 국토교통부가 2023년 건립 예정인 흑산공항 예상 이용객이 급격히 줄어들 것을 예측하고도 사업을 강행 중인 것으로 확인됐다.
  흑산공항 건립은 총 사업비 1833억원 규모로 문재인 대통령의 대선 공약이자 이낙연 전 국무총리의 전남도지사 시절 핵심 사업이다.
  다도해해상국립공원 안에 소형 공항을 조성하는 이 사업은 국토부의 사업성 검토 자료가 국립공원위원회(공원위) 심의를 통과하지 못해 보류(2016년11월), 자료 보완(2017년7월, 2018년2월) 등을 반복하다 2018년 10월 잠정 중단됐다.
  국토부는 올해 하반기 공항 예정 부지를 국립공원 구역에서 제외해 공원위 심의 없이 사업을 진행하는 방안도 검토 중이다.
  본지, 국토부 흑산공항 보고 문건 입수 19일 중앙일보는 국토부가 지난달 작성한 '흑산공항 현안사항 검토보고' 문건을 단독 입수했다.
  이 문건에는 국토부가 부정적·낙관적 상황 등 8개 시나리오로 공항 이용객 수요를 예측한 결과, 모든 시나리오에서 2013년 예비타당성(예타) 조사 결과보다 이용객이 줄어드는 것으로 나와 있다.
  부정·낙관 모든 시나리오서 이용객 급감 정부는 예타 당시 공항 통행량은 2020년 64만8000건에서 2050년 95만5000건으로 증가할 것으로 예상했다.
  그러나 지난해 말까지 집계한 해운조합 통행량 데이터를 적용해 다시 수요 예측을 한 결과, 가장 비관적인 '시나리오1'의 예상 통행량은 올해 21만7000건, 2050년 27만4000건에 불과했다.
  예타 전망보다 각각 66.
 5%, 71.
 3% 감소한 수치다.
  가장 낙관적인 '시나리오8'에서도 올해 예상 통행량은 53만7000건으로 예타 전망보다 17.
 1% 줄었다.
  중간값에 해당하는 '시나리오4'에서도 올해와 2050년 예상 통행량은 각각 28만7000건, 38만1000건으로 예타 전망치 대비 55.
 7%, 60%씩 줄어드는 것으로 분석했다.
  국토부 분석 결과가 예타 시점과 큰 차이를 보이는 이유는 최근 흑산도 통행량이 눈에 띄게 줄었기 때문이다.
  예타 때 활용한 데이터(1991년~2020년) 상 연평균 통행량은 62만건이었지만, 2012년부터 지난해까지의 연평균 통행량은 42만건으로 감소했다.
  국토부는 세월호 사태(2014년)와 메르스 사태(2015년), 흑산도 섬마을 성폭력 사건(2016년) 등이 수요 감소에 영향을 미쳤을 것으로 추정했다.
  수요 예측 결과가 30% 이상 차이가 나면 기획재정부의 사업 타당성 재조사 대상이 될 수도 있다.
 
사업 심의를 통과 못해 잠정 중단된 흑산공항 사업을 국토교통부가 이용객 감소를 예측하고도 강행하고 있는 것이 확인됐다.
- 흑산공항 예상 이용객 감소
- 국토부 사업성 검토 자료
- 공항 이용객 수요 예측
- 국립공원위 심의
- 30% 이상 차이가 나면 기획재정부의 사업 타당성 재조사 대상