Sở GTVT ĐắkLắk đang triển khai các gói thầu xây dựng đường bộ bằng vốn Ngân sách Nhà nước (Bộ GTVT), trong quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu, người quyết định đầu tư (Bộ GTVT) đã phê duyệt hình thức hợp đồng là hình thức theo đơn giá và giá gói thầu bao gồm chi phí xây dựng và chi phí dự phòng.
Trên cơ sở đó, Ban Quản lý các dự án Giao thông đã tiến hành mời thầu, trong bản tiên lượng mời thầu đã có mời thầu hạng mục “Dự phòng” theo tỷ lệ % đúng bằng tỷ lệ % chi phí dự phòng trong giá gói thầu đã được phê duyệt. Giá dự thầu của Nhà thầu cũng đã bao gồm hạng mục dự phòng theo đúng tỷ lệ mời thầu. Giá trúng thầu được phê duyệt là giá dự thầu của Nhà thầu sau khi đã được kiểm tra sai số và hiệu chỉnh sai lệch, thấp hợn giá gói thầu. Giá hợp đồng ghi trong Hợp đồng là giá trúng thầu đã được Chủ đầu tư phê duyệt.
Tuy nhiên, Kho bạc Nhà nước ĐắkLắk đã không chấp nhận hợp đồng này với lý do giá hợp đồng có dự phòng là không hợp lệ. Ban Quản lý các dự án Giao thông ĐắkLắk xin hỏi: Hợp đồng được ký với giá hợp đồng như trên (đã bao gồm hạng mục dự phòng) có hợp lệ hay không?
Giá hợp đồng xây dựng có thể có chi phí dự phòng. Nếu giá hợp đồng theo hình thức đơn giá cố định thì chi phí dự phòng là để dự phòng cho những khối lượng phát sinh. Trường hợp giá hợp đồng theo hình thức đơn giá điều chỉnh thì chi phí dự phòng là để dự phòng cho những khối lượng phát sinh và trượt giá. Trường hợp không sử dụng chi phí dự phòng thì chủ đầu tư không phải thanh toán cho nhà thầu khoản chi phí này.