クエリ: 日本政府が外国人技能実習生の受け入れを始めたのはいつ
文章: 技能実習制度 1993年(平成5年)には、「学ぶ活動」である研修に加えて、「労働者として」実践的な技能・技術を修得するための技能実習制度が導入された。2010年(平成22年)7月1日に出入国管理及び難民認定法が改正され、生産活動などの実務が伴う技能習得活動は技能実習制度に一本化された。ただし、在留資格としての「研修」は廃止されず、座学など実務が伴わない形での技能習得のみが認められる資格として存続する。
文章: 技能検定 技能検定が国家検定制度として規定されたのは、1958年(昭和33年)に制定された旧職業訓練法においてである。この制度のもとで、1959年(昭和34年)度に第1回の技能検定が実施された。この時の職種は、「機械工」、「仕上工」、「板金工」、「建築大工」、「機械製図工」の5つであったが、1969年(昭和44年)には、64職種まで増加した。 文章: 実用英語技能検定 文部省社会教育審議会の1961年の答申を受けて、1963年日本英語検定協会が設立され、文部省の後援を受けて同年8月に第1回検定が実施された。1級・2級・3級が設けられ、志願者数は37,663名であった。1966年に4級が新設される。1968年2月、社会教育上奨励すべきものとして文部省(現文部科学省)から認定を受ける。1987年、準1級及び5級が新設される。1994年、準2級が新設され、聴解力試験の名称はヒアリングからリスニングへ変更し、また年間受検者数が300万人を超えた。2001年、すべての級が年3回実施となる。。2005年に文部科学省の技能審査認定制度が廃止されたことにより、2006年、文部科学省「後援」の検定となる。2012年4月、日本英語検定協会が公益財団法人へ移行。 文章: 移民 2010年代では少子高齢化と人手不足の深刻化により、財界と政界の双方から移民の受け入れを求める声が上がっている。計画としては移民1000万人計画、アジア・ゲートウェイ構想、留学生30万人計画、高度人材ポイント制、外国人研修制度・技能実習制度の拡張などがある。 文章: 外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する法律 第一に、技能実習の基本理念及び関係者の責務を定めるとともに、技能実習に関し基本方針を策定。 文章: 外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する法律 第六に、制度拡充の一環として、現在、技能実習は二段階となっていますが、新たに第三段階を設け、第二段階の目標を達成した者は、この第三段階に進み、優良な実習実施者及び監理団体のもとで、より高度な技能実習を行うことを可能にすること。 文章: 不法滞在 かつては中国からの入国者だけで7割以上を占めたが、近年は中国国内の賃金上昇(製造業一般工の場合 上海:241ドル[2007年]→560ドル[2017年] 深セン:212ドル[2007年]→518ドル[2017年])により技能実習生としての来日希望者が46,636人(2012年)から32,253人(2017年)と約3割減少した。一方でベトナムからの入国者が6,768人(2012年)から57,425人(2017年)と約8.5倍になっており、急増している。 文章: 技能実習制度 技能実習生受け入れ監理団体「AHM共同組合」(群馬県高崎市)が労働組合「神奈川シティユニオン」にファクシミリを送り、2016年12月に労働組合加入したフィリピン人技能実習生を脱退させるよう求めていた。技能実習生にも労働組合加入の権利はある。ファクスには公益財団法人「国際研修協力機構](JITCO)などがAHM共同組合に対し、労働組合加入者は実習先が見つからないとの見解を示したと記載。技能実習生を保護する監理団体などが役割を果たしていない形。労働組合は不当労働行為として神奈川県労働委員会に救済を申し立てた。 文章: 技能検定 外国人研修制度の外国人研修生や技能実習制度の技能実習生に対する技能の認定に活用される区分として、「基礎級」と呼ばれる以下の区分が設定されている。技能検定の実施は職種により、都道府県職業能力開発協会と、民間の指定試験機関が実施している。