассчитываться за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. Порядок расчета среднего заработка утверждается Правительством РФ. В постановлении Правительства РФ от 30.12.2006 No 870 сказано, что средний заработок при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком рассчитывается в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 No 225-ФЗ для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Средний дневной заработок определяется делением суммы начисленного заработка за 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.
При расчете среднего заработка не учитываются пособия, выплачиваемые за счет средств ФСС России (например, пособия по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам), а также отпускные.
По мнению специалистов ФСС России, отпускные определяются исходя из среднего заработка, поэтому включение их в расчет среднего дневного заработка повлечет неоправданное увеличение его размера.
Такие разъяснения должны будут утверждены соответствующим постановлением Правительства РФ, которое в данный момент находится в стадии подготовки.
Пособие по уходу за ребенком выплачивается только по основному месту работы. Поэтому работающие по совместительству не могут рассчитывать на пособие по уходу за ребенком в организации, где они работают по совместительству. Предусмотренная Федеральным законом от 29.12.2006 No 225-ФЗ норма о выплате пособия по всем местам работы относится только к двум видам пособий: по беременности и родам и больничным.
Мы выяснили, что пособие по уходу за ребенком работающие граждане могут получить по основному месту своей работы. А где и в каком порядке могут получить данное пособие неработающие граждане, которые ухаживают за детьми до полутора лет?
С 1 января 2007 года в соответствии со статьями 13 и 15 Федерального закона от 19.05.1995 No 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и пунктами 35 и 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительством РФ от 30.12.2006 г. No 865, матери (отцы, опекуны), фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию получили право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 1 500 рублей - по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей - по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.
Согласно вышеназванным нормативным правовым актам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком указанным лицам назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства - со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет, при условии, что они не получают пособие по безработице.
В соответствии с пунктом 50 Положения для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в органы социальной защиты населения необходимо представить:
● заявление о назначении пособия,
● копию свидетельства о рождении ребенка, за которым осуществляется уход,
● копию свидетельства о рождении предыдущего ребенка,
● копию трудовой книжки, заверенной в установленном порядке,
● документ, удостоверяющий личность.
Ежемесячные денежные средства выплачиваются до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 14 закона от 19 мая 1995 г. No 81-ФЗ). При этом сотрудник вправе обратиться за пособием в течение шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Если работница выйдет на работу ранее этого срока, то право на получение компенсации она сохранит, только если будет трудиться неполный рабочий день. При этом сотрудник может работать и дома. На надомных работников также распространяется действие Трудового кодекса. Для такого перевода нужно внести изменения в трудовой договор с сотрудником, где следует указать права и обязанности сторон.
Пособие, начисленное за счет средств Фонда социального страхования, отражается по дебету счета 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" субсчет 69-1 в корреспонденции со счетом 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда".
На основании небольших конкретных вопросов- ответов попытаемся разобраться в некоторых моментах начисления пособия.
Выплачивается ли ежемесячное пособие по уходу за ребенком неработающей бабушке-пенсионерке?
Статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 No 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в первую очередь - мать, отец, опекун, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию.
Возможность назначения и выплаты указанного пособия другим родственникам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, предусмотрена Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года No 865 только в случае отсутствия родителей по причинам, указанным в подпункте "ж" пункта 35 указанного нормативного правового акта.
В случае, если бабушка не осуществляет трудовую деятельность и не является опекуном внука, права на пособие она не имеет.
Должен ли быть учтен первый ребенок, которой уже давно совершеннолетний, при определении размера ежемесячного пособия женщине, родившей второго ребенка?
В соответствии с пунктом 46 "Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года No 865 в случае ухода за вторым (третьим) ребенком при определении размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные, умершие) матерью данного ребенка. При этом должен учитываться факт рождения (усыновления) предыдущих детей независимо от их возраста.
Имеют ли право матери, обучающиеся по очной форме в ординатуре на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком?
Да имеют. В соответствии с подпунктом "е" пункта 35 "Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года No 865 (далее Положение), "матери, либо отцы, либо опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком) имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Согласно подпункту "в" пункта 41 Положения ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту учебы в размере 1500 рублей за первым ребенком, и в размере 3000 рублей по уходу за вторым ребенком.
Перечень документов, необходимых для назначения и выплате указанного пособия установлен пунктом 50 Положения. При этом следует иметь, что основанием для назначения и выплаты указанного пособия является заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и приказ администрации образовательного учреждения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.
4.3. Какие документы необходимо предоставить для получения пособия?
Для назначения пособия по уходу за ребенком до полутора лет работодателю необходимо потребовать от мамы (или папы, если отпуск по уходу оформляет он) следующие документы (п. 50 Положения от 30 декабря 2006 г. No 865 "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей":
● заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет;
● копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;
● копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) других детей в семье;
● выписка из решения об установлении над ребенком опеки;
● выписка из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице;
● справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит), - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери, отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком - для одного из родителей в соответствующих случаях, а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;
● копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения;
● копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г. - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию;
● копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность;
● копии документов, подтверждающих статус, а также справка из исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в органах Фонда в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения.
Для назначения пособия по уходу за ребенком до полутора лет не работающим гражданам, фактически осуществляющие уход за ребенком до полутора лет необходимо представить в органы социальной защиты населения по месту жительства следующие документы (подп. "и" п. 50 Положения от 30 декабря 2006 г. No 865 "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей":
● заявление о назначении пособия,
● копию свидетельства о рождении ребенка, за которым осуществляется уход,
● копию свидетельства о рождении предыдущего ребенка,
● копию трудовой книжки, заверенной в установленном порядке,
● документ, удостоверяющий личность.
Вместе с тем, представление вместо трудовой книжки какого-либо иного документа в случае, если женщина никогда не работала и трудовой книжки не имеет, действующим законодательством не предусмотрено.
При этом согласно Федеральному закону от 19.05.1995 г. No 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и пункту 58 Положения суммы государственных пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
4.4. Как рассчитать средний заработок для расчета пособия?
Расчет среднего заработка для выплаты пособий с 1 января 2007 года производится с учетом положений ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. No 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию".
Средний заработок, используемый для расчета пособий, следует исчислять так же, как и при компенсации по беременности и родам. Такое правило установлено постановлением правительства от 30 декабря 2006 г. No 870. Таким образом, в данный показатель нужно включать все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования (п. 2 ст. 14 закона от 29 декабря 2006 г. No 255-ФЗ).
Выделяются следующие 5 видов заработка:
● основной заработок;
● месячные, квартальные премии;
● прочие премии, начисленные пропорционально отработанному времени;
● годовые премии фиксированные;
● годовые премии, начисленные пропорционально отработанному времени.
По умолчанию в виды заработка для расчета пособий включаются начисления, ранее включенные в аналогичные расчетные базы больничных листов.
На практике часто бывают ситуации, когда сотрудник отработал не все 12 месяцев расчетного периода, к примеру, он мог отсутствовать по болезни, быть в отгуле или отпуске без сохранения заработной платы. Как в этом случае определить период? Для этого нужно учитывать все календарные дни за предшествующий год, за которые сотруднику был выплачен доход, учитываемый при налогообложении ЕСН в части уплаты в ФСС. Так, например, в средний заработок входит величина отпускных, так как эта сумма облагается социальным налогом. А вот командировочные в этот расчет включать нельзя, ведь, согласно пункту 1 статьи 238 Налогового кодекса, возмещение командировочных расходов не подпадает под обложение ЕСН.
