In the first instance, IRS would have no record of time before the person could get through to an agent and of discouraged callers.
The IRS has to get a record of the time.
В первом случае налоговая служба не будет вести учет времени, прежде чем человек сможет дозвониться до агента и обескураженных абонентов.
Налоговая служба должна получить отчет о времени.