What I mean to say with this is that, if they had begun by paying reparations, half the victims, who were unidentified, would have gone without.
Lo que quiero decir con esto es que si se hubiera empezado por el pago de reparaciones, la mitad de las víctimas que era desconocida, habrían quedado sin recibirlas.
O que eu quero dizer com isso é que, se tivessem começado pelo pagamento de reparações, a metade das vítimas, que era desconhecida, teria ficado sem recebê-las.