クエリ: アメリカ合衆国連邦緊急事態管理庁の長官は誰に報告しますか
文章: アメリカ合衆国国土安全保障長官 各省庁の長官の継承順位については、一般的に1998年連邦欠員改革法(英語版) (FVRA) によって規定されているが、2002年国土安全保障法(英語版)は例外規定を設け、継承順位第2位を管理担当国土安全保障次官(英語版)とすることを規定している。また、長官がFVRAの規定の範囲外で、独自の継承順位を確定することができる代替規定も設けている。 2019年11月8日現在の、継承順位は以下の通りである。しかし、当初、この改正の合法性が疑問視されていた(英語版)。
文章: マルチハザード アメリカ合衆国では、1970年代にハリケーンや震災が相次いだことから、1979年に連邦緊急事態管理庁(FEMA)を設置し、災害対処の統制を一元化した。またアメリカ同時多発テロ事件を契機に、2001年には、国内の危機管理全般を職掌する大規模な組織として、国土安全保障省が創設された。 日本においても2003年以降、有事法制の流れの中で武力攻撃事態法、2004年の国民保護法の成立によって、都道府県、市町村単位での国民保護計画の策定が義務付けとなり、災害対策基本法に基づく地域防災計画との統合的な運用が課題である。こうした一連のマルチハザード対策として、国民保護法制以降、それらの法体系を統合運用することを主眼とした緊急事態基本法の法案審議も行われ、危機管理庁(日本版FEMA)の創設をめぐる議論が高まっている。 こうした多様化する危機に対抗するための取り組みとして民間防衛の整備が有効であるとされる。とりわけ、安全保障や治安、防災など危機管理全般において危機の予防が最重要課題であると認識され、安全保障では予防外交を通じた紛争予防、治安ではテロ対策、防災では災害予防や警防による減災への取り組みが顕著であり、いずれの分野においても善良な市民がこうした諸々の危機管理に対して主体的な役割を果たすべきであるという機運が高まっている。原子力発電所並びに石油コンビナートにおいてはそれぞれ原子力防災組織、自衛防災組織、一定の危険物を扱う事業所については自衛消防組織、海上保安庁公認のボランティア団体である海守、地域住民にあっては公的機関たる消防団並びに水防団、町会自治会を母体とした任意団体としての自主防災組織などの活動が期待される。 文章: 政府存続計画 その後、1993年の世界貿易センター爆破事件、1995年のオクラホマシティ連邦政府ビル爆破事件、また1998年のケニアとタンザニアで米国大使館爆破事件が起きたことにより状況は変化していった。 これらのテロ事件を受けて、クリントン大統領は、アメリカ合衆国連邦緊急事態管理庁(FEMA:Federal Emergency Management Agency)を連邦政府のCOG活動のための執行機関として位置付け、1998年に憲法に基づく政府の存続(COG)と連邦政府機能の維持(COOP:Continuity of Operation)を保障することを規定した大統領決定指令67号(PDD67:Enduring Constitutional Government and Continuity of Government Operations)を発令した。 PDD67では、テロを含むあらゆる不測の事態下で政府の存続と政府機能維持を保障する包括的かつ効果的な計画を備えることの重要性を強調し、行政府や省庁に対してCOOPの策定を要求した。 文章: アメリカ合衆国退役軍人長官 アメリカ合衆国退役軍人長官(アメリカがっしゅうこくたいえきぐんじんちょうかん、United States Secretary of Veterans Affairs)は、退役軍人の給付関連事務を扱うアメリカ合衆国退役軍人省の長である。長官は内閣の一員であり、また大統領権限継承順位では下から2番目(2006年に国土安全保障長官が加わるまでは最下位)、第17位である。 