Из расчетного периода необходимо исключить следующие периоды, а из заработка суммы оплаты за эти периоды, если они есть:
● периоды неоплачиваемых невыходов (кроме прогулов);
● отпуск без сохранения заработной платы;
● периоды получения пособий по временной нетрудоспособности;
● периоды отпуска по беременности и родам;
● прочие периоды сохранения среднего заработка;
● периоды отпуска по уходу за ребенком, если работница не работает.
Также возможно необходимо исключить очередной отпуск. Но как мы уже говорили, такие нюансы будут утверждены в постановлении, которое в настоящее время только в разработке.
Продолжительность расчетного периода определяется в календарных днях, приходящихся на время, соответствующее учтенной зарплате, при этом праздничные нерабочие дни включаются.
При повышении заработной платы индексации заработка не учитывается. В целях пропорционального уменьшения премий рассчитываются:
● количество календарных дней за предшествующие 12 месяцев - это "норма времени";
● количество календарных дней, приходящихся на периоды фактической работы (т.е. на периоды оплаты по тарифным ставкам всех видов) - это "отработанное время".
Премии учитываются за каждый месяц в своей "месячной" части, но не более исходной суммы премии (т.е. квартальная премия учитывается по 1/3 за каждый из 12 месяцев, но не более исходной суммы).
Специалисты ФСС в письме от 10 января 2007 г. No 02-18/07-59 указали, на что нужно обратить внимание при исчислении среднего заработка для расчета пособия по уходу за ребенком.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет предоставляется сотруднице, или другим лицам, имеющим на это право только по заявлению. Данное положение установлено статьей 256 Трудового кодекса. Отпуск может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за детьми. Даже если родители ребенка не состояли в зарегистрированном браке, отец может претендовать на данный отпуск. Для этого ему необходимо представить своему работодателю свидетельство о рождении ребенка, в котором указаны оба родителя, а также справку с места работы матери о том, что она не находится в отпуске. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняются место работы и должность.
ФСС в письме от 10 января 2007 г. No 02-18/07-59 обратили внимание на то, что для расчета пособий по уходу за вторым или последующим ребенком получатель пособия должен представить работодателю копии свидетельств о рождении всех детей.
Пособие выплачивается за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период. Таким образом, для исчисления среднедневного заработка сначала нужно определить сумму выплат, на которые начислялись страховые взносы в ФСС за 12 месяцев. Далее рассчитать средний дневной заработок, для чего величину дохода работника делят на количество календарных дней периода, за который начислялась заработная плата. Исчисленную сумму умножают на 40 процентов и, если полученный результат больше установленного максимального размера пособия, работнику выплачивают 6000 рублей. При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца пособие выплачивают пропорционально количеству календарных дней в периоде, включая нерабочие и праздничные дни.
Начисленное пособие выплачивается за счет средств Фонда социального страхования в дни, назначенные для выплаты заработной платы сотрудникам. Но сотруднице целесообразнее написать заявление в бухгалтерию, чтобы все причитающиеся ей выплаты перечисляли на ее расчетный счет в банке, тогда женщина сможет получить это пособие в удобное для нее время. Пособие по уходу выплачивается со дня предоставления отпуска. Как уже было сказано - это следующий день после отпуска по беременности и родам.
5. Компенсация по уходу за ребенком до трех лет
Кроме пособия по уходу за ребенком до полутора лет, которое выплачивается за счет средств ФСС РФ сотрудницам, имеющим маленьких детей, также положена компенсация по уходу за ребенком до трех лет. Эта компенсация совсем маленькая, и с 1 января 2008 года сумма пособия не изменилась.
Сотрудницам предприятий, имеющим маленьких детей, не достигших трех летнего возраста, во время отпуска по уходу за ребенком, полагается небольшая компенсация. Компенсацию в размере 50 рублей в месяц работодатель должен выплачивать за счет собственных средств, начиная с первого дня после окончания декретного отпуска и до тех пор, пока ребенку не исполнится три года.
Сумма компенсации установлена постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. No 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан", этот документ не утратил своей силы, и в 2008 году продолжает действовать. Данная компенсационная выплата выплачивается одновременно с пособием по уходу за ребенком до полутора лет.
Данная компенсационная выплата выплачивается: матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.
В 2008 году размер выплаты не изменится, и также будет составлять 50 рублей в месяц. Выплата компенсации прекращается в момент достижения ребенком возраста 3 лет или в случае досрочного выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком.
Таким образом, сотрудница до достижения ребенку полутора лет будет получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и компенсационную выплату (50 руб.); а с 1,5 лет до 3 лет - только компенсационную выплату (50 руб.).
Для назначения данной компенсации необходимо представить в бухгалтерию организации заявление и копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, копию свидетельства о рождении ребенка. Решение о назначении компенсации работодатель должен принять в течение 10 дней с подачи документов, а выплата осуществляется в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком. Ежемесячная компенсационная выплата назначается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска. При обращении за назначением ежемесячной компенсационной выплаты по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком она назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этой выплаты.
Данная компенсация на основании ст. 165 ТК РФ является обязательной для выплаты работодателем за счет собственных средств.
Эти выплаты осуществляются за счет средств, работодателя, предназначенных для оплаты труда. В пределах установленных норм они уменьшают облагаемую базу по налогу на прибыль (ст. 255 НК РФ). Работодатель может принять решение о выплате компенсации в большем размере, чем установлено законом, тогда компенсация, превышающая 50 рублей не может быть отнесена к расходам, уменьшающим прибыль.
Компенсационные выплаты в пределах норм не облагаются НДФЛ, ЕСН, взносами в ПФР и взносами на страхование от несчастных случаев на производстве. Если работодатель выплачивает компенсацию в большем размере, то на сумму превышения начисляются НДФЛ и взносы на социальное страхование, а ЕСН и взносы в ПФР - нет, если данная разница не учитывается для целей налогообложения прибыли (п. 3 ст. 236 НК РФ).
Работодатели, применяющие специальные режимы налогообложения, включают данную выплату в расходы на оплату труда. Однако налогоплательщики, применяющие ЕНВД и УСН с объектом налогообложения "доходы", не уменьшают единый налог на суммы компенсационных выплат. С сумм свыше 50 руб. работодатель должен начислить взносы на обязательное пенсионное страхование.
Компенсационная выплата на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет выплачивается в размере 50 рублей за счет средств работодателя. Следовательно, если сотрудница решит использовать свой отпуск по уходу за ребенком полностью, то работодатель обязан платить ей по 50 рублей до момента достижения ребенком возраста трех лет.
Причем эти суммы организация должна выплачивать за весь период отпуска по уходу за ребенком, то есть если работница решила побыть в отпуске до тех пор, пока ребенку не исполнилось три года, то до этого момента она имеет право получать по 50 руб. в месяц.
Для назначения пособия должны быть представлены заявление и копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Компенсация назначается, если сотрудник обратился за ней не позднее шести месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком. Выплата денежных средств прекращается, если сотрудница досрочно вышла на работу или уволилась с нее.
В бухгалтерском учете эти суммы, соответственно, будут относиться в дебет "затратных" счетов, а не на дебет 69-го счета, как все предыдущие пособия.
Согласно п. 20 постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. No 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" источником финансирования являются средства предприятия, направляемые на оплату труда. Причем весной 2003 г. данная норма была признана Определением Верховного Суда РФ от 06.05.2003 No КАС 03-165 недействительной, но затем суд восстановил ее (Определение Президиума Верховного Суда РФ от 24.12.2003 No 56пв-03).
