한창 때에는 모든 게시판에 사람들이 넘쳐났으며, 특히 유머란의 전성기에는 한시간에 수백개의 글이 올라오는 등 많은 인기로 인해 나우유머의 이름이 드높았으며, 여러 작가[3]를 배출하기도 하였다. 베스트유머에는 시사글과 키워질 글, 군대간다는 글이 많이 올라오는 등 현 시기의 각종 유머사이트가 가진, 유머글 아닌 글도 공감받는다고 추천받는 문제점이 이 시기에도 나오고 있었다는 건 꽤 흥미로운 부분.
여기에서 눌러살던 사람들을 나우폐인이라 불렀는데, 나우폐인들은 당시 아햏햏으로 일어난 고대 디씨 또는 웃대의 전력과도 맞먹을 정도의 힘을 자랑했다. 과거에는 인터넷 폐인의 세력은 나우폐인 - 햏자로 양분되어 있었다. 이 때는 아직 웃대가 뜨기 전의 시절이다. 이 때 이들의 행적을 만화로 그려 히트한 이가 김풍.
이당시 하이텔의 serial에 맞먹는 통신소설의 메카 SF란을 가지고 있었지만 소설 뿐만이 아닌 잡담이 섞여 올라오는 구조였고, 이 잡담에서 논쟁이 많이 발생하여 정작 소설이 묻혀버리는 사건이 자주 발생하였다.[5] 이에 화난 작가들이 절필선언으로 쇠퇴기를 겪은 적이 있다.[6]


나모모 - 나우누리 모뎀플레이 모임. 당시에는 네트워크 멀티플레이를 주로 모뎀으로 했기때문에 모뎀플레이는 즉 멀티플레이와 동일한 의미를 가진 말이었다. 멀티플레이 모임 위주이긴 하나, PC게임 전반을 다루는 특성도 있기때문에 하이텔의 개오동과 비견할수 있겠다. 스타크래프트 관련 인적 자원 및 정보 자원은 하이텔에 상대적으로 밀렸으나, "쌈장" 이기석이 나모모 출신 프로게이머로 알려져있다. 황영재, 황신도 나우누리 출신[7]이었으나 활동 동호회는 조금 다른듯 하다.


하지만 시간이 흘러 대세가 VT에서 웹으로 넘어가자, 이에 맞추기 위해 별나우 등 다양한 시도를 하였으나, 당시의 경쟁 서비스들에 비해 구린 디자인, 느린 속도, 불편한 이용에 기존 서비스와의 연동이 제대로 되지 않는 등의 문제를 해결하지 못해 결과적으로 모두 실패하였으며, 이외에도 운영자 독단적으로 (잠시) 적용되었던 닉네임 정책에 대한 반발이나 무료회원 허용에 관한 논란, 동호회 자료실 용량 제한과 그 때 피디박스로 나우누리 서버를 빼간다는 소문[10]이 도는 등 다양한 악재가 겹쳐 그 세력이 급격히 기울게 되었다. 이제는 소수의 회원만이 남아서 과거의 영광을 추억하는 수준이며 그 활동도 거의 이루어지지 않지만, 아직도 회원 가입이 가능하며 이전의 게시판과 서비스 중 많은 부분이 남아 있다. 텔넷을 통한 VT 접속도 가능하지만, 로그인은 유료회원만 가능하다. 다만 전화선을 통한 접속은 더 이상 지원하지 않는다.
이것은 프리챌 사건과 더불어, 인터넷에서의 섣부른 유료화가 얼마나 위험한지를 보여주는, 대한민국 온라인사에 남을 희대의 삽질이라고 할 수 있다. 나우누리의 경우 원래 유료였던 PC통신에서 넘어왔다는 점을 생각하더라도, 인터넷의 특성이 무료 공유에 가깝다는 점에서 보면 시대에 역행하는 유료화라고 평가해야 할 것이다.
이후 운영이 나우콤에서 자회사인 나우 SNT로 넘어갔으며, 이관 초기에는 몇 가지 서비스를 도입하는 등 나름 시도를 한 것 같지만 이제는 서비스가 돌아가게 하는 것 말고는 거의 손을 놓은 것으로 보인다. 놀랍게도 지금도 수요일 새벽에 정기 점검을 하고 있다. 참고로 나우콤은 아직도 피디박스, 클럽박스, 아프리카TV 등으로 여전히 잘 나가고 있다.
[1] 하이텔에는 PCCOM 시리즈가 이에 상응.[2] 모뎀 시절에 빠를 수가 없었던 건 당연 하지만, 종종 툭하면 접속이 제대로 되지 않거나 접속 프로그램의 불안정성으로 폭주를 한다던가 TXT만 불러내는데도 엄~청나게 느려서 이런 별칭이 있었다.[3] 대표적으로는 영화화 된 '엽기적인 그녀'의 견우와 '동갑내기 과외하기'의 최수완이 있다.[4] go pdsforum 88 이 동호회 전체 자료실이었으며, 크랙(crack)은 과자, 포토샾은 사진가게, 윈도우즈는 창문 등등 왠지 뜻은 통하는 것 같기도 한 이름으로 적당히 바꿔서 자료가 올라오곤 했었다. 이사짐 센터 쿠의 95년도 판 전화번호부라는 식으로 그냥 보면 뭔지 모를 것 같은 제목이지만, 사실은 이사쿠 95년도 판 에로게 같은 걸 몰래 올려놓는 용도로 쓰였었다.(...) 지금이야...[5] 처음에는 한 달에 한 번 정도였으나 심할 때는 한 주에 한두번 정도였다. 이에 비해 규모면에서 비슷했던 하이텔 시리얼란은 잡담란을 따로 만들고 연재란에 잡담이 올라오면 철저히 삭제했다. 왜 나우누리가 굳이 별개의 잡담란을 만들지 않았는지는 아직까지도 신비.[6] 이성현(카인)의 "빛의 검"에 "에스에프국"이 등장하는 이유가 이것 때문이다. 거기에 등장하는 에스에프국 출신 두 사람의 이름은 당시 논쟁을 가장 심하게 일으켰던 두 사람의 ID를 패러디했다. 그리고 이 절필선언 후 작가들은 웹사이트를 만들어 그쪽으로 이동했는데, 이 사이트가 커그.[7] 당시 StarC_Yellow라는 배틀넷 ID를 쓰고 있었다[8] 덕분에 자유게시판에 가면 각종 에로게 히로인들의 한자/가나이름이 4어절(=8바이트)인 경우 거기에 딱 맞춰서 게시판닉을 쓰는 사람도 종종 있었다.[9] 하이텔에서 에로게를 논할수 있는 공간은 고전게임 동호회에 부속게시판으로 존재하고있었다. 원래 PC98을 다루는 포럼이었는데 하드웨어 특성상 에로게가 많다보니 에로게 포럼 비슷하게 되어버렸다(...) [10] 그 전까지는 동호회자료실의 용량이 무제한이었는데, 피디박스가 잘 나가던 시점에서 동호회자료실의 용량에 제한을 둔다고 발표했다. 사실 협의만 하면 계속 쓸만한 용량을 제공해줬는데, 이걸 제대로 설명을 안한 탓에 시삽(다음카페의 운영자와 같은 위치) 입에서 용량제한때매 자료실 자료를 삭제하겠다라는 말이 나왔을 정도. 소문이 안 돌래야 안 돌 수가 없었다.


산에서 나는 자연산 삼을 산삼이라 하고, 인공으로 재배해낸 것을 인삼이라 한다면 해삼은 '바다의 삼'이 되는 셈이다. 그러면 바다에서 나는 어패류의 일종인 해삼도 산삼이나 인삼 만큼 그 성분이나 약효가 탁월한 것일까.
여기서 일단 옛 문헌을 참고해보자. {전어지} <해삼조>에 의하면 '해삼은 성질이 따뜻하고 몸을 보비하는 바 그 효력이 인삼에 맞먹기 때문에 이러한 이름이 생겼다'고 한다. 또한 이 책에서는 해삼에 대하여 다른 설명도 자세하게 덧붙이고 있는데 바다에서 나는 여러가지 동물 중에서 몸을 가장 보하는 것이 해삼이라고 언급하고 있다.
한편 {오주연문장전산고}라는 책에는 '해삼변증설'이라는 것이 나오는데 '해삼은 더덕이 스스로 바다에 뛰어들어 변하게 된 것' 이라고 설명한다. 그리고 어떤 문헌에서는 해삼을 남자의 성기에 비유한 것도 있다. 과연 해삼의 생김새를 보면 시커먼 것이, 남자의 그것이 연상되기도 한다. 따지고 보면 우리나라에서 예로부터 해삼이 남자들의 술안주로 각광을 받아온 것도 어쩌면 이런 엉큼한(?) 속셈에서 비롯된 것인지도 모른다.
해삼류에 속하는 바다 동물들은 대부분 몸이 좌우대칭이고 생김새는 표면이 울퉁불퉁한 오이를 닮았다. 문어나 오징어처럼 관족이 발달되지 않았기 때문이다. 종에 따라서는 아예 퇴화되여 없는 것도 있다. 그래서 언뜻 보면 큰 것은 도깨비 방망이 같기도 하고 또 어떤 것은 오이처럼 보이기도 하는 것이다.


'큰 것은 2자 정도이고, 몸의 크기가 누런 오이와 같고, 전신에 작은 젖꼭지가 널려 있다. 또한, 누런 오이와 같이 양머리는 모가 조금 죽었고, 한쪽 머리에 입이 있고 다른 한쪽 머리에 항문이 있다. 배 속에 어떤 물체가 있는데 그 모양이 밤송이 같다. 창자는 닭의 것과 같고 가죽은 매우 연하여 잡아 들어올리면 끊어진다. 배 밑에 많은 발이 있어 걸을 수 있으나
헤엄칠 수 없고 그 행동이 매우 둔하다. 빛이 새까맣고 살은 푸르다.' 위에서 '젖꼭지'라고 표현한 부분이 바로 퇴화된 관족을 의미하는 것이다.
우리나라에서 나는 해삼은 몸길이가 대략 한 자 정도이다. 사는 곳은 바닷가의 암석, 진흙, 모래, 해조 등 여러 곳이다. 주로 현탁물이나 퇴적물을 먹고 산다. 입 주위에 있는 20개의 촉수로 바다 밑바닥에 있는 개펄을 그대로 빨아들여서 그 중 양분만을 흡수하고 나머지는 체외로 배출시키는 것이다. 다시 말해서 바다에 살지만 바다 밑바닥의 토양을 먹고 산다고 할 수 있다. 그러므로 우리나라 해안에서 난 해삼은 우리 토양의 성질을 닮았다고 할 수 있겠다. 해삼의 종류는 세계적으로 현서종 약 900종이 알려져 있으며 우리나라에는 4과 14종이 알려져 있는데 우리나라 전 해역에서 난다. {물보}라는 책에는 수족편에 해삼에 대한 설명이 나오는데 '해삼을 해남자라고도 하고 우리말로는 '뮈'라 하였다' 한다. 또한 {재물보}에서는 해삼을 '토육'이라 하고, 속명을 해삼,우리말로는 '뮈'라고 한다' 고 하면서 '바다 속에서 살며 색은 검고 길이가 5치, 배가 있고 입과 귀는 없으며 발이 많다'고 하였다.
또 한가지 재미있는 사실은, 해삼은 여름잠을 잔다. 해삼은 수온이 16℃ 이상이 되면 식욕이 감퇴되고 소화관이 위축되는데 이 때부터 여름잠을 준비하다가 25℃ 이상이 되면 완전히 잠에 빠지게 된다. 다른 포유류 동물들이 동면을 취하는 것에 비하면 해삼의 여름잠은 꽤나 독특하다고 할 수 있다.
예로부터 해삼은 전복, 홍합과 함께 삼화라고 하였다. 이것은 우리나라 해안에 해삼이 널려있으며 우리 어민들이 그것을 잡아다 팔아서 소득을 올렸기에 붙여진 이름이다. 이처럼 해삼이 우리나라의 중요한 수산자원이 되었던 것은 해삼의 수요가 많았다는 증거이기도 하다. 그렇다면 해삼은 고유의 맛 말고도 어떤 훌륭한 약효를 지니고 있는 것일까. 이제 해삼의 성분을 살펴보기로 하자.
해삼의 성분은 대부분 수분(약90%)이다. 그리고 나머지는 단백질, 지질, 당질, 회분, 칼슘, 인, 철분, 나트륨, 칼륨, 비타민 등으로 구성되어 있다. 이 중에서 단백질과 당질의 양은 적은 편이며 회분의 함량이 많다. 따라서 해삼은 칼슘, 철, 인 등을 제외하곤 영양적 가치는 적고 비타민의 함량도 기대하기 어려울 만큼 적어서, 흙에서 나는 산삼이나 인삼과 같은 약효는 아직 발견되지 않고 있다.
특히 우리가 먹을 수 있는 몸통 부분은 껍질(상피)과, 전후로 뻗어있는 복관과, 직각으로 발달한 섬유 모양의 조직으로 대부분 섬유로 이루어진 결합조직이다. 이처럼 해삼의 몸통은 다른 어패류 처럼 근육질로 이루어지지 않고 섬유질로 이루어졌기 때문에 소화, 흡수되기 어렵다. 다라서 해삼은 단백식품이라기보다는 기호식품으로 가치가 높다고 할 수 있다. 한편, 한방에서는 해삼을 '신장을 튼튼하게 해주고 기운과 정력을 돋구어 주는 정력강장제'로 보고 있다. 사상의학의 원리로 본다면 해삼은 체질적으로 신장의 기능이 약하고 정력이 부족한 소양인에게 적합하다고 할 수 있겠다.
우리나라에서 해삼은 술안주 등으로 주로 생식한다. 주둥이 부분을 잘라 몸통을 벌려 개복한 후 내장을 꺼내고 소금을 약간 뿌리면 미끈거리는 점액이 제거된다. 이것을 적당한 크기로 잘라서 초간장과 곁들여 먹으면 별미다. 뿐만 아니라 해삼의 내장으로 담근 젓은 고노와타라고 하여 일본에서는 진미로 손꼽힌다.
해삼은 탕으로 만들어 먹기도 한다. {규합총서}에서는 열구자탕과 어채의 재료로 해삼을 사용하였다는 기록이 나온다. 또한 해삼은 중국요리의 재료로도 많이 쓰이는데, 중국요리에서는 내장을 제거하고 쪄서 말린 건해삼을 일주일 정도 쌀뜨물에 담갔다가 사용한다.
해삼은 소화 흡수율이 극히 낮으므로 비만을 걱정하는 사람이나 고혈압 환자에게는 좋은 기호식품이라 하겠다. 특히 술을 즐기는 사람이라면 살 안찌는 술안주로도 적당하다고 할 수 있다. 그리고 참고로 해삼의 소화흡수율을 높이기 위해서는 살짝 데치거나 초를 쳐서 먹으면 된다. 특히 제주산 홍해삼은 영양가를 보존하기 위해서 데쳐 먹으면 좋다.
우리나라에서는 주로 온대산의 '참해삼'에 속하는 청삼, 홍삼, 흑삼 등 3종류가 생산된다. 이중에서도 홍해삼은 제주도 부근에서만 생산되고 청해삼, 흑해삼은 남해안과 서해안에서도 생산된다. 생산량도 많아서 일찌기 중국 등지에 건해삼을 수출했는데 중국에서는 우리나라산 건해삼을 '조선인삼'에 비유해 '바다인삼'이라고 불렀다고 한다.
아직까지 해삼은 날것 그대로는 수입되고 있지 않다. 우리나라에서는 해삼을 주로 생식하기 때문에 갓 잡아온 싱싱한 해삼이 아니면 상품가치를 인정받지 못하기 때문이다. 그러나 보관용으로 가공된 건해삼은 남방산이 대량으로 수입되어 중국요리의 재료로 사용되고 있다. 해삼을 건조, 가공할 때 국내산은 배설강을 통하여 내장을 제거하나 수입산은 복부를 절개하여 내장을 제거한다. 또는 아예 내장을 제거하지 않고 그대로 말린 것도 있다.
그리고 수입제품이 아니더라도 해삼과 비슷한 어족인 군소를 해삼으로 속여서 내놓는 경우도 있으므로 유의해야 한다. 군소는 해삼에 비해 배가 불룩하고 머릿 부분에 두 개의 돌기가 있다. 또한 표피가 부드럽고 요리를 할 때 스펀지 같은 느낌을 준다.
옛 문헌의 기록에 의하면 동해에서 나는 해삼은 살이 두껍고 좋으며, 서남해에서 난 것은 살이 얇아 품질이 떨어진다고 한다. 낙산사(낙산사) 일대에서 해녀들이 갓 잡아올린 강원도 양양 부근의 해삼과 제주도 등지의 해삼은 유명하다.


벗굴과에 속하는 쌍패류를 모두 가리켜 굴이라 한다. 굴은 그 종류가 다양하여 모두 합해 대략 20여 종에 달한다. 굴과에 속하는 조개는 고착생활을 하는 장소에 따라 크기가 일정치 않지만 대략 5∼10Cm정도이다. 껍질의 안쪽은 백색이고 두 조가비가 맛물리는 곳에 이가 없다. 경사가 완만한 해안의 바위 등에 서식하며 초여름에 산란을 하고 대략 1년 정도면 성숙한 굴이 된다.
굴은 조개류 중에서도 유난히 생명력이 강하다. 열대, 온대, 한대 지역을 불문하고 모든 근해에서 서식하고 있으며 예로부터 세계 각국의 식생활 문화에 흡수되어 왔다. 어패류를 날로 먹는 습관이 거의 없는 구미인들조차 굴만은 껍질에 붙은 그대로 레몬즙이나 케챱을 곁들여 먹는다. 굴은 기원전 로마 시대부터 양식되었다고 기록되어 있다. 그 유명한 쥴리어스 시저가 영국 원정을 계획했던 것도, 템즈강 하구에서 잡히는 굴이 목적이었다는 설이 있다. 또 나폴레옹은 촌각을 다투는 전쟁 중에서도 제 철을 맞은 싱싱한 굴만큼은 식탁에서 빼놓지 않았다고 한다. 또한 독일의 비스마르크도 생굴의 껍질에 남은 즙을 곧잘 핥아 마셨다고 한다. 이렇게 보면 '영웅은 굴을 좋아한다'고 해도 좋을 듯하다. 그러나 굴을 좋아해서
영웅이 되었는지도 모를 일이다. 굴에 함유되어 있는 풍부한 영양이 힘과 지혜를 길러주었는지도 모르기 때문이다. 우리나라에 굴이 언제부터 양식되었는지에 대해서는 근거를 밝힐 만한 자료가 없다. 1908년 경 섬진강 하구에서 일부 굴양식을 하고 있었다는 기록이 있지만 이 때의 양식 방법 등에 대해서는 정확한 기록이 없다. 그리고 1908년 이후에 일본인들에 의해서 영산강 하구와 송전만 등에서 양식업이 시작되었다고 하지만 본격적인 굴양식은 1950년대에 이르러서야 본격화되기 시작했다. 특히 1970년대에 와서는 수하식 굴양식업이 성행하여 경남 충무를 중심으로 남해안에서 빠른 속도로 발전하였다.
이후에도 굴 생산량은 계속 증가했으며, 이렇게 생산된 굴은 대부분 생굴로 우리 겨레의 밥상을 상큼하게 장식해 주었고 나머지는 건굴이나 통조림 형태로 가공되어 수출되기도 하였다.
굴은 3대 영양소는 물론 비타민, 미네랄에 이르기까지 풍부한 영양분을 함유하고 있어서 완전식품인 우유와 별로 다를 바가 없다. 따라서 굴을 일컬어 '바다의 우유'라고 한다. 또 체내에서의 단백질의 이용척도를 '아미노산 산가(산가)'로 나타내는데 우유의 아미노산 산가를 100으로 할 때 굴의 산가는 77이 된다.
그리고 굴에 들어 있는 지방질은 콜레스테롤치를 내리는 다량의 불포화 지방산을 함유하고 있다. 콜레스테롤치가 걱정이 되어 생굴을 놓고 입맛을 다시면서도 망설이는 경우가 많은데 염려할 필요가 없다. 굴에는 다량의 콜레스테롤이 들어있지만 동시에 '타우린'이라는 황이온을 포함하고 있는 아미노산의 일종이 들어 있어 이것이 콜레스테롤의 해를 제거해 준다. 이것은 임상실험을 통하여 밝혀졌다.
당질에 있어서도 굴은 우유보다 뛰어나며 특히 글리코겐(포도당의 저장형태)을 다량 함유하고 있기에 굴이 건강식품으로 각광을 받고 있는 것이다.
임상실험 결과, 굴은 또한 중성지방의 수치를 내리는 역할을 한다. 이러한 실험 결과로 증명되듯이 굴은 중성지방의 수치를 내려 각종 성인병을 예방할 뿐만 아니라 알콜과 피로에 시달린 간장을 보호하는 작용을 한다. 간장의 활동에 필요한 영양소는 글리코겐인데 굴에 이 성분이 다량 들어 있으므로 간장이 약한 사람이나 술을 좋아하는 사람은 제 철에 나는 싱싱한 굴로 간장을 보호할 수 있는 것이다. 다만 주의할 점은 글리코겐을 포함한 당질은 간장에서의 허용량을 초과해서 섭취하면 글리코겐이 되지 않고 중성지방이 되어버린다. 당질을 지나치게 섭취하면 살이 찌는 것도 바로 이 때문이다.
현대인의 식탁에서 가장 결핍되기 쉬운 영양소는 '미네랄'이다. 미네랄이란 신체기능을 조절하는 광물질의 총체로 우리 몸에 없어서는 안 될 요소이다. 그 종류를 열거하면 나트륨, 칼륨, 칼슘, 인, 마그네슘의 5가지 다량 원소와 철분, 아연, 구리, 크롬, 요오드, 코발트, 셀렌, 망간 등 8종류의 미량원소가 그것이다. 굴에는 이러한 미네랄이 거의 모두 들어있을 뿐만 아니라 우리네 식단에서는 부족하기 쉬운 영양소를 풍부하게 함유하고 있다. 그 중에서도 굴에 많이 함유되어 있는 것은 아연, 구리, 마그네슘 등이다. 이밖에 구리는 조혈작용을 하는 것으로 빈혈을 예방하는 데 꼭 필요한 요소이다. 여성들에게 자주 보이는 빈혈을 보통 철분 부족으로만 생각하는데 구리가 부족해서 생기는 빈혈이 더 많다. 이밖에 마그네슘의 작용도 중요하다.
한방에서는 굴에 들어있는 글리코겐 성분을 번열, 갈증의 해소에 쓰며 혈색을 곱게 하고 영양을 돕는 데 사용한다.
신선한 것은 보통 생식에 적합하고 기름에 튀기거나 굴젖을 만들어 먹기도 한다. 패각이 붙어 있는 굴조개는 2∼3주일간 살아있을 수 있으므로 그대로 유통할 수 있고, 굴을 따내어 냉장, 냉동할 수도 있다. 통조림으로 저장해도 무방하다.
굴은 싱싱한 생굴을 그대로 먹는 것이 맛과 영양을 즐길 수 있어 좋다. 굴은 대체로 날것을 초고추장에 찍어 먹는다. 옛부터 전해오는 이 식습관은 영양학적으로 보아도 아주 훌륭하다. 굴에 포함된 영양소 가운데 가장 주목을 받는 것은 아미노산의 한 종류인 타우린이다. 영양적으로 먹는 방법을 생각할 때 중요한 것은 그 식품에 없는 영양소를 함께 먹는 식품으로 보충하는 것이다. 여러 종류의 식품을 한꺼번에 먹게 되는 예가 '굴야채전골'이다. 이 경우도 물론 타우린과 비타민이 빠져나왔기 때문에 국물까지 남기지 말고 먹어야 한다. 굴은 또 시금치와 어울려 요리하면 더욱 효과적으로 영양섭취를 할 수 있다. 굴에 부족한 지방을 보충한다는 점에서 '굴후라이'도 있다. 튀길 때 콩기름과 같은 식물성 기름을 사용하면 콜레스테롤을 증가시키는 불포화지방산을 억제하기 때문에 더욱 영양가가 높아진다. 특히 겨울철에 나는 굴은 최고의 영양가를 보유하고 있다.
전 세계적으로 굴과에 속하는 종류는 많으나 우리나라에서 생산되는 것에는 참굴, 바윗굴, 벗굴 등이 있다. 이 중에 참굴은 모양이 일정하지 않아, 둥글거나 가늘고 긴 것이 있으며 우리나라 전 연안에 분포한다. 바윗굴도 형태가 일정치 않으나 일반적으로 장타원형이고 남해안과 동부남해 연안에 분포한다. 그리고 벗굴은 원형에 가까운 사각형으로 남해안과 서해안에 분포한다.
참굴은 양식종으로 많이 쓰이고 바윗굴과 벗굴은 자연산을 채취하여 이용한다. 그러나 벗굴은 생산량이 적어서 일반적으로 널리 이용하지는 않는다.
굴은 수입이 용이하지 않기 때문에 국내 수요는 자급해야 한다. 따라서 재배기술을 개발하고 대량 생산에 힘쓴다면 오염되지 않은 순수한 토종굴로 식탁을 풍부하게 하고 우리의 건강을 지킬 수 있을 것이다.


고대의 문명국들은 일찍부터 소의 이용법을 알고 있었고 바로 이 점 때문에 생활의 터전이 잡히고 문화가 발전할 수 있었다. 중국에서는 기원전 2천5백 년, 메소포타미아에서는 기원전 4천∼3천5백 년, 이집트에서는 기원전 3천5백 년경에 이미 농경생활을 시작하였는데 쟁기를 끄는 데 소를 이용하여 재빨리 문명국의 위치에 오르게 되었다.
우리나라에 소가 들어온 것은 기원전 1∼2세기경으로 보이는데 그 유입 경로에 대해서는 다음의 몇 가지 이설이 있다. 첫째, 한우를 비롯한 동아시아 계통의 소는 뿔이 짧다는 것을 감안할 때 그 원산지를 중앙아시아로 볼 수 있다. 여기서 동쪽으로 이동하여 간 것이 한우가 되고 서쪽으로 이동해 간 것은 고대 이집트의 단각우가 된 것이다.
둘째, 세계적으로 순수한 소의 기원은 시베리아 가우에서 비롯된다. 우리나라의 한우와 일본의 화우도 이 계통에 속하는 것이다. 셋째, 중국, 우리나라, 일본의 재래소를 남아시아 계통의 소에 속하는 것으로 보고 이를 반텡(Banteng)계통의 소로 본다.
위와 같은 몇 가지 기본적인 학설에 대하여 일본의 학자들은 동아시아 지방에 분포한 소의 혈액형을 연구하였다. 그 결과 일본의 화우는 한우에서 나왔고 한우는 중국의 황우와는 혈통이 다르고 오히려 만주, 몽고에 이르는 아시아 대륙 중부지역의 소와 가깝다는 것을 밝혀냈다. 또한 고고학적으로는 기원전 1∼2세기 경의 유적인 김해 조개더미에서 소의 치아가 발견되어 사육연대를 추정하고 있다. 그러나 그 유입경로에 대한 확실한 자료나 기록은 남아 있지 않다.


한편 소는 생구라 불린다. 우리말에서 식구는 가족을 뜻하고 생구는 한집에 사는 하인이나 종을 말하는데, 소를 생구라 함은 사람대접을 할 만큼 소를 존중하였다는 뜻이다. 이렇게 소를 소중히 여기는 까닭은 소가 힘든 일을 도와주기 때문이며 소 없이는 농사를 지을 수 없기 때문이다. 또 소는 값이 비싸서 재산으로서도 큰 구실을 하였다. 따라서 정월 들어 첫번째 맞은 축일을 소날이라 하여, 이날은 소에게 일을 시키지 않는 것은 물론이요, 쇠죽에 콩을 많이 넣어 소를 잘 먹였다. 그리고 도마질이나 방아질을 하지 않고 쇠붙이연장을 다루지도 않았다. 도마질을 하지 않는 것은 쇠고기로 요리를 할 때에는 도마에 놓고 썰어야 하므로 소의 명절날 차마 이와 같은 잔인한 짓을 삼간다는 뜻이다. 방아는 연자방아를 의미하는데, 연자방아는 소가 멍에를 매고 돌리는 것이므로 연자방아를 돌리는 것은 곧 소에게 일을 시키는 결과가 된다. 따라서 연자방아를 찧지 않던 풍속이 다른 방아에까지 번진 것이다. 쇠붙이연장을 다루지 않는 것도 소에게 일을 시키지 않는다는 의미가 내포되어 있는


한편, 우리 민속에는 기형이나 털 색이 이상한 새끼가 태어나면 음양오행과 관련시켜 길흉을 예측하는 습속이 있었다. {삼국사기}에는 84년 고타군주가 신라 사파왕에게 청우를 바쳤다는 기록이 있다. 청우는 털 색이 검은 소로 추정되는데, 중국 문헌에 의하면 늙은 소나무의 정이 청우로 된다고 한다. 따라서 청우는 선인, 도인, 성인의 상징으로 여겨졌다.
고대에서 소는 무엇보다도 희생의 동물이었다. 예컨대 {삼국지} 동이전 부여조에 보면 '군사가 나아갈 때는 소를 잡아 하늘에 제사지내고 발굽의 상태를 관찰하여 그것이 벌어져 있으면 흉한 징조이고 합쳐져 있으면 길한 징조'라는 내용이 나온다. 이것은 일종의 주술적 의미로 파악되는데 시베리아나 중국에도 비슷한 풍습이 있었던 것으로 전해진다. 그리고 조선시대까지도 선농단을 두고 해마다 경칩 직후에 소를 잡아 임금이 친히 제사를 지냈다. 이때 제사를 지내고 난 뒤 고기를 삶아 탕으로 하여 제관들이 나누어 먹었는데 이것이 오늘날의 설렁탕이 되었다고 한다.