トランプ政権のロバート・ウィルキーまで、長官及び長官代行に指名された者は全員米軍の退役軍人であったが、そのことはこれらの役職に就くための必要条件というわけではなく、バイデン政権で長官代行を務めたダット・トラン及び2月9日に長官に就任したデニス・マクドノーは、退役軍人ではない。 長官職が欠けたときは、アメリカ合衆国退役軍人副長官、または大統領に指名された他の者が、大統領が新長官を指名し議会がこれを承認するまでの間、長官代行を務める。 文章: 自由連合盟約 この盟約関係によって、米国は内務省島嶼局 (Office of Insular Affairs) を通じて15年間(後年のパラオとの盟約では盟約期間は50年間、経済援助は15年間)にわたる財政援助を保証し、替わりに国防権と外交権の一部を米国が得る。各国は島嶼局による技術援助活動に積極的に参加する。また、これら国家は米国のFEMA(アメリカ合衆国連邦緊急事態管理庁)による国内向け災害復旧 / 危機管理プログラムへの編入という特別待遇を受ける。 形式上は独立主権国家であり、国連加盟も果たしたが、いずれの国もアメリカ合衆国の強い影響下におかれた状態であり、国連総会での投票におけるアメリカ合衆国との一致率も極めて高い。 文章: 内閣総理大臣官邸 1995年1月の阪神・淡路大震災発生時に当時の村山内閣は、情報の集約と迅速な震災対応を欠いた。また、同年3月のオウム真理教による地下鉄サリン事件では、改めて危機管理体制の未整備が露呈した。96年2月、第1次橋本内閣は、内閣官房に危機管理チームを設け、内閣官房6室の官僚が、正副官房長官とともに、緊急事態発生時の対応に当たることとした。そして同年5月には危機管理センターを首相官邸内に設け、24時間態勢で情報集約に当たることとした。正式名称は内閣情報集約センターで、緊急事態発生時には、首相や閣僚が同センターに参集することになる。同センターは内閣情報調査室のメンバー5個班20名が、24時間体制で運用を行っている。大規模災害やテロなどの緊急事態に備えて警察庁、消防庁、海上保安庁、気象庁、自衛隊とのホットラインも設置されている。通常、大規模災害や近隣諸国の軍事的な動きで招集され、「対策本部」が設置される。本部長は内閣総理大臣で、「内閣危機管理監」も置かれている。総理大臣以下、官房長官や担当大臣、有事であれば統合幕僚長らとともに、関係省庁スタッフを仕切るのが内閣危機管理監である。内閣危機管理監は代々、警察官僚が起用されることが慣例となっている。 同センターは、各省庁・通信社・民間公共機関から収集した情報を一元的に集約し、内閣総理大臣・内閣官房長官・内閣官房副長官・内閣危機管理監などに即時連絡することにより、大規模災害やテロなどの緊急事態に対し、内閣の初動体制を確立している。内閣情報集約センターは、95年1月の阪神・淡路大震災に際して政府の対応がひどく立ち後れた反省から、首相官邸内に設けられた。98年4月には、内閣危機管理監なる内閣官房副長官相当職を設けた。2001年4月以降、同センターは内閣危機管理監、内閣官房副長官補の指揮下にある。 緊急事態発生時には、内閣危機管理監が状況に応じて、同センターに情報連絡室、官邸連絡室、官邸対策室を設置する。設置後、状況に応じて情報連絡室から官邸対策室に改組されることもある。対策室等の設置後、状況によっては、内閣に政府の対策本部が設置される。同センターの幹部部屋は、政府として実質的に災害対応の指揮を取る場所であり、中央に内閣危機管理監、事態対処・危機管理担当官房副長官補、防災担当大臣、原子力規制庁、自衛隊、消防庁、警察庁などの各府省庁幹部などが並ぶ円卓があり、フロントには各種情報が流れる巨大スクリーンがあり、幹部席の後ろに内閣参事官の席が並び、ヘッドセットを装着した内閣官房職員が常駐している。大規模災害時にも、これら機能が喪失されないように耐震安全性が確保され、電気・ガス・水道などの断絶にも対策が講じられている。 文章: アメリカ合衆国国務次官(軍備管理・国際安全保障担当) アメリカ合衆国において国務次官(軍備管理・国際安全保障担当)(こくむじかん くんひかんりこくさいあんぜんほしょうたんとう、Under Secretary for Arms Control and International Security Affairs)は、アメリカ合衆国国務省における役職の1つ。