The two senators that weren't coping might have commissioned this library to boast about some story.
There are exactly two committees that weren't coping.
Два сенатора, которые не справлялись, могли бы заказать эту библиотеку, чтобы похвастаться какой-нибудь историей.
Есть ровно два комитета, которые не справились.