Таким образом, в настоящее время расходы, связанные с ежемесячными компенсационными выплатами, организация вправе включить в состав расходов на оплату труда в соответствии со ст. 255 Налогового кодекса как расходы, связанные с содержанием работников, предусмотренные законодательством РФ. Кстати, Минфин России против этого ничего не имеет, о чем свидетельствует одно из его недавних Писем (от 16.05.2006 No 03-03-04/1/451).
6. Пособие женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается на основании ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г No 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Ранним сроком считаются первые двенадцать недель беременности. Сумма пособия составляет 300 руб. Размер пособия установлен статьей 10 Федерального закона No 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"). Его выплачивают на основании соответствующей справки, которую выдает женская консультация или другое медицинское учреждение, где женщина встала на учет.
Выплата носит разовый характер. Право на получение пособия сохраняется с момента постановки на учет и в течение 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
Постановлением правительства РФ от 30 декабря 2006 г. No 865 "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей" установлен порядок назначения и выплаты данного пособия.
Единовременное пособие выплачивается дополнительно к пособию по беременности и родам, право на него имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.
Для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (п. 18 Положения).
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет представляется одновременно с со всеми необходимыми документами. Пособие выплачивается в течение 10 дней со дня представления справки. Так сказано в п. 19 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 Положения.
Единовременное пособие, положенное женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, работодатели выплачивают за счет средств ФСС РФ. Это же касается и женщин, которые работают по трудовому договору в организациях и у индивидуальных предпринимателей, которые применяют специальные налоговые режимы. Сам индивидуальный предприниматель, адвокат, нотариус или прочее лицо, занимающееся бизнесом, вправе рассчитывать на пособие за счет ФСС РФ только в том случае, если они уплачивают за себя страховые взносы в этот фонд.
Сроки выплаты пособия зависят от того, когда была представлена медицинская справка, выписанная в женской консультации:
1. Пособие выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если медицинская справка была представлена вместе с документами, необходимыми для назначения пособия по беременности и родам.
2. Пособие выплачивается в течение десяти дней после представления медицинской справки, если медицинская справка была представлена позже документов, необходимых для назначения пособия по беременности и родам.
На сумму этого пособия, а также других пособий, связанных с материнством, начислять ЕСН с пенсионными страховыми взносами не нужно, так как данная выплата относится к государственному пособию, выплачиваемому в соответствии с законодательством РФ (п. 1 ст. 238 НК РФ). То же самое касается и удержания НДФЛ (п. 1 ст. 217 НК РФ). Не нужно начислять и взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (случаи, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, перечислены в п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 г. No 765).
В налоговом учете эта сумма, естественно, не отражается, так как никаких расходов фирма не несет (выплаты ей компенсирует отделение ФСС). А в бухгалтерском учете данную выплату следует отражать по дебету счета 69 в корреспонденции со счетом 70. Иначе говоря, организация этой проводкой уменьшит сумму ЕСН в части, зачисляемой в Фонд социального страхования. Данный порядок предусмотрен п. 2 ст. 243 Налогового кодекса, в котором сказано, что сумму налога, подлежащую уплате в ФСС, следует уменьшить на сумму произведенных налогоплательщиком самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством РФ.
7. Выплата пособия при уходе за заболевшим ребенком
На основании пункта 2 статьи 5 ФЗ No 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;
Выплата пособия за заболевшим ребенком имеет ряд особенностей, в отличии от пособия по временной нетрудоспособности, когда более сам сотрудник. Но в общем порядок и расчет одинаков.
Главное отличие в порядке бухгалтерского учета пособий по уходу за детьми состоит в том, что это пособие оплачивается с первого дня за счет средств Фонда социального страхования РФ. Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. No 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" установлено ограничение при начислении пособий по продолжительности ухода за ребенком по каждому случаю лечения.
На основании пункта 5 статьи 6 Федерального закона No 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу в следующих случаях:
1) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком, а в случае заболевания ребенка, включенного в перечень заболеваний, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития, - не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболеванием;
2) в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней по каждому случаю амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;
3) в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;
4) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, являющимся ВИЧ-инфицированным, - за весь период совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении;
5) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении;
6) в остальных случаях ухода за больным членом семьи при амбулаторном лечении - не более чем за 7 календарных дней по каждому случаю заболевания, но не более чем за 30 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим членом семьи.
В случае если больничный выдан в связи с уходом за заболевшим ребенком, значение имеет вид лечения - амбулаторный или стационарный.
При стационарном лечении ребенка от 7 до 15 лет пособие по уходу за заболевшим ребенком оплачивается за весь период болезни исходя из страхового стажа застрахованного лица.
При амбулаторном лечении ребенка до 15 лет пособие по уходу за заболевшим ребенком оплачивается - за первые 10 календарных дней исходя из страхового стажа застрахованного лица, за остальные дни болезни, начиная с 11-го календарного дня в размере 50% среднего заработка застрахованного лица.
Остальные моменты начисления и выплаты пособия за заболевшим ребенком такие же, как и пособие по временной нетрудоспособности самого работника.
Пособие по временной нетрудоспособности полагается тем лицам, которые работают по трудовым договорам, являются государственными гражданскими или муниципальными служащими или добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и уплачивают взносы в ФСС РФ (адвокаты, индивидуальные предприниматели), т.е. лица являющиеся застрахованными гражданами.
К застрахованным лицам относятся также те граждане, которые:
1) заключили трудовой договор, но еще не приступили к работе;
2) заболели или получили травму в течении 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору.
Пособие не выплачивается, если заболевание ребенка приходятся на период его освобождения от работы, например, когда сотрудник находится:
● в очередном отпуске;
● в отпуске без сохранения заработной платы;
● в отпуске по уходу за ребенком;
● в учебном отпуске.
В случаях выплаты пособия от страхового стажа сотрудника, размер пособия будет рассчитываться в следующем порядке (ст. 7 ФЗ No 255-ФЗ):
● застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;
● застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;
● застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.
Размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В 2007 году максимальный размер пособия установлен в размере - 16 125 руб. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать указанный максимальный размер указанного пособия по каждому месту работы.
Пособие выплачивается за календарные дни, поэтому при расчете среднего заработка сумму выплат за последние 12 месяцев, которые предшествуют наступлению страхового случая, следует делить на количество календарных дней, за которые выплачивалась заработная плата.
В следующей таблице достаточно наглядно видно, за какой период и в каком размере оплачиваются.
Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
Рассмотрим начисление пособия по уходу за ребенком на основании следующего примера.
8. Учет и налогообложение пособий
Рассмотрим налогообложение следующих видов государственных пособий:
● единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (300 руб.);
● пособие по беременности и родам (максимальный размер 16 125 руб.);
● единовременное пособие при рождении ребенка (8000 руб.);
● единовременное пособие при передаче ребенка в семью (8000 руб.)
● ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет (минимально 1500 руб. на первого ребенка и 3000 рублей на второго ребенка, и максимально не более 6000 рублей).
В пределах норм данные пособия не облагаются ЕСН, НДФЛ и взносами в ПФР и на страхование от несчастных случаев на производстве. При расчете налога на прибыль данные суммы также не учитываются, так как эти выплаты производятся не за счет предприятия и поэтому не могут быть отнесены к расходам, уменьшающим налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. Ведь по сути это не является расходом фирмы.
Государственные пособия освобождаются от уплаты зарплатными налогами на основании пункта 1 статьи 238 НК РФ. То же самое можно сказать и про страховые взносы от несчастных случаев. С пособий на рождение и по уходу за ребенком такие взносы исчислять не нужно. Об этом прямо сказано в пункте 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. No 765.