大統領および国務長官に対する上級顧問であり、軍備管理・不拡散・軍縮に関する問題を扱う。 大統領の指示の下で国家安全保障会議に関与し、武器管理・不拡散・軍縮について扱う下部会議に出席する。また国務長官を介して大統領ないし国家安全保障会議のメンバーと、武器管理・不拡散・軍縮の話題について意見交換を行う権利を有している。 文章: 緊急使用許可 緊急使用許可とは、アメリカ合衆国連邦政府の制度で、連邦食品医薬品化粧品法の各条項に基づき、食品医薬品局(FDA)に付与された権限であり、「2013年のパンデミックおよびオールハザード準備法」を含むさまざまなアメリカ合衆国議会制定法によって、追加および修正されている。法定の意味での薬の承認(approval)を構成するのではなく、代わりに、いくつかの機関のいずれかから宣言された非常事態の状態、または、国土安全保障長官による「重大な脅威」の間に、未承認の製品の入手可能性、または承認された製品の未承認の使用を容易にするため、FDAを許可する。 文章: アメリカ合衆国保健福祉長官 アメリカ合衆国保健福祉長官(アメリカがっしゅうこくほけんふくしちょうかん、United States Secretary of Health and Human Services)は、保健行政を管掌するアメリカ合衆国保健福祉省の長である。日本では所管任務の一部(厚生行政)を同じくする厚生労働省(旧厚生省)が存在することから、直訳に近い「保健福祉長官」では無く「厚生長官」という訳が用いられることもある。 1979年、保健教育福祉省は保健福祉省と教育省とに分割された。最後の保健教育福祉長官であるパトリシア・ロバーツ・ハリスは、初代保健福祉長官に就任した。 長官はアメリカ国民の境遇と関心事を主要任務としている。より具体的には、保健、福祉、所得安定策に関する大統領への助言などである。また長官は保健福祉省が承認された計画を実施し、また同省の目的を世間に啓発する活動を管理する。 文章: 州防衛軍 防衛軍協会(英語版)が定める軍事緊急対処特技章(英語版)(MEMS章)は、多くの州防衛軍における標準的な訓練基準に採用されている。アラバマ、カリフォルニア、インディアナ、オハイオでは、隊員の昇進時の必須要件ともされている。MEMS章の取得のためにはオンラインでの通信教育や各州MEMS学校での講習が用意されている。これには連邦緊急事態管理庁など関連諸機関が提供する講座や地元での防災対処に焦点を絞った訓練・演習などが含まれる。 いくつかの州防衛軍では、連邦緊急事態管理庁市民部隊(英語版)が提供する訓練を利用して地域危機緊急対応チーム(英語版)(CERT)の編成を行っている。また、陸軍の方針に従い、CERT隊員にレンジャー・タブ(英語版)などと同型の記章を与えている州もある。 医療予備部隊(英語版)を編成に加えている州防衛軍もある。ニューメキシコ州防衛軍(英語版)隷下の第47医務中隊、メリーランド防衛軍(英語版)隷下の第10医務連隊、テキサス州防衛隊隷下の医務旅団などは、公衆衛生局長官のもと市民部隊が提供する訓練を受けた医療予備部隊であり、同時に州防衛軍の部隊としても存在している。 文章: ハリケーン・カトリーナ 市の8割が冠水したニューオーリンズ市民は、強制的に避難所や周辺地域での避難生活を余儀なくされる事となった。車を持たない黒人貧困層は市内に取り残され、強盗や殺人が多発して町は混乱、避難所でも食料不足が起こるなど救済策は不十分で、「これがアメリカか」と嘆かれた。ハーバード公衆衛生大学院の調査では、被災者の33%が負傷もしくは健康被害を受けており、被災者の52%がハリケーン用の保険に未加入だった。 政府の対応が遅れた事に対してブッシュ大統領自ら認めたが、大統領が休暇中のテキサスの牧場から声明を発表していたことなどもあって政府に対する非難は各方面から噴出した。