쇠고기를 비롯한 사슴고기, 멧돼지고기 또는 말고기 등을 저장하기 위해 말려서 포로 하는 방법도 발달해 왔다. 고기를 얇게 썰어서 가미하지 않은 것을 포라 하고, 생강, 육계 등을 가미한 것을 수라고 한다.
숙육과 편육은 소의 머리를 고아서 만든 것으로, 살코기 부분을 수육이라 하고, 머리껍질과 뼈에서 나온 젤(gelatin)을 굳힌 것을 편육이라 하는데 우리나라만의 독특한 쇠고기 가공법이다.
살코기를 풋고추, 마늘 등과 함께 간장에다 넣어 조린 것으로 쇠고기 장조림이 있다.
이밖에 염통, 콩팥 등은 불고기와 수육의 재료로, 피는 선지국이나 순대의 원료로, 양, 간은 회, 곱창은 국과 곱창구이, 탕 등의 원료로, 골, 고환 등은 삶아서 술안주 등으로 버리는 것 없이 이용되어 왔다. 또한 부위에 따라서 꼬리와 엉덩이뼈 등은 곰탕, 갈비는 갈비탕, 네 다리는 족탕, 그리고 여러 가지를 섞은 설렁탕 등으로 쓰였다.
한우는 세계에서 유일한 우리나라 고유의 역용종으로, 수천 년 전의 모습을 그대로 지니고 있는 독특한 품종이다. 이 땅의 농부들과 심성이 닮아서 성질은 온순하고 인내심이 강하면서도 영리하다. 털색은 적갈색을 비롯해서 여러 가지가 있고, 체격은 북부지방의 것은 크고 남부지방의 것은 작은 편이다. 젖은 겨우 송아지를 키울 정도로 나오고 유기는 3개월 정도에 불과하다.
우리나라는 예부터 쇠고기를 식용해 왔다. 그리고 한우의 고기맛은 세계의 어떤 소보다도 좋다. 그러나 한우는 주로 농경과 만용(만용:점술용)으로 길렀으므로 고기의 생산량은 적은 편이다. 그리고 아무 것이나 잘 먹고, 특히 산과 부문의 질병이 적은 특징이 있다.
그러나 지금 우리나라에 순수한 한우가 몇 마리나 남아 있을지 의문이다. 순수 한우는 전문가가 아니고서는 좀처럼 구별하기 어렵다. 아직까지 종자 보존이 제도적으로 이루어지지 않았기 때문에 색깔이나 모양이 현저히 다른 몇 마리의 소를 제외하고는, 세계적으로 그 순수성을 인정받았다고 하는 한우를 아마추어가 구분하기는 어려운 일이다.
육지에서 흔히 볼 수 있는 한우 외에, 체구가 작고 털빛이 검거나 누런 제주소도 순수한 토종이었다. 그러나 지금은 멸종해 버리고 없다. 다만 한라산의 깊은 산중에 가끔씩 야생 제주소가 출몰한 것을 보았다는 목격자의 증언이 있긴 하지만 구체적으로 확인되지는 않았다. 10년 전만 하더라도 제주소는 1천8백여 두가 사육되었는데 불과 10년 사이에 하나의 종자가 완전히 사라져 버린 것이다. 한우와 달리 수입 쇠고기에는 성장호르몬제인 디에틸스틸베스트홀이라는 물질이 함유되어 있는데 이것은 질암이나 남성 유방암을 일으킬 수 있는 무서운 물질이다. 디디티(DDT), 디엘드린 등의 살충제도 잔류되어 있다.
국가 간의 관계는 힘에 의해서 결정되는 것이다. 그러므로 미국 같은 강대국에서 쇠고기가 마구 들어오는 현상을 막을 수는 없을 것이다.
전체적인 교역 조건을 고려하여 울며 겨자먹기 식으로 쇠고기 수입을 받아들일 수 밖에 없다고 하더라도 우리의 한우를 지키기 위한 노력을 게을리해서는 안 될 것이다. 온국민들이 수입 쇠고기를 철저하게 거부한다면 수입 쇠고기가 발붙일 곳이 어디 있겠는가.


신라시대나 고려 시대에도 오리를 길렀다거나 임금에게 진상했다는 기록이 있는 것으로 보아 우리나라에서는 이미 오래 전부터 오리가 사육되었음을 알 수 있다. 그러나 오리고기는 다른 고기에 비해 그 가치를 충분히 인정받지 못했음도 사실이다. 이를테면 '닭 잡아 먹고 오리발 내민다'는 속담이 있어 맛없고 실속 없는 고기로 상징되고 있으며, 닭처럼 제사상에 오르지도 못했다. 어디 이것 뿐인가. '오리 궁둥이'하면 엉덩이가 못생긴 사람을 비유하는 말이며 '미운 오리새끼' 라는 말도 생겨났다. 어느 구석을 뒤져 보아도 오리가 사람들에게서 귀염을 받은 흔적은 없다. 오리가 이처럼 푸대접을 받게 된 것은 오리고기 특유의 누린내 때문인 것으로 보인다. 그러나, 최근 들어 부쩍 오리에 대한 선호도가 높아지고 있다. 건강식품의 바람을 타고 오리고기의 인기가 상승하고 있으며 그 털은 오리털 잠바로 겨울의류의 주종을 이루고 있을 정도다. 이에 따라 오리에 대한 연구도 활발해져서 오리고기가 영양 면에 있어서 쇠고기나 돼지고기에 결코 뒤지지 않고 성인병 예방에 상당한 효과가 있다는 사실도 속속 밝혀지고 있는 추세다.


엄밀하게 말하면 오리는 집오리뿐만 아니라 야생하는 오리류 전체를 가리킨다. 또한 오리의 사촌쯤 되는 기러기과와 정확하게 구분하기 어려운 종도 있다. 전세계적으로 오리과와 기러기과에 속하는 새는 146종이 있으며, 우리나라에는 36종이 발견되었다. 이 중에서 우리나라에 철따라 오고 가는 오리는 27종에 달하고 텃새인 흰뺨검둥오리와 원앙 등 2종만이 우리나라에서 번식을 한다. 이처럼 물오리, 청둥오리, 집오리 등 여러 종이 있지만 이 중에서 진짜는 집오리다. 물론 집오리도 기원을 거슬러 올라가면 청둥오리가 조상이다.
그러나 오랜 세월 동안, 야생의 물오리나 청둥오리와는 다른 환경에서 정착해 왔으므로 전혀 다른 하나의 품종으로 형질이 형성되기에 이르렀다. 그리하여 마침내 날개가 퇴화되어 버렸고 이제는 둔한 몸짓으로 기우뚱거리며 걸어다닐 수밖에 없는 처지에 이르렀다. 즉, 날 수 없는 새가 되고 만 것이다.
집오리는 오리과에 속하는 집짐승이며, 모양은 물오리와 비슷하지만 물오리에 비해서 몸체가 크고 날개는 약하다. 그리고 머리가 둥글고 부리가 넓적하다. 또한 꽁지의 지선에서 나오는 기름을 깃에 바르며 발가락 사이에 물갈퀴가 있고 물을 좋아한다. 곡물, 어패, 수초 따위를 먹으며 초봄에서 여름 사이에 계속 알을 낳다가 8월 경부터 점차 줄어들어 이듬해 봄까지 휴산한다. 오리 새끼는 약 두 달 가량이면 어미만큼 자랄 수 있다.


옛 문헌에 따르면 일반적으로 오리는 집오리를 지칭하며 우리말로는 오리, 올이, 올히로 불렀으며 한자어로는 집오리를 압, 물오리를 부라 하였다. 집오리는 원래 야생의 청둥오리를 중국에서 가축화한 것으로 이집트에서는 기원전 2천년경의 문헌에서도 오리가 언급되고 있다고 한다.
한편, {오주연문장전산고}에 따르면 신라와 고려에도 오리가 있었고 일본에는 3세기경에 전래된 것으로 보고 있다. 그러므로 우리 조상들은 이보다 훨씬 전에 오리를 기르기 시작하였다는 것을 알 수 있다. 이 문헌에 따르면 고려에는 싸움오리도 있었다고 한다.
{지봉유설}에는 '닭과 오리는 가축이어서 잘 날 수 없고, 그밖의 들에서 사는 새들은 모두 잘 날 수 있다'는 송나라 왕규의 말이 인용되어 있다. 그리고 '집오리도 들판이나 물에서 오랫동안 놓아 기르면 멀리 잘 날 수 있다. 아마도 가축이 잘 날 수 없는 것은 마시고 쪼아먹는 것이 깨끗하지 못하기 때문일 것이다'라고 기록되어 있다.
또한 {동의보감}의 <탕액편>에는 오리의 성질과 약효를 밝히고 있는데, 집오리의 기름, 피, 머리, 알, 흰오리고기, 흰오리똥, 검은오리고기의 성질과 약효를 언급하고 있다. 특히 들오리의 고기는 '성이 양하고 독이 없다. 위기를 화하고 열, 독, 풍 및 악창절을 다스리며 배, 내장의 모든 충을 죽인다. 9월 후부터 입춘 전에 잡은 것은 크게 보익하며 집오리보다 훨씬 좋다. 그리고 조그마한 종류가 있는데 이것을 도압이라 하여 맛이 가장 좋고 이것을 먹으면 허를 다스린다'고 하였다.


집오리는 더러운 개천이나 폐수가 흐르는 하천 등지에서 산다. 그러나 거의 질병에 걸리는 일이 없으며 성장이 빨라서 번식도 용이하다. 또한 특별히 먹이를 주지 않아도 저 혼자 논이나 늪, 개울 등을 돌아다니며 물 속의 어류, 곤충 등을 잡아 먹고 그것도 없으면 잡초를 뜯어 먹고 산다. 이렇게 살아도 오리는 좀처럼 병에 걸리는 일이 없으며, 심지어는 쥐약 같은 독약을 먹고서도 일단 배설만 해버리면 불사신처럼 다시 살아난다. 조금 잔인한 이야기지만 사람이 잡아 먹기 위하여 털을 뽑고 목을 잘라 놓아도 오리는 한참 동안 목숨이 끊기지 않고 바둥거린다. 오리는 이처럼 대단히 생명이 질긴 동물이다. 따라서 다른 가축에 비해 사육하기 쉽다. 하천이나 풀밭 등 아무 데나 풀어놓기만 하면 알아서 잘 먹고 잘 크기 때문이다.


이렇게 흔하고 천대받는 오리지만 영양 면에서는 결코 닭고기나 돼지고기에 뒤지지 않는다. 오리는 매우 실용적인 가축이다. 단지 고기에서 노린내가 나기 때문에 사람들의 구미를 쉽게 끌지 못할 뿐이다. 오리고기의 주성분은 단백질과 지질이며, 이밖에도 회분, 칼슘, 마그네슘, 인, 철, 나트륨, 칼륨 등을 조금씩 포함하고 있다. 또한 오리기름에는 인체에 필요한 필수 지방산인 리놀산, 리노레인산 등이 함유되어 있다. 이 성분은 콜레스테롤 형성을 억제하고 혈액순환을 도와준다. 따라서 동맥경화, 고혈압 같은 성인병에 효과가 있다.
오리고기는 특유의 노린내가 있어서 식용 면에서 닭고기나 돼지고기보다 천대받아 왔음이 사실이다. 그러나 생강, 마늘, 파 등을 넉넉히 넣고 깻잎이나 미나리, 양파 같은 야채를 사용하면 노린내를 제거할 수 있어서 식용으로도 손색이 없다.
무엇보다 오리의 뇌수 속에는 매우 강한 해독제가 들어 있는데, 이것은 명태보다도 해독력이 강하다. 오리가 일반 해독제와 다른 점이 있다면 단순히 해독만 하는 것이 아니라 원기를 보충해 준다는 것이며, 특히 어떤 약재와 배합해 사용해도 부작용이 없다는 점이다.
오리는 농약독이나 화공약독을 해독하는 데 최고의 약이라 한다. 그러므로 공해에 찌들어 살아가는 현대인들에게는 정말 반가운 약이다.
그리고 어떤 암이든 치료하기 위해서는 오리가 필요한데 그것은 오리가 인체 내의 독을 풀어주기 때문이라고 한다. 인산 김일훈의 저서 {신약}의 처방에는 토종 집오리가 약방의 감초처럼 등장한다. 오리는, 청강수나 양잿물 같은 독약을 먹여도 고통은 심하게 받지만 결코 죽지 않는다. 이런 점으로 보아 오리의 뇌 속에 들어 있는 해독제의 위력이 얼마나 강한 지 알 수 있을 것이다.


뒤로 구부정하게 휘어진 뿔, 짧은 꼬리, 쫑긋한 귀, 그리고 소처럼 수심 가득한 눈망울 등은 그지없이 순하게 보일 뿐이다. 그러나 실제로 염소는 성질이 매우 급하고 체질이 강한 편이다. 또한 좀처럼 병에도 걸리지 않고 물을 별로 먹지 않으므로 마른 풀이나 나무 껍질만 있으면 저 혼자 갉아 먹으면서 잘도 큰다. 그래서 염소는 키우기가 쉽다.
염소가 가축화된 기원에 대해서는 두 가지 설이 전해 온다. 즉, 3천5백여 년 전에 이란의 유목민족이 최초로 가축화했다는 설과 기원전 3천년경에 메소포타미아 사람들이 염소를 가축화 했다는 설이 바로 그것이다. 그러나 염소를 집짐승으로 사육하게 된 것은 서기 전 2천년경으로 추정된다. 우리나라에 염소가 언제부터 사육되었는지에 대해서는 정확한 기록이
없다. 다만 문헌이나 유적을 통해 추측해 볼 때 지금으로부터 2천년 전, 삼한시대 말쯤에 유입되었으리라고 추정할 수 있다. 그리고 우리나라의 재래염소가 분포한 상태로 보아 중국 동부 연안으로부터 우리나라 서해안 지방으로 직접 유입된 것으로 보인다. 이같은 사실은 일본 동물학자들의 연구결과를 통해서도 뒷받침되고 있다. 이들에 의하면 우리나라 재래염소는 대만 서부 지방과 중국 광동지방의 흑색염소와 유기적인 관련이 있다고 한다.
따뜻한 성질을 가지고 있는 흑염소는 허약체질이나 소모된 체력을 보강할 때 애용되는 식품이다. 임산부나 회복기의 환자, 그리고 어린이에게도 좋으며 특히 세포의 노화를 방지하고 불임을 막는 작용을 한다.
또한 허리나 다리가 저리고 아플 때 복용하면 신장기능을 보호하는 효과가 있다.
예로부터 민간에서는 늑막염이나 폐결핵 환자에게 영양을 섭취하게 하는 식품으로도 널리 이용되어 왔다. 그러나 지방 섭취가 과다한 현대인들은 흑염소를 복용하는 것을 일단 고려해볼 필요가 있다. 그리고 감기로 몸에 열이 날 때도 삼가는 것이 좋다.
흑염소를 잡아서 푹 곤 뒤 각종 한약제를 넣어 달인 흑염소탕이 대중적으로 인기가 있다. 이밖에도 흑염소 고기에 들깨, 미나리, 토란줄기, 파, 마늘, 고추 등으로 양념하는 흑염소 구이도 미식가들이 애용하는 흑염소 요리이다.
건강원, 보양원 등의 이름으로 성업중인 시중의 흑염소집에서 달여주는 흑염소는 보통 30만원선이고 대략 한 달 정도 복용할 수 있는 양이다.


한편, 염소탕은 개고기와 함께 정력제로 알려져 왔다. 특히 전라도 지방에서는 염소탕을 보신탕이라 부를 정도이다. 그리고 염소 중에서도 흑염소를 주로 탕의 재료로 쓴다. 세계를 정복한 칭기즈칸도 염소를 재료로 한 특수요리를 즐겼다고 하며 아프리카산 염소요리는 세계적인 고급음식으로 서양 상류계급 사람들도 어쩌다 한 번씩 맛보는 정도라고 한다.
이와 같이 염소가 정력제로 각광을 받아온 데는 그만한 이유가 있다. 발정기가 오면 수컷 염소들은 서로 암컷을 독차지하기 위해 처절한 싸움을 벌인다. 이때 수컷의 뿔은 무기로 변하고 심지어는 어린 새끼까지도 얼씬거리지 못하도록 멀리 쫓아 버린다. 아뭏든 앞에 수상한 놈이 나타나기만 하면 피투성이가 되도록 격투를 벌이는 것이다. 이러한
발정기는 가을에서 겨울 사이에 주로 나타나는데 한동안 3주일 간격으로 반복된다. 이처럼 암컷에게 목숨 걸고 덤비는 염소의 생태를 보고 난 인간들이 가만있을 리가 없었던 것이다.
게다가 염소는 다른 동물에 비해서 교미하는 방법이 조금 특이하다. 염소는 극히 짧은 시간에 교미를 하지만 여러번 거듭 반복한다. 보통 다른 동물들은 암컷은 대부분 수동적이며 교미 중에 조용하지만 염소의 경우는 암놈이 전적으로 주도권을 휘두른다. 단지 교미하는 순간뿐만 아니라 프로포즈에서부터 마지막 절정에 이를 때까지 무려 두 시간 동안이나 줄곧
암놈이 주도한다. 말하자면 염소탕을 먹으면 남자뿐만 아니라 여자도 강해질 것이라고 연상되었고, 그래서 염소처럼 화끈한 성생활을 즐겨보자는 인간들의 속셈이 염소탕을 보신탕의 지위로 올려놓은 것이다.
염소는 사용하는 목적에 따라 여러 종류가 사육되고 있다. 예를 들면 젖을 얻기 위한 유용종으로는 자넨(Saanen)이 있고, 털을 얻으려는 목적으로 기르는 것에는 앙고라(Angora), 캐시미어(Cashimere) 등이 있다. 그러나 우리나라에서는 젖이나 털을 얻기 보다는 주로 식용, 약용으로 하기 위하여 사육되어 왔다. 이러한 품종으로는 흑색과 백색, 그리고 갈색 계통의 것이 있다. 이중에서 육용이나 약용으로 가장 널리 이용되는 것은 키가 작고 털빛이 검은 흑염소이다. 흑염소는 일 년 내내 번식이 가능하고 병에 강하며 발톱의 질도 견고해서 재래 토종으로 육종하기에 적합한 형질을 가지고 있다. 그러나 이러한 장점들을 이용하여 육성, 발전시키려는 의도가 없어서 해마다 사육 두수가 감소하고 있는 추세다. 흑염소는 몸에 좋은 보양약이 된다고 알려짐에 따라 수요가 끊임없이 늘고 있다. 그리고 전문적으로 흑염소를 중탕으로 달여주는 상점도 여기 저기 생겨나고 있다.


흑염소는 섬 지방에서 자란 것을 최고로 친다. 그래서인지 전남 완도군의 '약산도 흑염소'는 예부터 그 약효가 뛰어나기로 널리 알려져 왔다. 그리고 옛날에는 이 약산도에서 자란 흑염소가 궁중의 보약으로까지 쓰였다고 한다. 약산도 흑염소가 이처럼 각광을 받게 된 데에는 그럴만한 이유가 있다. 즉, 약산도는 지명 그대로 약초가 많이 나는 곳이다. 그래서 이 지역의 흑염소는 삼지구엽초 등의 약초를 뜯어먹고 자란다.
삼지구엽초는 음양곽이라 하여 한방에서 빠질 수 없는 약재로, 이것을 뜯어먹고 자란 흑염소는 혓바닥이 거무스름 하다고 한다. 음양곽은 정력의 풀이다. 그리고 이러한 사실을 입증하는 예가 중국의 옛 일화에서 나온다. 옛날 중국의 어느 초원지방에서 양을 치는 목동이
있었다. 그는 양을 치다가 우연히, 숫양 중의 몇 마리가 유독 많은 암컷을 거느리고 하루에 백 회가 넘는 교미를 하며 실로 무서운 정력을 과시하는 것을 발견했다. 이것을 이상히 여긴 목동은 이러한 숫양들을 유심히 살펴보았다. 그러다가 어느 날 숫양들이 산골짜기로 들어가서 어떤 풀을 열심히 뜯어 먹고 있는 것을 목격했다. 이것을 본 목동도 그 풀을 뜯어 먹어 보았다. 그랬더니 그도 역시 갑자기 정력이 왕성해지는 것이었다.
그 뒤부터 이 풀의 이름을 음양곽이라 부르게 되었다고 한다. 그리고 과학적인 실험을 통해서도 음양곽에는 에피메딘이라는 배당체가 들어있어서 이것이 체내에 들어가면 성호르몬의 분비를 촉진시키고 정수를 풍부하게 해준다는 사실이 밝혀졌다.
우리나라 약산도의 흑염소들이 바로 이같은 약초를 뜯어먹고 자라는 것이다. 따라서 이 지역의 흑염소는 당연히 그 약효를 인정받을 수 밖에 없었던 것이다.


예로부터 우리나라는 좋은 닭이 나는 나라로 알려져 왔다. 그래서 우리 선조들은 수탉의 홰치는 소리를 들으며 새날을 맞이했다. 또한 닭을 상서로운 짐승으로 여겼으므로, 닭에 얽힌 설화나 전설이 오늘날까지 숱하게 전해 내려오고 있으며 액을 막고 재앙을 쫓는 상징으로 삼았다. 이처럼 닭은 모든 생명을 깨우는 전령사였으며 우리 겨레의 토속적인 삶 속에 깊이 뿌리를 내린 영물이었다. 닭이 제 때에 울지 않으면 불길한 징조로 여겼으며 초저녁에 울면 재수가 없고 해진 뒤나 한밤중에 울면 집안에 우환이 생긴다고 했다. 거기에 덧붙여 암탉이 울면 집안이 망한다는 얘기도 있다. 흰닭을 삼 년 기르면 귀신이 된다는 속설도 전해 내려온다. 이것은 닭을 신과 통하는 짐승으로 여겼다는 증거이다.
옛날에 어떤 사람은 십 년 묵은 닭을 기르고 있었는데 어느 날 밤 이 닭이 요망스럽게도 주인에게 "밤새 안녕히 주무십시오"라며 인사를 했다. 주인은 깜짝놀라 이 닭이 정말 귀신이 되려나 보다고 생각하며 문틈으로 둥우리를 지켜보았다. 밤이 깊어지자 둥우리에서 뛰어내린 닭은 몇 번 재주를 부리더니 예쁜 여자로 둔갑하여 산으로 올라갔다. 주인이 살금살금 뒤를 따라가 보았더니 여자는 여우굴로 들어가는 것이었다. 그리고 여우에게 말했다.
"우리 주인집에 내려가 세 번만 울어주면 지금까지 내 자식들과 알을 다 먹어치운 주인을 죽일 수가 있으니 도와주시오."
그러자 여우는 "그까짓 것 어렵지 않지만 내가 울 적에 절구에 찧은 붉은 팥잎이 내 귀에 박히면 죽고 말아" 하며 난처한 표정을 지었다.
이 말을 들은 주인은 재빨리 집으로 내려와 붉은 팥잎을 절구에 찧어 손에 쥐고 기다리다가 여우가 내려와 울려고 하자 팥잎을 여우의 귀에 넣었다. 여우는 그 자리에서 곧 죽어버렸고 여자는 다시 닭으로 변해 둥우리로 올라갔다. 그래서 주인은 "요놈의 닭아, 너를 씨닭이라고 오랫동안 살려두었더니 나를 죽이려 들어!" 하며 목을 졸라 잡아먹여 버렸다.


고대국가의 건국설화에는 닭과 얽힌 이야기가 자주 등장한다. 경주김씨의 시조인 김알지는 알에서 태어났다고 하는 계림의 전설이 있으며 신라 탈해왕 때는 나라 이름을 계림이라 부르기도 했으며 신라의 화랑들은 수탉의 깃털을 머리에 꽂아 용맹스러움의 징표로 삼았다. 이처럼 닭은 예로부터 신성한 동물로 여겨졌다. 그래서 새벽을 알리는 수탉의 울음은 희망과 풍요의 상징이었으며 새해 첫날에는 닭과 호랑이 그림을 벽에 붙여 잡귀가 물러나기를 기원하기도 하였다. 또한 우리나라는 예부터 '닭의 나라'로 알려졌는데 {삼국지} 중 [위지동이전]에 보면 '한나라에 꼬리가 긴 닭이 있다'는 기록이 있으며 {후한서}에는 '마한에는 꼬리가 5척이나 되는 닭이 있다'고 나온다. 이밖에도 중국의 옛 의서에는 우리나라 닭에 대한 내용이 자주 나오며, 한결같이 고기맛이 좋고 약성이 뛰어나다고 칭송하고 있다.
그런데 이처럼 칭송받던 우리 토종닭도 외래 품종에 밀려 지금은 자취를 감추고 찾아보기 어렵게 되었다. 그러나 다행스럽게도 희귀한 품종이 하나 보존되고 있으니 이것이 바로 오골계이다. 오골계는 그 생김새가 보통 닭과는 달리 살과 뼈는 물론 내장까지 온통 까맣다. 마치 까마귀처럼 검다고 하여 '오골계'라고 부르며 '골흑자'라고도 한다.
인간이 닭을 기르기 시작한 역사는 분명치 않으나 대략 6천년쯤 전으로 추측된다. 동아시아 밀림 속에 자생하던 '개루스개루스'라는 들닭을 잡아다 기른 것이 사육의 시초라 한다. 오골계도 보통 닭처럼 이 들닭이 선조이며 여기서 갈라져 나온 품종이라 할 수 있다.
우리나라의 오골계가 순수한 종자로 인정받기 시작한 것은 일제 강점기인 1925년으로 거슬러 올라간다. 일제는 경상남도 동래군 기장면 대라리의 오골계를 천연기념물로 지정하여 보호하였다. 그러나 해방이 되면서 방치한 까닭에 거의 멸종 단계에 이르렀다. 그러다가 다시 1962년에 동래군 기장면 대라리 산 2번지에 사육되고 있던 오골계를 다시 천연기념물로 지정하였으나 경제성이 떨어지고 번식력이 약한 까닭에 사육 부진으로 천연기념물 지정 자체가 해제되는 상황에 이르렀다. 이 오골계는 털빛이 희고 깃털이 다리를 덮는 오골계의 표준품종이었는데 지금 우리나라에는 남아 있지 않다. 다만 이후 1980년에 충남 연산의 털빛이 까만 오골계를 천연기념물 265호로 지정하여 보호해 오고 있다.
연산 오골계는 백색 오골계보다는 질병이 적고 체질도 꽤 튼튼한 편이다. 옛 토종 오골계와 같은 품종인 흰빛 오골계는 멸종되어 남아 있지 않기 때문에 이 연산 오골계를 재래종 오골계로 친다. 그러나 품종이 재래종 오골계라 할지라도 철망 속에 가두어 놓고 외국산 배합사료를 먹여서 키운 것은 토종이라고 할 수 없다. 시골집 마당에 내먹여서 병도 없고 알도 잘 까는 닭이 진짜 토종닭이라고 할 수 있다.


아직까지는 오골계에 들어있는 약효 성분이 무엇인지 체계적으로 연구된 바는 없다. 그래서 오골계의 약성이 무엇이라고 단정할 수는 없다. 그런데 대부분 고기의 맛과 성분은 먹이에 따라 차이가 난다. 좁은 닭장에 가두어 놓고 외국산 배합사료와 항생제를 먹여 키운 닭과 집 주위에 놓아 먹여서 풀씨나 벌레, 푸성귀, 곡식 등을 주워먹으며 자란 닭은 고기의 맛과 성분이 크게 다르다.
오골계 또한 먹이의 종류에 따라 맛과 약성이 달라질 수밖에 없는데 솔밭이나 대밭에 놓아 키운 것을 으뜸으로 친다. 이렇게 놓아서 키운 오골계는 솔씨, 송충이, 작은 벌레, 개구리 등을 잡아먹고 자라므로 양계장에서 키운 것과는 견줄 수 없을 만큼 튼튼하고 알과 고기맛, 약효 등이 우수하다.
지금까지 밝혀진 바에 의하면 오골계의 고기에는 메타오닌이라고 하는 필수 아미노산을 비롯하여 단백질이 풍부하게 들어있다. 그리고 옛 의서인 {동의보감}에 의하면 오골계는 보신, 보간, 보허에 좋고 정력을 좋게 한다.
오골계의 검은살은 쫄깃거리고 씹을수록 단맛이 난다. 뿐만 아니라 분명 육류임에도 불구하고 믿기지 않을 정도로 기름기가 없어서 국물이 뽀얗고 말갛게 우러나며 맛 또한 담백하다. 지방이 적으므로 소화, 흡수가 잘 됨은 물론이다.


옛날 조선시대 양반들이 즐겨먹던 육개장이나 삼계탕 등의 보신음식들은 오늘날까지 인기가 있는 별미인데, 특히 영계에 백삼, 황기, 마늘, 찹쌀 등을 넣고 푹 고아서 먹는 삼계탕은 누구의 입맛에나 잘 맞는 초여름의 별미이다. 그런데 이 삼계탕 중에서도 가장 약성이 뛰어난 것이 바로 오골삼계탕이다. 즉, 오골계를 사용한 삼계탕이다.
그리고 오골계는 고기나 알을 얻기 위해서보다는 보통 약으로 쓰기 위해 길러왔다. 신경통, 부인병, 피부병 등에 효험이 있다고 알려졌으며 그 때문에 찾는 사람들이 많았다. 특히 오골계는 간과 신장이 허약한 증상을 개선하는 약으로 쓰인다. 오골계에 인삼, 대추, 밤, 생강, 흰 도라지, 천궁, 찹쌀을 넣어 곤 오골삼계탕은 신장허약에 효험이 탁월하다.
또한 중풍으로 언어장애나 반신불수가 되었을 때도 오골계의 살을 발라 파, 후추, 소금, 생강, 식초, 간장을 넣고 탕을 끓여 마신다.
닭의 흰 똥은 계분백 또는 계시백이라고 하는데 갈증을 멎게 하고 오줌을 잘 나가게 하고 유뇨증을 치료하며 악창을 낫게 하는 약으로 써 왔다. 또한 토종닭의 계분백은 신장암, 신부전, 신장염, 전립선염 등을 치료하는 신약이 된다고 하였다.
이밖에도 오골계를 이용한 한방처방에는 여러 가지가 있는데 부인들의 대하나 자궁출혈에는 오골계에 당귀, 황기, 생지황, 숙지황, 향부자, 복령, 인삼, 육계, 지골피를 넣고 진하게 달인 다음, 오골계의 뼈를 볶아 가루를 내어 한데 섞어 환으로 만든 오계전환을 쓰면 효과가 있다. 그리고 몸이 수척해지고 입이 마르고 잠잘 때 땀을 흘리는 증상에는 뼈를 찧고 갈아 가루를 내어 알약으로 만든 오계환을 쓴다.
토종 오골계는 천연기념물 제 265호로 지정되어 충청남도 논산에 있는 연산 오골계 농장에서만 지정 사육되고 있다. 이렇게 귀한 까닭에 토종 오골계는 다른 지방에서 만나기 어렵다. 충청도 지방에서도 오골삼계탕을 전문으로 하는 집은 드물다.
통상적으로 오골계는 보통 닭보다 몸집이 조금 작고 볏은 검붉은 색깔로 맨드라미꽃과 닮았다. 또한 깃털이 발목까지 내려와 다리를 덮고 있으며 발가락이 보통 닭보다 하나 더 많은 다섯 개다. 오골계라고 다 털이 검은 것은 아니다. 털이 흰 것도 있고 점박이도 있다. 또한 가슴부분만 붉은 털이 난 것도 있다. 이처럼 종류가 다양하기 때문에 오골계는 그냥 보아서는 보통 닭인지 오골계인지 분간하기가 무척 어렵다. 그러나 이들의 공통점은 뼈가 검다는 것이다. 토종 오골계는 충청도에서 나는 것인 만큼 오골삼계탕은 충청도의 토속적인 맛을 낸다. 예부터 충청도 사람들은 그 기질이 순하고 소박하므로 음식 역시 구수하고 넉넉했다. 충청도는 농업이 주가 되는 지역이라 쌀, 보리, 고구마, 무, 배추 등 농산물이 많이 나고 해산물은 서쪽 해안지방에서나 나왔으며 산채나 버섯, 호박 등을 이용한 음식이 식단의 대부분을 차지해 왔다. 특히 보리를 덖어서 지은 보리밥과 청국장이 이 지방 최고의 음식이었으니 오골삼계탕이야말로 이 지방 사람들이 내세울 만한 사치스런 음식이라 할 수 있을 것이다. 그러나 아무리 사치스럽다고 하더라도 이 지방의 본성이 완전히 사라지지는 않아서 양념도 그리 많지 않고 자연 그대로의 맛을 한껏 살리고 있다.
다만 안타까운 것은 예나 지금이나 토종오골계가 귀한 탓에 서울 시내에서도 이 오골삼계탕을 찾기는 쉽지가 않다. 오골삼계탕을 전문으로 하는 식당이 있지만 공급받을 수 있는 오골계의 수는 극히 한정되어 있다. 즉, 충남 연산의 오골계 농장에서 사육하는 오골계의 지정된 마리수에서 초과하는 수효만큼만 오골삼계탕의 재료로 쓸 수가 있기 때문이다.
그러나 요즈음에는 오골계마저 대만, 중국 등지에서 수입되고 있다. 따라서 이 수입 오골계를 재료로 한 오골삼계탕집이 여기저기서 생겨나고 있다. 그리고 수입한 오골계의 종자를 국내 여러 곳에서 사육하기도 한다. 덕분에 그 귀한 오골삼계탕을 일반인들이 맛볼 수 있는 기회는 넓어졌지만 순수한 토종오골계의 종자는 위협을 받고 있는 실정이다.