Минфин в письме Департамента налоговой политики Минфина РФ от 3 июня 2003 г. No 04-04-04/60 разъяснил, что на суммы ежемесячных пособий матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, также не начисляют ЕСН и страховые взносы в Пенсионный фонд. Это объясняется тем, что, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса, на компенсации, установленные законодательством, единый социальный налог не начисляется. При этом следует помнить, что эти выплаты должны быть в пределах норм. Кроме того, из суммы данных пособий не нужно удерживать НДФЛ (п. 1 ст. 217 НК).
Однако ежемесячные компенсации фирма вправе отнести к расходам на оплату труда, учитываемым при налогообложении прибыли (ст. 255 НК), но если компания примет решение о дополнительных выплатах матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, то эти суммы нельзя включать в налоговую себестоимость (письмо от 17 октября 2006 г. No 03-05-02-04/157).
На сумму пособия, в размере 300 рублей - пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности - как и на другие пособия, связанные с материнством, начислять ЕСН с пенсионными страховыми взносами не нужно, так как данная выплата относится к государственному пособию, выплачиваемому в соответствии с законодательством РФ (п. 1 ст. 238 НК РФ). То же самое касается и удержания НДФЛ (п. 1 ст. 217 НК РФ). Не нужно начислять и взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (случаи, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, перечислены в п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 No 765).
В налоговом учете эта сумма, естественно, не отражается, так как никаких расходов фирма не несет (выплаты ей компенсирует отделение ФСС). А в бухгалтерском учете данную выплату следует отражать по дебету счета 69 в корреспонденции со счетом 70. Иначе говоря, организация этой проводкой уменьшит сумму ЕСН в части, зачисляемой в Фонд социального страхования. Данный порядок предусмотрен п. 2 ст. 243 Налогового кодекса, в котором сказано, что сумму налога, подлежащую уплате в ФСС, следует уменьшить на сумму произведенных налогоплательщиком самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством РФ.
Начисление и выплату пособий в бухгалтерском учете рассмотрим на примере.
Все перечисленные пособия (кроме ежемесячного пособия на ребенка и компенсационных выплат) работодатель выплачивает в счет причитающегося к уплате ЕСН в части, зачисляемой в ФСС РФ. Помимо указанных работодатель может выплачивать своим работникам дополнительные суммы, например доплаты к пособию по беременности и родам до фактического заработка, если заработная плата работника превышает 16 125 руб.
Организации, применяющие специальные режимы налогообложения, все выплаченные пособия своим сотрудникам в пределах 1 МРОТ включают в расходы, уменьшающие налогооблагаемые доходы, а налогоплательщики, применяющие УСН с объектом налогообложения "доходы" и ЕНВД, включают их в уменьшение исчисленного налога. На эти пособия не начисляются взносы на обязательное пенсионное страхование и взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Если заработная плата сотрудника превышает максимальный размер выплаты пособия, работодатель может производить доплату до фактического заработка. Согласно ст. 255 НК РФ в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства РФ, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.
Статья 255 НК РФ определяет, что за отпуск по беременности и родам выплачиваются пособия по государственному социальному страхованию в установленном законами порядке. Так как пособия по беременности и родам выплачиваются за счет ФСС РФ и основанием их выплаты являются, выданные в установленном порядке листки нетрудоспособности, к доплате до фактического заработка при оплате отпуска по беременности и родам применяется п. 15 ст. 255 НК РФ. В соответствии с данной нормой к расходам на оплату труда в целях гл. 25 относятся расходы на доплату до фактического заработка в случае временной утраты трудоспособности, установленную законодательством РФ.
Однако размер фактически выплачиваемого работодателем пособия по беременности и родам, исчисленного согласно трудовым договорам и законодательству РФ, может превышать максимальный размер пособия, установленный Федеральным законом от 22.12.2005 г. No 180-ФЗ.
Согласно п. 15 ст. 255 НК РФ налогоплательщик имеет право отнести к расходам, уменьшающим полученные доходы в целях налогообложения прибыли, расходы на доплату до фактического заработка в случае выплаты пособия по беременности и родам.
Доплата пособия по беременности и родам до размера среднего заработка в случае, если средний заработок превышает максимальный размер ежемесячного пособия, установленный законом, производится организацией за счет собственных средств и не рассматривается как государственное пособие.
Соответственно, суммы превышения доплаты до среднего заработка над размером пособия по беременности и родам, выплачиваемого из ФСС РФ, подлежат обложению НДФЛ в установленном порядке.
Сумма доплаты работнику разницы между суммой пособия по беременности и родам, установленного законом, которая возмещается ему из ФСС РФ и выплаченной в размере фактического заработка, подлежит обложению ЕСН в случае, если она отнесена к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций.
Организации, применяющие специальные режимы налогообложения, при доплате до фактического заработка при выплате пособия по беременности и родам с сумм, превышающих 16 125 руб., начисляют на данную разницу взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В ст. 238 НК РФ поименованы выплаты, не облагаемые единым социальным налогом. Это, в частности, государственные пособия и различные виды компенсаций.
К государственным пособиям относятся пособия по временной нетрудоспособности, по уходу за больным ребенком, по безработице, а также по беременности и родам. Напомним, что пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (кроме несчастных случаев на производстве и профзаболеваний) выплачивается за счет средств ФСС РФ лишь с третьего дня болезни. Первые два дня оплачивает работодатель. Это установлено Федеральным законом от 22.12.2005 г. No 180-ФЗ (далее - Закон No 180-ФЗ).
Пособие, выплаченное работодателем за первые два дня болезни, является государственным пособием и не облагается ЕСН (Письмо Минфина России от 17.10.2006 г. No 03-05-02-04/157). Указанные суммы включаются в состав прочих расходов при исчислении налога на прибыль. Основанием служит подп. 48.1 п. 1 ст. 264 НК РФ.
На 2006 г. максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (полученного от всех источников выплат) был установлен Законом No 180-ФЗ и за полный календарный месяц не мог превышать 15 000 руб. (размеры пособий на 2006 и 2007 гг. см. ниже).
Обратите внимание! Размеры пособий с 2007 года изменились.
С 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон от 19.12.2006 No 234-ФЗ. В нем установлен максимальный размер пособий по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам на 2007 г. С той же даты вступил в силу и Федеральный закон от 29.12.2006 No 259-ФЗ, который внес изменения в Федеральный закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В таблице приведены размеры пособий за полный календарный месяц, установленные на 2006 и 2007-2008 гг.
Следовательно, пособие по временной нетрудоспособности в размере, не превышающем эту сумму, не облагается ЕСН. Сказанное относится и к части пособия за первые два дня нетрудоспособности, которая выплачена в 2006 г. за счет средств работодателя. Суммы, выплаченные в 2006 г. сверх 15 000 руб., включаются в налоговую базу в общем порядке при условии, что они учитываются в составе расходов по налогу на прибыль.
Сумма расходов на цели государственного социального страхования уменьшает ЕСН, подлежащий уплате в ФСС РФ. Это предусмотрено ст. 243 НК РФ. Будьте внимательны: в расходах не учитывается часть пособия, оплаченная из средств работодателя за первые два дня нетрудоспособности.
Как уже упоминалось, не включаются в налоговую базу компенсационные выплаты. Компенсации - это денежные выплаты, установленные для возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей. Данное определение содержится в ст. 164 Трудового кодекса. Виды компенсаций перечислены в подп. 2 п. 1 ст. 238 НК РФ (см. также таблицу 1). Такие выплаты освобождены от обложения ЕСН в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации.
