The two senators that weren't coping might have commissioned this library to boast about some story.
There are exactly two senators that weren't coping.
Два сенатора, которые не справлялись, могли бы заказать эту библиотеку, чтобы похвастаться какой-нибудь историей.
Есть ровно два сенатора, которые не справились.