돼지는 일찍부터 제사상의 희생물이었다. 우리의 유구한 역사 속에는 돼지머리를 제천의식에 사용하였던 기록들이 종종 나온다. {삼국사기} 고구려 본기에는, 제천의식에 쓸 돼지를 도망가지 못하도록 돼지다리를 끊어버린 사람을 왕이 처형했다는 기록이 있다. 신성한 희생물에 흠집을 냈다는 죄목이었다. 또, {삼국사기}에도 '고구려는 항상 삼월 삼일에 낙랑의 구릉에 모여 사냥하고 돼지와 사슴을 잡아 하늘과 산천에 제사한다'는 기록이 있다.
그리고 {동국세기}에도 산돼지가 조선시대 납향에 제물로 쓰였다는 기록이 있다. 오늘날에도 큰 굿을 할 때나 잔치 때는 돼지를 희생으로 쓴다. 돼지머리만을 제물로 쓰는 경우가 많지만 통째로 쓰기도 한다. 돼지는 전통민간신앙에서 지신의 상징으로 인식되었다.
{동국세시기}에 의하면 상해일에 궁중에서는 나이가 젊고 지위가 낮은 환관 수백 명을 동원해서 횃불을 땅 위로 이리저리 내저으면서 '돼지 주둥이 지진다.'고 하며 돌아다니게 하였는데, 이는 풍년을 비는 뜻이라고 하였다.
한편 돼지에 관한 속신도 많다. 예컨대 임산부가 돼지고기를 먹으면 아이의 피부가 거칠고 부스럼이 많다고 하며, 산모가 돼지발을 삶아먹으면 젖이 많이 난다고 한다. 뿐만 아니라 돼지꼬리를 먹으면 글씨를 잘 쓰게 되고 꿈에 돼지를 보면 복이 오고 재수가 좋다고 한다. 돼지꿈을 꾸면 재물이 생기는데 이것은 돼지를 지칭하는 한자의 음이 돈(돈)이기 때문이라고 주장하는 사람도 있다. 기실 돼지는 야생하던 멧돼지를 잡아다 사육한 것이다. 그리고 그 사육의 역사는 중국, 이집트, 메소포타미아 등지에서 시작되었다고 한다. 그러나 우리나라 돼지 사육의 역사는 정확한 기록을 찾아볼 수가 없다. 다만 중국의 옛 문헌에서 우리나라와 관련된 기록을 통해 추측할 수 있을 뿐이다.
이를테면 {삼국지} 부여조에는 저가라고 하는 관직명칭이 나오는데, 이 사실로 미루어 우리나라에서는 약 2천년 전에 돼지를 사육하기 시작한 것으로 짐작된다. 이 재래종은 조선시대 말엽까지 사육되어 오다가 외래종이 도입되면서 점차 사라지게 되었다.
돼지는 기후, 풍토에 대한 적응력이 매우 강해서 전세계적으로 1천여 품종이 분포되어 있다. 유럽 중, 남부와 아프리카 북부에서 야생하는 유럽산 멧돼지, 중국대륙 동부에서 우수리강 유역에 걸쳐 살고 있는 멧돼지, 동남 아시아 멧돼지 등이 각 지역마다 독특한 재래종으로 형성된 것이다. 우리나라의 재래종 돼지는 중국의 멧돼지 또는 동남 아시아의 멧돼지에서 유래되었다는 두 가지 설이 있다. 우리가 흔히 뚱뚱하거나 많이 먹는 사람을 보고 돼지라 하는 것처럼 돼지는 일반적으로 머리부분이 작고 몸집이 뚱뚱한 편이다. 몸무게는 큰 것이 5백kg 정도에 이른다. 또한 돼지는 잡식성 동물이기 때문에 송곳니와 어금니가 모두 발달되어 있고 닥치는 대로 잘 먹는다. 흔히들 사람들은 돼지가 지저분하고 더러운 짐승이라고 생각하지만 실상은 그렇지 않다. 돼지는 그 조상인 멧돼지의 성질을 닮아 후각이 매우 발달되어 있다. 그래서 배설을 하더라도 냄새 나고 지저분한 곳에만 한다.
반면에 잠자리는 항상 가장 깨끗하고 마른 곳을 선택한다. 단지 돼지는 땀샘이 발달하지 못하여 소변을 많이 보게 되므로 돼지우리 주변에 습기가 많이 차게 되는 것이다. 그러므로 돼지우리를 만들 때 배설장소를 따로 만들어 주면 청결한 환경에서 돼지를 키울 수 있다.
돼지고기에는 필수지방산 중 리놀산이 많이 들어있으며 그 함량은 쇠고기의 4∼5배 정도이다. 이것은 비만증이나 고혈압, 동맥경화 등을 예방 치료하는 데 좋다. 한편 돼지기름에 들어 있는 콜레스테롤 함량도 쇠기름의 절반 밖에 되지 않으며 단백질의 아미노산 조성 비율도 사람의 몸 성분에 더 가깝다고 한다. 옛 문헌에 의하면 '돼지고기는 수은과 독을 제거한다'고 한다.
앞에서 밝혔듯이 돼지는 오랜 옛날 제천의식의 제물로 쓰였다. 돼지가 제물로 쓰였다는 것은 당시에 돼지고기를 식용하였다는 것을 의미한다. 그러나 한편으로는 '돼지고기는 잘 먹어야 본전'이라는 말이 생겨날 정도로 우리나라를 비롯한 일부 나라에서는 금기시한 경우도 있었다. 물론 이것은 터무니없는 금기이다.
돼지고기의 효능에 대해서는 두 가지 견해가 있는데, 하나는 돼지고기에 약간의 독성이 있으므로 다른 음식과 화합하여 인체에 해가 될 수 있다는 견해이고, 다른 하나는 돼기고기가 약이 된다는 견해이다. 매실, 도라지, 연뿌리 등과 돼지고기를 같이 먹으면 설사가 나고, 메밀과 같이 먹으면 머리카락이 빠진다고 한다. 이것은 돼지고기에 독성이 있다는 것을 전제로 한 견해이다.
이밖에 돼지고기와 함께 먹으면 좋지 않은 금기식품으로는 화채, 붕어, 계란, 노란 콩, 자라고기 등이 있다. 화채와 함꼐 먹으면 치질이 생기고, 붕어, 계란, 노란 콩 등과 같이 먹으면 기가 체하고, 자라 종류의 고기와 같이 먹으면 내장이 상하며, 특히 생강과 같이 먹으면 풍의 요인이 될 뿐 아니라 얼굴이 검어진다고 한다. 또 돼지골은 남자의 양기를 감퇴시킨다고 하였으며, 돼지고기는 고혈압의 증상인 풍의 원인이 된다고 하였다.
한편, 돼지고기의 약효로는 돼지의 허파가 사람의 허파와 해소병에 좋다는 이야기가 있다. 또 돼지의 꼬리에서 뽑은 피는 갑자기 쓰러져서 죽어가는 사람을 살려내는 묘약으로 알려져 있고, 등뼈의 골수는 사람의 골수에 좋다고 알려져 있다.
돼지의 목덜미 살은 술에 체했을 때 얼굴이 노래지고 배가 늘어나는 증세를 막는다고 한다. 이질에는 저간환을, 탈항에는 저간산을 쓰고, 각종 피부병과 천식 등 호흡기질환에는 돼지발톱을 썼다. 돼지꼬리를 태운 재를 대머리에 바르면 머리가 나고, 돼지털을 태운 재를 깨기름에 이겨 화상에 바르면 낫는다고 한다.
또한 돼지의 입부분은 입술의 종기나 식은땀에 좋고, 혓바닥은 비위가 약한 사람에게 좋으며, 돼지 이빨은 단오날에 태워 가루를 내서 어린이의 경기나 뱀에 물린 데, 또는 쇠고기를 먹고 중독된 데 이용하면 약효가 있다고 한다. 돼지뼈, 특히 턱뼈를 태운 재는 천연두를 앓는 아이에게 좋다.
돼지고기를 부위별로 나누어 등심, 방아살, 어깨살, 뒷다리, 갈비 등으로 분류하는데, 지방이 적고 연한 부분을 상품으로 친다. 요즘은 갖은 양념을 한 등심이나 갈비, 그냥 구워서 소금에 찍어먹는 삼겹살을 즐겨 먹으며, 계피 등을 써서 냄새를 없앤 돼지족도 인기식품 중의 하나이다.
그 밖에 저민 돼지간에 메밀가루를 묻혀서 기름에 지진 간전, 돼기고기를 덩어리째 삶아서 얇게 저민 수육, 편육을 비롯하여 갈비찜, 완자전 등의 음식과 순대, 서양식으로 가공한 소시지 등 다양하게 조리되고 있다. 부산물인 털은 칫솔, 옷솔의 원료로 이용되고, 가죽은 피혁으로 이용된다.
우리나라에서 오랜 옛날부터 사육되어 우리 민족의 생활 속에 자리잡은 재래종 돼지는 조선시대 말엽까지 사육되어 오다가 외래종이 도입되면서 점차 사라지게 되었다. 꿈만 꾸어도 재수가 좋다고 하여 집집마다 그림으로 걸어놓던 부와 재물의 상징인 새까만 토종돼지는 지금 우리나라 어디를 가도 찾아보기 어렵다. 재래종 돼지는 흑색으로 몸집이 작고 주둥이가 길며 체질이 강건하여 질병에 잘 견디는 장점이 있다. 주로 산간지방에서 사육되었으나 근래에는 그 모습을 보기 어렵게 되었다. 경상북도 김천의 지례돈과 경상남도 사천의 사천돈이 독특한 형태를 간직하고 있었으나, 이 품종들도 외래품종의 도입으로 인하여 고유한 특성을 상실하였다.


벌들의 나라는 꿈의 왕국이다. 그런 까닭에 이상세계를 추구하는 고대 철학자들에게 있어서 꿀벌의 삶은 하나의 연구모델이었다. 벌들의 세계는 평화롭고 민주적이며 질서정연하고 조직적이다. 또한 벌들은 꽃의 낙원에서 살고 꽃가루로 집을 지으며 꽃의 정인 꿀을 먹이로 하여 살아간다. 그들의 세계는 화려하며 아름답고 신비하다. 그래서인지 평화롭고 기름진 땅을 일컬어 '젖과 꿀이 흐르는 땅'이라 하였고 꿀맛은 최고로 맛있는 음식을 상징하는 말로 쓰여왔던 것이다. 벌의 왕국은 크게 세 가지 계급으로 이루어져 있다. 한마리의 여왕벌을 중심으로 수백 마리의 수펄과 2∼6만여 마리의 일벌이 완전히 다른 임무를 수행하면서 하나의 질서를 이룬다. 여왕벌은 벌왕국의 강력한 통치자로서 종족번식을 자신의 임무로 한다. 벌집을 다스리고 벌들을 감독하면서 날마다 1천5백여 개의 알을 낳는다. 아무 일도 하지 않고 평생을 빈둥빈둥 놀고 먹는 수펄은 여왕벌과 단 한 번의 교미를 위해서 태어난다. 그러나 실제로 여왕벌과 교미를 하려면 수백 대 일의 경쟁을 뚫어야 한다. 그리고 여왕벌의 혼인식이 끝나면 모든 수펄들은 차례로 쫓겨나거나 죽게 된다. 벌나라의 절대다수의 민중은 일벌들이다. 일벌은 본래 암컷이었으나 능력이 퇴화된 중성이며 몸집은 작지만 날쌔고 튼튼하다. 이러한 일벌들은 꽃가루를 채집하고 꿀을 모아 들이고 애벌레를 키워 후손을 양육하며 외적으로부터 왕국을 지키는 전사의 역할까지 담당한다.
그런데 이처럼 벌들의 이상적인 삶의 모습보다 실제로 사람들의 관심을 끄는 것은 꿀이다. 그 이름만 들어도 달콤한 맛이 연상되어 군침이 도는 꿀은, 사실은 꿀벌이 꽃에서 따서 저장해둔 먹이이다. 꿀에는 투명한 것과 누런 것이 있으며, 끈끈한 액체로 그 성분은 대부분이 당질이다. 식용, 약용으로 쓰이고 특히 한방에서는 위를 편하게 하고 대변을 순하게 한다
하여 약재로 사용한다. 인간이 언제부터 꿀을 이용했는지는 확실히 알 수 없으나 이미 원시 시대 때부터 이용해 왔을 것으로 추측된다. 봉소, 즉 벌집이 원시시대 때의 동굴에서 발견된 적도 있고, 고대 이집트의 미이라 속에서 꿀이 발견되었다는 이야기도 있고 보면 그 역사가 꽤 오래되었음을 알 수 있다.
꿀은 그 종류에 따라 색깔, 향미, 성분 등에 차이가 있으며, 어떤 것은 독성이 심한 것도 있다. 또 꿀을 많이 먹고 나서 속이 편치 않거나 심한 경우에는 혼수상태에 빠지는 수도 있는데, '꿀을 많이 먹으면 속에서 불이 난다'고 하는 것도 이러한 현상 중의 하나이다. 이같은 현상이 일어나는 이유는 꿀이 삼투압 작용, 즉 수렴 작용을 하기 때문이다. 특히 위궤양 같은 위장병을 가진 사람에게는 꿀이 다량의 수분을 흡수해 버림으로써 이러한 현상이 일어날 수 있는 것이다.
꿀에 들어 있는 주성분은 과당과 포도당이며 이밖에 설탕, 엿당, 덱스트린 등이 포함되어 있다. 단백질, 회분 비타민 B군 등도 미량 함유하고 있다.
꿀은 밀원에 따라서 성분에 차이가 나는데 토종꿀이 우리에게 좋은 이유가 바로 여기에 있다. 이를테면 메밀, 참피나무, 밤나무 등에서 채취한 꿀은 색깔이 짙고 철분이 많다. 색깔이 옅은 꿀은 철분 함유량이 6분의 1 정도밖에 되지 않는다.
꽃의 화밀(꿀)을 꿀벌이 모아 농축 저장한 꿀의 주성분은 당질로서 약 80%를 차지한다. 당은 과당과 포도당이 주체로 과당이 포도당보다 더 많다. 이밖에 설탕, 엿당, 덱스트린 등을 포함한다. 꿀에는 이 밖에도 비타민 B1,B2,B6, 판토텐산, 젖산, 개미산, 철분, 칼슘 등의 성분이 다양하게 들어 있다. 특히 꿀에는 칼륨이 상당량 들어 있어 박테리아가 생존하지 못하게 하는 역할을 한다. 옛날부터 꿀이 건강과 미용에 효용이 있다는 평은 비타민 B군, 특히 B6가 많고, 피부의 거칠음을 방지하는 효과를 기대할 수 있기 때문이었다. 철분은 메밀, 참피나무, 밤나무 등에서 얻어진 꿀에 많다. 꽃의 당분은 대부분이 설탕이지만 벌의 분비액 중의 효소인 인베르타아제에 의해서 설탕이 반전당으로 변화되므로 꿀은 흡수되기 쉬운 당질식품이다. 꿀에 들어있는 효소의 작용으로 거품이 발생하는 수가 있으므로, 여름에는 저온으로 저장해야 한다. 꿀 속의 과당은 체내의 당분 흡수를 지연시키고 흡수된 당분의 소비를 촉진시켜 혈당의 상승을 막아주며, 빨리 분해되기 때문에 신장을 편하게 하는 역할과 피로회복, 진정 작용, 보혈 작용 등도 한다.
꿀은 보통 식용하지만 이외에도 과자, 음료, 화장품의 제조에 쓰이며 한방에서는 환약(환약)을 만들 때 결합제로 쓴다. 음식물에 꿀을 이용하는 경우가 있는데, 꿀은 주성분이 환원당으로 n온도에 따라 감미도가 변하므로 조미료로는 적당하지 않다.
설탕보다 흡수가 잘 되므로 피로회복에 효과가 좋으며 과자에 사용하면 갈색으로 변하여 먹음직한 색깔을 낼 수 있다. 변비 퇴치에도 효과가 있으며, 소화가 잘 되는 식품이므로 위장이 약한 사람에게도 좋다. 더욱이 꿀에는 비타민 B6가 들어 있어 피부가 거칠어지는 것도 막아준다. 이처럼 꿀에는 여러가지 좋은 효능이 있기 때문에 예로부터 꿀은 민간약으로 널리 이용되어 왔다. 소련의 어느 조사 연구 보고서에 의하면, 100세 이상 장수한 사람들 중 상당수가 꿀을 상식하는 사람이 아니면 양봉가였다고 한다.
예로부터 혀에 혓바늘이 돋거나 염증이 생겼을 때, 또는 입안이 헐었을 때 꿀에 봉사(한방에서는 보통 월석이라고 한다) 가루를 녹여 발라두면 아주 효과가 좋다고 전해 온다. 또 {약성론}이라는 옛 책에도 '입안에 창이 생긴 데에는 무잎을 꿀에 담가서 물고 있으면 좋다'고 기록되어 있다.
이것은 모두 꿀의 수렴 작용을 이미 오랜 전부터 알고서 치료에 활용한 것이라 할 수 있다.
그런데 한방의 사상의학에서는 체질적으로 비위에 열이 많은 소양인 체질의 사람에게는 꿀이 그다지 적합한 식품이 못되는 것으로 보고 있다. 자칫 비위의 열을 더욱 높여 얼굴이 붉어지게 만들고 가슴을 답답하게 하거나 피부 발진을 일으키는 등 부작용을 초래할 염려가
있기 때문이다. 빵 식용시에는 버터를 바른 위에 꿀을 더하여 식용하면 한층 좋은 맛을 즐길 수 있다.
우리나라에 자생하는 벌의 종류는 무려 9백20여 종이나 된다. 그 중에서 꿀을 얻을 수 있은 것은 꿀벌과에 딸린 '양봉'과 '토종벌' 두 가지다. 토종벌이라고 부르는 동양종 벌은 가짓수가 하나뿐이지만 서양종 벌은 그 종류가 다양하다.
흔히들 '한봉'이라 하는 토종벌은 우리나라에만 있는 것은 아니다. 토종벌은 인도가 원산지인데 우리나라를 비롯하여 일본, 중국, 아시아 여러 나라에 서식한다. 그러나 종은 같을 지라도 주변 환경에 따라 생태와 꿀의 질이 조금씩 다를 수밖에 없으므로 우리나라에서 나는 '한봉'은 우리의 특산물로 쳐도 무방할 것이다.
그러나 우리나라 안에서도 토종벌은 그리 흔하지 않다. 주로 강원도의 산간지대나 지리산, 덕유산 등지에 토종벌 보호구역이 설정되어 있다. 이것은 양벌로부터 토종벌을 보호하기 위한 수단인데 양봉이 침투하면 힘이 약한 토종벌은 거의 몰살을 당하기 때문이라 한다.
토종벌은 2천년쯤 전인 삼국시대 초기부터 사람들이 길러왔다고 한다. 먼저 고구려에서 시작하여 점차 백제, 신라 등으로 벌 치는 기술이 전해진 것으로 보인다. 또한 {일본서기}에 의하면 백제의 여풍이라는 사람이 서기 6백43년에 양봉법을 일본에 전하였다는 기록이 있다.
그런데 이처럼 우리 선조들이 오랫동안 길러온 한봉은 꿀의 생산량이 많은 양봉에 밀려 그 수가 조금씩 줄어들고 있는 추세다. 심지어 어떤 양봉학자들은 양봉업의 발달을 위해서는 한봉이 하루빨리 없어져야 한다고 주장하는 사람도 있다.
토종벌은 서양벌보다 몸집이 조금 작고 혀의 길이가 짧아 꿀을 따는 능력이 서양벌보다 떨어진다. 또한 성질이 매우 감정적이어서 날씨나 기분에 따라 꿀을 모아들이는 양이 다르다. 그리고 어려운 상황에 부딪치면 금방 의기소침해져서 일을 하지 않는다. 게다가 토종벌은 나무통을 파내어 만든 '환태식 벌통' 속에서 살기 때문에 양봉 자체가 어려울 뿐만 아니라, 이러한 벌집의 구조 때문에 일년에 한 번씩 벌을 모두 죽여버리지 않고서는 꿀을 뜰 수 없는 치명적 약점이 있다.
그러나 토종벌은 여왕벌에 대한 애착과 충성심이 서양벌보다 강하고 성질이 온순하여 다루기가 쉬우며 추위와 전염병에 강하다는 장점도 있다. 그리고 무엇보다 중요한 것은 꿀의 질인데 토종꿀이 양봉꿀보다 질적으로 훨씬 우수하다. 똑같은 꽃에서 꿀을 따온다 하더라도 양봉꿀은 한 해 동안 철따라 여러 번 뜨기 때문에 시기에 따라 꿀의 종류와 질이 다르고 물기를 말릴 겨를이 없어서 꿀이 대체로 묽다. 그러나 토종꿀은 환태식 통나무 벌통 속에 사계절 동안 피었다 진 수많은 꽃에서 따온 꿀이 위에서부터 켜켜이 들어차 있어서 꿀의 밀도가 높고, 오랜 동안 벌들의 날개짓으로 물기가 거의 빠져서 농도가 매우 진하다.
그러므로 영양이나 약성 면에서 토종꿀이 양봉꿀보다 훨씬 낫다는 것을 알 수 있다. 그러므로 토종벌을 외면하고 도태시킬 것이 아니라 보호 육성하고 잘 활용할 필요가 있을 것이다.


우리나라는 국토의 70%가 산으로 이루어진 산악국이므로 호랑이가 많이 서식하여 '호랑이의 나라'라고 일컬어지기도 하였다. 때문에, 호랑이가 인간에게 끼치는 민폐가 매우 심하여 호랑이에 의하여 사람이나 가축이 해를 입는 환난을 일컬어 '호환'이라고까지 하였다.
그러나 한국호랑이는 단군왕검의 탄생설화에서부터 우리 민족의 유구한 역사와 우여곡절을 함께 해왔다. 우리 민족이 호랑이를 대하는 심성은 영물을 대하는 그것과 같아 호랑이를 의인화한 전설이나 설화 등에 많이 전해내려오고 있다. 그래서 마침내 서울 올림픽대회의 마스코트로 선정되기에 이르렀다. 호랑이는 한국을 상징하는 대표적인 동물인 호랑이는 여러 설화를 비롯하여 그림과 조각 등 미술품에도 빈번히 등장하는 등 우리민족과 특별한 인연을 맺고 있다. {주역}에서는 만주와 우리나라를 지목하여 인방으로 지칭하고 있기도 하다.


호랑이는 큰 몸집에 비하여 동작이 매우 빠르고 조심성이 있다. 먹이를 발견하면 소리를 내지 않고 은밀하게 접근하다. 자기 몸이 보이지 않게 걸어가는 동작과 모양은 마치 뱀이 땅 위를 기어가는 동작과 비슷하다. 먹이를 찾아서 하루 동안에 보통 80∼100km를 달리는데, 항상 뒷발이 앞발자국을 되밟는 습성이 있다. 또한 뛰는 속도도 매우 빠르고 한번 도약하면 5m 가량 뛰어오를 수 있고, 먹이를 쫓아갈 때는 7∼8m의 먼 거리를 무난히 건너뛰기도 한다. 그리고 10m 높이의 벼랑을 훌쩍 뛰어내리기도 하며, 헤엄도 잘 친다. 경사가 45˚정도로 기울어진 나무 위를 자유롭게 기어올라갈 수 있는데, 나무 위에서 내려올 때는 회전하여 머리를 밑으로 향하게 내려온다.
이처럼 자유자재로 숲을 누비며 백수의 왕으로 군림하는 호랑이도 괴로운 것이 한 가지 있다. 그것은 바로 여름철의 무더위다. 그래서 호랑이는 6∼7월 여름이 되면 깊은 산중의 서늘한 골짜기에서 살고 8월이 지나가면 다소 밑으로 내려와서 산다.
반면 호랑이는 추위를 잘 견디는 편 다. 겨울에는 -30˚의 추위도 아랑곳하지 않는다. 이 시기가 되면 배와 겨드랑이 밑의 지방층이 5cm 정도 두꺼워진다. 그리고 눈오는 겨울밤이면 마치 개가 이리 뛰고 저리 뛰는 것처럼 월광욕을 즐기기도 한다. 또한 호랑이는 밤을 좋아한다. 그러나 낮에도 수시로 먹이가 되는 야생동물을 찾아다닌다. 배가 부르면 하루종일 드러누워 낮잠을 자다가 해가 지자마자 활기를 띠고 약탈적 행동을 시작하는 것이다. 한편 호랑이는 12월에서 1월 초순경에 교미 시기가 되는데 이 시기에 수컷은 이산 저산 숲이란 숲은 모조리 뒤져서 암컷을 찾아 헤맨다. 그러다가 암컷을 발견하면 여러 마리의 숫컷은 암컷 한마리를 두고 피투성이가 되도록 대판 싸움을 벌인다. 이 싸움에서 최후의 승자가 암컷을 차지하는 것이다. 그리고 패한 호랑이들은 싸움의 장소를 떠난다. 이렇게 교미가 이뤄지면 암호랑이는 임신을 하게 되는데 뱃속에 98∼110일 정도 후에 분만을 한다. 1회에 낳는 새끼 수는 보통 3마리 정도이며 암컷은 사람이 접근하기 어려운 바위로 된 동굴이나, 바위와 바위 사이에 움푹 팬 곳, 절벽의 동굴에 보금자리를 만든다. 암컷은 항상 경계를
하기 위하여 결코 일직선으로 보금자리를 찾아가지 않고 바위를 밟고 다녀서 자신의 발자국을 감추려고 노력한다. 호랑이는 새끼를 양육하는 기간에는 성질이 무척 사나워져서 엽사(엽사)에게 미친듯이 덤벼들기도 한다.


많이 남아 있다. 예컨데 산악숭배사상과 융합되어 산신신앙으로 자리잡게 된 경우가 바로 그것이다. 즉, 산을 숭배하는 사상은 산속에 사는 숭배의 대상인 호랑이와 연계되어 산신이 호랑이로 표현되는 것이다. 호랑이를 별칭하여 산군, 산군자, 산령, 산신령, 산중영웅이라고 부르는 데에도 이러한 사상이 엿보이고 있다. 오늘날에도 심마니들은 호랑이를 산신령으로 대접한다.
그런데 산신당에는 호랑이가 사자로 묘사되기도 하고, 호랑이 자체의 모습이 산신으로 모셔지기도 한다. 그리고 산신도에 묘사되고 있는 호랑이는 무섭고 사납다기보다는 점잖고 친근하게 표현되고 있다. 호랑이의 자세도 산신의 옆 또는 앞에 다소곳이 엎드려 있는 것이 대부분이다. 이러한 호랑이의 모습은 위엄이 있으면서도 애교가 있고 신성한 영물로서의 분위기와 함께 친근한 시골 할아버지 같은 분위기를 나타냄으로써 인간적인 모습으로 희화되고 있는 것이다. 한편 호랑이는 풍수설에서도 중요시 되어 왔다. 동양의 음양오행사상에서는 우주를 진호하고 동서남북 사방을 수호하는 상징적 동물을 방위신으로 설정하고 있다. 즉, 동쪽에는 청룡, 서쪽에는 백호, 남쪽에는 주작, 북쪽에는 현무라는 이름을 가진 방위신이 있다고 본 것이다. 이들 4신은 사방을 수호하는 방위신으로 풍수지리에서는 좌청룡, 우백호, 전주작, 후현무라 하여 매우 중시되었다.
이처럼 설화 또는 민간신앙 속에서 등장하는 한국호랑이는 무섭고 두려운 맹수가 아니라 우리 생활에 밀접한, 결코 미워할 수 없는 동물로서 여겨졌음을 알 수 있다. 비록, 어리석고 의뭉스러울지라도 결코 간교하지 않은, 오히려 우직함이 돋보이는 동물로 인식되고 있다고 하겠다.


사람은 죽어서 이름을 남기고 호랑이는 죽어서 가죽을 남긴다고 한다. 호랑이의 가죽은 무척 귀한 물건으로 여겨져서 높은 값에 거래되었다. 그래서 웬만한 부자나 고관대작이 아니면 손에 넣기가 무척 힘들었다. 호랑이가 사람에게 잡히는 일도 드물었을 뿐만 아니라, 사악한 잡귀를 쫓는 신비한 영험을 가지고 있다고 인식되었기 때문이다.
호랑이 가죽은 주로 장식용으로 쓰였다. 그러나 단순한 장식이 아니고 몸을 보호하려는 의미가 내포되어 있었다. 이를테면 신행 때 신부의 가마 위에 호랑이 가죽을 덮기도 하는데 이것은 인간의 즐거움을 시기한 잡귀가 새색시를 넘보기라도 할까 보아서 미리 잡귀의 범접을 막고자 한 의도이다. 한편으로 호랑이는 죽어서 가죽만 남기는 것이 아니었다. 호랑이의 신체 각 부위는 주술적으로, 혹은 한방이나 민간약재로 긴요하게 쓰였다.
{본초강목}에는 호랑이의 각 부위가 약재로 이용되는 예를 자세히 밝히고 있다. 예컨데 뼈는 사악한 기운과 병독의 발작 등을 멈추게 하므로 풍병의 치료제로 쓰였고 호랑이의 눈은 마음이 산란한 환자에게 쓰였다. 칠흙같은 어둠 속에서 인광을 발휘하는 호랑이의 눈에는 사귀도 놀라 달아나게 되어 마음을 진정시키게 된다고 믿었기 때문이다. 이밖에도 호랑이의 코는 미친병의 치료와 어린이 경풍에, 그리고 치아는 매독이나 종기의 부스럼에, 발톱은 어린이의 팔뚝에 붙은 병도깨비를 물리치는데, 털가죽은 사악한 귀신을 놀라게 하여 학질을 떼는데, 수염은 치통에, 오줌은 쇠붙이를 삼켰을 때 사용되었다.
또한 단오날에는 궁중에서 쑥으로 호랑이를 만들어 신하에게 하사하는 풍속도 있었고 부녀자들은 호랑이의 발톱으로 노리개를 만들어 패용했다.


한국호랑이는 크고 날쌔며 털가죽의 무늬가 최고로 아름답다. 또한 털의 질도 인도산보다 훨씬 좋은 듯이 보이며 노란색이 적고 그 대신에 흰 무늬가 있다. 그러나 검은 줄무늬는 열대산과 같이 뚜렷하며 꼬리는 더 길다.
한국호랑이의 평균 몸무게는 120∼150kg 정도이고 꼬리를 포함한 몸길이는 2.5m에 달한다. 잔등의 색깔은 선명한 누런 밤색이고 24개의 검은 띠줄이 서로 연결되어 어룽더룽하다. 또한 배에는 흰색 바탕에 5개의 검은 줄무늬가 그어져 있는데 다른 호랑이보다 줄의 폭이 넓고 뚜렷하며 이마에는 검은 무늬로 임금'왕'자가 선명하게 드러나 있어 '백수의 왕'임을 과시하고 있다.
전 세계의 동물원에 있는 호랑이 중에서 한국호랑이로 보이는 것은 150여 마리다. 그러나 정작 남한의 동물원에 있는 호랑이 30여 마리 중에는 한국호랑이가 한 마리도 없고 모두가 벵골산이다. 남한에서는 이미 우리나라 고유의 호랑이가 멸종되어버린 것이다. 무분별하게 포획을 해버린 결과이기도 하겠지만 행동반경이 넓은 호랑이의 특성상 남북 분단으로 만들어진 철조망이 생태계를 단절해버린 것도 큰 이유 중의 하나일 것이다. 그러나 북한에는 평양 대성산 유원지에 '조선범'이 사육되고 있으며 백두산 근처에 4∼50마리의 조선범이 서식하고 있는 것으로 추정되고 있다. 하루 빨리 통일이 되어 철조망이 없어지고 한국호랑이가 다시 서식하기를 기대해 본다.