При исчислении ЕСН не забывайте о праве на применение льгот по налогу. Их перечень содержится в ст. 239 НК РФ. В частности, от уплаты ЕСН освобождаются организации с сумм выплат и иных вознаграждений, не превышающих в налоговом периоде 100 000 руб. в пользу каждого инвалида I, II или III группы. Сведения о таких работниках с указанием фамилии, имени, отчества, группы инвалидности, а также номера и даты выдачи справки учреждения, установившего инвалидность, подаются в налоговую инспекцию в составе налоговой отчетности по ЕСН.
В ситуации, когда размер выплат в пользу инвалида нарастающим итогом с начала налогового периода превысил 100 000 руб., сумма превышения облагается налогом. При этом регрессивная шкала по налогу применяется в общем порядке.
Сумму ЕСН каждый налогоплательщик определяет в соответствии с налоговыми ставками, указанными в ст. 241 НК РФ. Для разных категорий налогоплательщиков ставки неодинаковы. Исчисляя налог, организации должны применять те ставки ЕСН, которые законодатель предусмотрел конкретно для них.
Нередко к искажению сумм налога приводит техническая ошибка. Поэтому бухгалтер должен проверить правильность заполнения индивидуальных и сводных карточек, а также форм отчетности. Напомним, что налоговые базы для исчисления налога в федеральный бюджет и фонды медицинского страхования совпадают. А налоговая база в части ФСС РФ будет меньше, если в течение года выплачивалось вознаграждение по договорам гражданско-правового характера и авторским договорам. Такие выплаты не включаются в налоговую базу по ЕСН, подлежащему уплате в фонд соцстраха. Основание - п. 3 ст. 238 НК РФ.
Декларация по единому социальному налогу за предшествующий год должна быть сдана не позднее 30 марта следующего за ним годом (например за 2006 г. декларация сдавалась 30 марта 2007 г.). Этот срок определен в п. 7 ст. 243 НК РФ.
Суммы ЕСН к уплате в ФСС РФ также отражаются в разд. I расчетной ведомости, представляемой в фонд (форма 4-ФСС РФ). Данная форма заполняется в рублях и копейках (Письмо ФСС РФ от 06.04.2006 No 02-18/05-3253). Срок ее сдачи по итогам 2006 г. истек 15 января 2007 года.
9. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и его выдача
В 2006 году количество умерших в стране превысило число родившихся в 1,5 раза. Сухие статистические данные свидетельствуют, о том, что жителей России становится все меньше и меньше. Для изменения ситуации необходимо повышать рождаемость, и россиянки должны рожать больше. В настоящее время только 15% семей имеют двух детей, а третьего ребенка воспитывают менее 3% семей. Те небольшие пособия, которые получали родители на ребенка, решить проблему деторождения не могли. Поэтому в декабре 2006 года был принят федеральный закон от 29.12.2006 No 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" вступил в силу с 1 января 2007 г (Далее Закон No 256-ФЗ).
В соответствии с Закон No 256-ФЗ, семьи, в которых после 1 января 2007г. родится (будет усыновлен) второй, третий и последующий ребенок имеют право на дополнительные меры государственной поддержки, обеспечением которых будет являться материнский (семейный) капитал. Размер материнского (семейного) капитала по состоянию на 1 января 2007 г. установлен в сумме 250 тысяч рублей. В дальнейшем эта сумма будет пересматриваться с учетом темпов роста инфляции.
С 1 января 2007 года матерям, родившим (усыновившим) второго ребенка будут выдаваться сертификаты на материнский капитал. Сертификаты на материнский капитал будут выдаваться во всех отделениях Пенсионного фонда России.
Право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на получение материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства:
● женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
● женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на материнский капитал;
● мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу с 1 января 2007 года.
Если ребенок остался сиротой в результате смерти отца и матери, то право на получение материнского капитала переходит к детям, а распоряжаться им могут законные представители детей - усыновители, опекуны или приемные родители.
В том случае если женщина по состоянию на 31 декабря 2006 года уже имеет двух детей, рожденных (усыновленных) ею, и родит (усыновит) третьего и последующего ребенка в 2007 году и позже, то она также имеет право на материнский семейный капитал в связи с рождением (усыновлением) этого ребенка.
Право возникает независимо от места жительства матери. Главное условие - наличие у нее и у ребенка гражданства Российской Федерации.
Кроме того, предусматриваются случаи, когда право на материнский (семейный) капитал может быть предоставлено не только женщинам, родившим (усыновившим) детей.
В таких случаях как: смерть женщины, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, а также в случае совершения ею умышленного преступления против жизни и здоровья своего ребенка (детей), право на материнский (семейный) капитал будет иметь отец (усыновитель) ребенка.
Если же указанные обстоятельства коснутся обоих родителей (усыновителей) ребенка (детей) или единственного родителя (усыновителя) ребенка (детей), то право на материнский (семейный) капитал перейдет к самому ребенку (детям в равных долях).
Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, который будет выдаваться в территориальных органах ПФР по месту жительства.
Предполагается, что с 1 января ежемесячно 40 - 50 тыс. матерей, родивших (усыновивших) второго ребенка в текущем году, будут получать сертификаты на материнский капитал во всех отделениях Пенсионного фонда России.
В поддержку Закона вышло Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. No 873 "О порядке выдачи сертификата на материнский (семейный капитал)", которым установлен порядок выдачи документов, определены и утверждены образцы заявления на получение материнского капитала (форма этого документа есть во всех районных и городских управлениях ПФР) и государственного сертификата на материнский капитал; Министерство здравоохранения и социального развития выпустило Приказ "Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки".
В Постановлении правления ПФР перечислены учетные документы, связанные с реализацией норм Закона и Постановления Правительства РФ: книги учета заявлений, формы, связанные с принятием решения о выдаче и отказе сертификатов, и т.д.
Семьи, в которых второй, третий и т.д. ребенок появился до начала 2007 года, на материнский капитал претендовать не могут.
9.1. В каком порядке происходит подача заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал?
Материнский капитал предоставляется в распоряжение семьи на основании именного документа - государственного сертификата, который выдается Пенсионным фондом России (ПФР).
Порядок получения сертификата совсем не сложный. Тем более, что у имевших на это право имеется достаточно времени на оформление. Право на материнский капитал может быть оформлено в течение двух лет после рождения ребенка.
После роддома гражданин должен зарегистрировать ребенка в органах ЗАГС, получить свидетельство о рождении ребенка, оформить все документы в паспортном столе, а когда документы будут готовы можно идти в территориальное отделение ПФР по месту жительства (регистрации), где вы и получите сертификат на материнский (семейный) капитал. Все остальные действия по проверке заявлений, выдаче сертификатов и т.д. выполняют отделения ПФР.
Закон очень непрост для правоприменителей: территориальным отделениям ПФР предстоит работать ежегодно с более чем сотнями тысяч заявлений граждан, которые необходимо проверить до принятия решения о выдаче сертификатов. Предусмотренные Законом сроки очень сжатые: в течение месяца заявление рассматривается в органе ПФР, за это время он обязан принять решение и в течение 5 дней оповестить заявителя о принятии положительного решения или отказе в выдаче сертификата.
Этому предшествует работа по проверке данных заявителя, на что органу ПФР отводится не более 14 дней.
Для получения сертификата необходимо в любое время после рождения ребенка подать заявление в территориальное отделение ПФР по месту жительства. Форма заявления указана в приложении.
С заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал следует обращаться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства в любое время, в течении двух лет, после возникновения права на материнский (семейный) капитал.
Заявление подается с предъявлением: паспорта гражданина Российской Федерации; свидетельства обязательного пенсионного страхования; свидетельства о рождении ребенка, рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года; документа о гражданстве ребенка, рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года; свидетельств о рождении всех детей; в необходимых случаях - других документов.
