If 27 individuals from those 27 member states sat around table, speaking their 23 languages, some very simple mathematics will tell you that you need an army of 253 translators to anticipate all the pairwise possibilities.
Kalau ada 27 orang dari 27 negara anggota itu duduk di meja yang sama, berbicara 23 bahasa, dengan perhitungan sederhana kita tahu kita perlu 253 penerjemah untuk melayani semua pasangan bahasa yang ada.