이른 아침에 밝은 햇살이 봉창을 물들일 무렵 사립문 곁에서 들려오는 까치 소리를 들으면 웬지 기분이 좋다. 또한 까치 우는 소리를 들으면 반가운 손님이 오거나 기쁜 소식이 온다. 그리고 집 앞에 까치가 집을 지으면 부자가 되거나 관직에 오르고, 집 안에 있는 나무의 남쪽으로 뻗은 가지에 둥지를 틀면 집안에서 과거급제하는 인물이 나온다고 믿어왔다.
그래서 욕심많은 사람들은 까치집을 훔쳐다 집안에 들여놓기도 했으며 까치 둥지만 걸려있는 뜰안의 나무를 오르내리며 까치 흉내를 내기까지 하였다. 실제로 조선조 성종 때 까치둥지가 있는 나무를 베어다 집 앞에 세운 사람이 있었는데 미행하던 성종의 눈에 띄어 과거합격의 징표인 홍패를 하사받았다고 한다. 또한 {필원잡기}에 의하면 세종 때에는 집현전 남쪽의 큰 버드나무에 흰까치가 둥지를 틀었는데 이 때 정부의 요직을 집현전 학자들이 모두 차지했다고 한다. 뿐만 아니라 까치는 갖가지 연애설화에서 사랑을 연결해주는 매개체 역할을 담당하기도 하였다. 이를테면 견우와 직녀가 사랑을 속삭이도록 은하수에 오작교를 놓아준 새도 바로 까치이며, 이몽룡과 성춘향이 사랑을 속삭이던 남원 광한루의 다리 이름이 또한 오작교다. 한편, 까치는 은혜를 갚는 새로 알려져 왔다.
까치가 목숨을 바쳐 은혜를 갚는 설화는 우리나라 곳곳에서 구전되어 온다. 지역에 따라 설화의 내용이 조금씩 다르지만 대체적인 내용은 이렇다. 옛날 한 선비가 과거보러 가는 길에 구렁이나 뱀에게 잡혀먹힐 위기에 처한 까치를 발견하고 구해준다. 그리하여 까치는 살아나고 구렁이는 선비에 의해서 죽는데, 선비가 나중에 다른 구렁이에게 보복을 당하여 위기에 처하게 된다. 근처 절에 있는 종이 세번 울려야만 선비가 살아날 수 있다. 이 때 선비가 구해준 까치가 나타나서 절에 있는 종을 머리로 받아 세 번 울려 선비를 구해주고, 자신은 머리가 깨져 죽는다. 이밖에도 많은 설화나 민담에는 은혜갚은 까치에 대한 이야기가 자주 나온다.
이렇듯이 사람들은 예로부터 까치를 상서로운 새로 여겨왔다. 그래서 까치를 죽이는 것은 죄가 된다고 믿었으며, 오래된 까치집은 미친병이나 뱃속에 벌레가 있는 사람에게 약으로 썼다고 한다. 또한 호남지방에는, 까치의 둥지가 있는 나무의 씨를 받아 심으면 벼슬을 하게 된다고 믿는 속신이 있으며, 중부지방 사람들은 까치둥지가 있는 나무밑을 자주 지나가면 부자가 된다고 믿었다. 이처럼 까치는 오랜 옛날부터 우리민족과 친근한 야생조류로서 사람들에게 희소식을 알려주는 사령자 역할을 해온 덕분에 지난 1964년 '나라새 뽑기' 공개응모에서 압도적인 표를 얻어 영광의 나라새로 뽑혔다. 그리고 런던의 '국제조류보호회의'에서는 까치를 한국의 나라새로 정식 보고하기도 했다.


까치는 참새목 까마귀과에 속하는 텃새로, 크게 나누어 검은부리까치와 노랑부리까치 등 2종이 분포한다. 이 중에서 노랑부리까치는 미국 북부의 극히 제한된 지역에 분포하는 특산종이고 검은부리까치는 우리나라를 비롯하여 북반구 온대지역에 분포한다. 따라서 우리나라에 서식하고 있는 까치는 검은부리종에 속하며 울릉도와 제주도를 제외한 전국 각 지역에
분포한다. 그런데 제주도에는 지난 89년 말에 모 일간신문사가 항공회사의 후원을 얻어 인공이식을 시도 하였다. 그 결과 90년 5월에는 다섯 마리의 새끼를 부화시켜 이제 제주도에서도 까치를 볼 수 있게 되었다. 이러한 시도는, 울릉도 등 까치가 식생하지 않은 다른 도서지방에도 이어져 조만간에는 우리나라 전 지역에서 기분좋은 까치 울음 소리를 들을 수 있게 될 것이다.
그러나 까치에게는 낯선 환경이 그리 달갑지만은 않다. 습성상 까치는 사람이 사는 동네 주변에 군락을 이루고 사는데 종족의 수가 많이 불어나 포화상태에 이르더라도 좀처럼 생활의 터전을 바꾸려 하지 않는다. 따라서 까치를 새로운 환경에 적응시키는데는 많은 어려움이 따른다. 반면에 까치는 자신들의 생활터전이 다른 새들에 의해 침범 당하는 것을 절대 허락하지 않는다. 매, 수리 등 힘세고 사나운 새들이 침범해온다 하더라도 까치들은 특유의 협동심을 발휘하여 끝내 침입자를 물리치고 만다. 한편으로 까치는 대단히 영리한 새다. 까치새끼를 어려서부터 데려다 기르면 그 주인을 알아보는데 주인이 외출하면 소매를 물고 늘어지기도 하고, 외출에서 돌아오면 반갑게 울어제친다. 뿐만 아니라 특별한 훈련을 시키지 않아도 주인이 시키면 담배 같은 물건을 물어오기도 한다고 한다. 까치가 상서로운 새로 여겨진 데는 이와 같은 까치의 높은 지능도 작용했으리라.


지금도 그렇지만 어린이들이 젖니가 빠지면 미관상 우습게 보여 다른 아이들의 놀림감이 될 뿐만 아니라 음식 먹기에도 불편해 하루 빨리 새 이가 나기를 고대한다. 우리 어린이들은 이러한 마음을 하소연 하면서 염원하는 대상으로 까치를 선택했다. 까치는 상서로운 새이므로 간절하게 빌면 꼭 소원이 이뤄질 것이라 믿었던 것이다.
이밖에도 까치를 소재로 부르는 노래는 많았다. 까치가 집짓는 모양을 묘사하거나 까치소리를 흉내내는 등 까치의 생태를 노래한 경우도 있었고, 흙장난을 하다가 눈에 티가 들어갔을 때 티가 빨리 나오라고 부르는 경우도 있었다. 이처럼 까치는 어린이들과 친근한 새로서, 작은 소망을 들어주는 신앙적인 영물로 인식되었던 것이다.
한편 우리나라의 민화에는 호랑이 그림이 많은데, 호랑이와 함께 꼭 등장하는 것이 까치다. 사실상 까치가 다른 새들에 비해서 빼어나게 아름답거나 하지는 않다. 그러나 늘상 호랑이 그림 속의 나무 위에는 까치 두어 마리가 앉아있다. 이것은, 우리 조상들이 사악함을 물리치고 복을 가져오는 민속신앙의 대상으로 호랑이와 까치를 동일하게 보았다는
의미이다. 즉, 백수의 왕 호랑이의 위엄으로 악귀를 물리치고 상서로운 새 까치로 하여금 행운을 불러오게 하려는 의도였던 것이다. 이렇게 한 장의 족자로 만들어진 까치와 호랑이 그림을 우리 선조들은 정월 초하루 날 문이나 벽에 걸어 액운을 쫓는 방패막이로 삼았다. 이러한 풍속이 조선 후기까지 계속되었다는 사실이 여러 문헌에 기록되어 있다.
그런데 까치가 꼭 호랑이와 함께 그림 속에 등장한 것은 아니다. 옛 화가들은 소탈하면서도 단아한 자태가 돋보이는 까치를 그림의 직접적인 소재로 삼아 즐겨 그렸다. 그 중에 까치 그림으로 유명한 화가를 예로 들면 창강 조숙(1595∼1668)이다. 그는 은근하면서도 시정이 넘치는 배경에 거칠고 성긴 붓놀림으로 소박하게 까치를 표현하여 조선 백성의 심정과 우리 자연의 아름다움을 드러내려 하였다.


우리나라는 전국 어디를 가든지 산, 마을, 다리, 고개 등에 붙여진 까치와 관련된 이름을 만날 수 있다. 그 대표적인 예로 오작교를 들 수 있다. 오작교는 '견우와 직녀' 전설에 나오는 은하수에 놓인 다리 이름이다. 견우와 직녀의 사랑에 감동한 까마귀와 까치들이 만들어놓은 다리, 즉 까막까치다리이다. 그런데 이 오작교가 하늘에만 있는 것이 아니라 땅 위에도 있다. 전라북도 남원군 광한루에 있는 오작교가 바로 그것인데, 돌로 만든 다리이며, 1460년 경 조선 세조 때 남원 부사로 부임한 장의국이 만들었다. 나중에 이 다리는 춘향전의 무대가 되면서 널리 알려졌다. 그러므로 춘향전이 지어지기 전부터 이 다리는 오작교로 불리웠다는 것을 알 수 있다. 즉, 춘향전의 저자는 남원 오작교를 배경으로 이몽룡과 성춘향의 연애사건을 구사했던 것이다. 하늘에 있는 오작교를 까치가 만든 것이라면 땅위의 오작교는 인간이 만들었다. 그리고 하늘의 오작교는 1년에 단 한 번의 만남이 이루어지는 비극의 다리지만 남원의 오작교는 이몽룡과 성춘향 이래로 지금껏 숱한 남녀가 사랑을 속삭이는 만남의 자리로 이용되고 있으니 이 사실 또한 까치의 상서로운 기운이 다리 이름에 스며 있기 때문이 아닌지 모르겠다. 이밖에도 까치의 이름을 딴 지명으로 눈에 띄는 것만 예로 든다면 까치성(경북 월성, 충남 천원), 까치봉(경북 영천, 강원도 고성, 전남 보성 등), 까치섬(전남 신안), 까치바위(충북 청원, 전북 순창), 까치내(충북 괴산) 등이 있다. 이처럼 까치에 얽힌 지명은 너무도 많아서 이루 다 헤아릴 수 없을 정도다. 게다가 충청북도, 성남시를 비롯한 전국의 많은 군(군)에서 까치를 지역의 상징새로 삼고 있다.
좋은 소식을 알려준다는 까치에 대한 신앙이 이렇듯 불러서 기분좋고 들어서 재수좋은 지명을 숱하게 탄생시킨 것이다. 한번 붙여진 지명을 자손대대로 사용하면서 생명력을 유지하기 위해서는 공해와 굶주림에 시달리며 사라져가는 까치를 아끼고 보존하는데 노력을 기울여야 할 것이다.


몇 해 전만 하더라도, 늦가을에 시골에 가면 흔히 볼 수 있는 것이 초가집이었고, 그 초가집 뒤에는 으례히 감나무가 몇 그루 서 있었다. 그리고 감나무 꼭대기에는 노랗게 익은 감이 한두 개 가을 햇살을 받으며 대롱대롱 매달려 있었다. 이를 일컬어 '까치밥'이라 하여, 아무리 먹을 것이 없고 굶주려도 꼭 남겨 두었다. 말하자면 까치의 먹이로 남겨둔 것인데, 이와 같은 풍습에는 까치를 가까이 살게 하려는 우리 민족의 아름다운 마음씨가 절절히 배여 있는 것이다. 그러나 언제부턴가 까치가 정전 사고의 주범으로 몰려 퇴치의 대상이 되고 있다. 전주 꼭대기나 애자에 둥지를 틀면서 쇠붙이 조각까지 물어다 나르는 바람에 합선사고를 일으키고, 주위를 날다가 고압선에 부딪혀 정전사태의 원인이 되기 때문이다. 한전 당국에서는 부단히 까치집을 철거하지만 한 자리에 반복해서 집을 짓는 까치의 습성 때문에 부숴도 부숴도 까치는 고집스럽게 집을 지어댄다.
까치가 전신주를 찾게 된 것은 도시 부근에 자연녹지가 적기 때문이다. 특히 서울의 까치는 녹지가 부족하여 먹이 고갈로 영양실조에 허덕이는 경우가 대부분이라 한다. 그러므로 정전사고를 일으킨다 하여 무조건 까치집을 헐어내는 것만이 능사는 아니다. 가을철에 아무리 곤궁해도 '까치밥' 하나쯤은 남겨두던 우리 민족 전래의 풍습을 이어서 전주 위에도 둥우리용 받침대를 만들어 주는 것이 정전사고도 예방하고 자연생태계를 보호하는 길일 것이다.


개는 인간의 생활양식에 가장 근접한 동물이다. 진화론적인 견해에서 본다면 원숭이나 유인원이 인간의 신체구조와 가장 유사하겠지만 생활 속에서 친근한 동물로 치자면 개에 비견할 것이 없다. 개는 식육목 개과에 속하는 포유동물로서 이리, 늑대와 비슷하다.
야생동물 중에서 가장 먼저 가축화되어 집안에서 사육되었다. 개가 사육된 사실에 대한 기록은 서기전 9천5백년 경의 페르시아 베르트 동굴에서 발견되었다. 또한 일본에서도 신석기 시대의 유물에서 개의 치아가 발견되었다고 한다. 이렇게 세계 각지에서 가축화된 개는 상호 선택, 교배에 의해 약 2백여 종의 품종이 만들어지기에 이르렀다. 무척 오랜 세월을 통해서 가축으로 순화되었기 때문에 종에 따라서 형태의 변화가 심하고 세계적으로 넓게 분포하게 된 것이다. 사람들은 개의 독특한 성질을 여러가지로 이용한다. 성질이 온순하고 영리하여 애완용으로 기르기도 하고 후각과 청각이 예민하게 발달되어 있어 경찰견이나 수색견으로 이용한다. 태어나면서부터 어미의 젖을 냄새로 찾을 수 있을 정도로 후각이 발달된 개는 성별이나 개체까지 구별할 수 있다고 한다. 그리고 어두운 곳에서 물체를 잘 구별할 수 있고 움직이는 물체를 민감하게 포착해낸다. 하지만 색채를 구분하는 능력은 약하다.
한편, 개는 기쁘거나 슬플 때, 또는 경계를 할 때 짖어서 감정을 표현한다. 그러나 야생개는 짖지 않는다. 그리고 가축화된 개도 보통 길거리에서는 짖지 않고 자기 세력권 범위 안에서만 우렁차게 짖으며 용맹성을 발휘한다. 그러나 사나운 목소리로 짖어대는 개라고 해서 성질 자체가 사납다고 생각해서는 안된다. '짖는 개는 물지 않는다'는 속설이 있는 것처럼 개는 경계심과 두려움이 들 때 시끄럽게 짖어대는 것이다. 바꾸어 말하면 개가 사람이나 닭 따위를 물어뜯으려고 할 때는 조용히 노려보다가 갑자기 덤벼드는 경우가 많다. 그러므로 짖어대는 개를 무서워했던 겁많은 사람들이 있다면 이제부터는 짖지 않은 개를 더 조심해야 할 것이다.
우리 역사 속에서 전해 내려오는 설화나 기록에는 주인에게 충성을 바친 개에 대한 이야기가 많이 있다. 이러한 이야기 속에서 개는 대부분 충실하고 의리가 있는 가축으로 묘사되어 있다. 그리고 이처럼 충성을 다하거나 의리를 지킨 개의 무덤도 많다. 이를테면 경북 선산에는 의구총과 의구비가 있으며 평안남도 용강군의 의구총, 충남 부여의 개탑 등이 충성스런 개의 죽음을 전하고 있다. 또한 고려 충렬왕 8년에 개성의 '진고개'라는 곳에, 사고무친의 눈 먼 아이를 데리고 다니면서 밥을 얻어 먹이고 물을 먹여 키운 개가 있어서 화제거리가 되었다는 기록이 있다. 관청에서는 그 충직함을 기리기 위해 개에게 벼슬을 내렸다고 한다. 이밖에 사람이 죽어서 개로 환생한 설화도 곳곳에서 전해지고 있다.
이와 같이 개와 관련된 설화를 통해서 우리는, 예로부터 개가 인간과 감정을 교환하는 영감적인 동물로 인식되었다는 사실을 알 수 있다. 그래서인지 개를 10년 이상 키우면 둔갑을 하는 영물이 된다고 믿어 늙은 개를 흉물로 보았으며 개를 선택할 때도 관상을 고려했다는 이야기가 전해 온다.
중국과 우리나라를 비롯하여 동양의 몇몇 나라에서는 '보신탕'이라 하여 개고기를 먹는다. 비위가 약한 사람에게는 조금 미안한 이야기지만 개고기는 고단백 식품으로 정력을 키워준다고 하여 예로부터 뭇 남성들이 군침을 흘리는 대상이었다. 이같은 사실은 오늘날에도 크게 변함이 없다. 그래서 법적인 허가가 있지는 않지만 동네 골목 곳곳에서 보신탕집을 흔히
발견할 수 있다. 또한 수술한 환자가 회복하는 데도 개고기만큼 좋은 식품이 없다고 한다. 지난 88년 서울올림픽이 개최될 당시 개고기를 혐오식품이라 하여 추방해야 한다는 세간(세간)의 목소리가 높았지만 막상 올림픽이 끝나고 나자 개고기의 수요는 여전히 증가했다.
사실상 우리 선조들은 개고기를 애용해왔다. 그러나 무턱대고 개를 잡아먹은 것은 아니었다. 이를테면 옛 선조들은 주둥이가 뾰족하여 사냥을 잘하는 개를 전견, 주둥이가 짧고 잘 짖으며 집을 지키는 개를 폐견이라 하였으며 살이 많아서 잡아먹기에 알맞은 개를 식견이라 하여 식용으로 썼던 것이다.
식품학적으로 보면 개고기는 단백질과 철분이 비교적 많이 포함되어 있으며, 육질이 연하고 소화가 잘된다. 따라서 체력이 아주 약한 사람에게는 적합한 식품이라고 할 수 있다. 개고기를 푹 삶아 식이성 섬유를 많이 포함한 야채와 여러가지 양념을 곁들여 탕식 또는 숙육식으로 먹는다. 그러나 아무리 좋은 식품이라도 평소 한집에서 살아온 정리를 생각한다면 께름칙한 느낌을 떨쳐버릴 수 없는 것이 개고기인만큼 꼭 필요한 사람이 아니면 삼가는 게 좋을 듯싶다. 우리나라에서 예로부터 길러온 개의 품종으로는 진도개와 풍산개가 대표적인 것이다. 그러나 혈통의 정통성을 이어온 재래종 개는 각 지역마다 수없이 많은 종이 있었다. 이러한 토종견을 찾는 노력이 진행되면서 우리의 토종견으로 등장한 것이 바로 삽사리다.


사흘만 정을 주어도 동구밖의 주인발자국 소리를 알아듣고 뛰쳐나오는, 충실하고 귀여운 그림 속의 개 삽사리는 하마터면 영원히 전설 속의 개로 파묻힐 뻔했다. 그러던 중 지난 1972년 경북대 수의학과 탁영빈 교수가 삽사리에 대한 연구 논문을 발표했다. 이후 탁교수의 후계자인 하지홍 교수에 의해 삽사리에 대한 연구가 더욱 체계화 되었다.
그동안 삽사리는 혈통이 방치된 채 그 명칭만 남아 있었는데 그것도 엉뚱하게 오용되어 왔다. 즉, 털이 길고 곱상한 외국개를 일컫는 명칭으로 잘못 사용된 것이다. 삽사리는, 들어낸다 또는 퍼낸다는 뜻의 '삽'과 귀신, 악귀를 뜻하던 '살'이 만나 이루어진 낱말로 '집안의 잡귀를 쫓는 개'라는 뜻을 담고 있다.
삽사리는 중간 정도의 몸집(대략 50Cm 정도)에 털이 긴 개이다. 또한 털색깔에 의해 청삽사리와 황삽사리로 구별된다. 청삽사리는 검은 색의 긴 털에 회색털이 섞여 있어 달빛을 받으면 푸른 빛을 띠기 때문에 붙여진 이름이고, 황삽사리는 누런색 털에 흰색과 검은 색의 털이 들어 있어 여러가지 누런빛을 띈다. 대체로 황삽사리가 청삽사리보다 조금 큰 편이다.
삽사리는 온몸이 털로 덮여 있어 두 눈이 무엇을 보고 있는지 알 수가 없다. 또한 아무렇게나 흐트러진 털이 퍽이나 야성적인 인상을 풍긴다. 한편으로 길게 내뱉고 있는 혀와 가려진 눈이 해학적으로 보이기도 한다. 그러나 짖는 소리는 우렁차며 짖을 때 아래 송곳니 두 개가 드러난다. 삽사리의 이같은 겉모양은 동양권에서는 찾아보기 힘든 독특한 것이다.
어떤 경로를 통해 한반도에 들어왔는지 알려진 바는 없지만 경주 지방에는 삽사리에 대한 하나의 속설이 전해 내려온다. 구전에 의하면 삽사리는 신라시대 왕궁에서만 길러지던 귀한 개였는데 통일신라가 망하면서 민가로 널리 퍼졌다는 것이다. 이러한 속설이 사실이라면 신라시대 폭넓은 해상 무역로가 있어서 인도, 중동, 중국 등지에서 유입되었음을 추측할 수 있을 뿐이다.
무릇 대부분의 모든 개가 그러하겠지만, 삽사리는 특히 어릴 때 사귄 주인을 오래도록 따른다. 설령 주인과 헤어지더라도 오래도록 기억한다. 그러나 낯선 상대에게는 사나운 성질을 유감없이 발휘한다.
현재, 대구 근교 하양의 '대구목장'에서 관리되고 있는 삽사리 성견(자란 개)50마리는 지난 1991년 '고유견 삽사리 보호육성에 관한 연구'라는 제목으로 과학기술처 특정연구과제로 선정되었다. 여기에는, 유전자를 통해 혈통을 연구하는 하교수를 비롯, 각 분야에 8명의 교수가 연구에 참여하고 있다.
지난 1938년 5월 3일, 천연기념물 53호로 지정된 진도개는 현재 1만 5천여 마리가 전남 진도에서 사육되고 있다. 진도개는 일본인들에 의해 발견되었다. 따라서 진도개의 이력은 지금 두 갈래의 평가를 받고 있다. 그 하나는 '일본도 인정할 만큼 우수한 우리 개'라는 찬사이고 다른 하나는 '일본의 내선일체정책의 한 수단으로 이용되었다'는 견해이다. 후자의 견해 때문에 진도개는 8.15 이후 수난을 겪는다. 즉, 일제의 잔재라는 이유로 배척을 당하게 된 것이다. 그러던 중 1952년 이승만 대통령이 '세계적인 개로 개발해보라'고 한마디 하자 진도개는 대량으로 육지로 건너오게 되었지만 그 중 90%이상이 죽고 말았다. 다행히 1962년 문화재 보호법이 만들어져 오늘에 이르게 된 것이다.
진도개가 유입된 경로도 다른 토종개와 마찬가지로 확실하지 않다. 그러나 대체로 다음과 같은 세 가지 설이 전해온다. 첫째, 고려 초기 중국 산동성 어민들이 탄 배가 풍랑을 만나 진도에 표류하면서 종자를 뿌렸다는 설. 둘째, 고려 중엽 몽고 침입시 삼별초군이 진도에서 항전할 때 몽고군이 군견으로 데리고 와서 전파시켰다는 설. 세째, 조선조 초기 진도군 지산면에 국영목장을 설치하면서 번견으로 사용하기 위하여 몽고에서 수입해 왔다는 설 등이 그것이다. 일제시대 일본인들에 의해 천연기념물로 지정된지 어언 50년이 훨씬 넘었지만 아직까지도 진도개의 혈통은 확실하게 고정되지 않았다. 또한 특별한 사유없이 진도 밖으로 반출이 금지되어 있었다. 그러나 법이 있다 뿐이지 거의 실효를 거두지 못했다. 다시 말하자면 도시에서 돈뭉치를 들고 와서 어렵지 않게 밀반출해갈 수 있었고, 이렇게 도시로 나간 개는 차츰 특유의 성품을 잃고 겉만 번드르한 개가 되고 말았다.


천해의 바다 가운데 우뚝 솟은 환상의 섬 제주도는 경관이 뛰어나서 관광지로 각광을 받고 있지만 유전학적으로 보면 각종 동식물의 종자오염을 가장 적게 받는 지리적 조건을 갖추고 있다. 따라서 재래종을 연구하는 연구가들에게 제주는 종자 자원의 보고라 할 수 있다. 이같은 사실을 반영하듯 지난 1986년에는 제주 토종개인 '제주개'가 멸종 직전에 발견되어 토종개에 대한 일반의 관심을 불러일으킨 바 있다. 86년 당시 제주도 축산사업소는 제주대 교수진과 함께 제주개에 조예가 깊은 노인들을 찾아가 기초자료와 민담 등을 수집, 3개월간 제주도 전역을 뒤진 끝에 제주개 3마리를 발견했다. 그후 선택계통번식법에 의해 10마리가
견사에서 관리되고 있다. 그러나 아직 혈통이 고정되지 않은 상태이다. 삽사리가 학문적으로 접근되고 있는 반면 제주개에 대한 연구는 아직 초보적인 단계에 머물러 있는 실정이다.
제주개는 얼핏 보면 진도개와 비슷한 모양을 하고 있다. 그러나 꼬리가 곧추 서 있으며 주둥이가 길고 이마가 튀어나왔으며 머리 모양이 역삼각형인 점이 진도개와 다르다. 청각, 후각, 시각이 유난히 발달되어 사냥에 능하고 영리하며 털은 황색이다.
제주개의 유입경로에 대해서는 다른 개와 마찬가지로 정확히 규명되지 않았다. 다만 몽고 침입시 유입되었다는 설과 중국의 절강성에서 전래되었다는 설이 상존하고 있다. 그리고 시기는 대략 8∼9천 년 전쯤으로 보인다.
이밖에도 일제시대 진도개와 함께 천연기념물로 지정된 개마고원 지역의 풍산개(지금 북한에서는 갑산개로 불린다)도 토종견의 가능성이 많다. 또한 경남의 거제개나 전남의 해남개도 우리 토종견으로 발굴할 수 있는 유망한 견종이라 할 수 있을 것이다. 선인들과 고락을 같이 해온 토종개는 우리 민족의 고유한 역사와 문화의 한 부분이라고 할 수 있을 것이다. 민족 고유의 명견을 육성하는 것은 전통문물 보존 차원에서도 반드시 필요한 일이다.


아무리 뒤져봐도 차를 마시는 데 까다로운 예법이 있다는 기록은 없다. 초의선사도 말하기를 차는 아무런 격식 없이 편안한 마음으로 마시면 된다고 했다. 다시 말하면 숭늉 마시듯이 편하게 마시면 된다는 말이다. {삼국사기}에 의하면 차는 신라 흥덕왕 3년(828년)에 당나라에 사신으로 갔던 김대렴이 귀국하는 길에 차나무의 종자를 얻어왔다는 기록이 있다. 이 차나무 종자를 지금의 지리산 기슭에 심어 번식시켰다고 한다. 또한 설화에 의하면 수로왕의 7왕자가 외숙인 보옥선사를 따라 화개의 운상원에서 수도할 때 심은 차의 유종이 지금까지 전해 내려온다고 한다. 그러나 차를 마시는 습속은 신라 27대 선덕여왕 때부터 있었다고 하니 우리 고유의 재래종 차나무가 이 땅에 자생하였음을 알 수 있다. 즉 김대겸이 차의 신품종을 당나라에서 가져와 지리산 산록에 심어서 이후 더욱 성하게 되었을 뿐이다.
이처럼 지리산 일대에서 자란 차나무 잎으로 만든 차를 죽로차라고도 하는데 이것은 대나무 숲속에서 이슬을 받아먹고 자란 차라는 뜻에서 이름 붙여진 것이다.
고려 때에는 나라에 공로를 세운 장군이나 재상이 세상을 떠나면 임금은 이를 애도하는 뜻에서 차를 하사했다는 기록도 있다. 당시에는 차가 아주 귀한 물건으로 취급되었다는 것을 알 수 있다. 조선시대에 와서는 차를 엽전처럼 줄에 꿰어두고 몸살이나 감기에 걸리면
이것을 물에 달여서 마셨다는 기록도 보인다. 이것을 청태전, 또는 전다라고 불렀다고 한다. 불교가 왕성했던 시기는 대체로 차가 생활에서 큰 몫을 차지했던 것으로 보인다. 불교에 대한 박해가 심해지면서 차는 산간의 선방에서나 겨우 그 명맥을 유지할 정도로 줄어들었지만 차가 오늘날까지 현대인의 기호품으로 사랑받고 있다는 것은 주지의 사실이다. 차나무는 동백과에 속하는 다년생 상록수로 자연상태에서는 10여 미터 정도까지 자라지만 보통 재배할 때는 알맞은 높이로 잘라서 가꾼다. 습기가 많고 무덥지만 시원스런 바람이 계속 불어와 무더위를 씻어주는 곳이나 아침에 햇볕이 잘 들고 낮에는 그림자가 지는 계곡을 낀 산비탈에서 잘 자란다.
참고로 차의 재배적지는, 연간 강우량 1,500∼2,000mm 정도에 토양은 약산성(PHC)이고 연평균 12℃ 정도의 해발 200m이하인 곳이다. 일반적으로 차를 따는 시기는 곡우(곡우)를 전후한 4월 20일경이다. 그런데 한 가지 재미있는 사실은, 다른 나무는 꽃이 져야 열매를 맺는 반면 차나무는 열매가 영그는 철에 꽃이 핀다. 그래서 차나무를 일컬어 실화상봉수라 한다. 즉, 꽃과 열매가 마주 본다는 뜻이다. 남쪽지방 차밭에는 해마다 늦가을이면 찬서리 속에서 영롱하게 맺혀 있는 차꽃을 볼 수 있다. 차꽃은 하얀색으로 무궁화처럼 다섯 쪽이다. 이 다섯 쪽은 각각 차가 지닌 다섯 가지 맛을 상징한다. 또한 차꽃의 흰색은 군자에게는 지조를, 여자에게는 정절을 상징한다.
차는 잎을 따는 시기에 따라서 봄차, 여름차, 가을차로 나누고 각 계절마다 첫물, 두물, 세물, 만물차로 부르기도 한다.
또 제품의 형태에 따라서 잎차, 고형차, 가루차로 나누기도 하고 만드는 방법에 따라 일쇄차, 가마덖음차, 증자차 등으로 나눈다. 그리고 발효의 정도에 따라 불발효차인 녹차, 반발효차인 우롱차, 발효차인 홍차 등으로 분류한다.
우리가 흔히 시중에서 접하는 작설차, 설록차, 춘설차, 다운령, 학사차 등은 제품명이다.
우리 고유의 차는 그 맛과 향기가 뛰어날 뿐만 아니라 비타민 A,B,C,D와 탄닌, 카로틴, 카페인, 아미노산, 철분 등이 다량 함유되어 있다. 이중에서 탄닌은 떫은 맛을 내는 성분이다. 이 성분은 피부의 세포를 수축시키는 작용을 해서 피부의 노화를 막아준다. 그리고 이 탄닌을 섭취하게 되면 니코틴이나 타르 같은 유해물질에 반응하여 이것들과 결합하는데 이것은 물에 녹지 않으므로 위장에 거의 흡수되지 않고 대부분 몸 밖으로 배출된다. 다시 말하면 탄닌이 니코틴이나 타르 등의 유해물질을 무독화시킨다는 것이다. 따라서, 완벽하다고는 말할 수 없지만 담배를 즐기는 사람이 녹차를 자주 마시면 흡연의 해악을 상당히 덜어준다는 것을 알 수 있다.
이처럼 녹차는 애연가의 건강을 여러모로 돕는다. 흡연자들은 흔히 비타민 C의 결핍으로 얼굴이 검어지게 되는데 비타민 C의 보고인 녹차를 많이 섭취함으로써 얼굴색을 정상적으로 유지할 수 있다. 이처럼 차는 담배 없이 못 사는 애연가에게는 반가운 존재가 아닐 수 없다. 또한 차에 들어 있는 카페인은 몸의 신진대사를 촉진하는 작용을 한다.
여기에 비타민 B1과 비타민 C 등의 작용이 더해져 피하지방을 연소시키며 이렇게 처리된 물질은 몸 밖으로 배설된다. 그런데 재미있는 사실은 차에 들어 있는 비타민 C는 특히 열에 강한 성질을 지니고 있어서 뜨거운 물에 차를 끓여 먹어도 파괴되지 않고 남아 있다. 이것은 아마도 탄닌의 작용에 의한 것으로 여겨진다. 가장 최근에 밝혀진 차의 성분으로는 불소와 폴리페놀류를 들 수 있다. 널리 알려져 있다시피 불소는 충치예방 효과가 있는데 차에 함유되어 있는 불소의 양은 매우 적다. 그러나 폴리페놀류라고 하는 강한 항균작용을 하는 성분이 들어 있어 충치균과 치주병균을 억제하는 효과가 있다는 사실이 밝혀져 주목을 끌고 있다.
차는 일반적으로 기호품으로 사용되며 한방에서는 약용으로 사용한다. 최근에 서구나 일본의 학자들은, 차의 성분이 농약 등의 각종 공해나 방사성 암과 성인병, 심지어 에이즈 예방에까지 효력이 있다는 분석 결과를 발표해 더욱 주목을 끌고 있다.
그밖에 녹차잎을 이용한 재미있는 생활의 지혜도 많다. 차를 특별히 즐기는 많은 사람들이 다 우려먹은 녹차잎으로 베개를 만들어 사용한다. 녹차잎을 넣은 베개를 베고 자면 녹차의 은은한 향기가 남아 머리를 맑게 하는 효과가 있다는 것이다. 특히 수험생이 있는 집에서는 해볼 만한 일이다. 베갯속을 만드는 방법은 다음과 같다.
3∼4회 우려먹은 차잎을 모아두었다가 신문지를 깔고 통풍이 잘 되는 그늘에서 이틀 정도 말린다. 이를 촘촘한 옷감으로 만든 베개주머니에 넣고 꿰매면 된다. 오래 사용할 경우에는 아예 차잎을 비닐 주머니에 싸서 넣으면 먼지부스러기가 스며나올 염려도 없다.
또한 차잎을 이용하여 조리를 하는 경우도 있다. 차잎을 오이소박이에 넣으면 좋은 양념이 되고 삶은 달걀 껍질에 금이 많이 가게 한 후 녹차잎을 넣고 5∼6시간 가량 삶으면 녹차 맛이 노른자에까지 배어 달걀 특유의 구린내가 없어지고 보존기간도 두 배로 늘어난다.