В течение одного месяца данное заявление будет рассмотрено и в случае его удовлетворения заявителю будет направлено уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ) (п.1 ст.8 Закона No256-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона No 256-ФЗ обратившимся в органы ПФР с заявлением на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, может быть отказано в удовлетворении заявления. Это может случиться в следующих случаях:
● в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки;
● в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
● в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Федеральным законом;
● в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
● в случае ограничения лица, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
● в случае лишения прав на ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (на период отобрания ребенка).
Не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. Бланк уведомления об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления можно посмотреть в приложении.
Если в удовлетворении заявления будет отказано, то в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.
Если было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, то вы можете обратиться и обжаловать это решение в вышестоящем органе Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суде.
В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Для получения сертификата, в соответствии с Законом гражданину необходимо представить в отделение ПФР следующие документы:
● паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о постоянной регистрации по месту жительства на территории России;
● свидетельство о рождении ребенка;
● документ, подтверждающий, что ребенок является гражданином Российской Федерации.
В настоящее время упрощен порядок установления гражданства ребенка. Теперь у родителей не будет необходимости получать справку о гражданстве ребенка. Если оба родителя - граждане РФ, то и ребенок также автоматически становится гражданином России. Подтверждать гражданство ребенка потребуется толь в случае, если родители - граждане разных стран. В других сложных ситуациях глава ПФР посоветовал обращаться с вопросами о гражданстве новорожденного в Федеральную миграционную службу, тем более что миграционное законодательство и процедуры получения гражданства, как и практика применения Закона, могут изменяться в течение времени.
В случаях, если процедурой оформления сертификата занимается отец, так как мать ребенка умерла при родах, то отцу не придется подтверждать гражданство РФ, он может быть и гражданином другой страны. Отметим, что во всех сложных ситуациях решения будут приниматься Министерством Минздравсоцразвития по согласованию с Минфином России (Постановление Правительства РФ No 873).
Каковы же действия гражданина, который по тем или иным причинам лишился сертификата? Как пояснили представители ПФР, ничего страшного не произойдет - потребуется лишь повторное обращение с заявлением в территориальный орган ПФР. Будет установлено основание для повторной выдачи документа и выдадут новый документ с пометкой "дубликат".
Действия территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации:
● осуществляет приём документов;
● снимает копии с представленных документов, заверяет их и возвращает заявителю оригиналы документов;
● проверяет достоверность содержащихся в документах (их копиях) сведений и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах;
● регистрирует заявление;
● в месячный срок со дня приёма заявления со всеми необходимыми документами выносит письменное решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче;
● не позднее чем через 5 дней с даты вынесения решения о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче направляет лицу, подавшему заявление, уведомление. В случае отказа в выдаче сертификата в уведомлении приводятся основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
● выдаёт сертификат.
9.2. Кто имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей?
В соответствии со статьей 3 Закона No 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
● женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
● женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
● мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Сертификат является именным документом, и получить его можно только один раз в жизни.
В получении материнского капитала может быть отказано в следующих случаях:
● если в заявлении указаны недостоверные сведения;
● при появлении второго ребенка, когда в отношении первого претендент на материнский капитал лишен родительских прав;
● если появившийся в семье второй или последующий ребенок не является гражданином России;
● если семья уже реализовала однажды свое право на получение материнского капитала.
При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, не учитываются дети, в отношении которых лица, перечисленные выше, были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц (п. 2 ст. 3 Закона No 256-ФЗ).
Право на дополнительные меры государственной поддержки передается отцу (усыновителю) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях:
● смерти женщины;
● объявления ее умершей;
● лишения ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;
● совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
● а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Однако право на дополнительные меры государственной поддержки не может возникнуть у него, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей (п. 3 ст. 3 Закона No 256-ФЗ).
В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет (п.4 ст. 3 Закона No 256-ФЗ).
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (п. 5 ст. 3 Закона No 256-ФЗ).
Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.
В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации права на материнский (семейный) капитал предусмотрено ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр).
Регистр содержит всю информацию о гражданине, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки (п. 2 ст.4 Закона No 256-ФЗ):
● страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
● фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;
● дату рождения;
● пол;
● адрес места жительства;
● серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;
● дату включения в регистр;
● сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);
● сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании);
● сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.
Информация о лице, содержащаяся в регистре, относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц).
Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.
9.3. Какой размер материнского (семейного) капитала?
С 1 января 2007 года женщины, родившие или усыновившие ребенка, который стал как минимум вторым (главное не первым) ребенком в семье, получают право на материнский капитал в размере 250 тыс. рублей, который не облагается налогом на доходы с физических лиц. Изменения в налоговый кодекс РФ по поводу НДФЛ внесены.
Причем сумма будет ежегодно корректироваться законом "О федеральном бюджете" с учетом темпов роста инфляции. Претендовать на материнский (семейный) капитал могут только женщины, родившие после 1 января 2007 г. Однако если материнский капитал будет получен на второго ребенка, то в случае рождения третьего ребенка его размер не увеличится, то есть второй раз материнский (семейный) капитал не выдается.
Как мы уже сказали размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Пересмотр размера материнского (семейного) капитала осуществляется до перечисления средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала (п.2 ст. 6 Закона No 256-ФЗ).
В результате распоряжения материнским (семейным) капиталом не в полном объеме его размер уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом. Пенсионный фонд Российской Федерации будет ежегодно не позднее 1 сентября текущего года информировать лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала, с учетом индексации, либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала - о размере его оставшейся части.
Если в семье допустим родится сразу тройня, четверть миллиона рублей будут выданы только на одного ребенка.
Сразу же возникает вопрос: а когда же можно использовать этот капитал? Законодательством установлен такой порядок, что этим капиталом можно воспользоваться только когда ребенку исполнится три года. Этот "длительный период" предусмотрен вроде испытательного срока для родителей детей. Президент, общаясь к гражданами страны по "горячей линии", прокомментировал данное положение так: "К сожалению, у нас много случаев отказа от детей". "Испытательный срок" в три года покажет, останутся ли дети в семье". Таким образом, средства материнского капитала могут быть использованы не ранее 1 января 2010 года. К этому времени, по расчетам министра здравоохранения и соцразвития, сумма капитала вырастет с 250 тысяч до 320 тысяч рублей.
9.4. Каким образом можно распорядиться средствами материнского (семейного) капитала?
Средства материнского семейного капитала в размере всей суммы, либо ее части, возможно использовать по следующим направлениям, которые четко определены в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года No 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (п. 3 ст. 7 Закона):
● улучшение жилищных условий, приобретение жилья (или погашение кредитной ссуды) на территории России. Можно использовать сертификат в качестве уплаты первоначального взноса при ипотечном кредитовании, погашении задолженности по ранее взятым ипотечным кредитам, на уплату взносов в рамках жилищно-накопительных программ или долевого строительства. Можно присоединить материнский капитал к собственным средствам при покупке жилья, но в любом случае приобретаемые квадратные метры должны находиться на российской земле. Кстати, жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению;
● получение образования любым из детей до исполнения ими возраста 25 лет. Непременное условие - учебное заведение должно находиться на территории России;
● формирование накопительной части трудовой пенсии матери. Женщина сможет расходовать деньги сразу по нескольким направлениям: одну часть на образование ребенка, другую - на погашение ипотечного кредита. Если планируется использовать средства материнского капитала в первой половине 2010 года, заявление нужно подать не позднее 1 октября 2009, а если во втором полугодии, то срок подачи заявления - до 1 мая. Аналогичный порядок сохранится и в дальнейшем.