職種は2017年(平成29年)10月現在128職種である。 文章: 技能実習制度 在日ブラジル人の数は32万人近くに達した2007年(平成19年)にピークをむかえ、2017(平成29年)は26万人台と減少している。企業は在日ブラジル人が減少したため、技能実習制度を利用するなどの対応をとっている。経済連携協定で来日した看護士・介護士も試験合格率、定着率共に低くなっている。 文章: 外国人労働者 現在、日本の人手不足に陥っており2018年時ハローワークの有効求人倍率は1.59倍、日本で働く外国人の数は146万人と過去最高を記録した。製造業では技能実習生が、サービス業では留学生が多く働いている。尚、外国人の採用方法については、ホワイトカラー労働者は外国人専門の人材紹介、ブルーカラー労働者は求人広告が主流である。 文章: 技能実習制度 1990年(平成2年)6月に出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律(平成元年12月15日法律79号)により、別表第一の四に「研修」の在留資格が定められた。1990年(平成2年)8月に「出入国管理及び難民認定法第七条第一項第二号の基準を定める省令の研修の在留資格に係る基準の六号の特例を定める件(平成2年法務省告示第247号)」により、団体監理型の研修が設定された。 文章: 技能実習制度 しかしながら、2011年6月27日に米国務省は、世界各国の『人身売買に関する年次報告書』を発表したが、この中で日本の外国人研修制度に関し、人身売買という状態の一因となる借金による束縛、移動の制限、賃金や残業代の未払い、詐欺、研修生を他の雇用主の下で働かせるなどの悪用事例が報告されているとし、2001年の年次報告書から続くTier 2「人身売買撲滅のための最低基準を十分に満たしていないが、満たすべく著しく努力している」国に分類した。 文章: 石井一二 最近では外国人技能実習制度のもと、外国人実習生受入れをすすめる。「21世紀マンパワー事業協同組合」代表理事に就任、さらに医療機関の経営改善のためのアドバイスを行なう「病院包括チェックプログラム」提言研究グループの座長を務めている。 文章: 外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する法律 第二に、実習実施者が、技能実習生ごとに、かつ、技能実習の段階ごとに作成する技能実習計画について、主務大臣の認定を受ける仕組みを設けた上、修得した技能等の評価を行うこととすること等により、制度の趣旨に沿った運用の確保を図ること。 文章: 徴用 日本では既に第一次世界大戦中の1918年(大正7年)3月に制定された軍需工業動員法が存在していたが、強制力は非常に弱いものであった。そのため、政府は1938年(昭和13年)3月に国家総動員法、翌1939年(昭和14年)7月に国民徴用令(国家総動員法第4条に規定された勅令に相当)を公布して国民の職業・年齢・性別を問わずに徴用が可能となる体制作りを行った。当初は国民職業能力申告令に基づいて申告を義務付けられた職能の技能・技術者を対象とし、職業紹介や各種募集で確保できない重要産業の人員確保に限定して、担当官庁が必要最低限の人数の徴用を行うとする限定的なものだったが、徴兵規模の拡大に伴う人員不足と賃金の上昇は深刻となり、特に1941年(昭和16年)の太平洋戦争開戦後は深刻なものとなった。そのため、国民徴用令に伴う徴用命令が濫発され、翌1942年(昭和17年)には企業整備令が公布され、平和産業や軍需転用が困難な中小企業や商工業者は強制的な統廃合処分を行い、余剰人員を動員に振りあてた。1943年(昭和18年)の国民徴用令・国民職業能力申告令の改正によって徴用制度の整理と効率化が図られ、国家が必要と認める場合にはいかなる職能の技能・技術者でも指定の職場に徴用可能(「新規徴用」)とし、また特定の企業・業務従事者を事業主以下企業全体を丸ごと徴用することも可能(「現員徴用」)とした。その結果、1944年(昭和19年)3月までに288万人余りが徴用され、一般労働者全体の2割を占めるまでになり、結果的には強制的な産業構造の変化と労働者の配置転換を全国的に行う事態に至った。