지리산은 차의 모산이다. 화엄사, 천은사, 쌍계사 부근의 계곡에는 지금도 차나무가 많이 야생하고 있으며 초의선사가 지은 [동다송]에는 화개에 우리나라에서 가장 큰 차밭이 있고 그 품질이 뛰어나다고 찬양한 대목이 있다. 이밖에도 무등산 등지에서 품질 좋은 우리차가 재배되고 있다.
특히 화개차는 83년 8월 지방 기념물 61호로 지정된 우리의 토종이며, 쌍계사 입구에는 우리나라 차 시배를 기념하는 [김대겸공차시배추모비]가 세워져 있다. 이 추모비는 81년 5월 25일 건립되었는데 '한국다인회'는 추모비 건립일인 5월 25일을 '차의 날'로 정하여 기리고 있다.


동서양을 막론하고 신화나 전설에는 으레 술이 등장한다. 즉, 신과 함께 술이 나오는 것이다. 이러한 이야기를 들을 때, 술은 어쩌면 인간보다도 앞서 만들어진 것이 아닐까 하는 의구심마저 들게 한다. 서양에서는 술을 관장하는 '바커스'라는 신이 있을 정도이며 이집트 신화에는 최고의 여신 이시스(Isis)의 남편 오시리스(Osiris)가 보리로 맥주 만드는 법을 가르쳐 주었다고 한다.
우리나라의 술에 대한 이야기는 {제왕운기}의 주몽신화에서 최초로 등장한다. 이 신화에서 천제(천제)의 아들 해모수는 압록강 변에서 놀고 있는 세 처녀를 보고 아름다움에 도취되어 버린다. 세 처녀는 하백의 딸 유화, 선화, 위화였다. 해모수는 신하를 시켜 유혹하였으나 이 처녀들이 응하지 않았다. 낙담한 해모수는 고민끝에 새로 웅장한 궁궐을 지어 그녀들을 초청하고 술을 대접한다. 처녀들이 만취되어 돌아가려 하자 해모수는 앞을 막고 하소연을 한다. 그러나 두 처녀는 달아나고 유화만 해모수에게 붙들려 궁전에서 잠을 자게 된다. 해모수의 행위에 분노한 하백은 도술 싸움을 벌인다. 그 결과 해모수의 신성성이 입증되자 주연을 베풀어 모두 취하게 한 후 해모수와 유화를 가죽 수레에 태운다. 그러자 남녀는 취중에 수레 안에서 한몸이 되고 해모수가 깨어나면서 햇빛을 타고 승천하게 된다.
그 뒤 유화가 아들을 낳아 주몽이라 했으니 그가 바로 나중에 고구려를 세운 동명성왕이다.
그러나 이와 같은 신화를 통해서 술의 기원을 밝혀내기는 어려우며 인류의 형성과 더불어서 자연적으로 발생했다고 보는 것이 타당할 것이다. 어쨌든 술은 문자의 발생보다 먼저 나타났으며 중국 은나라 시대의 유적에서도 술 빚는 항아리가 발견된 바 있다.


세계 여러 민족들은 저마다 독특한 자연환경과 풍토에 맞는 술을 빚어 왔다. 그리고 각 민족에 따라 술을 빚는 전통적인 비법들이 발전해 왔다. 우리나라도 예외는 아니다.
기록에 나타난 우리나라 술의 역사는 삼한시대로 거슬러 올라간다. 삼한시대에는 이미 누룩을 사용하여 곡주를 제조한 흔적을 볼 수 있다. 지금도 그렇지만 이 시기부터 술은 제천의식(제천의식)의 필수적인 제물이었다. 추수가 끝나면 모든 부족민이 한자리에 모여 하늘에 제사를 지내고 추수에 감사하는 의미로 술을 마시며 노래하고 춤추었던 것이다.
부여의 영고, 고구려의 동맹 등이 그것이다. 우리나라에서 술은 화합의 상징이었다. 제천의식에서 술이 제물로 등장한 것도 따지고 보면 신과 화합하여 하나가 되려는 염원이 드러난 것이다. 뿐만 아니라 술은 인간과 인간 사이에도 화합을 도모하게 한다. 이를테면 제주도 무속신화인 '나주 기민창 조상' 신화에서는 술이 사람과 사람을 화합시키는 과정을 보여주는데 그 내용은 이렇다.
제주도 안씨 선주가 흉년으로 굶어 죽게 된 제주 백성을 위해 쌀을 구하러 육지에 나갔으나, 육지 사람들의 인심을 움직이지 못해 고민하게 되었다. 그러던 어느 날 나주(나주)에서 술을 마시다가 해결의 실마리를 찾게 된다. 즉, 쌀로 막걸리를 빚어 술독에 담아서 동네 곳곳에 놓고 나주 백성들이 오가면서 바가지로 떠먹게 하였다. 그랬더니 나주 백성들은 사정을 이해하게 되었고 안씨 선주가 쌀을 구해 돌아갈 수 있도록 도와 주었다.
한편, 각 민족마다 술 문화는 하나의 풍습으로 생활 속에 자리잡고 있다. 우리의 전통적인 정서 속에서 술은 인정의 표현이었고 친지와 이웃 간에 즐거움을 나누는 도구였다. 그래서 우리 민족은 손님을 맞으면 정중히 술을 대접하였고, 농촌에서는 막걸리를 빚으면 이웃 어른과 친지를 불러 술을 내놓고 대화의 자리를 마련하곤 하였다.
가정에서뿐만 아니라 주막, 또는 주점에서도 우리 겨레는 술로 인정을 나누었다. 장날 동네 어른을 만나면 목로주점에 들어가 막걸리 한 사발을 대접하는 것이 우리네 인사법이었고 친구들과 어우러져 서로 속마음을 털어놓는 데 가장 좋은 매개물도 역시 술이었다.


술은 알맞게 마시면 약이 된다고 한다. 기분이 가라앉았을 때 힘과 용기를 복돋워 주고 피로를 덜어준다. 그리고 농사철에는 일의 성과를 올려주고 일체감을 주어 작업을 원할하게 하도록 한다. 또한 흥에 겨워 적당히 취하면 노래와 춤을 곁들여 신명과 멋을 낼 수도 있다. 어느 민족이든 잔치 때 술을 마시는 것은 바로 이러한 이유 때문이다.
농촌에서뿐만 아니라 문학에서도 술은 남녀간의 사랑 만큼이나 많이 묘사되고 있다. 정철, 윤선도 등 조선시대 문장가들도 술을 논하며 무상한 인생을 달랬다.
이처럼 술은 멋과 풍류와 정서를 가다듬게 하여 생활에 활력 주는 반면 지나치게 마시면 악의 근원이 되기도 한다. 그래서 일찌기, 조선의 실학자 정약용 같은 이는 "차를 마시는 민족은 흥하고 술을 마시는 민족은 망한다"고 개탄한 적도 있다. 사실상 그 때부터 우리나라 사람들의 음주벽은 좀 지나쳤다고 할 수 있다. 무분별한 음주로 가산을 탕진하고 몸을 버려 패가망신하는 경우도 허다했으니 말이다. 지금도 사정은 다르지 않다. 우리나라 사람들의 1인당 음주량이 세계 1위라는 통계만 보더라도 그것을 증명할 수 있다. 전통적인 술의 예법은 사라져 버리고 폭음하는 습관만 남아서 닥치는대로 마셔대는 사태에 이르고 만 것이다.
우리나라 역사 속에서 실제로 술이 등장한 것은 삼한시대 무렵으로 추측할 수 있다. 그러나 본격적으로는 삼국시대 후기부터 통일신라시대에 이르는 동안 우리 술은 종류도 다양해 졌고 그 명성이 중국에까지 전해졌다. {제민요술}에 의하면 중국의 술빚는 기술을 도입한 우리나라는 이를 발전시켜 독특한 주조법을 개발하였고 일본에까지 기술을 전파했다는 기록이 나온다. 그리고 이 시대에는 누룩을 사용한 술이 일반화되었던 것으로 보인다. 고려시대에는 송나라, 원나라의 양조법이 도입되어 보리와 쌀을 술에 이용하였으며 술의 종류도 다양해졌다. 특히 고려 후기에 들어서는 증류주 문화가 유입되어 주곡 뿐만 아니라 수수, 조 등을 이용한 술이 개발되기에 이른다.
우리나라 술의 역사상, 지금까지 유명주로 손꼽히는 것들은 주로 조선시대 때 정착된 것들이다. 이때부터 술은 고급화 추세를 보여 양보다는 질 좋은 술들이 개발되었으며 증류주는 일본, 중국 등지에 수출도 하였다. 그리고 조선 후기에 와서는 각 지방의 특성을 살린 지방주가 전성기를 맞이하게 된다. 이때 유명한 술로는 서울의 약산춘, 여산의 호산춘, 충청의
노산춘, 김천의 청명주 등을 들 수 있다. 또한 소주에 각종 약재를 응용한 술들이 새로 개발되어 전라도의 이강주, 죽력고 등이 유명해졌다. 그리고 양조주와 증류주를 혼합한 혼성주로서는 과하주가 유명하다.
이처럼 조선시대에 활짝 꽃피운 우리 술 문화는 일제 침략을 맞이하기 전까지 절정기를 이루었다. 그러나 이 시기부터 외래주도 적잖게 도입되어 토속주와 외래주가 공존하는 현상을 빚어냈다. 그러다가 19세기 말에는 마침내 양주 문화가 도입되기에 이른다. 또한 국권이 일본으로 넘어가면서 일제가 수탈 목적으로 과중한 주세를 부과하는 바람에 전통적인 향토주와 토속주는 자취를 감추게 되고 신식술이 획일적으로 제조되어 우리의 전통적인 술 문화를 발칵 뒤집어놓고 말았다.


우리나라에서는 예부터 그 종류를 이루 헤아릴 수 없을 정도로 많은 술들이 제조되었지만 오늘날까지 서민들의 입맛을 돋궈주는 전통주로 대표적인 것을 들라면 막걸리를 들 수 있을 것이다. 막걸리는 청주를 떠내지 않고 그대로 걸러낸 술로, 빛이 탁하며 알콜 성분이 적다. 그래서 옛 문헌에는 '혼돈주'라는 이름으로 나오기도 하고 탁주, 약주 등으로 불리기도 하였다. 막걸리는 쌀과 누룩으로 술을 빚은 뒤 숙성되면 술밑을 체에 받아 버무려 걸러낸 것이다. 그러면 쌀알이 부서져서 뿌옇게 흐린 술이 된다. 보통 농촌에서는 농주라 하여 농사철에는 식량만큼이나 중요한 것으로 여겨졌다.
일제 침략기에 이르러 주세법이 제정됨에 따라 막걸리 빚기가 규격화 된다. 그리고 일제시대 말기부터 만성적인 식량부족상태에서 헤어나지 못하여 외국산 양곡을 많이 도입하는 바람에 1964년부터 막걸리에 쌀의 사용이 금지되고 밀가루 80%, 옥수수 20%의 도입양곡을 섞어 빚게 되었다. 이와 같이 막걸리에 밀가루를 사용하자 술맛이 떨어지게 되어 서민들은 맛없는 막걸리보다는 소주를 선호하게 되었다. 또한 중산층이나 상류층은 맥주와 양주를 찾게 되었다.
그 뒤 쌀 생산량이 다시 늘어 식량자급이 이뤄지고 쌀이 남아돌게 되자 1971년 쌀막걸리를 다시 허가하였다. 그러나 술 빚는 방법이 규격화 되었고 대형 양조장에서 화학약품을 첨가하여 빚는 바람에 좀처럼 옛맛이 살아나지 않았다. 말하자면 전통적인 막걸리는 이미 되살릴 수 없는 옛맛이 되고 만 것이다. 또한 국민들의 생활 형편이 나아지고 국내에서도 양주가 생산되어 이제는 서민들도 막걸리보다는 맥주나 국산 양주를 즐겨 찾는 단계에 이르고 만 것이다.


야구에는 타격과 수비와 투수 코치가 있고, 삶에는 생각과 긍정과 평온의 코치가 있다. 야구의 타격 코치가 치고 나가서 홈으로 돌아오는 타법을 지도하듯 생각 코치는 복잡하고 부정적인 생각을 떨치고 밝고 평온한 생각을 갖도록 교정하고, 야구의 수비 코치가 상대 팀의 공을 잡아내는 기술을 키우듯 긍정 코치는 불리한 현실도 수용하게 하며, 야구의 투수 코치가 상대 타자에게 얻어맞지 않는 기법을 숙달시키듯 평온 코치는 상대가 시비를 걸어와도 다툼 없이 버티는 마음을 훈련시킨다. 삶이 평온하려면 먼저 생각부터 평온해야 한다. 현상보다 생각이 앞선다. 생각하기 나름이다. 생각은 현상마저 자기중심으로 바꾼다. 생각은 마음을 형성하는 세포다. 생각한대로 마음을 형성한다. 고운 생각이 쌓이면 고운 마음이 된다. 욕심이 생각을 지배하면 불이 타는 곳으로 뛰어든다. 자신의 생각을 지켜보는 훈련을 하자. 밝고 평온한 생각으로 마음의 평화를 유지하고, 자연 속에서 생각 운동(명상)으로 밝은 기운을 찾자.
삶은 긍정으로 기쁨을 찾는 퍼즐게임이다. 자기로부터도 소외된 현대인은 현실을 부정할수록 고독해지고, 교류와 만남을 많이 가질수록 더 외로워진다. 수비수가 자기 앞으로 오는 공을 놓치면 실점을 허용하듯 우리는 자기 앞으로 오는 운명을 부정하면 실수가 잦고 더 고달파진다. 부정은 불평의 가시로 자라나 자기마음과 상대의 자존심을 찌르고, 부정이 습관화되면 마땅히 할 일도 주저하고 상대의 기운마저 빼앗는다. 부정의 괴물이 생체리듬을 깨트리고 자신감을 뺏기 전에 현실을 수긍하고 긍정하자. 긍정은 겨자씨를 보면서 거목을 생각하는 생각의 부피이며, 흔들리며 굳어지는 우유를 보면서 치즈를 발견하는 적극성이다. 긍정은 나쁜 일도 수용해서 생존에 유리하도록 만들고, 감당할 수 없는 일도 순차적으로 감당하게 만든다. 매사를 긴장하지 않고 자신 있게 받아들이는 긍정 훈련을 하자.
문명이 발전할수록 삶의 목표는 승리와 행복이 아니라 평온으로 수정되어야 한다. 승리와 행복은 평온을 위한 수단이다. 개인주의가 발달할수록 삶이 복잡하고 더 피곤해지는 것은 불필요한 일을 벌이고 불필요하게 싸우기 때문이다. 예민하게 싸우는 짓은 부모님께서 이웃집에 떡(빵)을 나누어주고 오라고 했는데, 동네 개가 짖는다고 개와 싸우는 꼴이다. 개소리를 무시하고 떡을 전하고 오는 게 임무이듯 삶의 임무는 세상에 태어나 자기 소명을 다하고 평온을 찾는 것이다. 저마다 자기 일을 하고, 자기 일을 하도록 지도하며, 사랑을 빙자하여 남의 세계를 간섭하지 말자. 누가 기분 나쁘게 한다고 맞붙지 말자. 상대가 기분 나쁘게 화를 내고 시비 걸며 짜증을 부리는 것은 상대가 자신의 사나운 운수를 표현한 것에 불과하다. 야구 타자의 목표는 치고 나가서 홈으로 무사히 돌아오는 것이고, 직장인의 하루 목표는 안전하게 집으로 돌아오는 일이며, 삶의 목표는 착한 삶을 살고 평온한 자리로 돌아가는 것이다. 화가 나면 호흡을 들이마시면서 ‘평화’를 연상하고, 내쉬면서 ‘평온’을 생각하소서!


현대에도 보안관 제도가 있는 나라들은 주로 영연방 국가를 중심으로 존재하는데, 미국에도 아직 보안관 제도가 남아있다. 과거 국내에서는 영화나 드라마 더빙시에 보안관을 서장으로 번역하는 경우가 종종 있었다. 당연히 부하직원도 있는데 이들은 Deputy로 불리고 국내에서는 보안관보, 부보안관이나 부관으로 번역된다. 미 연방대법원 소속 법 집행관인 Marshal도 '연방보안관'으로 번역되는데 헷갈리지 말자. 일반 보안관은 어디까지나 지역 정부 소속이지 연방 정부와는 별개이다.
즉 일반적으로 보안관으로 번역되는 Sheriff는 해당 카운티의 치안 책임자를 의미하는 말로 좀 규모가 큰 카운티에서 현장에 나가 수사하고 범죄자를 잡는 건 보안관이 아니라 그 밑에 있는 Deputy들이다. 규모가 좀 되는 카운티의 보안관쯤 되면 일선에는 거의 나가지 않는다. 물론 인구가 많은 곳의 경우고 인구가 적은 카운티의 sheriff는 직원이 얼마 없으므로 당연히 본인이 직접 발로 뛰는 경우도 많다.
북미에서는 주로 카운티(county)의 법 집행자로서, 지역 특징에 따라서 경찰보다 지위나 위신이 딸리는 경우에서 부터 경찰들보다 지위가 높은 경우도 있다. 선출 역시 지역 따라서 다른데, 지역 선거를 통해 선출되기에 선거 시즌이 되면 선거활동(!!!)을 하는 보안관도 있고, 그냥 경찰서장이 겸임하는 경우도 있으며, 시장이 임명하는 경우도 있는데 각 지방정부가 독자적으로 경찰을 꾸리는 미국에서는 도시의 시장이 사법권에도 영향력이 크기 때문이다. 영화 다크 나이트에서 고담 시의 경찰 국장이 죽자 시장이 바로 다음 국장으로 고든을 임명하는 부분을 떠올리면 된다. 하는 일마저도 주마다 천차만별이라서 그냥 경범죄 단속이나 하며 평화롭고 여유롭게 사는 시골 보안관도 있지만 유치장 관리, 법정 보안부터 시작해서 민사 절차(소환, 강제퇴거 등), SWAT 팀 지휘에 인명 구조까지 나가는 등 할 일이 굉장히 많은 곳도 있다.
코네티컷 주는 카운티 정부를 폐지했기 때문에 보안관 제도가 없어서 주 경찰과 지방 경찰이 치안을 담당하는 유일한 기구다. 미주리 주에서는 1955년에 선출직 보안관을 폐지해서 세인트 루이스 카운티 경찰서의 서장이 보안관을 겸임한다.
보안관과 경찰조직이 다른 경우에 행정기관 특유의 관할 다툼으로 여러모로 갈등이 있으며 이를 주제로 한 영화도 많다. 대도시에서 온 형사 내지는 연방 요원과 마을 보안관과의 갈등[3]이라거나 백인 우세지역에 부임한 흑인 경찰관이 백인우월주의 보안관과 갈등을 겪는 등 다양하다.
미국 서부개척시대를 다룬 서부극 영화에서도 거의 100% 등장을 하는데, 여기서는 정의를 숭배하고 마을 시민들을 사랑하는 영웅에서부터(하이눈의 게리 쿠퍼), 나쁜놈 쏴 죽이는 재미로 사는 사람, 시장이 나쁜놈인데 보안관도 한 통속(...)(용서받지 못한 자의 진 해크먼) 이라는 식으로 다양한 인간 군상들이 있다. 서부 개척시대 배경은 아니지만 드라마 시리즈 보드워크 엠파이어에서는 애틀랜틱 시티의 고위 공무원인 주인공이 친동생을 보안관으로 임명한 뒤 부정행위를 저지르고 동생한테 보호받는 장면이 나오기도 한다. 심지어 형의 심기를 거슬리면 대신 죽여주기도(!) 한다.
현대 미국에는 전국적으로 약 3500개의 보안관 사무소가 있는데 1~2명 규모에서 1만명을 넘는 규모의 사무소까지 매우 다양하다고 한다. 대한민국이라면 대략 동네마다 하나 쯤 있는 지구대 같은 경우라고 할 수 있겠다. 그러나 위에서 말했듯이 경찰조직과 분리된 경우가 많으므로 경찰조직이 맡고 있는 지구대와는 좀 다를수 있다.
실제로 인구가 천만에 달하는 LA 카운티 보안관은 웬만한 소국의 경찰청장을 능가하는 권한과 사회적 지위를 갖고 있지만(근무 인원만 18,000명이다. 참고로 인구 천만 명의 대도시 서울의 경찰관은 2012년에 25,158명), 인구 천명도 안되는 카운티의 보안관은 똑같은 보안관이지만 한국의 파출소장보다도 관할인원이 적은 경우도 있다.
코난쇼에서 코난 오브라이언이 텍사스 보안관이 되는 체험을 해보기도 했다. 물론 코난쇼 답게(...) 테스트를 통과하는 과정에서 각종 막장짓을 행한다. 코미디쇼이니 망정이지 실제로 저랬다간 당연히 탈락한다.
한국의 초등학교에도 전직 경찰, 군인, 교사 등으로 이루어진 학교보안관이라는 직책이 존재하고 있다.


전국시도교육감협의회가 교육부에 학교 신설 중앙의뢰심사 및 투자심사 기준 금액 상향 약속을 조속히 이행하라고 촉구했다.10일 협의회에 따르면 전국 교육감들은 최근 교육부에 ‘학교 신설사업 중앙의뢰심사 및 투자심사’ 기준 금액 상향을 추진하라는 내용을 의결했다.앞서 지난 8월23일 교육부는 이 안건에 대한 이행을 약속했지만 이후 ‘중장기 검토’가 필요하다고 말을 바꾼 상태다.현행 법령상 시·도교육청의 100억원 이상 사업들은 중앙투자심사위원회(중투심)를 거친다.일반 자치단체의 경우 300억원 이상 사업이 대상이지만, 학교 신설을 심사하


인천지역 일선 초등학교들이 개천절 하루 뒤인 4일을 재량 휴업일로 지정하면서 어린 자녀를 둔 맞벌이 부모들의 시름이 깊어지고 있다.2일 인천시교육청에 따르면 지역 내에서 오는 4일을 재량 휴업일로 지정한 초등학교는 전체 264곳 중 65.5%인 173곳이다.남동구에 사는 이모씨(39·여)는 최근 초등학교 3학년 아들이 다니는 학교에서 10월 4일을 재량 휴업일로 지정한다는 가정통신문을 받았다. 하지만 마땅이 아이를 맡길 곳이 없던 이씨는 고민에 빠졌다.결국 휴가를 내고 아이를 돌보기로 한 이씨는 “재량휴업일마다 직장에 연차를 내는


인천지역 신도시들의 학급 과밀화를 해결할 학교 신설이 절반에 그쳤다.인천 서구 검단신도시와 루원시티의 경우 과밀화에 숨통이 트였지만, 영종하늘도시는 여전히 과밀 위험을 안고가야할 처지에 놓였다.인천시교육청은 학교 신설 승인 여부를 판단하는 교육부의 중앙투자심사위원회(중투심) 결과 검단5초와 루원중 2곳만 신설이 승인됐다고 1일 밝혔다.교육부는 승인 조건으로 2022년까지 인천 내 초교와 중학교 1곳씩을 통합한 초·중 통합학교를 설립할 것을 요구했다.또 루원중 주변 통학로의 안전 대책 수립도 필요하며 의견을 냈다.이들 학교는 2023


국립 인천대학교 한 교수가 강의 도중 학생들에게 폭언을 지속했다는 주장이 제기됐다.22일 인천대 학생들은 지난 2016년부터 학기마다 1~2개의 전공 과목을 강의하는 A교수가 강의 도중 폭언과 성차별적인 발언을 했다고 주장했다.2018학년도 2학기 A교수의 강의를 들은 학생 B씨(26)는 “강의 중간에 강의실을 드나드는 학생이 많아지자 A교수가 화를 내며 ‘X발’, ‘너희를 키우려고 너희 부모님이 들인 돈이 아깝다’는 등 폭언을 했다”고 말했다.B씨에 따르면 A교수는 이후 강의 도중 화장실에 가는 걸 금지했다.A교수가 성적 비하발언


회장의 횡령 혐의로 물의를 빚은 A협회가 인천시교육청이 혈세를 투입한 ‘학생 생존 수영’ 강습을 하고 있는 것으로 확인됐다.시교육청은 생존 수영에 혈세를 투입하면서도 물의를 빚은 후 맺은 계약을 막지 않은 것은 물론 단 1번도 감사를 하지 않아 관리부실이란 지적도 나온다.19일 시교육청과 업계 등에 따르면 회장이 횡령 혐의를 받는 A협회는 북부교육문화센터에서 1학기 부평 일대 10개 초등학교를 대상으로 수영 강습을 했고, 2학기에도 8개 학교와 계약을 맺어 수영 강습을 하고 있다.A협회는 2018년 인천시에서 추진한 시민 안전 수영


“원도심 학교들이 지속해서 신도심으로 떠나면서 통학거리는 자꾸 멀어지고 있습니다. 원도심 학생들의 통학을 위한 대중교통도 열악한데 인천시교육청에서 통학 버스 등을 지원할 수는 없나요?”18일 오후 도성훈 인천시교육감과 함께한 ‘제2회 인천교육 광장토론회’에서 원도심에 사는 한 여학생이 손을 들고 이렇게 말했다.한때 인천의 중심이던 중·동구 지역의 인구가 지속해서 줄면서 학교들이 송도국제도시 등 신도시로 이전하는 현상을 지적한 얘기다.이에 대해 도 교육감은 “안타깝지만 학교 이전 문제는 인천의 도시발전과 인구 이동에 따라 이뤄지는 것


전국시도교육감협의회(이하 교육감협의회)가 교육부의 대입제도 개선안이 자칫 정시 확대로 이어질 수 있다고 우려하며 함께 대책을 마련할 것을 촉구했다.교육감협의회는 5일 입장문에서 “학생부종합전형(이하 학종)의 신뢰성을 높이기 위해 고등학교와 대학이 노력할 때이며, 2015교육과정이 학종과 연계되도록 대입제도가 마련돼야 한다”고 말했다.이어 정시 확대 여론에 대해 “한 줄 세우기식의 정시는 교육의 본질을 훼손할 수 있다”며 “그나마 학종은 이런 문제의 돌파구가 될 수 있고, 부분적으로 교육적 가치가 학교 안에서 실현될 수 있다”고 반대


6·13 지방선거를 하루 앞둔 12일 전북지사 및 기초단체장 후보들은 단 한 명의 유권자라도 더 만나려고 지역 곳곳을 누비며 막판 ‘부동층’ 공략에 총력전을 펼쳤다.　이와 함께 더불어민주당과 민주평화당 등 각 정당은 이날 호소문을 통해 ‘힘있는 여당 후보’, ‘여당 독주 제동’ 등을 내세우며 표심잡기에 올인했다.　6.13지방선거에 출사표를 던진 지사 후보 5명을 비롯해 기초단체장, 광역·기초의원 후보 등 총 580여명은 이날 밤늦게 도내 곳곳을 누비며 집중 유세를 펼쳤다.　더불어민주당 전북도당 김윤덕 상임선거대책본부장은 이날 호소문을 통해 “문재인 정부의 안정적인 국정 수행과 전북발전을 위해서는 힘 있는 집권여당 후보가 당선돼야 한다”며 “집권 여당 후보에게 표를 몰아 줄 것”을 호소


전북도지사 선거전에 뛰어든 후보들이 마지막 유세를 하루 앞두고 지지를 호소하는 등 유권자 마음을 돌리기 위해 몸부림했다.　송하진 더불어민주당 후보는 민주당에 대한 압도적 지지를 재차 강조했다. 송 후보는 “문재인 정부가 들어서면서 전북에도 인사, 예산, 정책에 있어 예전에 볼 수 없었던 성과가 나타나고 있으므로 전북의 친구가 되겠다고 약속한 문재인 정부를 강력한 여당으로 만들어 성공적인 국정운영을 이뤄내기 위해서는 전북도민 모두가 하나가 되어야 한다”면서 “문재인 정부의 성공적인 국정운영이 곧 전북대도약을 이뤄낼 수 있는 원동력이 될 텐데, 이번 기회를 놓치지 않기 위해서라도 6·13 지방선거에서 송하진을 비롯한 민주당 후보들에게 압도적인 지지를 보여줘야 한다”고 강조했다.　송 후보는 12일 군


민주평화당은 “민주주의 청정지대인 전라북도가 금권·관권선거로 얼룩지고 있다”면서 관련자 수사와 후보 사퇴를 주장했다.　평화당 소속 유성엽·김광수·김종회·박주현 국회의원은 7일 전북도의회 브리핑룸에서 회견을 갖고 ‘김승수 전주시장 후보는 4년 전 시장 선거에서 2억 원가량의 전북도청 홍보비를 받아 당선됐다’는 취지의 언론사 보도를 인용해 “이 보도가 사실이라면 김승수 후보는 범죄를 공모했거나 사주했다는 의혹에서 자유롭지 못하다”고 겨냥했다. 이어 검찰과 검찰에 “완주군수 선거에서 나타난 금권선거 의혹에 대해 철저히 수사하고 관련자를 엄정히 처벌해야 한다”고 주장했다.　유성엽 의원은 “문재인 대통령 지지율이 높기 때문에 민주당 지지가 높지만 책임을 망각하고 금권·관권 선거를 하는 것이 개탄스럽다


