What's needed, alongside an evacuation plan, is a realistic program to stabilize conditions for those left behind.
Those left behind will need a program for stabilizing conditions if they cannot evacuate. 
Что необходимо, наряду с планом эвакуации, так это реалистичная программа стабилизации условий для тех, кто остался позади.
Тем, кто остался, потребуется программа стабилизации условий, если они не смогут эвакуироваться. 