In the USPS view of the world, institutional costs are a larger share of total costs and fewer costs can be expected to be shed, if and when, say, transaction mail leaves the system.
The USPS does not have a view of the world in relation to mail.
С точки зрения USPS, институциональные издержки составляют большую долю от общих затрат, и можно ожидать, что они сократятся, если и когда, скажем, почта транзакций покинет систему.
У USPS нет представления о мире в отношении почты.