질의와 답변 설명은 가급적 간단히 명료하게 해 주시기 바랍니다.
먼저 시민복지과 보고를 듣는 순서입니다만 이인화 시민복지과장님이 공무출장 중인 관계로 김덕진 경제복지국장님으로부터 시민복지과 보고를 받고자 하는데 의원 여러분 그렇게 진행해도 되겠습니까?
경제복지국장님 나오셔서 시민복지과 소관에 대하여 일괄 보고하여 주시기 바랍니다.
이인화 시민복지과장께서 퇴직 준비 휴가 중으로 시민복지과 소관 주요업무 및 행정사무감사 조치결과를 제가 보고드리도록 하겠습니다.
보고서 1쪽부터 3쪽까지의 기본현황 등은 유인물로 보고드리고 4쪽부터 보고드리겠습니다.
먼저 시민중심형 복지전달 체계 구축입니다.
사회복지 전달체계 개편사업의 일환인 읍·면·동 복지허브화 사업은 지난해 소흘읍과 신북면에 맞춤형 복지팀을 설치하였고 금년도에는 포천동과 일동면, 가산면 3개소에 맞춤형 복지팀을 설치하고자 합니다.
맞춤형 복지팀은 일부 권역별로 설치 운영하게 되며 일동권역에는 이동면과 화현면을, 가산권역에는 내촌면과 군내면을 관할함으로 금년 중으로 9개 읍·면·동에서 찾아가는 복지서비스를 위한 읍·면·동 복지허브화 사업이 추진되고 2018년도에 나머지 5개 지역을 추진하여 복지허브화 사업을 완료할 계획입니다.
읍·면·동 복지허브화 사업은 기존 복지행정과 차별화된 찾아가는 전문 복지서비스를 추진하는 사업으로 복지 사각지대 발굴과 위기가구 사례 관리, 자원발굴과 연계사업 등을 중점 실시하게 됩니다.
이와 아울러 민간협력의 중심축인 지역사회보장협의체의 활동을 적극 지원하고 종합사회복지관 운영을 활성화하여 주민의 복지 체감도를 높이는데 최선을 다하겠습니다.
다음은 6쪽, 저소득층 기초생활보장 및 맞춤형 서비스 지원입니다.
기초수급자 및 차상위계층에게 생계·의료·해산·장제급여 등을 지원하고 저소득위기 가구에 대하여는 긴급복지 및 무한돌봄 지원을 통하여 최저생활 보장 및 삶의 질 향상을 지원하고자 하는 사업으로 상반기 추진실적으로는 먼저 저소득층에 대한 기초생활보장 사업으로 기초수급자 생계급여 지급 등 총 52억 3,800만 원을 지원하였으며 저소득 위기 가구에 대하여는 긴급지원과 무한돌봄, 통합사례관리 사업으로 3억 5,700만 원, 의료급여 진료비 및 건강생활 유지비 등으로 11억 8,000만 원을 지원하였습니다.
7쪽, 하반기 추진계획으로 생계급여 지급 등 저소득층에 대한 기초생활보장과 복지사각지대의 적극 발굴을 통한 위기 가구 연계지원을 강화하고 희망복지센터 운영을 활성화하여 사례관리대상자에 대한 복지서비스 제공 등에 만전을 기하고자 하며 의료급여 수급권자에 대한 진료 지원 등 의료급여 보장을 통한 삶의 질 향상에도 적극 지원하고자 합니다.
9쪽, 이를 통한 탈빈곤 및 자활자립 지원입니다.
근로능력이 있는 저소득층에게 근로의 기회를 제공하고 스스로 자립할 수 있도록 자활 기반을 조성하기 위한 자활자립 지원사업은 복지 자활 도우미 등 자체사업으로 2,200만 원, 민간위탁 사업으로 5억 7,200만 원을 지원하였으며, 금년도 신규 사업으로 청소년 교육문화센터 내에 카페사업단 더불어숲 2호점을 개설하였습니다.
또한 근로빈곤층의 자산형성 지원을 위한 근로장려금 성격의 희망키움 및 내일키움통장 가입을 추진하여 누적 가입자가 217명으로 증가하였습니다.
하반기에도 체계적이고 효율적인 자활사업 지원을 통한 저소득층의 탈빈곤 및 자립능력을 향상시키고 탈빈곤 촉진을 위한 희망키움통장과 내일키움통장 가입지원 사업을 지속적으로 추진하겠습니다.
11쪽, 시민만족 복지재정 효율화 추진입니다.
사회보장급여 제공 신청자에 대한 신속한 조사와 복지대상자에 대한 적정한 관리를 통해 시민만족과 복지재원의 효율화를 기하고자 하는 사업으로 복지대상자에 대한 신속하고 적정한 통합조사와 추진실적으로는 사회보장 신청건수 1,252건 중 85%인 1,075건의 처리기한을 단축하였고 복지대상자에 대한 확인조사도 조사기한 내에 처리를 완료하는 등 복지대상자 보호에 만전을 기하고 있습니다.
하반기에도 맞춤형 복지급여대상자에 대하여 연간 조사계획에 따라 정기 확인조사 및 상시조사를 통하여 복지대상자의 자격과 급여액 결정 등에 영향을 미치는 모든 변동사항에 대하여 조사기간 내에 처리를 완료할 계획입니다.
12쪽, 누구나 어울려 살 수 있는 복지사회 구현입니다.


하반기에도 이웃돕기 사업을 지속적으로 추진하여 지정 기탁 받은 후원금품을 저소득층에게 연계 지원하고 추석 명절에도 기초수급자 가구에게 위문 선물을 전달하여 훈훈한 명절 분위기를 조성하겠습니다.
13쪽, 소외계층에게 기부식품과 생활용품을 제공함으로써 민간사회의 안전망 역할을 수행하고 있는 포천 푸드뱅크에 매월 운영비를 교부하여 식품 등 기부식품 제공사업이 안정적으로 운영될 수 있도록 지원하고 지역사회서비스 투자사업도 하반기에 추가모집을 통하여 보다 많은 이용자에게 서비스를 제공할 수 있도록 노력하겠습니다.
14쪽, 특수시책으로 자활사업연계 청소년 진로체험학습 프로그램 운영입니다.
지역자활센터에서 운영하고 있는 공방사업단의 가죽공예와 관내 중·고등학생의 진로학습 체험 프로그램을 연계 운영하고자 하는 사업으로 꿈모락 진로직업체험 기부 및 관내 학교와 연계 체험학습을 통하여 참여학생에게는 창의적인 활동을 지원하고 자활사업참여자에게는 자활의욕을 고취하여 탈수급을 지원하는 사업입니다.
현재 관련 부서 협의를 완료하고 6월부터 월1회 체험학습 운영할 계획입니다.
다음 16쪽, 주요 계속사업은 유인물로 갈음하겠습니다.
이상으로 시민복지과 소관 2017년도 주요업무 보고를 마치고 계속해서 2016년도 행정사무감사 지적사항 및 건의사항에 대한 조치결과를 보고드리겠습니다.
시민복지과 소관 2016년도 행정사무감사 지적 및 건의사항은 지적사항 3건과 건의사항 1건 등 총 4건이 되겠습니다.
먼저 1쪽, 민간위탁사무 통합관리업무 효율성에 대한 지적사항입니다.
현재 민간위탁 중인 무한돌봄희망복지센터와 읍·면·동 복지허브화 사업 업무와의 중복된 사업이 있을 수 있음으로 업무의 효율성을 기하기 위한 방안을 강구하라는 지적사항에 대하여는 금년 1월에 포천시 사례관리 향후 운영계획을 수립하여 공공기관과 민간기관과의 역할분담과 상호협력 체계를 유지하게 하고 민간기관인 무한돌봄희망복지센터는 질병·장애 등 복합적인 욕구를 가진 고난이도 사례에 대하여 보다 체계적이고 전문적인 서비스 및 지역내외의 자원발굴 등을 연계 제공하고 공공기관인 읍·면·동 맞춤형 복지팀은 취약계층에 대한 객관적 데이터와 전산망을 활용하여 발굴하는 단순사례 등 제도권 내에 대상가구에 대한 일반적인 서비스를 제공하겠습니다.
향후 운영과 역할에 있어서 공공기관과 민간에 긴밀한 연계협력 활성화를 통한 시민의 복지 욕구에 탄력적으로 대응하여 복지체감도가 더욱 향상되도록 업무에 효율적 운영을 도모해 나가도록 하겠습니다.
다음 2쪽, 단체보조금 지원관리로 단체보조금을 증액하는 방안보다 자부담을 주어 주최측에서 열과 성의를 다하여 행사를 치르게 하고 같은 행사는 단체별 차별이 없도록 공정성 있게 지원하라는 지적사항입니다.
보훈단체보조금은 국가유공자 예우에 관한 법률에 근거하여 지원하고 있으며 보훈단체회원들이 대부분 고령, 질환 등의 사유로 경제적 능력이 없어 보조금 지원 시 자부담을 하기에는 현실적인 어려움이 있습니다.
하지만 의원님들께서 지적하신 대로 행사의 내실화를 기하기 위한 대책으로 행사를 주관하는 보훈단체로 하여금 행사계획 수립단계부터 상호 협의하에 예산이 효율적으로 사용될 수 있는 방안을 강구하도록 하겠습니다.
또한 행사관련 예산은 단체별 참여율을 고려하여 형평성 있게 편성 지원될 수 있도록 보조금 예산 편성에도 만전을 기하도록 하겠습니다.
다음 3쪽, 협의체 운영방식 개선사항입니다.
유사한 기능의 여러 협의체를 운영하는데 있어 효과적인 운영과 사업 성과를 높이는 방안으로 협의체와 사회복지정보센터의 통합 내지는 폐지 방안 검토 등 사업추진에 대한 종합적인 검토가 필요하다는 지적사항입니다.
지역사회보장협의체는 지역의 사회보장을 증진하고 관련된 서비스를 제공하는 관계기관, 법인, 단체시설 간의 연계 협력을 강화하여 복지사각지대를 최소화하고자 사회보장급여법 제41조에 지자체의 설치 의무 규정을 두었으며 이에 따라 우리 시는 지역사회보장협의체와 실무협의체 그리고 복지 분야별 10개의 실무 분과를 두고 지역사회보장 향상을 위해 활동하고 있습니다.
아울러 사회복지정보센터는 경기도에서 각 시·군 사회복지협의회 공동사업으로 추진하며 홈페이지 관리와 홍보물 제작 등의 공동사업을 추진하고 있습니다.
두 기관은 지역사회보장 증진을 위한 대표적 기관으로 각각의 법에서 정한 고유기관으로서 통폐합은 사실상 불가능한 사항이나 각 기관의 명확한 기능 수행 및 협력관계를 설명하고 업무수행에 대한 평가 및 지도감독과 교육 등을 통해서 우리 시 특성에 맞는 복지사업이 추진될 수 있도록 협의체 운영에 만전을 기해나가겠습니다.
다음은 4쪽, 보훈회관 건립 관련 사항입니다.
국가와 민족을 위해 헌신하시는 분들을 위하여 추진하는 만큼 국도비 확보에 철저를 기하여 건립사업에 차질이 없도록 하라는 지적사항이 되겠습니다.
경기도와의 긴밀한 협조를 통해서 지난 2016년 12월 23일 특별조정교부금 10억 원을 확보하였고 국비 확보를 위해서는 지난해에 3차례에 걸쳐서 경기북부보훈지청에 국비지원요청을 하였으며 금년도에도 문서 및 보훈지청 방문 등을 통해 국비지원을 요청한 바 있습니다.
앞으로도 국비 확보를 위해 국가보훈처 및 기획재정부 등을 방문하는 등 보훈회관 건립이 예정대로 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
이상으로 2016년도 행정사무감사 지적사항 및 건의사항에 대한 조치결과 보고를 마치겠습니다.
○부의장 류재빈 김덕진 과장님 보고 잘 들었습니다.
○이희승 의원 이희승 의원입니다. 국장님 설명 잘 들었습니다.
4쪽에 보면 ‘민관협력기구 지역사회보장협의체 활성화’되어 있어서 저희 시에서 사업비가 1억 2,700만 원 정도 지출한 게 있습니다. 지역사회보장협의체가 읍·면별에 있는 협의체를 지도감독 비슷하게 하고 같이 사업도 진행하는 거지요?
○경제복지국장 김덕진 예, 연계해서 하고 있습니다.
○이희승 의원 제가 왜 이 말씀을 드리느냐하면 읍·면별에 있는 지역사회보장협의체가 사실 우리 사각지대에 있는 사람들을 발굴해서 제도화 되어 있는 제도권 안으로 가지고 들어와서 그 사람들이 지원을 받을 수 있게 그렇게 하는 거에 대한 목적이잖아요. 이 말씀을 왜 드리느냐면 우리 시 사회보장협의체에서 읍·면별 협의체의 충분한 교육도 시키고 세미나도 열고 해서 발굴하는 요령이나 아니면 발굴했을 때 제도권 안에 들어와서 그 사람들이 지원받을 수 있게 하는 그러한 돌아가는 시스템상에 있어서 그것이 제대로 안 되는 거 같아요. 자체적으로 그 분을 읍·면별에서 해결하려고 드는 그런 경우가 많이 있거든요. 그래서 과연 시에서 1억 2,700만 원 주고 인건비 2명 지급이 되면서 충분히 그런 역할을 하는가에 대한 의구심도 생기고 그렇거든요. 이거 철저히 점검하셔서 읍·면별 지역사회보장협의체 회의에 참여해 보면 그래도 사무국장님이 못 오시면 간사분이라도 오셔서 서로간에 의사소통이 될 수 있는 그런 역할을 해주셔야 하는데 공문 위주로 이렇게 많이 진행되시는 거 같더라고요. 그래서 그러한 문제가 많이 발생되고 하니까 우리 시 협의체가 적극적으로 읍·면협의체하고 서로간에 정보를 교환하고 그 회의에 참석함으로써 우리 사각지대에 있는 분들을 발굴하는데 소홀함이 없도록 그렇게 조치 좀 취해 주시기 바랍니다.
○경제복지국장 김덕진 알겠습니다. 전체적으로 사업계획이 새로 수립되면 거기 설명회 이런 것들을 같이 모여서 하고 있는데 14개 읍·면을 두 사람이 하다보니까 읍·면 회의할 때 의원님 말씀대로 매번 같이 가서 정보 공유도 하고 해야 하는데 그렇지 못할 경우도 있을 겁니다. 그래서 그 부분은 제가 사무국에 전달해서 읍·면·동 협의체 회의 때는 반드시 참여할 수 있도록 그렇게 조치를 하겠습니다.
○부의장 류재빈 이희승 의원님 수고하셨습니다.
○서과석 의원 서과석 의원입니다. 국장님 여기 복지허브화 맞춤 행복 설치하는 거 하고요. 지역사회보장협의체 활성화에 대한 거 하고 차이가 어떤 차이가 있는 거지요?
○경제복지국장 김덕진 지역사회보장협의체는 지금 말씀드린 민간단체가 하는 거고요. 읍·면·동 복지허브화는 우리 공무원들이 읍·면·동에 복지사업을 조금 더 내실 있게 하기 위해서 새로 업무를 복지 기구를 더 세분화해서 추가하는 사업이 되겠습니다.
○서과석 의원 우리 행정사무감사 지적사항에서도 보면 지역사회보장협의체하고 사회복지협의회가 기능이 틀려서 이렇게 된다고 검토가 되셨잖아요. 그런데 이 부분도 업무상으로 봤을 때는 중복되는 부분이 너무 많은 거 같은데 지역사회보장협의체는 법령에 의해서 하셔야 된다고 하셨잖아요.


○경제복지국장 김덕진 보장협의체는 민간위원으로 상시 하는 게 아니고요. 월 1회 정도 모여서 회의를 하는 거고 주변에 어려우신 분들, 복지 사각지대에 있는 분들을 발굴해서 면사무소에 복지허브팀에 지원을 연계 시켜주는 그런 것들을 하는 민간단체가 되겠습니다, 지역사회보장협의체는.
○서과석 의원 맞춤형이라고 하지만 제가 볼 때는 먼저도 말씀드렸던 것 같은데 중복되는 부분이 너무 많은 거 같아요.
○경제복지국장 김덕진 이거 읍·면·동 복지허브화 맞춤형 복지팀하고 지역사회보장협의체 별개로 민간단체니까 별개로 하고 우리 무한돌봄센터하고 아마 중복되는 것을 의원님들께서 지적을 하셨을 겁니다. 이 부분은 아까 우리 행정사무감사 지적사항 보고드릴 때 보고드린 바와 같이 제도권 내에, 우리 법률에 의해서 보호할 수 있는 부분들은 우리 공공기관에서 중점적으로 하고 제도권 밖에서 위기가정, 긴급지원이 필요한 부분들 이러한 것들을 연계시켜 주는 부분들은 민간기구인 무한돌봄센터 쪽에서 맞게 하는 그쪽으로 추진을 하려고 하고 있습니다.
○서과석 의원 맞춤형이라고 하지만 이렇게 보면 다 수혜자는 한정이 되어 있는 거 같아요. 그분이 그분이고 더 이상 혜택을 받을 수 있는 분들은 거의 없다고 보는데 협의체는 많이 복지쪽으로, 물론 수혜자가 많으면 더 늘려서라도 해야 되겠지만 수혜자는 한정되어 있는데 자꾸 이렇게 복지쪽으로 늘린다는 것도 제가 볼 때는 문제가 있지 않나 생각합니다. 다시 한 번 중복되는 건 검토를 해 보시기 바랍니다.
○경제복지국장 김덕진 예, 업무가 중복되지 않도록 검토를 하겠습니다.


○부의장 류재빈 서과석 의원님 수고하셨습니다.
○이원석 의원 복지와 관련해서는 사업비도 많고 사업량도 상당히 많은 것으로 확인이 되고 있습니다. 우리 전체 예산에서 차지하는 예산 비율면으로 봐도 적지 않은 비율인데 아직까지도 이런 수혜 혜택에 대한 부분은 이렇게 복지 혜택에 대한 부분은 잘 이루어지지 못하다고 판단이 되거든요. 그 내용에 대한 것을 일부 살펴보면 사실은 그런 협의체에 들어가 있는 사업비의 대부분이 사무국장이나 간사의 인건비로 나가는 거 같다는 생각이 들어요. 그래서 제가 자료를 찾다보니까 우리 OECD 국가 중에서 이런 복지 혜택에 대한 부분은 우리 국가의 전체 예산에 대한 비율로, 차지하는 비율로 적지 않은데 그런데 실질적으로 수혜 혜택을 보고 있는 부분에 있어서는 상당히 저조한 그런 자료에 대한 부분이 발견이 되거든요.
그 부분에 대한 거 저 나름대로 확인해 보니까 이런 부분인 거 같아요. 지금 지역사회보장협의체도 인건비로 나가는 게 8,000만 원 이상 나간단 말이에요. 예산에 대한 사업비는 1억 2,000만 원, 한 4,000만 원 가지고 사실은 복지 혜택에 대한 부분을 사업을 추진해야 하는데 8,000만 원씩 인건비가 나간다고 한다면 이 부분에 대한 거 다시 한 번 고려해 봐야 한다고 그렇게 생각해요. 연봉으로 따지면 4,000만 원 연봉이 되는 상황인데 이러한 사업비에 대한 걸 가지고 인건비로 8,000만 원씩 지불하고 나머지 4,000만 원 가지고 어떤 사업비를 추진해야 된다는 부분에 전체적인 예산 반영에 대해서 다시 한 번 고려해야 되지 않겠나 생각이에요.
그 다음에 또 한 가지 말씀을 드리면 이런 복지협의체에 오셔서 봉사하신다고 하시는 분들이 행사장에 가보면 그 사람이 그 사람이에요. 그래서 이런 어떤 봉사하려고 하는 이런 발굴에 있어서도 두 개, 세 개 막 중복되게, 물론 와서 봉사하시는 마음이야 좋지만 끼리끼리의 모임들, 끼리끼리의 단체들이 배격하고 왕따 시키는 이런 태도로 운영이 되고 있단 말이에요.
그래서 실질적으로 와서 봉사하시려고 하는 사람들이 낄 수 있는 자리가 없어요. 그래서 향후에 우리 포천시에서는 두 개, 세 개 이렇게 중복되어서 활동하시는 분들에 대한 부분은 세밀하게 관찰할 필요가 있다. 그 사람들이 과연 와서 정말 봉사의 목적으로 와서 하는 건지 아니면 낯짝만 알리려고 하는 부분들인지 이런 부분에 대한 거는 어떤 평가자료표를 만들든지 세심하게 관찰해야 할 필요가 있다고 생각이 됩니다. 그래서 이런 혜택과 제도는 많은데 실질적으로 수혜 보는 사람들이 정말 본인의 뜻으로 만들어진 그런 제도의 수혜를 보고 있지 못하다고 저는 지적드리고 싶어요. 그 부분에 대한 거 국장님 한번 고려해주십시오.


○부의장 류재빈 이원석 의원님 수고하셨습니다.
○이희승 의원 2쪽에 보면 단체보조금 지원관리에서 단체보조금에 대한 것을 효율적으로 하라고 했는데 보훈단체의 자부담에 대한 얘기가 나왔는데 물론 단체별 보조금도 많이 보훈단체에 지급해야 되지만 개별적으로, 개인적으로 참전수당이나 보훈수당 지급하는 문제에 있어서 저희가 많이 제고를 해야 할 것 같아요. 선진국일수록 국가에 대해서 기여하다가 신체상에 불편함을 가질 수 있게 됐던지 하면 정말 모든 면에서 다 우선적으로 되거든요.
비슷한 예로 미국이나 아니면 영국 같은 경우는 비행기 탈 때도 아무리 많은 사람이 대기 중이라고 하더라도 보훈가족이 이 비행기를 타겠다고 하면 맨 앞으로 와서 타더라도 나머지 사람들은 거기에 대해서 다 양해를 하고 당연히 그렇게 해야 된다는 그런 생각을 갖고 있고 한데 우리 경기도 지역에서 봤을 때는 저희도 그냥 중간 정도, 참전수당이나 보훈수당이 그 정도 되지만 저희보다 굉장히 열악한 충청도나 아니면 호남이나 영남의 기초지자체의 15%도 재정자립도도 안 되는 데서 7만 원, 8만 원, 많게는 10만 원까지 지급하고 있습니다.
지급하는 이유는, 제가 지자체에 전화해서 왜 이렇게 많이 지급하냐고 했더니 ‘6.25참전용사회나 월남참전용사회 그리고 국가를 위해서 기여하시다가 신체적으로 불편하시게 되신 분은 생활능력이 없기 때문에 직접적으로 지급하는 금액이 많아야 됩니다.’라는 이야기를 담당직원이 하더라고요.
다른 후에 개인적인 신체상의 불편을 겪게 된 분보다 우선적으로 그분들한테 더 많은 참전수당이나 보훈수당을 갔다 지급해야지 정말 국가와 민족을 위해서 일할 수 있는 사람들이 나타나지 속된 말로 애들 껌값 정도 주고 나서 우리 목숨값이 이거냐고 하는 그런 말씀하시고 또 행사자리나 가서 식사자리에 가서 정말 한 손으로는 식사를 못하시고 한쪽 손을 당겨서 두 손으로 해야 밥 한 숟가락 들어가시는 그런 모습 볼 때 우리가 정말 이분들한테 제대로 못해드리고 있구나 하는 그런 생각이거든요.
항상 우리 포천시는 남들 사이에서 중간만 가면 된다는 생각갖고 정책이 추진되는 거 같아요. 다른 부분에서는 몰라도 국가를 위해서 일하셨던 분들, 보훈단체에 대한 회원과 단체에 대해서만큼은 전국에서 최고라고 대우를 해주는 곳이 포천이라는 얘기가 나올 수 있도록 내년 예산 조정하실 때나 이럴 때 과감하게, 그렇다고 해서 다른 지역보다, 제일 잘하는 지역 뛰어넘을 수는 없지만 그렇게 예산 편성해주셨으면 하고 기본적으로 이 보훈단체분들은 행사를 갖고 싶으셔도 연세도 있으시고 그렇기 때문에 행사를 더 가질 수 없습니다.
제한된 행사만 하시고 있는데 이분들한테 행사보조를 자부담으로 하라고 한다든지 아니면 일반 다른 단체와 같은 기준으로 판단을 내리면 안 될 것 같다는 생각에서 말씀드렸습니다. 이거 내년 예산 반영하신다든지 할 때 깊이 있게 생각해 주시기 바랍니다.
○경제복지국장 김덕진 알겠습니다. 의원님 말씀대로 우리 국가를 위해서 정말 목숨바치신, 헌신하신 분들은 최고의 대우를 해드려야 되는 데에 저도 동감을 하고 있습니다. 지금 시장님께서도 보훈단체장님 접견하는 자리에서 보훈단체분들에 대해서는 예산을 상향 조정해서 그분들이 정말 국가를 위해서 헌신하시는 데에 대한 보답을 해드려야 되지 않나 말씀을 하셔서 예산편성 때 반영을 할 거고요.
또 사실 참전수당이나 이런 것들은 사실 국가에서 지원을 해줘야 되는데 국가에서 제대로 지원을 못하다보니까 지방자치단체에서 별도로 또 하고 있습니다. 그래서 저희도 참전수당이나 보훈수당은 지속적으로 대상 범위를 넓히고 또 금년도부터는 연령제한도 폐지해서 대상자분들이 많이 늘어났습니다. 그리고 다른 지역, 호남이나 영남지방 그쪽 지방은 사실은 대상자들이 많지 않습니다. 우리 포천은 접경지역이다 보니까 보훈대상자들이 굉장히 많습니다. 철원지역만 해도 거기 보훈수당을 10만 원씩 주고 있습니다. 우리 5만 원 두 배 정도 주고 있는데 철원 전체 대상이 200명뿐이 안 됩니다. 우리는 1,400명을 지원하기 있기 때문에 전체 금액으로 봤을 때는 굉장히 많이 들어가는 돈이거든요.
하여튼 여러 가지 어려운 점은 있지만 의원님 말씀하신 대로 우리 보훈단체에 대해서는 다른 단체에 비해서 조금 더 나은 대우를 받을 수 있도록 그렇게 최선을 다하겠습니다.
질의하실 의원님이 안 계시므로 시민복지과 소관 보고를 마치겠습니다.


계속해서 가족여성과장님 나오셔서 일괄보고 하여 주시기 바랍니다.
가족여성과 소관 2017년도 주요업무 추진실적 및 하반기 계획을 보고드리겠습니다.
1쪽에서 3쪽까지 기본현황 등은 유인물로 보고드리고 2017년 주요추진실적 및 향후 추진계획입니다.
먼저 여성·아동 행복도시 구현을 위하여 여성친화도시 모니터단 운영, 부모교육 중장년 여성취업 알선, 아이돌봄 서비스 제공과 폭력예방교육, 안전지도 제작을 추진하였으며 하반기에도 여성친화도시 협의체 구성 운영과 여성인재 양성 등을 통해 가족행복 친화적 사회 분위기 조성에 힘쓰며 여성폭력 예방교육을 강화하고 안전지역연대를 내실화 하여 아동·여성의 권익증진 및 건강가정을 육성하겠습니다.
6쪽, 다문화가족 및 외국인주민 맞춤형 지원입니다.
그동안 결혼이민자 및 외국인주민의 한국사회 적응을 위하여 한국어 교육 등을 추진하였으며 특히 5월 14일에 송우초등학교 운동장에서 개최된 제10회 세계인의 날 기념 외국인주민 및 다문화가족 축제가 성황리에 열렸습니다.
향후에도 다문화가족의 안정적인 정착과 외국인주민의 한국사회 적응을 위해 노력하겠습니다.
7쪽, 어린이집 환경 개선 및 안전한 보육환경 조성입니다.
어린이집 개보수사업 11개소와 교직원 각종 수당 지원, 교직원 아동학대 예방교육 등을 통해 보육환경을 개선하기 위해 노력하였으며, 하반기에도 어린이집 보육환경과 교직원 처우 개선을 위해 노력하겠습니다.
또한 행복주택 내 국공립 어린이집 신축을 통해 공보육 서비스 향상을 위해 노력하겠습니다.
더불어 어린이집 지도점검, 교직원 및 학부모 교육을 통해서 아동학대 예방, 어린이집 사고를 미연에 방지하도록 하겠습니다.
8쪽, 청소년 육성 및 보호기능 강화입니다.
지난 5월 20일 청소년 문화의집 개관으로 청소년 시설 인프라가 확대되었고 위기청소년 보호 및 건전한 청소년 육성을 위해 센터 운영과 지도단속 등을 추진하였습니다.
하반기에도 청소년 문화의집의 다양한 프로그램 운영을 통해서 청소년 역량 강화를 도모함은 물론 청소년상담복지센터와 청소년지원센터 꿈드림 운영의 내실화를 위해 노력하겠습니다.
다음은 9쪽, 아동의 건전 육성 및 성장환경 개선입니다.
드림스타트 아동에 대해서 부모교육 등 통합프로그램을 운영하였으며 입양아동과 가정위탁아동에 대한 보조금 지원, 결식아동 급식지원과 아동복지시설 및 지역아동센터 지원으로 요보호 아동의 건강한 성장환경 개선을 추진하였습니다.
또한 5월 5일 어린이날 행사를 성료하여 어린이와 시민 모두가 행복한 어린이날을 선사한 바 있습니다.
향후에도 승마교실 운영과 우리가족 행복데이사업을 실시하는 등 요보호아동과 아동복지시설에 대한 지원 및 어린이놀이시설 관리보수를 통해서 아동의 안전하고 건강한 성장환경을 돕도록 하겠습니다.


결혼식의 고비용화로 인한 결혼기피 및 저출산 심화 등의 해소체계 일환으로 작은결혼식 사업을 추진하고자 하며 양성평등기금사업을 통해서 추진단체를 공모하고 대상자를 공개모집 선정하여 9월 중에 개최할 예정입니다.
궁극적으로 건전한 결혼문화, 건강가정사회 분위기 확산을 위하고 있습니다.
11쪽, 다문화가정 자녀를 위한 글로벌 봉사단 운영 시책입니다.
다문화가정의 자녀들이 우리 시 구성원으로 쉽게 정착할 수 있도록 공직자들을 대상으로 글로벌봉사단을 구성하여 현재 29명의 공직자가 활동하고 있으며 다문화가족 12가족을 연계하여 올해 27회 봉사활동을 한 바 있습니다.
향후에도 문화유적지 탐방 등을 통해서 한국사회와 다문화사회를 이해하는 계기를 마련하고자 합니다.


총 사업비는 11억 7,300만 원이며 현재 청소년지도자 3명과 방과후아카데미 전담인력 3명을 채용하여 프로그램을 시범운영하고 있습니다.
청소년 자치활동 프로그램과 역사기행, 워터페스티벌, 가족과 함께 하는 문화기행 등의 체험활동 프로그램과 창의교육, 국제성취 포상제, 글로벌 인재 양성 프로그램 등 자기성장 및 진로프로그램을 통해 청소년들의 꿈과 희망이 공존하는 복합문화공간을 조성하여 운영에 박차를 가하겠습니다.
이상으로 `17년도 가족여성과 주요업무 실적 및 보고를 마치고 이어서 2016년도 행정사무감사 지적사항 및 건의사항 조치결과를 보고드리겠습니다.
가족여성과 행감 지적사항은 1건, 건의사항 두 건으로 총 3건입니다.