Данное право может быть реализовано не ранее, чем по истечении трех лет со дня возникновения права на материнский (семейный) капитал, то есть по достижению ребенком возраста трех лет либо прошествии трех лет со дня его усыновления.
Для того чтобы своевременно распорядится средствами материнского семейного капитала необходимо обратиться в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства путем подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала (не ранее двух лет и шести месяцев со дня права).
Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным законом.
Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, но не позднее 1 мая текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении (п. 6 ст. 7 Закона No 256-ФЗ).
В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления (п. 7 ст. 7 Закона No 256-ФЗ).
В бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации средства материнского (семейного) капитала будут перечисляться из федерального бюджета на основании заявки сформированной на основании заявлений граждан о распоряжении.
Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении.
9.4.1 Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий
В соответствии со статьей 10 Закона No 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий.
На улучшение жилищных условий может быть использована как вся, так и часть средств капитала. В соответствии с заявлением граждан о распоряжении капиталом, эти средства могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки, то есть на погашение обязательств в кредитных учреждениях, если эти обязательства возникли в связи с покупкой нового жилья.
Приобретая жилье, с использованием средств материнского (семейного) капитала необходимо выполнить только одно условие - приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.
Однако жилье, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, можно оформить в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению, а не только на ребенка, в связи с рождением которого был получен сертификат.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Законом не предусмотрена выдача средств материнского капитала на руки. Все расчеты по приобретению жилья, в том числе ипотека, будет производиться безналичным путем.
9.4.2 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)
В соответствии со статьей 11 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком (детьми).
Одним из условий направления средств на получение образовании детьми - это то, что образовательное учреждение должно находиться на территории Российской Федерации, и иметь право на оказание соответствующих образовательных услуг.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены (п. 2 ст. 11 Закона No 256-ФЗ):
● на оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;
● на оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;
● на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет (п. 3 ст. 11 Закона No 256-ФЗ).
Законом не предусмотрена выдача средств материнского капитала на руки. Все расчеты с образовательными учреждениями, будут производиться безналичным способом.
9.4.3 Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии
В соответствии со статьей 12 средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на формирование накопительной части трудовой пенсии.
По представленному заявлению женщины о распоряжении средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года No 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2002 года No 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 мая 1998 года No 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".
Но, написав заявление на передачу средстве в пенсионный фонд на формирование накопительной части трудовой пенсии, эти женщины, до дня назначения накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от использования средств (части средств) по выбранному направлению при условии осуществления их использования по другим установленным законом направлениям.
Заявление об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии может быть подано в сроки, оговоренные законом.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, но не позднее 1 мая текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении (п. 6 ст. 7 Закона No 256-ФЗ).
Законом не предусмотрена выдача средств материнского капитала наличными на руки. Все расчеты с образовательными учреждениями, а также по ипотеке будут производиться безналичным способом. Наличные деньги смогут получить только те матери, которые решили вложить их в накопительную часть своей будущей трудовой пенсии. Но разумеется использовать смогут только по достижении пенсионного возраста. Обратите внимание, что на деньги, положенные на накопительный счет в Пенсионном фонде, начисляются проценты. Кроме того, женщина может "снимать" и направлять их по другим направлениям - на решение жилищных проблем или обучение своих детей. А в последствии, если средства не будут использованы на образование детей, или улучшение жилищных условий, женщина сможет снова направить оставшуюся часть от материнского (семейного) капитала снова передать в ПФР. У мамы всегда будет выбор и шанс передумать и вновь вернуть деньги в ведение Пенсионного фонда. Для этого ежегодно до 31 декабря она обязана написать соответствующее заявление. По словам министра Зурабова - "женщине разрешается на время передать деньги в своего рода банк и получать проценты, а затем, к примеру, из этой же суммы оплатить образование ребенка". При этом женщина может передавать день до тех пор, пока она не выйдет на пенсию, даже если ребенку уже исполнилось 18 лет.
Чтобы грамотно распорядиться материнским (семейным) капиталом женщинам придется познакомиться с такой профессией как финансист и экономист, так как схемы возможных финансовых операций с материнским капиталом достаточно сложные. Альтернативой могут стать услуги опытных специалистов, которые помогут правильно распорядиться указанными средствами.
10. Пособия женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву
В связи с отменой с 1 января 2008 года отсрочки от призыва на военную службу в случае беременности жены лица, подлежащего призыву на военную службу, либо при наличии у военнослужащего ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, введены два новых пособия, которые будут выплачивать женам военнослужащих.
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, дополнена следующими новыми видами пособия:
1) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
Право на получение единовременного пособия предоставлено беременной жене военнослужащего, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Размер единовременного пособия составляет 14 тыс. руб. (ст. 12.3, 12.4 Федерального закона No 81-ФЗ "О государственных пособиях, имеющих детей");
2) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют:
● мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
● опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
● либо другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной, по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений. В случае, если уход за ребенком военнослужащего осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия предоставляется одному из них (ст. 12.5 закона "О государственных пособиях, имеющих детей").
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего выплачивается в размере 6 тыс. руб. на каждого ребенка военнослужащего.
Сроки выплаты пособия на ребенка военнослужащего определены статьей 12.6 закона "О государственных пособиях, имеющих детей").
Матери ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву.
Иным лицам, имеющим право на получение пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву выплачивается со дня смерти матери ребенка, либо со дня вынесения соответствующего решения, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву.
Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего возраста 3 лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.
Названные пособия выплачиваются независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Однако они не предоставляются матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.
Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего и на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего возникает у лиц при призыве граждан на военную службу, начиная с 1 января 2008 года.
Вопросы-Ответы
Вопрос: Могут ли претендовать на материнский капитал семьи, в которых второй ребенок появился до начала 2007 года?
Ответ: Семьи, в которых второй, третий и т.д. ребенок появился до начала 2007 года, на материнский капитал претендовать не могут.
Вопрос: Могут ли получить материнский капитал россияне, живущие за рубежом?
Ответ: На материнский капитал могут претендовать граждане Российской Федерации независимо от места проживания при условии, что ребенок, на которого предоставляется государственная поддержка, также является гражданином России. При этом допускается наличие у ребенка двойного гражданства.
Вопрос: Как получить сертификат на материнский капитал?
Ответ: Материнский капитал предоставляется в распоряжение семьи на основании именного документа - государственного сертификата, который выдается Пенсионным фондом России (ПФР).
Вопрос: Кто имеет право на дополнительные меры государственной поддержки?
Ответ: Сертификат получат женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., а также третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки. В отдельных случаях, правом на получение сертификата может воспользоваться отец ребенка или же сам ребенок.
Ребенок, как и его родители, должны быть обязательно гражданами России, а вот место жительства значения иметь не будет. Поэтому правом на получение дополнительной господдержки будут пользоваться граждане России, проживающие за границей.
Вопрос: Куда нужно обратиться женщине, родившей второго ребенка после 01.01.2007 года?
Ответ: Согласно законодательству заявление о выдаче сертификата подается в территориальный орган ПФР по месту жительства. Если у обратившегося за сертификатом нет регистрации по месту жительства, то заявление подается по месту пребывания или фактического проживания. Граждане России, постоянно проживающие за пределами государства, и не имеющие регистрации в Российской Федерации обращаются непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Вопрос: Готовы ли территориальные органы ПФР области принять заявление о выдаче сертификата и нужны ли к заявлению дополнительные документы?