Floyd (フロイド、1999年)では、300万人を避難させた連邦緊急事態管理庁(FEMA)であるが、元連邦緊急事態管理庁(FEMA)南部本部長は組織改編による指揮系統の不備と職員の士気低下を指摘している。被害の最もひどかったルイジアナ州では、州兵の3分の1をイラクに送り込んでいる。それにより州兵が不足し、救助活動や治安維持が遅れたのだとの非難がある。これに対し大統領は「被災地支援にもイラクにも、十分な兵士がいる」と反論した。また、被災した地域の住民の多くはアフリカン・アメリカンであり、人種差別や貧困といった問題が被害を大きくした要因だとされ、政府を批判する発言が相次いだ。その後、住民の不満を抑える意味も含め、ライス国務長官が出身地でもあるアラバマ州を訪問した。 9月7日のCNNの調査では、「ブッシュ大統領の対応をどう評価するか」という質問に対して、「悪い」と答えた人が42%で、「良い」と答えた人の35%を上回った。また、その後行われた各機関による世論調査では、ブッシュ政権の支持率が過去最低の40%前後となった。 文章: アメリカ国家安全保障局長官 アメリカ国家安全保障局長官(アメリカこっかあんぜんほしょうきょくちょうかん、英語: Director of the National Security Agency ; DIRNSA )は、アメリカ国家安全保障局(NSA)の責任者である。合衆国法典第10編第201条に基づき、アメリカ合衆国国防長官が推薦しアメリカ合衆国大統領が任命する。 文章: セントバーナード郡 (ルイジアナ州) アメリカ合衆国連邦緊急事態管理庁(FEMA)は歴史的に1つの郡全体が破壊された災害はセントバーナード郡のハリケーン・カトリーナ被災が初めてであることを述べた。 文章: アメリカ合衆国環境保護庁 アメリカ合衆国環境保護庁は、市民の健康保護と自然環境の保護を目的とする、アメリカ合衆国連邦政府の行政機関である。大気汚染、水質汚染、土壌汚染などが管理の対象に含まれる。 リチャード・ニクソン大統領により設立され、1970年に活動を開始した。長官はアメリカ合衆国大統領により任命される。正規の職員数は約1万8000人であり、本部は首都ワシントンD.C.にある。 文章: 経済協力局 (アメリカ合衆国) 議会はECAを大統領直属の機関とし、議会内に監視委員会を置くことを決定した。国連機関を実施機関とするか否かに関しては、3月に開催された欧州復興会議が国連未加盟の西部ドイツ(米英仏占領区域。のちの西ドイツ)を援助対象として加えたことを理由として、国連機関を通さないことが決まった。 ECA長官には、初代経済担当国務次官ウィリアム・クレイトンが就任するとの観測もあったが、実際に長官となったのは、ステュードベーカー社長ポール・ホフマンであった。 ハーヴァード演説直後の6月22日、トルーマンは米国がどれほどの援助負担に耐え得るかを調査するため、3つの大統領諮問委員会を設置した。このうち商務長官アヴェレル・ハリマンが委員長を務める委員会には実業家や主力労働組合の代表が集ったが、ホフマンはこの委員会の一員として参加しており、早い時期からマーシャル・プラン立案に関わっていた。 文章: 緊急使用許可 緊急使用許可(きんきゅうしようきょか、英語: Emergency Use Authorization, EUA)とは、アメリカ合衆国連邦政府の制度で、連邦食品医薬品化粧品法の各条項に基づき、食品医薬品局(FDA)に付与された権限であり、「2013年のパンデミックおよびオールハザード準備法(Pandemic and All-Hazards Preparedness Reauthorization Act of 2013, PAHPRA)」を含むさまざまなアメリカ合衆国議会制定法(Act of Congress)によって、追加および修正されている。法定の意味での薬の承認(approval)を構成するのではなく、代わりに、いくつかの機関のいずれかから宣言された非常事態の状態、または、国土安全保障長官による「重大な脅威」の間に、未承認の製品の入手可能性、または承認された製品の未承認の使用を容易にするため、FDAを許可する。