첫 번째, 청소년공부방 안전대책 건의사항입니다.
청소년공부방 전공 관련해서 안전시설 부분에 조치시기 조절로 안전무방비상태가 길어져서 이를 위한 해소 노력을 촉구하신 바 지적된 사항은 `16년 10월 31일 즉시 조치완료한 바 있으며 향후에도 청소년공부방 안전관리에 철저를 기하도록 하겠습니다.
두 번째, 마을 등 단체보조금 지원 철저 구분을 강조하신 부분에 대해서는 포천시 지방재정 통합 조례 및 포천시 지방보조금 관리 조례에 따라서 보조사업 공모 및 선정에 적법한 절차를 거쳐서 적격 여부 등을 확인하고 지원하고 있음을 보고드립니다.
다음 지적사항으로 어린이집 원생 감소대책 부분에 대해서 보고드리겠습니다.
추진은 정상추진 중이며 군내어린이집 정원이 30%밖에 되지 않아서 행복주택과 관련해서 시립어린이집이 건립되면 기존 어린이집이 어려움에 처해 있으므로 이에 대한 문제점이나 대책을 마련하라고 지적하셨습니다.
추진계획 및 실적은 저희 어린이집 원생 감소 대책과 관련해서 보고드리면 포천시 중장기보육발전계획 수립용역에서 군내어린이집과 2018년도 4월 준공예정에 있는 용정산업단지 행복주택 내 국공립어린이집 통합을 용역에서도 제한하고 있으며 우리 시 가족여성과 부서에서는 그동안 군내어린이집에 수년간의 정원 충족률을 파악하고 재원아동 거주지 분포와 어린이집 주변지역 영유아 수요파악과 용정산업단지 행복주택 내 국공립 어린이집 보육수요 등을 조사 중에 있으며 경기도 및 보건복지부와 협의 중에 있습니다.
수요조사 및 관련기관 협의가 완료되는 6월 말까지 어린이집 원생 감소에 따른 어린이집 수급계획을 수립 완료하고자 합니다.
○부의장 류재빈 유경임 과장님 보고 잘 들었습니다.
먼저 시정주요업무 추진실적 및 계획에 대하여 질의하실 의원님은 질의하여 주시기 바랍니다.
○이희승 의원 과장님, 설명 잘 들었습니다. 8쪽에 보면 청소년 문화의집 건립 건에 대해서 건립식 하는 날 갔는데 ‘자라나는 꿈나무들한테 이런 거를 잘 해줬구나’ 하는 것을 느끼면서 과장님하고 가족여성과 분들이 고생 많이 하셨구나 그런 생각을 했습니다. 수고하셨고요. 조금 좁아서 아쉬운 감은 있었지만, 규모가 좀 적어서, 그런데 거기 갔을 때 너무 도로에 붙어 있어서 나오면서 걱정이 되더라고요. 요즘 아이들은 럭비공하고 똑같이 이리저리 튀고 그러니까 도로시설물도 놀이터로 생각하니까 경찰서하고 협조해서 거기를 저속구간으로 해서 20㎞ 이내 구간으로 설정하고 가속방지턱이나 속도감속에 대한 그런 걸 건의하셔서 그 구간을 정리하시는 게 어떤가. 만에 하나 아이들하고 장난치다가 도로 밖으로 몸이 나오거나 무단으로 뛰어넘어오다가 아이들한테 교통사고라든가 이런 게 발생되지 않도록 자체적인 시에서도 점검하시고 경찰에도 협조요청 하시면 아마 그런 시설 해주는 걸로 알고 있거든요. 그런 시설을 한번 설치해 주시기 바랍니다.


○가족여성과장 유경임 예, 현재 교육은 한 군데.
○서과석 의원 지역 아닌 데에서 승마장을 운영하는 데는 없나요?
○가족여성과장 유경임 예, 저희 관내에서 하고 있습니다.
○서과석 의원 지역 아닌 아동은 당연히 없겠지요?
○가족여성과장 유경임 예, 저희 드림스타트가 포천시에 있는 대상자이기 때문에 저희 아동만 해당됩니다.
○서과석 의원 제가 지난번에 자료 받아봤을 때는 문제점이 있는 것으로 보였어요. 지역이 아닌 승마장에서 운영되는 부분도 있고 한번 문제점하고 대책을 승마교실에 대해서 준비를 하셔서 자료 좀, 문제점하고 대책을 한번 마련해 주셔야 될 것 같아요.
○가족여성과장 유경임 지역 아닌 곳에서 승마교실을 저희가 운영,
○서과석 의원 예, 그런 부분도 있고 40명이 10회기 운영이 끝나는 거잖아요. 또 다시 중복되어서 다음에 하는 아동도 있고 문제가 많은 것 같아요.


○이명희 의원 11페이지 보면 특수시책에서 글로벌봉사단 운영해서 공무원분들 하고 가족들이 하는 건데 한정되어 있는 건가요, 봉사단이?
○가족여성과장 유경임 봉사단은 저희 공직자가 현재 참여를 하고 있고요. 거의 99.9% 저희 공직자로 구성되어 있습니다. 왜냐하면 아무래도 다문화가정에, 이게 확대가 되면 일반시민으로도 확대가 될 수 있지만 가정방문이나 순수하게 현재까지는 보완적인 부분도 나름대로 있기 때문에 공직자로 구성해서 현재는 운영하고 있고요. 확대할 수 있는 여지는 얼마든지 있습니다.
○이명희 의원 공무원이나 가족분들이 다문화에 대한 특별교육을 이수하거나 그런 거는 없지요?
○가족여성과장 유경임 저희가 단체교육을 하지는 않고요. 수시로 가정방문을 하거나 봉사활동을 하고 나서 저희한테 다녀온 내용을 일지나 이런 것을 통해서 저희한테 보고 해 주시고 계셔서 수시로 저희가 다문화지원팀 직원들이 면 대 면으로 수시교육을 하고, 한두 번 정도 단체로 모여서 지난번 상반기에는 국장님 주재 하에 봉사단원간담회를 가진 바 있고요. 지금 계획하고 있는 대로 가족들 하고 같이 하반기에 함께 하는 활동계획을 하고 있습니다.
○이명희 의원 어떻게 보면 멋진 공무원분들하고 가족분들의 멋진 봉사단 같아요. 봉사단이 있다는 것을 알았지만 다문화에 대해서 봉사한다는 것은 이거를 통해서 제가 처음 들었는데 이왕이면 그래도 다문화에 대한 고충, 그러니까 어차피 가서 방문해서 뭔가를 보고 와야 되는데 체킹할 수 있는 그런 걸 약간의 소정의 교육을 통해서 해놓고 하면 아마 더 많은 것이 보이지 않을까 하는 생각을 가졌어요. 그래서 이왕이면 봉사하는데 체계적인 것을 가지고 했으면 좋겠다는 생각이 들고 기간제나 임기제 중에서도 외국인이나 다문화인들이 있지 않나요?
○가족여성과장 유경임 별도로 자료는 안 가지고 있는데요.
○이명희 의원 그분들이 있으면 같이 이야기해서 하면 소통이 잘 되지 않을까 하는 생각을 나름대로 가져봤습니다. 이상입니다.
질의하실 의원님이 안 계시므로 계속해서 행정사무감사 지적사항 조치결과 보고에 대하여 질의하실 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
다음은 노인장애인과 보고를 듣는 순서입니다만 한기남 노인장애인과장님이 부재중인 관계로 김덕진 경제복지국장님으로부터 노인장애인과 보고를 받고자 하는데 의원 여러분 그렇게 진행해도 되겠습니다.


경제복지국장님 나오셔서 노인장애인과 소관에 대하여 일괄 보고하여 주시기 바랍니다.
노인장애인과 소관 주요업무 및 행정사무감사 조치결과를 보고드리겠습니다.
보고서 1쪽부터 3쪽까지 기본현황 등은 유인물로 보고를 대신하고 4쪽부터 보고를 드리겠습니다.
먼저 다양한 노인복지사업 추진으로 안정된 노인생활 보장입니다.
상반기에 추진실적으로는 취약계층 생활안정 지원사업 등 12개 사업에 148억 7,600만 원을 지원하였고 양로원시설 등 복지시설 운영 지원과 노인회 및 노인대학 운영을 지원하였습니다.
하반기 추진계획으로는 취약계층, 독거노인 발굴 및 보호강화를 위한 복지서비스 수행기관간 정보공유를 통한 신속한 대응과 노인돌봄 서비스 등 다양한 노인복지 지원시책을 적극 홍보하여 노인복지 서비스 수혜도를 제고시켜 나가겠습니다.
또한 주거·의료·재가복지시설 지원 및 관리기능을 강화하고 노인회 지원을 통한 어르신 사회활동 참여기회도 확대해 나가겠습니다.
다음은 6쪽, 노인여가활동 지원사업입니다.
상반기 추진실적으로는 경로당 302개소에 대하여 보수사업과 난방비, 사회활동비 등으로 6억 5,000만 원을 지원하였고 노인복지관은 프로그램사업비와 인건비, 시설운영비 등으로 6억 2,000만 원을 지원하였습니다.
하반기에는 경로당 1개소 건립과 보수사업, 운영비, 활동비 등 8억 2,000만 원을 지원하고 노인복지관에도 3억 6,000만 원을 추가 지원하여 어르신들의 건강 증진을 위한 노인여가 활동 지원사업에 만전을 기하겠습니다.
다음은 7쪽, 장애인복지 증진사업 추진입니다.
추진실적으로 장애인 활동지원 및 재활서비스를 통한 자립생활 지원을 위해 중증장애인 활동지원사업 등 4개 사업에 14억 6,700만 원을 지원하였고 장애인 일자리 제공을 통한 생활안정 지원 및 사회참여 확대를 위하여 장애인행정도우미 지원 등 3개 사업에 1억 6,462만 원을 지원하였으며 장애인단체 활동 지원을 위한 운영지원 2억 1,395만 원, 장애인복지시설 운영지원 23개 시설에 22억 4,593만 원을 지원하였습니다.
하반기에도 중증장애인 활동지원사업, 장애아동 발달재활바우처사업 등 4개 사업에 36억 750만 원을 지원하고 장애인 일자리 제공을 통한 생활안정 지원 및 사회참여 확대를 위한 일자리 지원사업에도 3억 6,726만 원을 지원하고자 합니다.
장애인복지시설과 단체지원은 신체장애인복지회 등 4개 단체에 장애인 합동결혼식 등 5개 사업에 1,250만 원을 지원하고 운보원 등 23개 복지시설에도 40억 8,987만 원을 지원하여 장애인복지 향상에 최선을 다하고자 합니다.
다음은 9쪽, 친자연적 장묘문화 확산입니다.
내촌공설자연장지는 수목장만을 조성하여 운영하였으나 지난해에 잔디장을 추가로 조성하여 명실상부한 자연장지의 면모를 갖췄으며 금년 7월부터는 시설관리공단에 관리를 위탁하여 운영할 예정입니다.
장례문화 인식개선사업은 통장을 대상으로 한 순회설명회를 개최하여 친자연적 장례문화 확산을 통한 자연장 문화 인식 제고로 장례문화에 대한 시민의식을 개선해 나가고 있습니다.
다음은 10쪽, 특수시책으로 노블레스 어르신봉사단 운영입니다.
현재 노인복지관에서 운영하고 있는 다양한 어르신 자원봉사프로그램을 하나로 통합하여 체계를 갖춘 봉사를 할 수 있도록 하고자 합니다.
공연봉사, 재능기부, 안내봉사, 취미 분야 등 4개 봉사활동 참여자 99명을 구성하여 지금까지 55회의 봉사활동을 펼쳐 어르신들의 책임활동 지원과 여가생활 만족도를 높여 나가고 있으며 앞으로도 봉사활동 지연과 간담회 등을 통하여 어르신 봉사활동을 활성화해 나가겠습니다.
12쪽, 주요사업 추진현황은 자료로 갈음드리고 이상으로 노인장애인과 소관 2017년도 주요업무 보고를 마치고 계속해서 2016년도 행정사무감사 건의사항에 대한 처리현황을 보고드리겠습니다.
노인장애인과 소관은 지적사항은 없고 건의사항 두 건으로 1건은 완료되었으며, 1건은 정상추진 중에 있습니다.
처리완료된 관리번호 2번, 장애인복지시설 지도점검은 유인물로 보고를 갈음하고 1쪽 경로당 무더위쉼터 관련 사항을 보고드리겠습니다.
경로당 무더위쉼터 중 에어컨이 설치되지 않은 곳에 더위가 오기 전에 에어컨 지원계획을 수립해달라는 건의사항에 대하여는 2016년 12월에 냉방기 미설치 경로당 전수조사를 완료하였으며 미설치 경로당 47개소에 대한 설치예산을 금년도 제1회 추경에 반영코자 금년 1월 개최된 지방재정계획심의위원회에 상정하였으나 반영되지 않았습니다.
하지만 사업의 시급성을 감안하여 제2회 추경에 예산을 반영하여 설치를 추진하고자 현재 제2회 추경안에 에어컨 설치비를 계상하여 예산부서에 제출하였으며 예산부서에서도 긍정적으로 검토 중에 있어 제2회 추경이 마무리되는 대로 경로당에 에어컨을 조속히 설치하도록 하겠습니다.
이상으로 노인장애인과 소관 보고를 모두 마치겠습니다.
○부의장 류재빈 김덕진 국장님 보고 잘 들었습니다.
먼저 시정 주요업무 추진실적 및 계획에 대하여 질의하실 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○이희승 의원 6쪽에 보면 노인복지관 운영이 있는데 소흘노인복지관 추진사항은 어떻게 되고 있지요?
○경제복지국장 김덕진 신축을 말씀하시는 거예요? 운영은 임대해서 운영하고 있습니다.
○이희승 의원 신축계획 해서 읍사무소에, 주민자치센터에 증축해서 한다. 용역도 들어갔었고 신규로 지어져야 한다고 있는데 다른 계획 확정적으로 하신 건 없으신가요?
○경제복지국장 김덕진 지난번 계획은 소흘읍사무소에 건물을 리모델링 해서 한다는 거는 사업비가 과다하게 투자하고 사실 사업성이 많이 떨어집니다. 그래서 하게 되면 부지를 새로 마련해서 짓는 것이 훨씬 더 좋다고 생각이 되고요. 현재는 사업비가 과다하게 투자되다 보니까 아직까지는 추진을 못하고 있습니다. 향후에 그거는 어떻게 할 것인지에 대해서는 내부적으로 방침을 다시 받아서 처리하도록 하겠습니다.


자연과 사람이 공생하는 에코도시 조성입니다.
첫 번째, 최근 멧돼지수 개체수 증가에 따라 시민의 불안이 가중되고 농작물 피해가 급증하고 있어 5월 4일 파종기피해방지단을 구성, 7개반 30명 포수를 지정 운영하고 있으며 1,579㎏의 동물기피제를 배부하였습니다.
아울러 전기 및 차단 울타리 설치를 지원하여 유해야생동물로 인한 피해를 최소화 하도록 노력하겠습니다.
두 번째, 생태교란 야생동물의 대규모 군락지 위주로 제거반 4명을 상설운영하고 있으며 제거 지역에 대체식재로 억제토록 하겠습니다.
셋째, 한북정맥 생태축과 한탄강 생태탐방로는 주요 계속사업에서 다시 보고드리겠습니다.
6쪽, 환경오염사업장에 대한 단속과 예방입니다.


통합지도점검반, 장기적인 지도점검 등 다양한 방법으로 점검을 실시할 계획입니다.
또한 영세사업장과 환경취약시설을 대상으로 선정된 맛나순대 등 5개소에 대하여 환경오염물질시설 설치를 위한 사업비를 지원하고 환경기술제도 및 사후관리를 지원하겠습니다.
첫 번째, 정확한 대기질 측정을 위해서 도시대기측정망을 신북장자산단 내와 일동면사무소에 신규 설치 중에 있습니다.
미세먼지뿐만 아니라 질소 및 황산화물 농도를 수시로 확인하고 점검하여 포천시의 대기오염도를 파악하여 줄이는데 최선의 노력을 다하겠습니다.
둘째, 미세먼지 배출 저감을 위한 민간지역사업의 일환으로 노후경유차와 매연저감장치 장착과 조기폐차 지원금으로 100대에 3억 2,800만 원 보조금을 지원하였습니다.
그 외에 천연가스 버스 8대 보급할 계획이며 산업용 및 가정용 전업소 보일러를 설치지원토록 하겠습니다.
셋째, 미세먼지 배출시설 점검 강화입니다.
대기 3종사업장 및 민원발생 업체 굴뚝 오염도 조사를 용역을 통하여 실시하고 있으며 버스 및 대형 화물차에 대한 매연 점검을 실시토록 하고 있습니다.
첫 번째, 2016년 기준 수질오염 총량관리시행계획 이행평가를 실시하여 연차별 할당 부하량을 준수하였는지 평가하고 만약 할당 부하량을 초과했을 경우 환경기초시설 확충 등으로 부하량 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다.
둘째, 64개소에 대한 수질오염물질 삭감모니터링 용역을 실시하여 시행계획 이행평가 시 오염물질 배출량 산정의 근거로 활용토록 하겠습니다.


영평천 수질개선을 위하여 지류인 외북천 수질개선을 위한 사업으로 2016년 7월부터 하천주변 환경오염물질 배출시설에 대한 통합 지도점검을 실시하였으며 자율적 수질개선을 통한 배출시설·축산농가 대표자 등을 중심으로 한 건강한 외북천만들기협의회를 `17년 5월 16일 구성 완료하였습니다.
두 번째, 영평천A 단위유역 수계현황도 제작입니다.
외북천을 비롯하여 포천천, 수입천, 영평천, 지류대상의 매월 1회 수질오염도를 측정하고 필요시 유량을 측정하여 오염도 현황도를 작성토록 하겠습니다.
이를 바탕으로 장기적이고 체계적인 수질개선 사업을 통해 포천시의 주요하천인 영평천 목표수질을 작성토록 하겠습니다.
13쪽, 주요사업 추진현황에 대해서는 서면으로 보고드리겠습니다.
이상으로 2017년도 주요업무 보고를 마치며 2016년도 행정사무감사 조치결과에 대하여 보고드리겠습니다.
지적사항 4건 중 3건은 완료하였으며 한 건에 대해서 추진 중에 있습니다.
첫 번째, 지속가능발전협의회 보조금 집행 관련입니다.
포천시 지속가능발전협의회와 관련한 사항으로 2016년 특정감사 실시에 따라 업무용 차량 사적 사용에 대한 보조금 210만 8,000원에 대한 환수조치를 하였으며 2017년 2월 정기총회에서 정관을 개정하여 회장의 연임을 1회에 한하도록 제한하였고 사무국장과 간사 임용 요건을 강화하였습니다.
지속가능발전협의회가 향후 시민의 참여와 협동에 의한 지역사회 환경개선에 중점을 둔 활발한 활동이 가능하도록 지속적으로 관리감독하겠습니다.


무봉리 지역 레미콘 공정으로 인한 비산먼지에 관한 사항으로 관련사업장 대책회의를 통해 시설에 대한 개선조치를 하였으며 2월 건설기계 및 대형 차량에 대한 매연 점검을 실시하였고 5월 비산먼지 특별점검을 통해 1일 2회 이상 살수토록하였습니다.
앞으로 연 2회 이상으로 정기점검 및 수시점검을 통하여 비산먼지를 줄이도록 철저히 단속토록 하겠습니다.
환경관련 폐업조치에 대한 전수조사 관련입니다.
환경관련 폐업업체의 방치폐기물로 인한 오염과 관련된 사항으로 환경배출시설의 허가는 유효하지만 휴·폐업된 배출시설에 대한 지속적인 지도점검을 통해 현장점검과 결과를 허가담당관, 청소자원과, 세정과로 통보하였으며 향후 통합지도점검 대상업체 1,328개소를 9월 말까지 전체점검후 휴·폐업업체에 대하여 해당업체에 통보토록 하겠습니다.
마지막으로 5쪽, 한북정맥 생태축 복원 관련입니다.
한북정맥 생태축 복원사업의 신속한 추진과 관련된 건의사항으로 사업장에 포함된 고모~직동 간 도로공사 부지 일부의 토지보상 및 상부 성토보강, 사유지 사용 등의 문제로 공사 지연되고 있습니다.
지속적인 방문 설득으로 상속인 14명 중 9명에 대하여는 사용동의를 완료하였으나 지역환경을 고려한 생태 복원이 될 수 있도록 적극 추진하겠습니다.
이상으로 환경관리과 소관 업무 행정사무조사 조치결과 보고를 모두 마치겠습니다.
○부의장 류재빈 전주용 과장님 보고 잘 들었습니다.
○이희승 의원 과장님 잘 들었습니다. 7쪽에 보면 대기배출시설 해서 우리가 대형사업체에서 오염된 대기배출을 계속 오염되는 것도 문제지만 소규모 공장에서 배출되는 무단 소각으로 인해서 배출되는 것도 굉장히 심각한 문제인 것 같아요. 예를 들어서 고모리 둘레길 겨울에 기압이 좀 낮을 때는 냄새 때문에 걷지 못할 정도가 됩니다. 그게 언제쯤 일어나느냐 하면 직원들이 출근하기 시작하는 7시 반 정도부터 출근해서 섬유공장은 섬유 부스러기들 자체 소각로 아니면 자체 난로에 다 집어넣고 태우고 가구공장도 뭐 쓰레기 다 긁어서 거기다 넣고 태우고 이렇게 되어서 고모리 저수지부터 해서 가산면, 군내면까지 띠를 몇 개 층을 형성해서 오염이 되거든요.
어떻게 보면 대형 기업에서는 우리가 감시감독할 수 있는 여러 가지 근거 법조항도 있고 다른 여러 가지 시설이 있기 때문에 그게 되는데 그게 안 되더라고요. 그래서 환경관리과에서 직접적으로 하기는 굉장히 어려우시잖아요. 사실 또 과에서 나가서 하기는 더더욱이 인원도 적고 한 상태니까 각 읍·면별로 해서 지도도 하면서 자체 소각시설 있는 것도 철거하지 않으면 고발하게 하고 해서 대기문제에 대한 걸 조그만 공장도 관심을 가져 주셔야 되지 않을까 그런 생각이고요.
또 하나는 화목보일러요. 우리 개인 주택들이 연료비를 저감하기 위해서 화목보일러를 많이 설치하는데 환경에 대한 그런, 그 다음에 거기서 오염물질, 발암물질 배출에 대한 기본적인 정보와 상식이 없기 때문에 집안에 있는 화목보일러 아니면 밖에 있는 보일러에도 아무거나 막 때는 경우가 있거든요, 건강을 해치는 것도 모르고. 우리가 삼겹살 구워먹을 때 숯탄 같은 거 비닐 안 뜯고 그냥 집어넣는 경우도 있어서 거기서 벤조피렌 나와서 발암물질로 인해서 문제가 되는 것도 모르고 하듯이 그래서 한번 조례상으로 만약에 된다고 하면 최소한 저희가 화목보일러가 몇 대 정도가 우리 지역에 있다는 자료도 필요할 것 같아요. 그래서 신고를 의무적으로 하게 한 다음에 그분들한테 단속을 하는 것이 아니라 그런 내용에 대한 유인물을 1년에 두 번이나 세 번이나 발송을 함으로 지역주민의 건강도 챙기고 아무런 오염될 수 있는 쓰레기를 태움으로서 대기오염 방지하는 그런 걸 마련해야 되지 않을까 그런 생각이거든요.
그래서 한번 점검을 여름에도 태우는 데가 있더라고요, 쓰레기 소각을. 그런 걸 읍·면·동하고 협조를 해서 그런 제도를, 강제 규정은 아니지만 지도하는 차원에서의 필요성이 있다고 생각하는데 그거 마련해 주시기 바랍니다.
○환경관리과장 전주용 고모리 둘레길 쪽으로 매연이 많이 심하다고 들었고 그 다음에 특히 가산 쪽이 가구공장들이 많이 있습니다, 가산·군내면 쪽이. 그래서 11월부터 저희 포천시청에서는 동절기 불법소각 그걸 플랜카드 걸고 새벽에, 특히 의원님께서 말씀하신 것처럼 공무원들이 저거하는 새벽시간이나 야간에 환경관리과랑 청소자원과랑 같이 합동으로 단속하기도 합니다.
그리고 아까 전에 말씀하신 화목보일러를 법적으로 허가할 수 있느냐. 그거는 지금 폐기물 관련법상 그건 할 수가 없습니다.


○환경관리과장 전주용 신고 자체도 안 됩니다. 법적 기준이 있기 때문에 그거는 불가능하고 옛날에는 폐기물을 치울 수 없으니까 공장별로 소각기를, MDF 소각기라든가 이걸 놨었는데 그것도 못 놓게 되어 있고 또 한 가지 말씀하신 것은 생활폐기물 각 가정에서 드럼통 소각 하는 거 그 문제에 대해서도 각 읍·면에서 같이 계속 점검을 하고 있는데 시민의식이 약간 부족한 거 같습니다. 계속하면서 의식도 함양시키고 생활폐기물 소각이 미세먼지라든지 이런 쪽에 많은 관여를 하고 있습니다. 이런 거에 대해서 앞으로 더 노력해서 예방토록 하겠습니다.
○이원석 의원 8페이지에 설명해 주신 부분 중에 미세먼지와 환경난제 해결 착수에 관련해서 저희 대기질 측정망 설치를 하잖아요.


○이원석 의원 그런데 하나는 장자산단 쪽에다가 하고 하나는 일동면 쪽에다 하는데 일동면 쪽에 하는 건 위치가 확정이 되었나요?
○환경관리과장 전주용 예, 확정이 되었습니다.
○이원석 의원 위치를 여기 일동면으로 정한 특별한 사유가 있나요?
○환경관리과장 전주용 포천시가 국도변에 두 가지가 있지 않습니까. 선단동에 하나있고 그 다음에 이쪽 번에도 한번 측정을 해볼 의향, 데이터를 구축할 게 있어서 그쪽으로 일동면사무소에다 장소를 선정했습니다.
○이원석 의원 국도변보다는 나는 이런 시설들이 어떤 미세먼지 발생할 수 있는 그런 시설들이 집중되어 있는 곳에다 설치해야 되는 거 아닌가 생각이 되거든요.
○환경관리과장 전주용 그래서 장자산업단지에다가 그거는 전액 시비로 의원님들 도와주셔서 작년도에 2억을 예산 편성해서 장자산업단지 내에 마을회관 그 옆에다 다 설치하고 6월이면 시험 가동을 할 계획에 있습니다.
○이원석 의원 그러니까요. 저희 장자산단 쪽에, 신북에 한 부분에 대한 건 이해를 하겠는데 일동면에다 한 부분에 대한 건 어차피 한번 시설을 해서 설치를 하면 그 비용도 상당히 많이 발생되는 거 아니겠습니까? 물론 측정기기에 대한 부분이야 뭐 기계 옮기면 되겠지만 사실은 그 설치하기 위한 전기시설이라든가 기반시설이라든가 이런 부분들은 거기에 사실은 비용이 많이 들어가는 것으로 저는 알고 있거든요.
그런데 이 부분에 대한 것은 우리가 집중적으로 오염이 발생되는 지역을 관리해서 해야 되는 거 아닌가 그렇게 생각이 되는데 이게 안 그러면 인구가 많이 분포되어 있는 지역에 하던지 아니면 방금 전에 말씀하신 가산이라든가 이쪽에 가구공장들이 많으면 그쪽에 설치를 해 놓든지 해야 되는 거 아닌가 그렇게 생각이 되는데 제가 보기에 일동에 설치하는 건 꼼수 같아요. 어떤 대기환경에 대한 것 장자산단이랑 일동이랑 같이 데이터를 해서 전체적인 평균치를 내려고 하는 그런 꼼수 같은 생각이 들어요. 서장원 시장 때 이쪽으로 정한 거잖아요, 그렇지요?
○환경관리과장 전주용 그때 지난번에 의회에서도 위치에 대해서 논의한 바 있었거든요.
○이원석 의원 그래서 저희들이 위치에 대한 부분 다시 재검토해야 되는 거 아니냐고 의원님들이 하나 같이 이구동성으로 그렇게 말씀을 드렸었던 부분인데 여기에다 설치한 부분에 대한 걸, 물론 국도변에 설치하기 위해서 이렇게 했다라고 하는데 국도변에 대한 부분 47번 국도 같은 경우가 43번 같이 그렇게 심각하지 않잖아요.
그렇다고 한다면 오염시설이 집중적으로 배출되는 그런 지역에다 설치해야 되는 거 아닌 가 저는 그렇게 생각이 되는데.
○환경관리과장 전주용 그래서 신북면에다가 그거는 저희가 한 개 설치하는 거고 그 다음에 지금 일동과 선단동에 한 거는 포천시를 대표할 수 있는 오염도 측정이니까 그거는 그렇게 이해해 주십시오.
○이원석 의원 아니, 어차피 미세먼지에 대한 부분들을 해결하기 위해서 이런 대기망 설치한다라고 한다면 그렇게 해야 되는 거 아닌가라는 질의를 드리는 거예요.
○환경관리과장 전주용 향후 또 계획이 있다고 하면 검토해 보겠습니다.
○이원석 의원 그래서 사실 지금 현 정부에서도 가장 정책에 관심을 갖고 있는 게 미세먼지 아니에요. 엊그저께 서울시 같은 경우는 미세먼지가 많이 발생되는 날은 특별재난일로 지정일도 고시를 하면 차량도 그냥 타고 2부제 운영하겠다는 대책까지도 세우는데 우리는 이 예산 갖다가 실질적으로, 집중적으로 관리해야 될 지역들을 피해서 일동에다 설치하는 부분에 대한 것은 어쨌든 우리 포천이 미세먼지 ‘나쁨’일수가 72일로 나오잖아요. 그런 어떤 데이터나 뭐 피해가기 위한 그런 정책 아닌가 저는 그렇게 생각이 되어요.
○환경관리과장 전주용 피해가기 위한 정도는 아니고요. 하여튼 저희들도 다음에 추후에 하고 지금,
○이원석 의원 그러니까 기본적으로, 근본적으로 이걸 해결하기 위해서 설치하는 상황이라고 하면 오염시설이 집중적으로 배출되는 지역에다가 설치를 해서 관리감독을 해야 되는 거 아닌가 그런 생각이다라는 거지요.


○이원석 의원 향후에 이거 설치 다 끝난 거 아니잖아요, 그렇지요?
○환경관리과장 전주용 일동면은 6월 말 정도면 시험가동해서 설치했습니다.
○이원석 의원 이런 부분에 대한 것이 사실상 해결을 위한 어떤 설치라고 한다면 그렇게 얘기해야 하는데 이거 참 나중에 이거 옮기려면 비용 많이 들어가지요? 얼마나 들어갔어요?
○환경관리과장 전주용 옮기는 것보다 기계 값이 한 2억 들어가는데요. 옮기는 거는 저거한데 대기측정망도 저희들이 하는 것이 아니라 각 연구원이라든지 선정위원이든지 주민들의 의견을 취합해서 적정한 위치를 선정하는 겁니다. 선정위원회가 있습니다. 그걸 그 사람들에게 의뢰를 해서 저희들이 몇 군데를 주면 그 사람들이 ‘거기 좋겠다. 어디가 좋겠다.’ 이런 걸 해서 저희들한테 통보를 해주면 설치하는 겁니다.
○이원석 의원 그러니까 기본적인 위치에 대한 거는 우리가 제안을 드리는 거잖아요.
○환경관리과장 전주용 그렇지요. 선정위치를 창수면, 화현면, 일동면 이렇게 저희들이 드렸는데 그 중에서 남부지방에 있으니까 북부지방으로 하려고 그러니까 일동면이 가장 적합하다는 회신이 내려와서 저희들이,
○이원석 의원 나중에 그 선정위원들이 어떤 분들인지 자료 제출해 주시기 바랍니다.