Ответ: Все УПФР области располагают специально установленной формой заявления о выдаче сертификата. При обращении в УПФР по вопросу выдачи сертификата нужно иметь при себе паспорт, свидетельства о рождении детей, в случае усыновления ребенка после 01.01.2007 года свидетельство об усыновлении ребенка, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Последний документ нельзя отнести к числу обязательных, поскольку его может и не быть. Поэтому, если при обращении в УПФР страхового свидетельства не будет, у обратившегося в этот же день примут заявление для дальнейшей регистрации в системе пенсионного страхования.
Вопрос: Могут ли отказать в выдаче государственного сертификата?
Ответ: Да, территориальный орган ПФР, рассмотрев представленные документы, может отказать в выдаче сертификата в следующих случаях:
1) если женщина родила второго ребенка после 01.01.2007 года, но в отношении первого ребенка она была лишена родительских прав;
2) если представили недостоверные сведения;
3) в случае, если уже получали и использовали материнский капитал в полном объеме;
4) в случае отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством. Например, если ребенок не является гражданином России.
Вопрос: Как узнает обратившийся с заявлением о получении сертификата о принятом решении?
Ответ: Решение о выдаче либо отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. Не позднее чем через 5 дней с даты вынесения решения заявителю будет направлено уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.
Вопрос: Каков размер материнского капитала и будет ли выдаваться эта сумма тем, кто имеет на нее право?
Ответ: Размер материнского (семейного) капитала определен в 250 тыс. рублей, который будет пересматриваться ежегодно с учетом темпов роста инфляции. Нужно отметить, что сумма материнского капитала не является государственным пособием, так как выплата данной суммы на руки не предполагается.
Вопрос: На какие цели может быть направлен материнский капитал?
Ответ: Государство предоставляет возможность целевого использования этих средств на приобретение жилья, получение ребенком образования и увеличение сумм пенсионных накоплений.
Вопрос: Когда женщинам можно будет распорядиться своим капиталом?
Ответ: В законе четко прописано, что распорядиться капиталом можно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей путем подачи соответствующего заявления. Но до этого пока далеко, так как нормы по распоряжению капиталом вступят в силу не ранее 1 января 2010 года.
Приложение 1.
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2006 г. No 873
Лицевая сторона
Серия MK-I No
Настоящим сертификатом удостоверяется, что ____________ (фамилия, имя,отчество владельца сертификата, данные документа, удостоверяющего личность владельца)
имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере ____________ (сумма материнского (семейного) капитала (цифрами и прописью) на дату выдачи сертификата)
Настоящий сертификат выдан на основании решения __________ (наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, выдавшего сертификат)
от "__" ______ 20__ г. No ___ (дата и номер решения о выдаче сертификата)
Дата выдачи настоящего сертификата "__" ______ 20__ г.
Руководитель территориального органа Пенсионного фонда
М.П. Российской Федерации _________ (подпись) / ________ (расшифровка подписи)
___________ (штриховой код, содержащий сведения о владельце сертификата и сумме капитала)
Оборотная сторона
1. <*> ____________ (фамилия, имя, отчество владельца сертификата, данные документа, удостоверяющего личность владельца)
2. <*> _____________ (фамилия, имя, отчество владельца сертификата, данные документа, удостоверяющего личность владельца)
3. <*> _____________ (фамилия, имя, отчество владельца сертификата, данные документа, удостоверяющего личность владельца)
<*> Заполняется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в случае изменения фамилии, имени, отчества владельца сертификата, данных документа, удостоверяющего личность владельца сертификата.
Приложение 2.
к постановлению
Правления ПФР от 11 января 2007 г. No 3п
в редакции постановления Правления ПФР
от 13 марта 2007 No 54п
________________ ( наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)
от________ No _____
Уважаемая(ый) _____________ (фамилия, имя, отчество)
Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС)
_______________ (наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)
рассмотрено Ваше заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 No 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и приложенные к нему документы.
По результатам рассмотрения всех представленных документов вынесено решение от "___"______20__г. No___ о выдаче Вам государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Вам необходимо явиться_________ (наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации) "___" ______________ 20 __ г. (указать дату)
М.П.
Руководитель территориального органа ПФР ____________ (подпись)
Приложение 3.
к постановлению Правления ПФР
от 11.01.2007 No 3п
__________________ (наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)
от______________ No ___
________________ (наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)
рассмотрел заявление гр.________ (фамилия, имя, отчество)
и решил выдать ей (ему) государственный сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением (усыновлением) ___________ (нужное подчеркнуть) (указать очередность рождения (усыновления)) ребенка:
_____________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения ребенка)
М.П.
Руководитель территориального органа ПФР ___________ (подпись)
Приложение 4.
к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата
на материнский (семейный) капитал
и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
___________ (наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)
___________ (фамилия (в скобках фамилия, которая была при рождении), имя, отчество)
1. Статус ___________ (мать, отец, ребенок - указать нужное)
2. Пол ___________ (женский, мужской - указать нужное)
3. Дата рождения ___________ (число, месяц, год)
4. Место рождения ___________ (республика, край, область, населенный пункт)
5. Документ, удостоверяющий личность ___________ (наименование, номер и серия документа, кем и когда выдан, дата выдачи)
6. Принадлежность к гражданству ___________ (гражданка(ин) Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства - указать нужное)
7. Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) (при наличии) ___________
8. Адрес места жительства ___________ (почтовый адрес места жительства, пребывания, фактического проживания)
9. Сведения о законном представителе ___________ (фамилия, имя, отчество)
___________ (почтовый адрес места жительства, пребывания, фактического проживания, телефон)
10. Дата рождения ___________ (число, месяц, год)
11. Место рождения ___________ (республика, край, область, населенный пункт)
12. Документ, удостоверяющий личность законного представителя ___________ (наименование, номер и серия документа, кем и когда выдан, дата выдачи)
13. Документ, подтверждающий полномочия законного представителя ___________ (наименование, номер и серия документа, кем и когда выдан, дата выдачи)
В том случае, если законным представителем является юридическое лицо, то дополнительно указываются реквизиты, в том числе банковские, юридического лица
14. Сведения о детях (по очередности рождаемости (усыновления)):
Прошу выдать мне государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением (усыновлением) (нужное подчеркнуть) ___________ (указать очередность рождения (усыновления) ребенка) ребенка, ___________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения (усыновления) ребенка)
Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ранее ___________ (не выдавался, выдавался - указать нужное)
Родительских прав в отношении ребенка (детей) ___________ (не лишалась(ся), лишалась(ся) - указать нужное)
Преступлений против жизни и здоровья своего ребенка (детей) не совершала (не совершал).
Об ответственности за достоверность представленных сведений предупреждена (предупрежден).
Даю согласие Пенсионному фонду Российской Федерации (далее - оператор) на обработку и использование моих персональных данных, содержащихся в настоящем заявлении, а также иных данных, которые в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" подлежат включению в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
В целях реализации моих прав на материнский (семейный) капитал оператор вправе осуществлять сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование моих персональных данных в течение срока, необходимого для ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Отзыв настоящего согласия в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных", осуществляется на основании заявления, поданного оператору.
К заявлению прилагаю следующие документы:
1.
2.
3.
4.
5.
___________ (дата) ___________ (подпись заявителя)
Данные, указанные в заявлении, соответствуют представленным документам ___________ (подпись специалиста)
Заявление и документы гражданки(на) зарегистрированы ___________ (регистрационный номер заявления)
Принял ___________ (дата приема заявления)
___________ (подпись специалиста)
(линия отреза) - - - - - - - - - - - - - -
Заявление и документы гражданки(на) ___________ (регистрационный номер заявления)
Принял ___________ (дата приема заявления) ___________ (подпись специалиста)