However, these are difficult times for public institutions of higher education, because legislative appropriations are either flat or in the decline.
Times are difficult for not only higher education institutions, but also lower down, such as primary school and nurseries.
Однако сейчас трудные времена для государственных высших учебных заведений, поскольку законодательные ассигнования либо не увеличиваются, либо сокращаются.
Времена трудные не только для высших учебных заведений, но и для низших, таких как начальная школа и детские сады.