○윤충식 의원 과장님 설명 잘 들었고요. 요즘에 계속 대기오염, 미세먼지 이런 얘기가 많이 나오고 있고 많이 말씀들을 해주시는데 요즘 장자산단이나 신평공단 쪽에 많이 사실 집중되어 있어요. 그래서 놓치고 있는 부분이 없지 않나 이렇게 생각이 드는데 우리 양문공단에 대한 어떤 대기오염 수치라든가 기초적인 환경문제에 대한 어떤 조사나 어떤 대책이 강구되어 있는지 한번 말씀 좀 부탁드리겠습니다.
○환경관리과장 전주용 양문공단 대기오염에 대한 대책이 강구되었다기보다는 양문공단도 지금 거의 다 연료를 가스화 시켰습니다. 저희들이 많이 가스화 시켰고 양문공단 같은 경우도 악취저감을 위해서 모기업 같은 경우에는 여가집진시설 이런 것을 개선하려고 1억 1,500만 원이 들어간 답니다. 그래서 5,700만 원은 50%를 저희들이 지원해주고 50% 자부담 해서 이렇게 차츰차츰 하는 걸로, 한꺼번에 하지 않고 이렇게 진행하고 있습니다.
○윤충식 의원 구체적으로 양문공단에 대한 환경피해 사례라든가 여러 가지 부분을 조사를 집중적으로 해야 될 필요가 있다고 생각됩니다. 부서에서 많은 업무를 담당하고 계시지만 관심이 다른 데로 집중되어 있는 바람에 그쪽에 너무 제대로 지켜지지 않고 된 부분이 있다고 주민분들께서 많은 민원이 있으시거든요. 그리고 실제로 어쩔 때는 보면 신평공단보다 오히려 더 많은 매연이라고 해야 하나, 연기 같은 게 채워져 있어서 쳐다보기만 해도 답답한 그런 상황입니다. 특히 새벽 해뜰 무렵에 가보면 정말 여기서 주민들이 살고 계신 것을 지켜볼 수밖에 없는 게 너무 죄송스럽고 안타까울 정도로 심각한데 전체적인 지도점검이 한번 있어야 되지 않을까 생각합니다. 그거 좀 계획을 세우셔서 추진해 주시고 결과를 보고해 주시면 감사하겠습니다.
○환경관리과장 전주용 양문공단에 지금 도가 지정한 사업이지만 포천시랑 같이 합동으로 협조해서 일제점검을 다시 한 번 더 실시토록 하고요. 그다음에 그런 사례에 대해서도 관심 있게 해서 개선토록 노력하겠습니다.
○윤충식 의원 예, 그리고 한 가지 더 추가로 질의 하나 드리겠습니다. 신평염색단지에 굴뚝들이 많잖아요. 그런데 저희가 그냥 연기라고, 매연이라고 보이는 것이 실제는 수증기 부분도 많이 있다고 들었습니다. 그래서 그런 자료가 있는지? 어디가 연기이고 어디가 수증기를 내보내는 건지? 그래서 시각적으로 안 좋다고 해서 아마 공단 차원에서 수증기를 없애는 장치를 설치하는 사업을 하고 있는 것으로 알고 있는데 그게 어디까지 진척이 있는지? 그때 도비하고 자부담해서 반반한다고는 들었는데 진행된 부분에 대해서는 전혀 들은 바가 없습니다. 그 상황이 어떤지 설명 좀 부탁드리겠습니다.
○환경관리과장 전주용 신평2리 집단화단지에 대해서 굴뚝이 많이 나와있는데 대부분이 SRF 소각하면서 나가는 거랑 텐타시설에서 나가는 거랑 두 가지 종류가 있습니다. 그거에 대해서 조사해서 보고 드리도록 하고요. 그 다음에 집진시설, 수증기 집진시설 진행 상태가 어디까지 되어 있는지는 제가 지금 정확히 자료는 없습니다. 제가 가서 파악을 해서 빠른 시일 내에 보고드리도록 하겠습니다.
○윤충식 의원 시는 관여가 없고 도하고 다이렉트로 하는 겁니까?
○환경관리과장 전주용 공단 집단화단지는 행정을 그쪽에서 많이 하는데 같이 합동으로 점검을 한다든지 이런 건 같이 하고 있습니다.
○윤충식 의원 자료 파악해서 보고해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
○부의장 류재빈 윤충식 의원님 수고하셨습니다.
○이명희 의원 저는 이런 생각을 해봤습니다. 우리 이원석 의원님께서 위치에 대해서 말씀을 해주셨는데 지금 보면 약간의 상반되는 지역이잖아요. 일동 47번 국도는 비교적 차량이동 댓수도 적고 공장 숫자도 굉장히 적은 지역이잖아요. 거기다 일단 설치를 한다고 했고 선단동에 있고 그 다음에 현재 심각한, 대기오염이 굉장히 심각한 지역 신북면이지요. 여기 이렇게 했을 적에 비교가 될 수도 있다는 생각이 들거든요. 어딘가 한번은 비교를 해서 어느 지역은 이렇게 공장도 없고 또 자동차 운행 댓수도 별로 없다보니까 이쪽 지역에는 대기오염이 좋더라. 그러니까 오염이 안 되었더라. 또 반대적으로 이쪽에는 이러한 공장도 많고 이렇게 하다보니까 대기오염이 심각하다는 비교될 수가 분명히 있을 것 같아요.
○이명희 의원 그러면 그 비교, 그걸 우리가 전화위복으로 생각해야 될 게 만약에 그렇게 비교가 나왔다고 봤었을 적에는 분명히 뭔가가 차이가 있단 말이에요. 그러면 거기에 대해서 결과물에 대한 책임을 분명히 확실하게 해야 될 거 같아요. 과장님 생각 어떠세요?
○환경관리과장 전주용 책임이라기 보다 개선할 수 있도록,
○이명희 의원 개선할 수 있도록 그러니까 책임이라는 게 개선이지요.
○환경관리과장 전주용 개선할 수 있도록 데이터 비교 분석해서 하는 게 있고 중요한 축적 자료거든요.
○이명희 의원 다 오염되는 데다 하면 또 그 오염에 대한 수치도 엇비슷하게 나오면 포천이 어디가 무엇 때문에 심각하게 이렇게 오염이 되었는지 모를 수가 있기 때문에 아마 그쪽에는 그래도 청정지역이다라고 생각해서 비교 분석하기에는 어쩌면 좋을 수도 있다는 생각을 갖고 있습니다.
○환경관리과장 전주용 예, 그래서 선단동에 한 개 했다가 거기에 저거해서 일동까지 갔고 그 다음에 신북까지 가는 건, 신북은 거의 측정망을 하면 국도비 받는데 받지 않고 신북은 순수 시비로 해서 설치하고 있습니다.
○이명희 의원 하여튼 뭐 일단 이런 것을 할 적에는 청정지역을 만들기 위해서 한다라고 생각해주시고요. 일단 나오게 되면 그 수치에 대해서 확실하게 해서 개선할 수 있는 방법을 강구해 주시기 바랍니다.
과장님 제가 미세먼지 관련해서 한 가지 질의드리겠습니다.
미세먼지 측정결과가 일동이나 선단동에 설치되어 있는 건 환경부로 직접 결과가 실시간으로 보내집니까, 시청으로 보내집니까?
○환경관리과장 전주용 환경부로 직접 실시간 갑니다.
○부의장 류재빈 그러면 우리 시비로 설치되는 것은 그것도 같이 환경부로 실시간 보내지는 겁니까?
○환경관리과장 전주용 그건 아직 협의 중에 있습니다.
○부의장 류재빈 그거는 신북에 설치되는 거 우리 시비로 설치되는 것도 같이 환경부로 직접 실시간 보고가 되어야 되는 것이지 포천시로 보고되는 것은 그건 설치 안 하느니만도 못 한 거 아닙니까?
○환경관리과장 전주용 환경부랑 협의 중에 있는데 아직까지 명확히 답변이 안 나왔는데 나오면 다시 의회에 보고토록 하겠습니다.
○부의장 류재빈 그것도 가급적 환경부로 직접 보고될 수 있는 방법으로 이렇게 검토해 주시기 바랍니다.


질의하실 의원님이 안 계시므로 계속해서 행정사무감사 지적사항 조치결과 보고에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다.
○이원석 의원 이 부분에 대한 것은 지난 행정감사 때 제가 아마 지적을 드렸던 거 같은데 무봉리 지역에 비산먼지 방지를 위한 레미콘 시설에 대한 부분, 도로변 청소에 대한 걸 제가 지적을 드렸는데 여기에는 미니굴삭기로 주 1회 이상 토사에 대한 부분을 치운다고 보고를 해주셨는데 안 하고 있어요. 또 그리고 여기는 근본적으로 두 회사에 포천시에서 행정명령을 하시든지 하셔서 흡진차를 운영을 해야 그나마도 덤프트럭이라든가 어떤 믹서트럭에서 떨어지는 먼지, 흙 이런 부분에 대한 걸 줄일 수 있다고 생각이 돼요.
지금 제가 바로 그 도로 옆에 살아요. 저희가 3년 동안 공사를 하면서 정말 먼지 때문에 살 수가 없어요. 거기 삼양 같은 경우는 덤프트럭을 한 50대 갖고 있어요. 믹서트럭도 마찬가지 그정도 숫자가 돼요. 그러면 덤프트럭은 1일 한 대가 다섯 번씩 운행을 한다고 그러면 50대면 250대예요. 거기다가 믹서트럭 50대 정도 해서 그거야 다섯 번이 아니라 두 번, 세번 한다고 해도 보통 400대 이상이 이렇게 운행을 하는 상황인데 8시간으로 한번 나눠보세요. 몇분이 아니라 몇 초에 한 대씩 다닙니다. 도로변을 걸어 다닐 수가 없어요.
그거는 그 사람들은 거기서 사업을 해서 돈을 벌지만 사실은 주민들은 그 비산먼지 그대로 다 마시는 거예요. 그렇다고 한다면 번 돈을 여기다 투자하라는 거예요, 일부 자기네들이 원인발생하는 부분에 대한 거. 흡진차량에 대한 부분을 지금 세륜시설이나 일부 도로변에 살수차 운영해서는 그 먼지 못 잡아요. 그래서 이 부분에 대한 건 행정력을 동원해서 어쨌든 흡진차량에 대한 부분을 운용하게끔 그렇게 행정명령을 해주십시오.
○환경관리과장 전주용 저도 행정사무감사 때 있었지만 거기에다가 다시 한번 더 방문해봤습니다. 그 지역이 집중적으로 탄약고라든지 하수도 공사라든지 지방도로라든지 고속도로가 다 밀집이 되어 있더라고요. 그래서 탄약고나 지방도, 고속도로는 거의다 되었는데 고속도로에서 우수관로가 지금 삼양레미콘 그 입구 앞으로 지나가더라고요. 그것만 공사가 완료되면 바로 거기다 포장을 해서 자체 살수기를 운영토록 약속을 해놨습니다.
그리고 아까 전에 의원님께서 말씀하신 흡입차량에 대해서도 저희도 권장은 했습니다. 많은 미세먼지가 있고 주민피해가 있으니 흡입차량을 하라고 하니까 토성레미콘과 협의해서 한다고 하는데 미적미적하더라고요.
○이원석 의원 삼양의 사업장들은 아주 쇠심줄 같이 질긴 놈들이에요. 거기서 돈을 벌어서 레미콘 시설을 5개나 인수했어요. 그런데도 아직도 이렇게 비산먼지 발생하고 있는 부분에 대한 건 우리 행정력이 물러터져서 그렇다고 저는 생각이 돼요.
이 부분에 대한 거 마을에서도 미니굴삭기라든가 굴삭기를 동원해서 한번 청소를 하면 4대, 5대씩 나옵니다.
○환경관리과장 전주용 주 1회는 못하고 월 2~3회 한다고 하더라고요, 제가 가서 확인해 보니까.
○이원석 의원 그러니까 흡진차에 대한 부분을 운영을 하면 개선될 수 있는 부분이 상당히 많이 있어요. 그래서 그 부분에 대한 걸 운영하게끔 그렇게 행정력을 동원하셔야 될 것 같아요. 이상입니다.
다음은 청소자원과 소관 보고를 듣는 순서입니다만 원활한 회의 진행을 위하여 정회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
계속해서 청소자원과장님 나오셔서 일괄 보고하여 주시기 바랍니다.


생활폐기물 적정처리로 청소 서비스의 질 향상을 위하여 청소대행업체의 평가를 실시하여 개선방안을 마련하고 연말에는 사업비 정산검사로 투명성을 제고하겠습니다.
음식물쓰레기 적정처리와 감량을 위하여 음식물개별개량장비 설치를 확충하고 음식물 다량배출사업장 219개소에 대하여도 관리를 철저히 하겠습니다.
다음은 쾌적한 생활환경을 조성하고자 청소인력을 적정 배치 운영하여 지속적으로 도로변과 거리환경 정비를 실시하고 쓰레기 배출체계 정착을 위한 대시민 홍보를 강화해 나가겠습니다.


향후 추진계획으로 폐기물처리시설 주변영향지역 주민지원사업은 4개 마을 주택개량사업비 5억 원과 건강검진비 4,000만 원을 지원하겠습니다.
생활쓰레기 소각시설은 정기검사를 실시하여 안정적인 소각로 운영으로 안전사고 예방 및 환경오염을 저감하도록 하겠으며, 또한 재활용품 쓰레기의 효율적인 분리선별로 재활용률을 높여 나가도록 하겠습니다.
8쪽, 자원재활용을 통한 자원순환도시 구현입니다.
그간 주요실적으로 지장산 주차장에 화장실 1개를 신규 설치하고 슬레이트 철거지원사업으로 74동을 선정하여 17동을 철거 완료하였으며 농촌폐비닐 39만 420㎏을 수거하여 수거장려금으로 4,430만 9,000원을 지급하고 폐건전지와 폐형광등을 수거 처리하였습니다.
향후 추진계획으로 쾌적한 공중화장실 관리를 위하여 19개소를 청소용역 관리하고 민간개방화장실에 대하여 청소용품을 지원하도록 하겠습니다.
슬레이트 철거지원사업은 총 사업량 87동 중 추진 중인 70동에 대하여도 조속히 완료하여 발암물질인 석면에 대한 시민피해를 예방해 나가겠습니다.
하반기 영농폐기물 집중수거는 가을농사철이 끝나고 폐비닐 다량배출시기에 운영하여 영농폐기물 수거에 만전을 기하겠습니다.
분리수거 체계 확립 및 재활용 활성화를 위한 재활용 동네마당 설치사업은 분리배출이 취약한 지역에 비가림시설과 분리수거함, CCTV 일체를 설치 지원하는 사업으로 현재 경기도에서 설계심사 중입니다.


환경자원센터에 반입되는 폐목재류 등을 기존에는 자원회수시설에서 소각 처리하였으나 전문처리업체에 위탁처리하여 소각로의 안정화와 소각비용의 절감을 꾀하고자 관내 폐목재처리업체인 천일에너지과 협약하여 운반비만 지급하고 처리하는 사업입니다.
연간 발생하는 폐목재 600여 톤을 이송처리함으로써 연간 9,700만 원의 소각료가 절감되는 사항으로 적극 추진하도록 하겠습니다.
다음 12쪽부터 13쪽까지 신규사업과 주요계속사업은 앞서 보고드린 사항에 포함되어 있어 유인물로 보고를 갈음하겠습니다.
이상으로 2017년 주요업무 추진실적 및 하반기 계획 보고를 마치고 이어서 2016년도 행정사무감사 지적 및 건의사항에 대한 조치결과를 보고드리겠습니다.
청소자원과 2016년 행정사무감사 지적 및 건의사항은 시정 두 건, 처리 및 건의사항 4건으로 총 6건 모두 완료하였습니다.


다음은 3쪽, 국도변 확포장 공사장 건설폐기물 지도로 민자고속도로 및 43호선 국도 확·포장 공사장의 주요도로 공사업체에 대하여 2016년 12월 23일 현장폐기물 관리 안내물을 발송하였으며 2017년 2월 1일부터 7일까지 도로공사 현장폐기물 배출처리 실태점검을 실시하여 공사자재 및 건설폐기물을 적정 관리하도록 지도하였습니다.
앞으로도 공사현장에 대하여 수시로 점검을 실시하여 건설폐기물이 장기간 방치되지 않도록 하겠습니다.
다음은 4쪽, 비산먼지 대책으로 2016년 12월 건설과에 국도관리청 노면청소차 운행 협조요청을 하였으며 2017년 4월에는 노후된 노면청소차량을 교체 구입하였습니다.
노면청소차량은 3개 권역별로 주요도로 청소를 실시하여 폐토사 590톤을 제거하였으며 지적하신 대로 먼지로 고통받는 민원지역을 우선으로 노면청소를 실시하여 주민불편을 해소해 나가겠습니다.
앞으로도 민원발생지역을 우선적으로 처리하고 노면청소차량으로 비산먼지 제거가 어려운 지역은 도로 관련 등과 노면청소차를 함께 활용하여 처리하겠습니다.
5쪽, 음식물쓰레기 개별개량장비 설치사업으로 건축과와 협의하여 2017년 신축 공동주택에 대하여 건설시행자가 음식물개별개량장비를 설치하도록 안내하였으며, 앞으로 설치되는 관리원이 있고 80세대 이상 공동주택에는 건설 시 시행자가 음식물개별개량장비를 설치하도록 조치하겠습니다.
참고로 군내면 아이파크 아파트는 건설시행자로 하여금 설치하도록 하겠습니다.
신축빌라 재활용 수거시설 지도단속으로 1,000㎡ 이상 건물 및 20세대 이상 공동주택은 생활쓰레기 보관시설을 설치하도록 조례에 규정되어 있으며 이를 지키지 않을 시 과태료를 부과할 수 있는 사항으로 공동주택관리부서에 쓰레기보관시설 설치 확인 후 준공처리하도록 협조요청 하였습니다.
앞으로 쓰레기보관시설을 철거하는 공동주택에 대하여도 조사를 실시하여 원상복구토록 지도하여 쓰레기 방치로 미관이 저해되지 않도록 노력하겠습니다.
이상으로 청소자원과 소관 2016년 행정사무감사 지적 및 건의사항에 대한 조치결과 보고를 마치겠습니다.
○부의장 류재빈 강은숙 과장님 보고 잘 들었습니다.
○이명희 의원 과장님 설명 잘 들었습니다. 도로변에 쓰레기장이 있는 게 조사된 게 있나요? 먼저 한 번 조사해서 보내달라고 했는데 아직 제가 받지 못해서.
○청소자원과장 강은숙 도로변에는 쓰레기장을 설치하지 않고 있습니다.
○이명희 의원 대료변 말고 그러니까 마을안길 이런 데 보면 신읍4통, 또 수원산 넘어가는데 보면 길 옆에 쓰레기장이 되어 있는 게 있거든요. 전체적인 게 있나요, 그게?
○청소자원과장 강은숙 저희가 쓰레기장, 분리수거함을 설치하는 건 재활용 동네마당사업이거든요. 그런 부분에 대해서 도로변에 설치한 사항은 없고요. 저희가 마을회관이나,


○청소자원과장 강은숙 공동으로 사용할 수 있는 그런 공용건축물 앞에 그런 부분 설치한 사항은 있습니다.
○이명희 의원 그거 만약에 되어 있는 데 있으면 조사해서 몇 곳이나 되는지 장소하고 알려주시고요. 그 다음에 쓰레기장 하면 ‘왜 쓰레기장 같아야 하나’ 다들 생각을 하잖아요. 설치되어 있는 것들 보면 지금은 좀 나아서 쇠파이프 해서 거기에 차단막 같은 거 둘러서 만든다든가 아니면 시멘블럭 갖고 해서 앞면 전체가 다 쓰레기가 보이게끔 이렇게 설치해 놓은 데가 많거든요. 보셨지요, 과장님?


○이명희 의원 그래서 저는 그 생각을, 그런 쓰레기장이 앞에 문이 나야 한다는 편견을 깨어야 하지 않나 해서 제가 먼저번에도 말씀을 드렸는데, 쓰레기장을 만들어도 그거를 미화를 시켜놓으면 미관상 예쁘게 미화 시켜 놓으면 쓰레기 버리는 사람들도 아마 예쁜 거 보고 그냥 막 집어던지지는 않거든요. 그래서 정면은 막고 옆면이라든가 이런 쪽으로 문을, 쓰레기 치우시는 분들이 번거롭기는 하지만, 문을 해서 거기에 갖다 놓을 수 있고 지나가다가 휙 던지지 않게끔 바뀌었으면 좋겠고요.
그리고 그것도 보면 미화시킬 수가 있어요. 벽면을 마을분들한테 장사하시는 분들도 있고 벽면을 사용해서 간판으로 사용할 수도 있는 거고 시에서도 간판으로 사용할 수도 있고 이렇게 해서 아름답게 꾸몄으면 좋겠고. 가장 심각하게 저희한테 들어오는 민원이 음식물쓰레기 관리하는 장소를 민원이 많이 들어오는데 물론 다세대가 되어 있는 데는 통이 들어와 있잖아요. 음식물수거통이 들어와 있기는 하지만 마을 어느 한 귀퉁이에 저녁에 내놓는 시간이 있는데 사람들이 지네 집에서 썩는 건 싫어한단 말이에요. 그러니까 밖에 미리 내놓는 거예요. 그러면 동물들이 많이 파헤쳐서 그 주변이 많이 지저분해진다든가 이래서 가보면 마을분들이 답답하니까 고기 굽는 석쇠 같은 것을 주어다가 만들어서 거기 안에 쓰레기를 집어넣어서 동물들이 파지 못하게 임시방편으로 사용하고도 있기는 하지만 그것도 역시 마찬가지로 휀스 같이 해서 밑에는 음식물쓰레기가 보이지 않게끔 막아서, 아까 말씀드렸던 식으로 해서 광고판으로 사용할 수 있게끔 전체적으로 만들면 어떨까 하는 생각을 제가 나름대로 해봤어요. 만약에 기회가 된다고 하면 그걸 몇 군데만 시도를 해서 여기는 쓰레기를 버려도 좀 이쁜 사람이 버릴 수 있다는 걸 시켜줬으면 좋겠어요.
○청소자원과장 강은숙 잘 알겠습니다. 저희가 그런 부분을 해소하기 위해서 지금 하고 있는 사업이 재활용 동네마당 설치사업이거든요. 이 부분에 대해서는 재활용 부분을 분리수거 해서 지저분하게 나와 있지 않게 그렇게 활용하는 사업이고요. 지금 말씀하신 것처럼 일반 소각쓰레기나 쓰레기봉투 하얀 봉투에 담아서 내놔야 하는 봉투는 저녁 8시부터 아침 6시까지만 내놓고 6시 이후에는 수거해가도록 주민 홍보를 하고 있는데 아직 주민들이 덜 지키고 있어서 홍보도 열심히 하고 설치하도록 하겠습니다.
○이명희 의원 시민의식인데 아마 내 집 앞에 내놓는 사람들은 그렇게, 우리 주민들은 잘 할 거예요. 문제는 외부에 있는 분들이 지나가다가 집어던지고 가고 이렇게 되는 게 굉장히 심각하지요. 그래서 그런 방법을 생각해봤으니까 과장님도 그 방법이 괜찮다고 하면 몇 군데라도 미리 시행해보면 어떨까 이런 생각을 가져 봅니다.


○윤충식 의원 과장님 설명 잘 들었고요. 저번에도 한번 말씀드린 적이 있는데 버스정류장에 쓰레기봉투를 저희 시에서 갖다 놓는 건가요? 버스정류장에 보면 꼭 공용쓰레기 봉투가 있고 거기에 쓰레기들이 담겨져 있더라고요. 이게 방식이 던져져 있듯이 있단 말이에요. 그리고 치우는 주기가 자주 하지 않나 봐요. 어떤 때는 벤치 옆에 산더미 같이 쌓여 있을 때가 있단 말이에요. 이거를 체계적으로 어떻게 치우는 방법, 아니면 아예 쓰레기통 설치문제는 예전부터 갑론을박 말이 많았었는데 아예 쓰레기통을 설치하는 게 낫지 않을까 이런 생각도 해봤는데 그런 계획은 없으십니까?
○청소자원과장 강은숙 버스정류장의 쓰레기통을 설치하는 사항은 저희가 계속해서 설치를 했다가 다 치워버리거든요. 왜냐하면 설치를 해 놓으면 지금 말씀하신 것처럼 쓰레기봉투만 갖다 놨을 때는 봉투만 제거하면 깨끗해지는데 쓰레기통을 설치할 경우에는 쓰레기통을 계속 닦아주기 전에는 그 부분이 깨끗해지지 않는 상황입니다. 그래서 쓰레기봉투만 갖다 놓는 것으로 변경한 것 같고요.
이 쓰레기봉투는 거리환경미화원이나 노인일자리 사업하시는 어르신들을 통해서 수시로 수거하고 있습니다. 아직 조금 손이 미치지 못해서 못 간 부분은 더 빨리 치우도록 노력하겠습니다.
○윤충식 의원 봉투만 놓지 마시고 쓰레기통은 아니더라도 틀.


○윤충식 의원 틀 정도는 해놔야지 봉투만 그냥 있으니까 사람들이 봉투를 열고 넣지 않고 그 위에 버려요. 그래서 그냥 따로 놓는 경우가 많은데 틀 같은 거 아이디어를 공모하셔서 놓으면 좋을 것 같고요. 음식물쓰레기차 운행하면서 만세교에서 민원 넣은 걸 말씀 드렸었는데 거기가 커브길 돌면서 쏠리나 봐요. 음식물 국물이 많이 떨어지는 것 같아요. 그런 것 감독 좀 철저히 해주시고요.
계속 아까부터 얘기 나오는 미세먼지, 정부에서 많은 대책을 하고 있는데 우리 시에서도 적극적인 대책방안 마련이 필요하지 않나 생각하는데 흔히 공장에서 내뿜는 매연 이런 거에도 문제가 있지만 저희 포천시 같은 경우는 시골이라는 표현을 써야 하나요. 길옆에 흙먼지 이것도 굉장히 크다고 생각하거든요. 그래서 아까 보니까 노면청소차 3대하고 물청소차량 1대 운영한다고 했는데 이것 좀 더 예산 세우셔서 면별로 1대씩 운영한다든지 적극적인 운영이 필요하지 않을까. 예산 당연히 들어가는 거겠지만 소 잃고 외양간 고치느니 미리 사전에 하면 제 생각에는 구체적인 데이터는 없지만 아주 혁신적으로 미세먼지가 줄 거라고 생각하거든요. 특히 아까 이원석 의원님 말씀하신 것처럼 골재라든가 레미콘 회사 출입구, 진출입로, 석재단지 진출입로 이런 데는 좀 더 신경을 쓰고 자주 더 운행을 해 주셔야 될 것 같고 장비 확보에 더 힘을 써 주시면 좋겠습니다.


1쪽~3쪽까지는 유인물로 보고를 갈음드리고 4쪽부터 설명을 드리겠습니다.
먼저 튼튼한 지역상권 기반 조성 강화 계획입니다
첫 번째로 포천 상인대학 찾아가는 맞춤형 점포컨설팅 운영입니다.
상반기에는 지난 4월부터 제6기 상인대학을 운영해서 집합교육 7회, 현장견학 2회를 실시하였습니다.
현재는 컨설팅단을 구성해서 6월 말까지 14개소 개별점포를 직접 방문해서 상황 진단을 토대로 개선사항을 도출하는 맞춤형 점포컨설팅을 진행하고 있습니다.
착한가격업소 육성 및 물가안정 추진입니다.
저렴한 가격과 친절한 서비스로 물가안정에 기여한 착한가격업소 18개소를 선정하여 관리하고 있습니다.
상반기 실적으로는 물가모니터요원 교육 2회, 일동·운천 전통시장을 대상으로 물가안정 캠페인 및 지도점검 1회를 실시하였습니다.
하반기에도 착한가격업소 5개소 추가 발굴하고 추석명절 대비 물가안정 캠페인 및 지도점검 1회를 실시할 계획입니다.
세 번째, 소상공인 육성 및 보증지원입니다.


하반기에도 지속적으로 육성자금 및 특례보증을 지원해 나갈 계획입니다.
도시가스 및 신재생에너지 보급 확대 계획입니다.
첫 번째 마을단위 LPG소형저장탱크 보급사업입니다.
본 사업은 1개소에 3억 원을 지원하여 도시가스 미공급지역에 LPG소형저장탱크와 공급배관망 및 보일러를 설치하는 내용으로 지난 4월에 대상마을인 관인면 초과2리 마을에 사업설명회를 개최했고 11월 말까지 설치공사를 완료할 계획입니다.
두 번째 경기도에너지자립 선도사업입니다.
이동면 도평리 마을 82가구에 태양광발전시설을, 59가구에 LED조명기구 교체, 도평1리 마을회관에 태양광 발전시설 설치 및 단열창호 교체를, 도평3리 마을회관에 태양광 발전시설 설치를 완료하였습니다.


도시가스 공급취약지역 60가구에 공급관 설치비용으로 3,000만 원을 지원할 계획입니다.
현재 추진 중인 관인면 초과2리 LPG소형저장탱크 보급사업과 가산면 마전2리 에너지자립마을 조성사업을 계획대로 마무리하고 사회복지시설 2개소에 태양광 발전시설 및 전기보일러를, 가스사고에 취약하고 경제적 여력이 부족한 서민층 100가구에 에너지바우처 지원 및 가스배관을 교체하여 에너지 복지를 실현하도록 하겠습니다.
다음 7쪽부터 8쪽까지 맞춤형 일자리 사업을 통한 실업문제 해소 및 고용률 증대 방안입니다.


하반기에도 최종 7,300명의 취업목표로 현장 밀착형 일자리 서비스 제공 및 취업지원을 추진할 계획입니다.
세 번째, 대학창조일자리센터 유치 및 협업 추진입니다.
지난 5월 11일에 관내 대진대학교에 창조일자리센터를 개소해서 청년취업 관련 원스톱 고용서비스 전달체계로서의 사업 지원을 시작하였습니다.
하반기에는 관내 3개 고등학교와 대진대학교를 대상으로 청년일자리 창출 및 취업지원 사업을 계속해서 추진하도록 하겠습니다.
네 번째 비정규직 근로자 고용환경 개선을 위해서 시 직접고용 비정규직 근로자를 대상으로 1회 추경예산으로 3억 9,400만 원을 생활임금에 반영하여 지원하고 있습니다.
앞으로도 직업상담사 정기상담 운영 등으로 청년일자리 창출과 비정규직 고용환경 개선에 최선의 노력을 다 하겠습니다.
다음 9쪽부터 10쪽까지 사회적공동체의 지속 가능한 생태계 기반 구축계획입니다.
포천시공동체지원센터 민간수탁자로 사단법인 포천행복공동체를 선정해서 협약을 체결하고 근로자종합복지관 4층에서 센터를 운영 중에 있습니다.
7월 중 보장초등학교 리모델링 공사가 완료되면 이전해서 공식 개소할 예정입니다.
앞으로 공동체 육성사업 시행지침을 수립해서 유사 중복사업 투자 방지와 역량 강화 우선 후 예산지원의 대원칙을 수립해서 성공적이고 지속가능한 공동체사업 생태계 구축에 기여하고자 합니다.


찾아가는 일자리상담센터 확대 운영과 관련하여 지난 4월부터 시청 민원실 내 열린상담실에 매주 수요일 직업상담사를 배치하여 구인·구직 상담 및 맞춤형 취업알선 서비스 제공, 일자리센터 주요사업 홍보 등으로 4월 말 현재 총 4회 16명 상담을 진행했습니다.
하반기에도 주 1회 정기운영하여 취업지원 서비스 제공을 강화하겠습니다.
12쪽부터 14쪽까지 주요사업 추진현황은 유인물로 보고를 갈음드리고 이상으로 지역경제과 상반기 추진실적 및 하반기 계획에 대한 보고를 마치고요.
계속해서 2016년도 행감지적 및 건의사항 조치결과에 대한 보고를 드리겠습니다.
2016년도 행감지적 및 건의사항은 저희 과는 총 네 건입니다.